Постановление Думы Костромской области от 14.10.2010 № 5031

 



                      КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       


                    от 14 октября 2010 г.  N 5031                     


  О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской  
 Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 
17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"


    На  основании  статьи   104   Конституции   Российской   Федерации
Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания  Российской
Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы проект федерального
закона "О внесении  изменений  в  статью  17  Федерального  закона  "О
лицензировании отдельных видов деятельности".
    2. Поручить председателю комитета Костромской  областной  Думы  по
экономической      политике,     инвестиционной     деятельности     и
предпринимательству  представлять  проект   федерального   закона   "О
внесении  изменений  в статью 17 Федерального закона "О лицензировании
отдельных видов  деятельности"  в  Государственной  Думе  Федерального
Собрания Российской Федерации.
    3. Контроль за прохождением законопроекта в  Государственной  Думе
Федерального   Собрания  Российской  Федерации  возложить  на  комитет
Костромской областной Думы по экономической  политике,  инвестиционной
деятельности и предпринимательству.
    4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


                               Председатель Костромской областной Думы
                                                             А. Бычков


                                                              Вносится
                                           Костромской областной Думой

                                                                Проект


                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           

         О внесении изменения в статью 17 Федерального закона         
           "О лицензировании отдельных видов деятельности"            


    Статья 1

    Внести в Федеральный закон Российской Федерации от 8 августа  2001
года   №   128-ФЗ  "О  лицензировании  отдельных  видов  деятельности"
(Собрание законодательства Российской Федерации 2001, № 33, ст.  3430;
2005,  №  27,  ст. 2719; 2006, № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 15; № 1,
ст. 7; № 45, ст. 5427; № 50, ст. 6247; № 30, ст. 3748, 3749; № 46, ст.
5554;  2008, № 18, ст. 1944; № 30 ст. 3604; № 52, ст. 6227; 2009, № 1,
ст. 17; № 29, ст. 3614; 2010, №  31,  ст.  4209)  изменение,  дополнив
пункт 1 статьи 17 подпунктом 62.1 следующего содержания:
    "62.1) перевозка пассажиров и багажа легковыми такси.".

    Статья 2

    Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 3 месяцев
после дня его официального опубликования.

                                        Президент Российской Федерации
                                                           Д. Медведев


Москва, Кремль
"___" __________ 20__ года
№ ____-ФЗ


                        Пояснительная записка                         
   к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 17    
 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"  


    Проект федерального закона  "О  внесении  изменений  в  статью  17
Федерального  Закона  "О  лицензировании отдельных видов деятельности"
(далее   -   законопроект)   направлен   на   устранение   пробела   в
законодательстве  Российской Федерации и включении перевозок легкового
такси  в  перечень  видов  деятельности,  на   осуществление   которых
требуется наличие соответствующего разрешения.
    Статьей 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ  "О
лицензировании  отдельных  видов  деятельности"  (далее  - Федеральный
закон № 128-ФЗ) утвержден исчерпывающий перечень  видов  деятельности,
на осуществление которых требуются лицензии.
    Вместе с тем, в ряде  развитых  иностранных  государств  перевозки
легкового   такси   жестко   контролируются  государством  посредством
лицензирования данного вида деятельности, а также  контроля  за  иными
критериями  при  оказании  услуг  легковыми  такси, в частности, в США
осуществляется контроль за доходами, в Финляндии контроль за  ставками
тарифов, в Испании контроль за состоянием автомашин, задействованных в
перевозках,   в   Великобритании   проводится   проверка   прохождения
водителей соответствующих курсов.
    Мировой опыт свидетельствует о наличии  действенного  контроля  за
оказанием услуг легковым такси.
    Однако,    в    Российской    Федерации,    активно    развивается
предпринимательская  деятельность  по  перевозкам  легковыми такси без
соответствующего государственного регулирования.
    Отсутствует достаточное  нормативное  регулирование  и  на  уровне
субъектов Российской Федерации.
    Все это способствует развитию  нелегального  бизнеса  в  указанной
области.
    В соответствии со статьей 14.1. Кодекса  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях (далее - Кодекс Российской Федерации)
осуществление  предпринимательской  деятельности  без  государственной
регистрации   или  без  специального  разрешения  (лицензии)  является
административным правонарушением. Однако, учитывая то  обстоятельство,
что  с  2006  года  деятельность  по осуществлению перевозок легковыми
такси в силу  Федерального  закона  №  128-ФЗ  не  относится  к  числу
лицензируемых,  у судов, рассматривающих материалы об административных
правонарушениях,   отсутствуют   основания   для   привлечения    лиц,
осуществляющих   деятельность  по  осуществлению  перевозок  легковыми
такси, к административной ответственности.
    В  связи  с  вышеизложенным,  законопроектом  предлагается  ввести
лицензирование   перевозок   легковыми  такси  с  целью  осуществления
действенного контроля со стороны государства за услугами по  перевозке
легковым такси.


                               Председатель Костромской областной Думы
                                                          А. И. Бычков


                 Финансово-экономическое обоснование                  
   к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 17    
 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"  


    Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений  в
статью  17  Федерального  Закона  "О  лицензировании  отдельных  видов
деятельности"  не  потребует  дополнительных  затрат  из  федерального
бюджета,   бюджетов   субъектов  Российской  Федерации,  муниципальных
бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.


                               Перечень                               
      актов федерального законодательства, подлежащих признанию       
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию 
в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью
17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"


    Принятие Федерального закона "О внесении  изменений  в  статью  17
Федерального  Закона  "О  лицензировании отдельных видов деятельности"
потребует   внесения   соответствующих   изменений   в   постановление
Правительства  Российской  Федерации от 30 октября 2006 года № 637 "Об
утверждении   положения   о   лицензировании   перевозок    пассажиров
автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек
(за исключением случая,  если  указанная  деятельность  осуществляется
для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального
предпринимателя)".