Постановление Администрации Костромской области от 22.04.2008 № 104-а

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                     от 22 апреля 2008 г. N 104-а

                                      Утратил силу - Постановление
                                    Администрации Костромской области
                                         от 08.02.2011 г. N 24-а                     


               О проведении энергетических обследований

     (В редакции Постановления Администрации Костромской области
                      от 24.06.2008 г. N 197-а)
               


    В  целях  организации  контроля  за  эффективностью  использования
топливно-энергетических  ресурсов  при  их  производстве, переработке,
транспортировке   (передаче),  хранении  и  потреблении,  а  также  за
разработкой    и    реализацией   энергосберегающих   мероприятий,   в
соответствии  с Федеральным законом от 03 апреля 1996 года № 28-ФЗ "Об
энергосбережении",  постановлением  Правительства Российской Федерации
от  15  июня 1998 года № 588 "О дополнительных мерах по стимулированию
энергосбережения  в России", Законом Костромской области от 06 декабря
1999  года  №  70-ЗКО  "Об  энергосбережении на территории Костромской
области",  администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В редакции
Постановления  Администрации  Костромской  области  от 24.06.2008 г. N
197-а)
    1.  Утвердить  положение  о  порядке   проведения   энергетических
обследований  органов  государственной  власти  Костромской  области и
организаций, финансируемых из областного бюджета (приложение № 1).
    2. Общее  руководство  и  осуществление  контроля  за  проведением
энергетических обследований органов государственной власти Костромской
области и организаций, финансируемых из областного бюджета,  возложить
на  департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики
Костромской области.
    3. Создать рабочую группу по осуществлению контроля за проведением
энергетических  обследований и утвердить ее состав согласно приложению
№ 2 к настоящему постановлению.
    4.  Органам   государственной   власти   Костромской   области   и
организациям, финансируемым из областного бюджета, обеспечить:
    1) проведение энергетических обследований;
    2) ежегодное согласование с департаментом топливно-энергетического
комплекса  и тарифной политики Костромской области в срок до 25 апреля
энергетических паспортов на очередной финансовый год.
    5. Руководителям  исполнительных  органов  государственной  власти
Костромской  области  обеспечить  предоставление  в адрес департамента
топливно-энергетического комплекса  и  тарифной  политики  Костромской
области:
    1) ежегодно  в  срок  до  1  января  годовых  графиков  проведения
энергетических   обследований,   осуществляемых   в  плановом  порядке
подведомственными организациями;
    2) два раза в год в срок до 1 февраля годовых отчетов о проведении
подведомственными    организациями   энергетических   обследований   и
выполнении ими энергосберегающих мероприятий.
    6.  Департаменту  топливно-энергетического  комплекса  и  тарифной
политики (Подкопаева Н.Р.):
    1)   при   разработке   мероприятий   по    энергосбережению    на
соответствующий  год  предусматривать  выделение  денежных  средств на
проведение  органами  государственной  власти  Костромской  области  и
организациями,  финансируемыми  из  областного  бюджета,  внеочередных
энергетических обследований;
    2)  организовать  ежегодное   обучение   и   переподготовку   лиц,
ответственных  за  проведение  энергетических  обследований  в органах
государственной   власти   Костромской   области    и    организациях,
финансируемых из областного бюджета;
    3)  при   выявлении   фактов   неэкономного   или   неэффективного
использования    топливно-энергетических    ресурсов    организациями,
осуществляющими деятельность в  сфере  регулируемого  ценообразования,
определять  для них вид и сроки проведения энергетических обследований
в соответствии с положением.
    7.  Контрольному  управлению  администрации  Костромской   области
(Колесникова   О.В.)  при  установлении  фактов  выполнения  работ  по
проведению  энергетических  обследований,  предусмотренных   настоящим
постановлением,  на основании сметной документации, не согласованной в
установленном   порядке   с   департаментом   топливно-энергетического
комплекса  и  тарифной  политики  Костромской  области,  предоставлять
информацию в указанный департамент.
    8.  Рекомендовать  главам  муниципальных  образований  Костромской
области  разработать и утвердить положение о проведении энергетических
обследований   органов   местного   самоуправления   и    организаций,
финансируемых из местных бюджетов.
    9.   Рекомендовать   организациям,   осуществляющим   регулируемую
деятельность в сфере ценообразования:
    1) учитывать в расчетных материалах, представляемых в  департамент
топливно-энергетического  комплекса  и  тарифной  политики Костромской
области для установления ценовых показателей,  результаты  проведенных
энергетических обследований и данные энергетических паспортов;
    2) предусматривать компенсацию обоснованных  затрат,  связанных  с
проведением  энергетических  обследований, путем их включения в расчет
утверждаемых  департаментом   топливно-энергетического   комплекса   и
тарифной политики Костромской области ценовых показателей;
    3)  представлять  в  адрес  департамента  топливно-энергетического
комплекса   и  тарифной  политики  Костромской  области  отчетность  о
проведенных     энергетических     обследованиях     и      выполнении
энергосберегающих мероприятий.
    10. Рекомендовать  некоммерческой  организации  "Костромской  фонд
энергосбережения"    по    согласованию   с   попечительским   советом
предусматривать в годовых сметах доходов и расходов выделение  средств
на реализацию следующих мероприятий:
    проведение внеочередных энергетических обследований;
    обучение и переподготовка персонала.
    11. Рекомендовать  главам  муниципальных  образований  Костромской
области,    организациям,    осуществляющим   деятельность   в   сфере
регулируемого     ценообразования,     а      также      организациям,
специализирующимся  на  оказании  услуг  по  проведению энергетических
обследований, ежегодно в срок до 1 февраля представлять в  департамент
топливно-энергетического  комплекса  и  тарифной  политики Костромской
области  информацию  о  выполнении  мероприятий  за   прошедший   год,
предусмотренных настоящим постановлением.
    12. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставить  за
губернатором Костромской области И.Н. Слюняевым.
    13.  Постановление  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.


                                                    Губернатор области
                                                           И.Н.Слюняев
Приложения:


                                                        Приложение № 1
                                                            Утверждено
                                          постановлением администрации
                                                   Костромской области
                                           от 22 апреля 2008г. № 104-а


                              Положение                               
           о порядке проведения энергетических обследований           
          органов государственной власти Костромской области          
          и организаций, финансируемых из областного бюджета          

                       Глава 1. Общие положения                       

   1.    Настоящее  положение  о  порядке  проведения   энергетических
обследований  органов  государственной  власти  Костромской  области и
организаций, финансируемых из областного бюджета (далее –  Положение),
разработано   в  целях  оценки  эффективности  использования  органами
государственной   власти   Костромской   области   и    организациями,
финансируемыми    из   областного   бюджета,   топливно-энергетических
ресурсов,  для  выполнения  энергосберегающих  мероприятий,   снижения
затрат на топливо и энергопотребление.
    2.  Положение  разработано  на основании Федерального закона от 03
апреля   1996   года  №  28-ФЗ  «Об  энергосбережении»,  постановления
Правительства  Российской  Федерации  от  15  июня  1998 года № 588 «О
дополнительных  мерах  по  стимулированию  энергосбережения в России»,
Закона  Костромской  области  от  06  декабря  1999  года № 70-ЗКО «Об
энергосбережении   на   территории   Костромской   области»,,   Правил
проведения  энергетических  обследований,  утвержденных  Министерством
топлива  и  энергетики  Российской  Федерации от 25 марта 1998 года, и
Временного   положения   о   проведении   энергетических  обследований
организаций,   утвержденного   Министерством   топлива   и  энергетики
Российской   Федерации   от   27   сентября  1996  года.  (В  редакции
Постановления  Администрации  Костромской  области  от 24.06.2008 г. N
197-а)
     3.     Настоящее   Положение   распространяется   на   отношения,
складывающиеся  в  процессе  проведения  энергетических обследований и
оформления энергетических  паспортов  органов  государственной  власти
Костромской   области   и  организаций,  финансируемых  из  областного
бюджета, с годовым потреблением топливно-энергетических ресурсов менее
шести  тысяч  тонн  условного  топлива  и  одной тысячи тонн моторного
топлива (далее – организации, финансируемые из областного бюджета).


               Глава 2. Виды энергетических обследований              

     4.    Энергетические  обследования  в  зависимости  от  цели   их
проведения  и  объемов  выполняемых  работ подразделяются на следующие
виды:
     1)   первичные;
     2)   очередные;
     3)   локальные;
     4)   экспресс-обследования;
     5)   внеочередные.
     5.   Первичные энергетические обследования производятся  с  целью
определения  показателей  эффективности вводимых в эксплуатацию систем
энергообеспечения и их соответствия требованиям нормативно-технических
документов.   При  проведении  первичных  энергетических  обследований
осуществляется   комплексная   проверка   всех   видов   использования
топливно-энергетических ресурсов.
     6.   Очередные энергетические обследования проводятся в  плановом
порядке   с   целью   осуществления   систематического   контроля   за
показателями эффективности использования  организацией,  финансируемой
из  областного бюджета, всех видов топливно-энергетических ресурсов по
эксплуатируемым  объектам,  оборудованию  (агрегатам),  а   также   за
выполнением энергосберегающих мероприятий.
     7.     Локальные   и   экспресс-обследования   производятся   при
необходимости    проведения    выборочной    проверки    эффективности
использования  организацией,  финансируемой  из  областного   бюджета,
топливно-энергетических    ресурсов:    отдельно   взятых   помещений,
оборудования (агрегатов) или видов  топлива,  энергии,  каких-либо  их
индивидуальных показателей.
     8.    Внеочередные  энергетические  обследования   проводятся   в
случае,  если  в  период  между  очередными  обследованиями  (далее  –
межобследуемый период) имеют место факты неэффективного  использования
топливно-энергетических   ресурсов   или  значительного  изменения  их
объемов потребления.
     Если  нарушение   установленных   требований   или   существенное
изменение   потребляемых   объемов   произошло   не  по  всем  объемам
используемых топливно-энергетических ресурсов, а только какой-либо  их
части, проводится локальное обследование.

             Глава 3. Порядок и периодичность проведения              
                     энергетических обследований                      

     9.     Работы,   выполняемые   по    проведению    энергетических
обследований,  осуществляются  организациями,  специализирующимися  на
оказании  данных  услуг  (далее  –  энергоаудиторские  организации)  в
соответствии   с   законодательством  Российской  Федерации,  законами
Костромской  области,  нормативными   правовыми   актами   Костромской
области,  настоящим  Положением,  а  также  документами  и методиками,
отвечающими требованиям, установленным действующим законодательством.
     10.  Энергетические обследования проводятся в следующем порядке:
     1)   ознакомление с освидетельствуемыми объектами,  оборудованием
(агрегатами),     потребляющими    топливно-энергетические    ресурсы.
Построение общей системы энергообеспечения;
     2)    составление  технического  задания  и  заключение  договора
оказания услуг на проведение энергетических обследований;
     3)    сбор  документальной  информации  об  объемах  и  структуре
потребления     топливно-энергетических     ресурсов    организациями,
финансируемыми из областного бюджета;
     4)   инструментальное обследование систем энергообеспечения;
     5)   обработка результатов обследования, их анализ;
     6)    расчет  нормативных  показателей   расхода   каждого   вида
топливно-энергетических ресурсов;
     7) разработка энергетического паспорта, а  также  мероприятий  по
энергосбережению и рекомендаций по их выполнению.
     11.   В  организациях,  финансируемых  из   областного   бюджета,
энергетические    обследования   осуществляются   в   соответствии   с
отраслевыми  графиками,  разрабатываемыми  и  утверждаемыми   органами
государственной власти. Периодичность проведения – 1 раз в пять лет.
     Если в течение межобследуемого периода  нормы,  лимиты  и  объемы
потребления      топливно-энергетических     ресурсов     организации,
финансируемой  из  областного  бюджета,  не  претерпели   существенных
изменений,      она      по      согласованию      с     департаментом
топливно-энергетического комплекса  и  тарифной  политики  Костромской
области  (далее  –  Департамент)  может быть освобождена от проведения
очередного энергетического  обследования,  или  последнее  может  быть
заменено на локальное.
     В случае, если организация, финансируемая из областного  бюджета,
располагается  в  арендуемых  помещениях  здания (зданий), по которому
энергетические обследования осуществляются в плановом порядке, она, по
согласованию  с Департаментом, может быть освобождена от их проведения
при условии, что  имеющиеся  показатели,  указанные  в  энергетическом
паспорте  здания,  позволяют  определить  нормы  и  лимиты потребления
топливно-энергетических  ресурсов,  а  также  сделать  вывод   об   их
эффективном и экономном использовании.
     12.  Выполнение работ по проведению энергетических обследований в
организациях,  финансируемых  из  областного  бюджета, производится на
основании  сметной  документации,  проверенной   и   согласованной   в
обязательном порядке с Департаментом.
     13.  Предусмотренные сметной документацией работы выполняются  на
основании  договоров  оказания  услуг,  заключаемых  в  соответствии с
требованиями действующих нормативных правовых актов.
     Оказываемые   (выполняемые)   энергоаудиторскими    организациями
сопутствующие  услуги (работы), не связанные с проверкой эффективности
использования   топлива,    тепловой    и    электрической    энергии,
осуществляются  на  основании отдельно заключаемых соглашений, которые
не  могут   совмещаться   с   договорами   проведения   энергетических
обследований.
     По согласованию с Департаментом допускается включать  в  договоры
проведения   энергетических   обследований   положения   об   оказании
(выполнении) сопутствующих услуг  (работ)  по  проверке  эффективности
работы    систем    инженерной   инфраструктуры   и   жизнеобеспечения
организации,  финансируемой  из  областного  бюджета,   не   связанных
напрямую с потреблением топливно-энергетических ресурсов.
     14.   По  результатам  проведения   энергетических   обследований
составляются следующие официальные документы:
     1)    энергетический  паспорт   организации,   финансируемой   из
областного бюджета, составленный по форме, утверждаемой Департаментом;
     2)    заключение  по  результатам  энергетического  обследования,
которое должно содержать:
     расчеты  норм  потребления  топлива,  тепловой  и   электрической
энергии, проведенные в соответствии с действующим законодательством;
     фактические   показатели   потребления    топливно-энергетических
ресурсов, полученные в результате проведения приборных измерений;
     анализ  устанавливаемых   для   организации,   финансируемой   из
областного бюджета, норм и лимитов потребления топливно-энергетических
ресурсов, а также их рационального и экономичного использования;
     рекомендации  по  корректировке  норм   и   лимитов   потребления
топливно-энергетических ресурсов;
     анализ   условий    и    исполнения    договоров    купли-продажи
топливно-энергетических   ресурсов   с   разработкой  рекомендаций  по
внесению в них изменений;
     согласованный   с   руководителем   (заместителем   руководителя)
организации,    финансируемой    из   областного   бюджета,   перечень
энергосберегающих   проектов   и   мероприятий,    ранжированных    по
экономической эффективности, затратности и длительности их реализации.
     энергетический паспорт организации, финансируемой  из  областного
бюджета,  и  заключение  по  результатам  энергетического обследования
имеют юридическую силу при условии их согласования с Департаментом.
     15.  Для организаций,  финансируемых  из  областного  бюджета,  с
объемом  потребления  топливно-энергетических ресурсов, не превышающим
500  тонн  условного  топлива,  и  имеющих  более  трех   субабонентов
(арендаторов), допускается по согласованию с Департаментом производить
составление энергетических  паспортов  самостоятельно  без  проведения
энергетических обследований.
     16.  Порядок проведения энергетического обследования  для  каждой
организации,   финансируемой   из   областного  бюджета,  определяется
индивидуальной программой, которая разрабатывается  в  соответствии  с
настоящим    Положением,    типовыми    программами,    разработанными
энергоаудиторскими организациями и согласованными с  Департаментом,  а
также  другими  документами  и  методиками,  отвечающими  требованиям,
установленным действующим законодательством.

         Глава 4. Требования к энергоаудиторским организациям         

     17.    Право   на   проведение    энергетических    обследований,
предусмотренных    Положением,    предоставляется    энергоаудиторским
организациям в  соответствии  с  порядком,  установленным  действующим
законодательством и настоящим Положением.
 Энергоаудиторские организации должны отвечать следующим требованиям:
     1)    иметь зарегистрированные в  установленном  законом  порядке
учредительные документы и счет в банке;
     2)    иметь  опыт  выполнения  работ  по  проверке   деятельности
юридических и физических лиц, связанной с производством, переработкой,
транспортировкой (передачей)  и  потреблением  топливно-энергетических
ресурсов;
     3)   располагать квалифицированным и аттестованным персоналом;
     4)    иметь  согласованные  с  Департаментом  типовые   программы
проведения  энергетических  обследований,  разработанные  для  органов
государственной  власти  Костромской  области,   отдельных   категорий
организаций,  финансируемых  из  областного  бюджета,  одного  профиля
деятельности, а также цены на выполняемые работы.
     18.  Энергоаудиторские организации обязаны:
     1)     обеспечить   независимость    проведения    энергетических
обследований;
     2)    хранить  информацию,  полученную  в  результате  проведения
энергетических  обследований, в тайне, обеспечить сохранность сведений
и документов,  получаемых  или  составляемых  ими:  не  передавать  их
третьим  лицам, не разглашать их без письменного согласия организаций,
финансируемых  из  областного   бюджета,   за   исключением   случаев,
предусмотренных   законодательством   Российской  Федерации,  законами
Костромской области и настоящим Положением;
     3)   в случае принятия Департаментом решения о проведении внешней
проверки   предоставлять  проверяющим  лицам  необходимые  сведения  и
документы;
     4)   обеспечить представление в адрес Департамента  отчетности  о
проведении энергетических обследований.
     19.  Договоры на  оказание  услуг  по  проведению  энергетических
обследований,  заключаемые  в  установленном  законом  порядке, должны
содержать условия о порядке выплаты и размере денежного вознаграждения
энергоаудиторским  организациям.  Последние не могут быть поставлены в
зависимость  от  обследуемых   лиц   при   подготовке   и   оформлении
энергетического  паспорта,  заключения  и выводов, которые должны быть
сделаны в результате обследования.

   Глава 5. Требования к организациям, финансируемым из областного    
                               бюджета                                

     20.  Организации, финансируемые из областного бюджета, обязаны:
     1)     обеспечить   проведение    энергетических    обследований,
предусмотренных настоящим Положением;
     2)    выступать  заказчиком  работ,   своевременно   заключая   с
энергоаудиторскими организациями договоры на проведение энергетических
обследований;
     3)   производить оплату выполненных  работ  за  счет  собственных
средств   при   условии  получения  от  энергоаудиторской  организации
установленных    настоящим    Положением    официальных    документов,
согласованных с Департаментом;
     4)   обеспечить персоналу энергоаудиторской организации:
     представление    необходимой    технической,     технологической,
статистической,  хозяйственно-финансовой  и  другой  документации,  по
вопросам использования топливно-энергетических ресурсов;
     доступ к освидетельствуемым  объектам  и  оборудованию,  создание
условий для проведения необходимых измерений;
     5)  назначить  внутренним   распорядительным   документом   лицо,
ответственное за проведение энергетических обследований, эффективное и
экономное     использование     топливно-энергетических      ресурсов,
осуществление энергосберегающих мероприятий;
     6)   производить   расчеты    норм    и    лимитов    потребления
топливно-энергетических ресурсов, утверждаемых в установленном законом
порядке, в соответствии  с  результатами  проведенных  обследований  и
данными энергетических паспортов;
     7) в случае изменения в  течение  межобследуемого  периода  норм,
лимитов,    объемов   потребления   топливно-энергетических   ресурсов
обеспечить ежегодное внесение корректировок в имеющиеся энергетические
паспорта   самостоятельно   или   с   привлечением   энергоаудиторских
организаций;
     8) ежегодно в установленные  сроки  согласовывать  энергетические
паспорта с Департаментом;
     9)  предусматривать  в  сметах  расходов  бюджетных  средств   на
соответствующий   финансовый   год  денежные  средства  на  проведение
энергетических обследований, предусмотренных настоящим Положением;
     10)   обеспечить   представление    отчетности    о    проведении
энергетических    обследований    и    выполнении    энергосберегающих
мероприятий.

      Глава 6. Функции исполнительных органов государственной власти  
                            Костромской области                       

     21.    Общее   руководство    за    проведением    энергетических
обследований,   а   также   осуществление   контроля   возлагается  на
Департамент, который выполняет следующие функции:
     1)   при выявлении  фактов  нарушения  требований,  установленных
действующим    законодательством,    к    эффективному   использованию
топливно-энергетических  ресурсов  организациями,  финансируемыми   из
областного бюджета, или значительного изменения объемов их потребления
инициирует проведение внеочередных энергетических обследований.
 При    инициировании    Департаментом     проведения     внеочередных
энергетических  обследований выступает заказчиком работ, производит их
оплату за счет средств внебюджетных источников.
 Департамент также вправе  принять  решение  о  полном  или  частичном
финансировании  за  счет  средств  указанных  источников  других видов
энергетических  обследований,  предусмотренных  настоящим  Положением,
проводимых организациями, финансируемыми из областного бюджета;
     2)   с целью осуществления контроля качества выполняемых работ по
проведению  энергетических  обследований устанавливает систему внешних
проверок, которые может проводить самостоятельно или путем привлечения
специализированных организаций;
     3)   организует работу постоянно действующей  рабочей  группы  по
осуществлению  контроля  за проведением энергетических обследований, а
также обеспечивает проведение ее  заседаний  не  реже  одного  раза  в
квартал;
     4)   организует ежегодное  обучение  и  переподготовку  персонала
организаций,  финансируемых  из  областного бюджета, ответственного за
проведение   энергетических   обследований.   Финансирование    данных
мероприятий  производится  за  счет  привлечения Департаментом средств
внебюджетных источников.
     22.   Департамент   финансов   Костромской   области   производит
перечисление    денежных   средств   энергоаудиторским   организациям,
выполнившим  энергетические  обследования,  на   основании   платежных
документов,  оформляемых  в  соответствии  с  порядком,  установленным
действующими нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  и
Костромской области.
     23.  Исполнительные  органы  государственной  власти  Костромской
области:
     1) осуществляют контроль за порядком и периодичностью  проведения
подведомственными    организациями   энергетических   обследований   и
выполнением ими энергосберегающих мероприятий;
     2)  один  раз  в   полугодие   проводят   мониторинг   выполнения
энергетических обследований подведомственными организациями;
     3) представляют в адрес Департамента сводные полугодовые  отчеты,
а  также  годовые  графики  проведения подведомственными организациями
энергетических    обследований    и    выполнения    энергосберегающих
мероприятий.


                                                        Приложение № 2
                                                             Утвержден
                                          постановлением администрации
                                                   Костромской области
                                           от 22 апреля 2008г. № 104-а


                                Состав                                
               рабочей группы по осуществлению контроля               
              за проведением энергетических обследований              

1. Подкопаева Н.Р. - начальник  департамента  топливно-энергетического
комплекса   и  тарифной  политики  Костромской  области,  председатель
рабочей группы

2.  Осипов  П.Л.  -   первый   заместитель   начальника   департамента
топливно-энергетического  комплекса  и  тарифной  политики Костромской
области, заместитель председателя рабочей группы

3.  Проскурина  Н.Ю.  -  главный  специалист   отдела   энергетических
обследований   и   нормативов   департамента  топливно-энергетического
комплекса и тарифной политики Костромской области,  секретарь  рабочей
группы

Члены рабочей группы:

4. Булатов В.В. -  директор  ФГУ  "Костромской  центр  стандартизации,
метрологии и сертификации" (по согласованию)

5. Иванов В.Д. -  начальник  территориального  отдела  (инспекции)  по
Костромской области ЦМТУ Ростехрегулирования (по согласованию)

6. Каравайков В.М. -  доктор  технических  наук,  профессор,  директор
регионального  центра  энергосбережения  Костромского государственного
технологического университета (по согласованию)

7. Киселева Г.И. - начальник отдела топливно-энергетического комплекса
департамента  топливно-энергетического  комплекса  и тарифной политики
Костромской области
8. Мальцев  Л.П.  -  начальник  отдела  энергосбережения  департамента
топливно-энергетического  комплекса  и  тарифной  политики Костромской
области

9. Слюсаренко В.Н. - начальник отдела  энергетических  обследований  и
нормативов  департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной
политики Костромской области