Постановление Думы Костромской области от 21.04.2011 № 427

 



                      КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       


                     от 21 апреля 2011 г.  N 427                      


  О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской  
 Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 
        20.20 Кодекса Российской Федерации об административных        
                           правонарушениях"                           


    На  основании  статьи   104   Конституции   Российской   Федерации
Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания  Российской
Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы проект федерального
закона  "О  внесении  изменения  в  статью  20.20  Кодекса  Российской
Федерации об административных правонарушениях".
    2. Поручить председателю комитета Костромской  областной  Думы  по
вопросам  государственного  устройства и местного самоуправления В. П.
Ижицкому представлять проект федерального закона "О внесении изменения
в  статью  20.20  Кодекса  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях"  в   Государственной   Думе   Федерального   Собрания
Российской Федерации.
    3.  Просить  членов   Совета   Федерации   Федерального   Собрания
Российской  Федерации  Тер-Аванесова  А.  Б.,  Думу  В.  М., депутатов
Государственной  Думы  Федерального  Собрания   Российской   Федерации
Клинцевича   Ф.  А.  и  Пономарёва  А.  А.  поддержать  данный  проект
федерального закона.
    4. Контроль за прохождением законопроекта в  Государственной  Думе
Федерального   Собрания  Российской  Федерации  возложить  на  комитет
Костромской областной Думы по вопросам государственного  устройства  и
местного самоуправления.
    5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


                               Председатель Костромской областной Думы
                                                             А. Бычков


                                  Вносится Костромской областной Думой

                                                                Проект



                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           

 О внесении изменения в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об  
                  административных правонарушениях"                   


    Статья 1
    Внести в абзац первый части  1  статьи  20.20  Кодекса  Российской
Федерации     об     административных     правонарушениях    (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, №1, ст. 1; 2005, №50, ст.
5247;  2007,  №26,  ст.  3089)  изменение,  дополнив его словами ", на
улицах,  в  скверах,  парках,  в  других   общественных   местах   (за
исключением  организаций  торговли  и общественного питания, в которых
разрешена продажа пива и  напитков,  изготавливаемых  на  его  основе,
алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив)";
    Статья 2
    Настоящий Федеральный закон вступает в силу через  30  дней  после
дня его официального опубликования.

                                                             Президент
                                                  Российской Федерации


                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                         
  к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 20.20  
  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"   


    Проектом федерального закона  предусматривается  введение  запрета
распития   пива,  напитков,  изготовленных  на  его  основе,  а  также
алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции  с  содержанием  этилового
спирта   менее   12   процентов  объема  готовой  продукции  (далее  -
слабоалкогольные напитки) на улицах, в  скверах,  парках  и  в  других
общественных  местах.  В  настоящее  время  такой  запрет предусмотрен
только  для  несовершеннолетних,  для  остальных  же   лиц   действует
ограничение   распития   слабоалкогольных  напитков  лишь  в  детских,
образовательных   и   медицинских   организациях,   на   всех    видах
общественного   транспорта  городского  и  пригородного  сообщения,  в
организациях  культуры,  физкультурно-оздоровительных   и   спортивных
сооружениях.
    При  принятии  Государственной   Думой   в   феврале   2005   года
Федерального  закона  "Об ограничениях розничной продажи и потребления
(распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" в  качестве
обоснования  нецелесообразности введения запрета распития пива в любых
общественных  местах  указывалась  необходимость  поэтапного  введения
такого запрета.
    За  прошедшее  время  с  момента  вступления  в  силу   указанного
Федерального   закона   правоприменителем   освоены   методы  и  формы
обеспечения  реализации  его  норм,   что   позволяет   распространить
ограничения  распития  слабоалкогольных  напитков в любых общественных
местах и на совершеннолетних. При  этом  сложившееся  мнение  о  якобы
неудовлетворительном  действии  принятых  норм по ограничению распития
слабоалкогольных напитков  в  общественных  местах  связано  именно  с
неполным   введением  запрета  распития  слабоалкогольных  напитков  в
общественных  местах.  Как  показала  практика,  введение  ограничений
только  для  несовершеннолетних  создает  определенные  трудности  для
правоприменителя в связи с  необходимостью  достоверного  установления
возраста   возможного   правонарушителя   и,  соответственно,  снижает
эффективность правоприменения уже действующих норм.
    Введение ограничения распития слабоалкогольных  напитков  в  любых
общественных  местах  не  только соответствует международной практике,
более  цивилизованно  защищающей  молодое  поколение   от   пропаганды
нездорового  образа  жизни,  но и востребовано сложившимися условиями.
Продолжающееся  открытое  употребление  слабоалкогольных  напитков  на
улице  и  в  других  общественных  местах  отрицательно сказывается на
морально-этическом  климате  в  обществе,  вовлекает   в   потребление
алкоголя   детей   и  подростков,  наблюдающих  повсеместное  распитие
слабоалкогольных напитков и подсознательно перенимающих подобный образ
поведения.


                               Председатель Костромской областной Думы
                                                           А. И Бычков


                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими 
 силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с  
 принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 
        20.20 Кодекса Российской Федерации об административных        
                           правонарушениях"                           


    В связи  с  принятием  проекта  федерального  закона  "О  внесении
изменения   в   статью   20.20   Кодекса   Российской   Федерации   об
административных правонарушениях" не потребуется внесения изменений  в
акты федерального законодательства.


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ                  
   проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 20.20   
  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"   


    Принятие проекта  федерального  закона  "О  внесении  изменения  в
статью   20.20   Кодекса   Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях" не потребует дополнительных расходов за счет  средств
федерального бюджета.