Постановление Думы Костромской области от 17.02.2011 № 284

 



                      КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       


                     от 17 февраля 2011 г.  N 284                     


  О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской  
 Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 
7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" 


    На  основании  статьи   104   Конституции   Российской   Федерации
Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания  Российской
Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы проект федерального
закона "О внесении изменения в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях" (прилагается).
    2.  Просить  членов   Совета   Федерации   Федерального   Собрания
Российской  Федерации  Тер-Аванесова  А.  Б.,  Думу  В.М.  и  депутата
Государственной Думы Российской Федерации Клинцевича  Ф.А.  поддержать
данный проект федерального закона.
    3. Поручить председателю комитета Костромской  областной  Думы  по
агропромышленной  политике,  развитию  сельских  территорий, природным
ресурсам и экологии Жердеву Алексею Александровичу представлять проект
федерального  закона  "О  внесении  изменения  в  статью  7.3  Кодекса
Российской   Федерации   об   административных   правонарушениях"    в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
    4. Контроль за прохождением законопроекта в  Государственной  Думе
Федерального   Собрания  Российской  Федерации  возложить  на  комитет
Костромской областной  Думы  по  агропромышленной  политике,  развитию
сельских территорий, природным ресурсам и экологии.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


                               Председатель Костромской областной Думы
                                                             А. Бычков


                                                  Вносится Костромской
                                                       областной Думой

                                                                Проект

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           


  О внесении изменения в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об   
                   административных правонарушениях                   


    Статью  7.3  Кодекса  Российской  Федерации  об   административных
правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
№ 1, ст. 1; 2007, № 26,ст.3089; 2010, №1, ст.1) изложить  в  следующей
редакции:
    "Статья 7.3.  Пользование  недрами  без  лицензии  на  пользование
недрами  либо  с  нарушением  условий,  предусмотренных  лицензией  на
пользование недрами, и (или) требований утвержденных  в  установленном
порядке технических проектов
    1 Пользование недрами без  лицензии  на  пользование  недрами,  за
исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех
тысяч  до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до
пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от  восьмисот  тысяч  до
одного миллиона рублей.
    2.  Пользование  недрами  с  нарушением  условий,  предусмотренных
лицензией  на  пользование недрами, и (или) требований утвержденного в
установленном порядке технического проекта,  за  исключением  случаев,
предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух
тысяч  до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до
сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до  пятисот
тысяч рублей.
    3. Пользование недрами без лицензии  на  пользование  недрами  для
добычи подземных вод-
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере  от
двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до
четырех тысяч рублей; на  юридических  лиц  -  от  тридцати  тысяч  до
сорока тысяч рублей.
    4.  Пользование  недрами  с  нарушением  условий,  предусмотренных
лицензией  на  пользование  недрами  для добычи подземных вод, и (или)
требований утвержденного в установленном порядке технического  проекта
-
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере  от
двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до
четырех тысяч рублей; на  юридических  лиц  -  от  тридцати  тысяч  до
сорока тысяч рублей.".

                                        Президент Российской Федерации
                                                           Д. Медведев

Москва, Кремль
№_________


                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                         
   к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 7.3   
  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"   


    В статье 7.3  Пользование  недрами  без  лицензии  на  пользование
недрами  либо  с  нарушением  условий,  предусмотренных  лицензией  на
пользование недрами, и (или) требований утвержденных  в  установленном
порядке технических проектов главы 7 Административные правонарушения в
области  охраны  собственности   Кодекса   Российской   Федерации   об
административных  правонарушениях  предусмотрены меры административной
ответственности    независимо    от    вида    пользования    недрами.
Подразумеваются одинаковые требования к недропользователям, добывающим
подземную воду, нефть, газ и т. д.  Ущерб,  выявленный  от  отсутствия
лицензии,  нарушения  требований  по  содержанию  скважин  для  добычи
подземных вод, несоизмерим с возможными нарушениями при добыче  нефти,
газа.  Однако контролирующие органы вынуждены применять законные нормы
штрафных   санкций,   что   губительно   сказывается   на    экономику
недропользователей,  добывающих  подземные  воды.  В  связи с тем, что
водоснабжение  населения  относится  к  вопросам  местного   значения,
особенно  в  затруднительном  положении от больших штрафов оказываются
сельские  поселения.  Исполнение  указанного  полномочия  и  без  того
затрудняется   из-за   недостатка   финансовых   средств   в  бюджетах
муниципальных образований. Кроме  того,  следствием  больших  штрафных
санкций  может  быть  увеличение  тарифов на водообеспечение населения
питьевой водой.
    Государственными органами геологического контроля  по  Костромской
области  за 2010 год привлечено к административной ответственности лиц
(количество и сумма) за пользование недрами при добыче подземных вод:
    - за безлицензионное пользование недрами - 18 на сумму 8130,6 тыс.
рублей;
    - за нарушение лицензионных соглашений - 15 на сумму  1408,5  тыс.
рублей.
    При   обжаловании   предприятиями   постановлений   о   назначении
административных   наказаний   оставлено   в   силе  решением  суда  6
постановлений на сумму 886 тыс. рублей, отменено по малозначительности
7 постановлений на сумму 1973 тыс. рублей.
    Предлагаемый к внесению законопроект разработан с целью  уточнения
мер  ответственности  пользователей недр при добыче подземных питьевых
вод.


                               Председатель Костромской областной Думы
                                                           А.И. Бычков


                            ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ                            
федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, 
 приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта  
    федерального закона "О внесении изменения в статью 7.3 Кодекса    
      Российской Федерации об административных правонарушениях"       

    Принятие проекта  федерального  закона  "О  внесении  изменения  в
статью   7.3   Кодекса   Российской   Федерации   об  административных
правонарушениях"   не   потребует    признания    утратившими    силу,
приостановления,    изменения    или   принятия   актов   федерального
законодательства.


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ                  
   к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 7.3   
  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"   

    Реализация проекта федерального закона  "О  внесении  изменения  в
статью   7.3   Кодекса   Российской   Федерации   об  административных
правонарушениях" не повлечет дополнительных расходов,  покрываемых  за
счет средств федерального бюджета.