Постановление Администрации города Костромы от 28.12.2010 № 2660

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ                     


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                     от 28 декабря 2010 г. N 2660                     


Об утверждении Положения о коммунально-технической спасательной службе
                 гражданской обороны города Костромы                  


     В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации  от  12
февраля  1998  года  N  28-ФЗ  "О гражданской обороне", постановлением
Администрации  города  Костромы  от  9  июля  2009  года  N  1222  "Об
утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны
в городе Костроме", руководствуясь пунктами 2 и 3 части  2  статьи  82
Устава города Костромы, постановляю:
     1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  о  коммунально-технической
спасательной службе гражданской обороны города Костромы.
     2.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


                                            И.о. Главы города Костромы
                                                        В.В.Белоглазов


                                                            Утверждено
                                                        постановлением
                                                         Администрации
                                                       города Костромы
                                        от 28 декабря 2010 года N 2660

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
            о коммунально-технической спасательной службе             
                 гражданской обороны города Костромы                  

                          1. Общие положения                          

     1.1.  Настоящее  Положение  определяет  организацию   и   порядок
деятельности  коммунально-технической  спасательной службы гражданской
обороны города Костромы (далее - Служба), созданной в  соответствии  с
Федеральным  законом  Российской  Федерации  от 12 февраля 1998 года N
28-ФЗ "О гражданской  обороне",  постановлением  Администрации  города
Костромы от 9 июля 2009 года N 1222 "Об утверждении Порядка подготовки
к ведению и ведения  гражданской  обороны  в  городе  Костроме"  и  во
исполнение  постановлений суженных заседаний администрации Костромской
области от 20 октября 2010 года  N  13-дсп  "О  создании  спасательных
служб  Костромской  области"  и  Администрации  города  Костромы от 27
апреля 2007 года  N  11-дсп  "О  создании  спасательных  служб  города
Костромы".
     1.2. Служба представляет совокупность органов управления,  сил  и
средств   предприятий  и  учреждений  жилищно-коммунального  хозяйства
города Костромы, является составной частью гражданской обороны  города
Костромы   в   системе   общегосударственных   оборонных  мероприятий,
осуществляемых  в  мирное  и  военное  время,  и   предназначена   для
осуществления  мероприятий по повышению устойчивости работы сооружений
и сетей коммунального хозяйства, ликвидации аварий на них,  проведения
дегазации,   дезинфекции   вещевого  имущества,  санитарной  обработки
населения и формирований.
     1.3. Служба в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  законами  и  иными нормативными
актами Костромской области,  муниципальными  правовыми  актами  города
Костромы, в том числе настоящим Положением.
     1.4. Служба осуществляет свою деятельность  во  взаимодействии  с
департаментом  жилищно-коммунального  хозяйства  Костромской  области,
Комитетом   жилищно-коммунального   хозяйства   Администрации   города
Костромы,  муниципальным  учреждением "Центр гражданской защиты города
Костромы",  с  другими  спасательными  службами  города   Костромы   в
соответствии  с планами обеспечения мероприятий гражданской обороны на
военное время и планами взаимодействия.
     1.5. К силам  Службы  относятся  нештатные  аварийно-спасательные
формирования   и   силы   постоянной  готовности,  созданные  на  базе
организаций, входящих в коммунально-техническую спасательную службу, и
предназначенные для выполнения специальных задач.
     Нештатные аварийно-спасательные формирования  представляют  собой
формирования, создаваемые по территориально-производственному принципу
на базе организаций независимо от их организационно-правовых форм,  не
входящих  в  состав  Вооруженных  сил  Российской Федерации, владеющих
специальной  техникой  и  имуществом  и  подготовленных   для   защиты
населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий.
     Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются  в  мирное
время        на        территории       города       Костромы       по
территориально-производственному  принципу,   территориальные   -   по
решению  Главы  города  Костромы  и  используются  в  ходе  проведения
аварийно-спасательных и других неотложных  работ  при  ведении  боевых
действий  или  вследствие  этих  действий;  объектовые  -  по  решению
руководителя гражданской  обороны  организации,  и  используются,  как
правило, в интересах организации.

                      2. Основные задачи Службы                       

     2.1. Основными задачами Службы в мирное время являются:
     а) разработка планов (расчетов) по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и  по  обеспечению  мероприятий  гражданской
обороны, организация их выполнения;
     б) организация и проведение мероприятий по повышению устойчивости
функционирования   инженерных   сооружений   и   сетей   коммунального
хозяйства, ликвидация аварий на них;
     в) подготовка Службы к работе в условиях военного времени;
     г) создание, учет и подготовка сил, средств службы  к  выполнению
задач при проведении мероприятий гражданской обороны;
     д) создание и содержание запасов материальных средств;
     е) координация работы предприятий службы  в  условиях  мирного  и
военного времени;
     ж) организация защиты работников объектов службы;
     з)  участие  в  спасательных  и  других  неотложных  работах  при
авариях,  катастрофах и при применении противником современных средств
поражения;
     и) проведение санитарной обработки населения  и  личного  состава
формирований;
     к) дегазация, дезинфекция вещевого имущества;
     л) организация лабораторного контроля, защиты воды  и  сооружений
водопроводов  от  заражения  отравляющими, радиоактивными веществами и
бактериологическими средствами.
     2.2.  Основными  задачами  коммунально-технической   спасательной
службы в военное время являются:
     а) организация и проведение  мероприятий  по  переводу  службы  с
мирного на военное положение;
     б) организация  мероприятий  по  подготовке  штаба,  предприятий,
нештатных   аварийно-спасательных   формирований   служб  к  выводу  в
загородные зоны, а при получении соответствующих приказов (сигналов) -
контроль вывода и прибытия их в загородные зоны;
     в) организация работы  руководящего  состава  и  штаба  службы  в
загородной зоне;
     г)  коммунально-техническое   обеспечение   работы   предприятий,
имеющих мобилизационное задание, и эвакуации населения;
     д) организация разведки, оценка обстановки,  принятие  решений  и
контроль  за  проведением неотложных работ сохранившимися силами после
нападения противника;
     е) организация контроля ввода в  строй  быстровозводимых  убежищ,
строящихся для предприятий службы по утвержденному плану.

                        3. Организация Службы                         

     3.1.   Служба   создается   по   решению   суженного    заседания
Администрации   города   Костромы  на  базе  существующих  организаций
жилищно-коммунального хозяйства города Костромы.
     3.2.   В   состав   Службы    входят:    штаб    Службы,    штабы
коммунально-технической   спасательной   службы   гражданской  обороны
организаций, нештатные аварийно-спасательные формирования.
     3.3.  Органом  управления  Службы  является  штаб.  Штаб   Службы
создается в мирное время постановлением Администрации города Костромы.
     Органом управления  коммунально-технической  спасательной  службы
гражданской     обороны     организации     является     штаб.    Штаб
коммунально-технической  спасательной   службы   гражданской   обороны
организации   создается   в   мирное   время   распорядительным  актом
руководителя организации.
     3.4. Органы управления службы  (штабы  службы  и  организаций)  с
введением  военного  положения  переводятся на штаты военного времени.
Структура и  численность  органов  управления  определяется  решениями
органов   исполнительной  власти  исходя  из  объема  мобилизационного
задания и возложенных задач.
     3.5. Состав основных нештатных аварийно-спасательных формирований
Службы:
     а) команды водопроводно-канализационных (тепловых) сетей;
     б) аварийно-технические команды (бригады);
     в) команды обеззараживания;
     г) пункты санитарной обработки;
     д) станции специальной обработки одежды;
     е) звенья подвоза воды.
     3.6. Основные задачи нештатных аварийно-спасательных формирований
Службы:
     а)   аварийно-технической   команды    (бригады):    локализация,
ликвидация аварий, чрезвычайных ситуаций и их последствий на тепловых,
водопроводных, канализационных сетях и объектах;
     б) команды обеззараживания: обеззараживание территорий с  твердым
покрытием, сооружений и транспорта струей специального раствора;
     в) пункта санитарной обработки и  станции  специальной  обработки
одежды:  санитарная  обработка людей, дегазация и дезинфекция вещевого
имущества;
     г) звена подвоза воды: обеспечение личного состава формирований и
пострадавшего населения водой;
     д)  поста  радиационного  и   химического   наблюдения:   ведение
радиационной  и  химической разведки, определение степени зараженности
людей,   одежды,   транспорта,   контроль   за   изменением    степени
зараженности;
     е)  лаборатории  очистных  сооружений  муниципального  унитарного
предприятия "Костромагорводоканал":
     в отношении  водоснабжения  -  проведение  бактериологического  и
химического  анализа  воды  водоисточников,  питьевой  воды  по этапам
очистки и в разводящей сети города;
     в  отношении  водоотведения  -  бактериологический  и  химический
контроль полноты очистки канализационных стоков;
     в  отношении  контроля  над  промышленными  стоками:   проведение
контроля загрязнения промышленных стоков на предприятиях города.
     3.7. Количество нештатных аварийно-спасательных формирований и их
численность  определяется  на  основании  Приказа  МЧС  России  от  23
декабря 2005 года N 999 "Об  утверждении  Порядка  создания  нештатных
аварийно-спасательных формирований" постановлением суженного заседания
Администрации города Костромы и приказами  руководителей  организаций,
входящих  в  состав  Службы,  с  учетом характера и объема выполняемых
работ по обеспечению мероприятий гражданской обороны, а также  наличия
работников  (узких  специалистов),  необходимой  техники, материальных
средств и специфических местных условий.
     3.8. Комплектование нештатных аварийно-спасательных  формирований
личным  составом, техникой и имуществом, а также ответственность за их
подготовку по решению задач в мирное и военное  время  возлагается  на
руководителей   предприятий   и   организаций,  на  базе  которых  они
создаются.
     3.9. В нештатные аварийно-спасательные формирования Службы  могут
быть зачислены граждане Российской Федерации: мужчины в возрасте от 18
до 60 лет, женщины  в  возрасте  от  18  до  55  лет,  за  исключением
военнообязанных,  имеющих мобилизационные предписания, инвалидов 1, 2,
3 групп, беременных женщин, женщин, имеющих детей  в  возрасте  до  14
лет.

                  4. Организация управления Службой                   

     4.1. Управление Службой осуществляет Глава города Костромы.
     4.2.  Штаб  Службы,  начальник  и  штаб   коммунально-технической
спасательной   службы  гражданской  обороны  организаций  обеспечивает
поддержание в постоянной готовности  подчиненных  штабов  и  нештатных
аварийно-спасательных   формирований  к  работе  в  условиях  военного
времени,  по  организации,   планированию   и   проведению   комплекса
мероприятий по поддержанию в постоянной готовности подчиненных органов
управления, предприятий и  формирований  службы  к  работе  в  военное
время, по организации, планированию и проведению комплекса мероприятий
в целях обеспечения функционирования  инженерных  сооружений  и  сетей
коммунального хозяйства в условиях военного времени.
     4.3.  Для  обеспечения  устойчивого  управления  Службой   органы
управления   готовят   в  мирное  время  основные  и  запасные  пункты
управления.
     Запасные   пункты   управления   оснащаются   средствами    связи
(телефонной,  факсимильной,  передвижной),  электронно-вычислительными
машинами и оборудованием,  обеспечивающим  нормальные  условия  работы
личного состава штабов.
     4.4. Для координации деятельности нештатных аварийно-спасательных
формирований,    выполняющих    задачи   по   коммунально-техническому
обеспечению, создаются оперативные группы, в состав которых включаются
специалисты   органов   управления   жилищно-коммунального  хозяйства,
наиболее подготовленные к выполнению задач.
     Конкретные задачи, состав и оснащение оперативных групп, а  также
порядок  обеспечения их транспортными средствами определяются приказом
(решением)  начальника  службы,   руководителя   гражданской   обороны
организации.
     4.5. Органами повседневного управления и контроля на предприятиях
Службы являются аварийно-диспетчерские, диспетчерские службы.
     Основной задачей  органов  повседневного  управления  и  контроля
является   своевременный   прием   сигналов  оповещения,  сообщений  о
возникших   авариях,   чрезвычайных   ситуациях,   доведение   их   до
руководителей  организаций,  контроль  за  ходом  работ  по устранению
аварий, чрезвычайных ситуаций до  полного  их  завершения,  оповещение
должностных лиц организаций.

              5. Обязанности руководящего состава Службы              

     5.1.  Начальник  Службы  назначается  Главой  города  Костромы  и
подчиняется  непосредственно  Главе  города Костромы. Начальник Службы
несет ответственность за готовность Службы к выполнению возложенных на
нее   задач   по   коммунально-техническому   обеспечению  мероприятий
гражданской обороны города Костромы.
     5.2. На начальника Службы возлагаются следующие обязанности:
     а)  обеспечение  постоянной  готовности  Службы  к  действиям  по
коммунально-техническому обеспечению мероприятий гражданской обороны в
мирное и военное время;
     б) организация разработки Плана действий Службы по предупреждению
и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   природного  и  техногенного
характера,  Плана  обеспечения  мероприятий  гражданской  обороны   на
военное  время  и  Плана  основных мероприятий коммунально-технической
спасательной службы города Костромы на год;
     в)  поддержание  в  постоянной  готовности  пункта  управления  и
средств связи для обеспечения непрерывного руководства предприятиями и
формированиями Службы;
     г) оценка возможной обстановки и ее влияние на  выполнение  задач
Службы,   оценка   возможностей   Службы   по  ликвидации  последствий
чрезвычайных ситуаций и проведению спасательных  и  других  неотложных
работ, восстановительных работ в очагах поражения;
     д)  подготовка  штаба  Службы,  контроль   подготовки   нештатных
аварийно-спасательных   формирований   к   действиям  в  экстремальных
ситуациях и обучения рабочих и служащих на объектах Службы;
     е) контроль за укомплектованием  нештатных  аварийно-спасательных
формирований личным составом и техникой;
     ж) изучение, обобщение и распространение передового опыта  работы
организаций службы по коммунально-техническому обеспечению мероприятий
гражданской обороны.
     5.3. Начальник Службы обязан:
     а)  знать  задачи  Службы,  состав,  возможности,  обеспеченность
подчиненных ему сил и средств;
     б)  обеспечить  постоянную   готовность   Службы   к   выполнению
возложенных на нее задач;
     в) руководить работой штаба и подготовкой сил Службы;
     г)   организовать   разработку   планов   Службы,    своевременно
докладывать   Главе   города   Костромы   предложения  по  организации
мероприятий  и  использованию  сил  и  средств  службы,  а  также   по
организации    взаимодействия    с   коммунально-технической   службой
Костромской области и другими спасательными службами города Костромы;
     д)  организовать   управление   силами   и   средствами   Службы,
осуществлять   маневр   ими,   обеспечивать   своевременное  и  полное
выполнение поставленных задач;
     е)   разрабатывать   мероприятия   по   повышению    устойчивости
функционирования объектов службы;
     ж)  при  переводе  гражданской  обороны  с  мирного  на   военное
положение организовать скрытное выполнение предусмотренных мероприятий
гражданской обороны.
     5.4. Заместитель  начальника  Службы  назначается  Главой  города
Костромы  и  работает  по  указанию  начальника  Службы.  В отсутствие
начальника Службы выполняет его обязанности.
     5.5.  Начальник  штаба  Службы  подчиняется  начальнику   Службы,
является  его  заместителем  и  имеет  право  от  его  имени  отдавать
распоряжения  по   вопросам   гражданской   обороны.   Ему   подчинены
специалисты  штаба  службы  и работники организаций службы, специально
уполномоченные на решение задач  в  области  гражданской  обороны.  Он
организует   работу  штаба  и  несет  ответственность  за  организацию
выполнения мероприятий гражданской обороны  и  обеспечение  управления
подчиненными службе силами.
     5.6.   На   начальника   штаба   Службы   возлагаются   следующие
обязанности:
     а) организация  разработки  и  корректировки  Плана  действий  по
предупреждению  и ликвидации чрезвычайных ситуаций и плана действий по
обеспечению  мероприятий  гражданской   обороны   в   военное   время,
планирующей документации, предусмотренной по службе;
     б) руководство работой подчиненных штабов и оперативных групп  по
выполнению   задач  коммунально-технического  обеспечения  мероприятий
гражданской обороны;
     в) организация оповещения и связи с подчиненными подразделениями,
муниципальным  учреждением "Центр гражданской защиты города Костромы",
департаментом             жилищно-коммунального              хозяйства
(коммунально-технической  спасательной  службой)  Костромской области,
обеспечение  готовности  к  развертыванию  и   использованию   пунктов
управления;
     г)  оценка  инженерной  и  радиационной  обстановки,   подготовка
предложений  начальнику  службы  для принятия решения по использованию
сил и средств  в  период  проведения  аварийно-спасательных  и  других
неотложных работ;
     д)   организация   взаимодействия    с    коммунально-технической
спасательной   службой  Костромской  области,  спасательными  службами
города Костромы;
     е) учет  специальной  и  инженерной  техники  организаций  службы
независимо   от  их  ведомственной  принадлежности,  остающейся  после
проведения мобилизации для привлечения  ее  к  проведению  необходимых
работ;
     ж) участие в контроле за выполнением плана  инженерно-технических
мероприятий в мирное и военное время;
     з) знание обстановки, задач, поставленных начальником Службы, ход
выполнения мероприятий гражданской обороны;
     и) организация контроля за деятельностью подчиненных и готовность
доложить   начальнику  выводы  и  предложения,  вытекающие  из  оценки
обстановки;
     к) своевременная разработка и ежегодное уточнение планов Службы;
     л)  ведение  карты   обстановки,   разработка   проектов   актов,
представление донесений в вышестоящие органы управления;
     м) организация  проведения  мероприятий  организациями  Службы  в
мирное и военное время, осуществление контроля за их выполнением;
     н) своевременная подготовка пункта управления Службы, организация
связи    с    подчиненными,    взаимодействующими    организациями   и
спасательными службами города Костромы;
     о) организация проведения учений, тренировок;
     п) обеспечение своевременного оповещения должностных  лиц  Службы
об  угрозе  нападения, возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах
Службы;
     р) своевременное  представление  докладов  и  донесений  согласно
Табелю срочных донесений.
     5.7. Обязанности должностных лиц  штаба  службы  разрабатываются,
подписываются начальником штаба и утверждаются начальником службы.

        6. Подготовка руководящего и командно-начальствующего         
                            состава службы                            

     Подготовка руководящего состава службы и командно-начальствующего
состава  нештатных  аварийно-спасательных  формирований  проводится  в
Учебно-методическом  центре  по  гражданской  обороне  и  чрезвычайным
ситуациям    Костромской    области,    курсах    гражданской   защиты
муниципального учреждения "Центр гражданской защиты  города  Костромы"
по  соответствующим  учебным программам, а совершенствование ими своих
знаний и практических навыков - на проводимых командно-штабных учениях
(тренировках), специальных тренировках и занятиях.
     Подготовка   личного   состава   штабов   проводится    в    ходе
командно-штабных и других учений и тренировок.

             7. Материальное обеспечение и финансирование             

     Материально-техническое обеспечение и финансирование  мероприятий
Службы  осуществляется  в  соответствии  с Федеральными законами от 12
февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря  1994
года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного  характера",  от  22  августа  1995  года  N
151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".