Постановление Думы Костромской области от 09.06.2011 № 559

 



                      КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       


                       от 9 июня 2011 г.  N 559                       


  О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской  
    Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в     
 Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и  
                           пикетированиях"                            


    На  основании  статьи   104   Конституции   Российской   Федерации
Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания  Российской
Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы проект федерального
закона  "О  внесении  изменений  в  Федеральный  закон  "О  собраниях,
митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
    2. Поручить председателю комитета Костромской  областной  Думы  по
вопросам  государственного  устройства и местного самоуправления В. П.
Ижицкому представлять проект федерального закона "О внесении изменений
в  Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях"   в   Государственной   Думе   Федерального   Собрания
Российской Федерации.
    3.  Просить  членов   Совета   Федерации   Федерального   Собрания
Российской  Федерации Тер-Аванесова А. Б. и Журавлёва Н. А., депутатов
Государственной  Думы  Федерального  Собрания   Российской   Федерации
Клинцевича   Ф.  А.  и  Пономарёва  А.  А.  поддержать  данный  проект
федерального закона.
    4. Контроль за прохождением законопроекта в  Государственной  Думе
Федерального   Собрания  Российской  Федерации  возложить  на  комитет
Костромской областной Думы по вопросам государственного  устройства  и
местного самоуправления.
    5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


                               Председатель Костромской областной Думы
                                                             А. Бычков


                                  Вносится Костромской областной Думой

                                                                Проект


                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           

               О внесении изменений в Федеральный закон               
                "О собраниях, митингах, демонстрациях,                
                      шествиях и пикетированиях"                      


    Внести в Федеральный закон  от  19  июня  2004  года  N  54-ФЗ  "О
собраниях,   митингах,   демонстрациях,   шествиях  и  пикетированиях"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст. 2485;
2010, N 50, ст. 6602; 2011, N 7, ст. 901) следующие изменения:
    1) часть 4 статьи 5 дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
    "3.1) не позднее чем за один день  до  дня  проведения  публичного
мероприятия  (за  исключением  собрания  и  пикетирования, проводимого
одним участником) информировать орган исполнительной  власти  субъекта
Российской  Федерации  или  орган местного самоуправления в письменной
форме об изменении предполагаемого  количества  участников  публичного
мероприятия,  указанного  в  уведомлении  о  его проведении, а также о
принятии решения об отказе от  проведения  публичного  мероприятия.  В
случае принятия решения об отказе от проведения публичного мероприятия
организатор  публичного  мероприятия  принимает  меры  по  прекращению
предварительной   агитации   и   информированию   граждан  о  принятом
решении;";
    2) часть 5 статьи 10 признать утратившей силу.


                                        Президент Российской Федерации
                                                           Д. Медведев


Москва, Кремль
"___" __________ 20__ года
№ ____-ФЗ


                        Пояснительная записка                         
                    к проекту федерального закона                     
  "О внесении изменений в Федеральный закон "О собраниях, митингах,   
              демонстрациях, шествиях и пикетированиях"               


    Проект федерального закона "О  внесении  изменений  в  Федеральный
закон    "О    собраниях,    митингах,   демонстрациях,   шествиях   и
пикетированиях"  направлен  на  уточнение  обязанностей   организатора
публичного   мероприятия   при   организации   проведения   публичного
мероприятия (за  исключением  собрания  и  пикетирования,  проводимого
одним участником).
    Статья 12 Федерального закона от 19 июня  2004  года  N  54-ФЗ  "О
собраниях,  митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее
- Федеральный  закон)  определяет  обязанности  органа  исполнительной
власти    субъекта    Российской   Федерации   или   органа   местного
самоуправления после получения  уведомления  о  проведении  публичного
мероприятия,  в  том  числе  обеспечить  в  пределах своей компетенции
совместно с  организатором  публичного  мероприятия  и  уполномоченным
представителем   органа   внутренних   дел   общественный   порядок  и
безопасность граждан при проведении публичного  мероприятия,  а  также
оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи.
    Согласно части 5 статьи 10 Федерального  закона  в  случае  отказа
организатора  публичного  мероприятия  от  его  проведения  он  обязан
принять меры по прекращению предварительной агитации и  информированию
граждан  и  органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации
или органа  местного  самоуправления,  которым  подано  уведомление  о
проведении данного публичного мероприятия, о принятом решении.
    На практике нередко складываются ситуации, при которых организатор
публичного   мероприятия   не  исполняет  обязанности  по  уведомлению
соответствующих органов  об  отказе  от  его  проведения,  мероприятие
фактически   не  проводится,  при  этом  орган  исполнительной  власти
субъекта  Российской  Федерации  или  орган  местного  самоуправления,
получивший  ранее  уведомление  о  проведении  публичного мероприятия,
осуществляет необходимые  действия  во  исполнение  своей  обязанности
обеспечить  общественный  порядок  и безопасность граждан, оказание им
при  необходимости  неотложной  медицинской  помощи   при   проведении
публичного   мероприятия.   Причиной   указанной   ситуации   является
отсутствие более четкой регламентации действий организатора публичного
мероприятия при принятии решения об отказе от его проведения.
    В целях устранения подобных ситуаций  законопроектом  предлагается
уточнить обязанность организатора публичного мероприятия информировать
орган исполнительной власти субъекта Российской  Федерации  или  орган
местного самоуправления о решении об отказе от проведения мероприятия,
предусмотрев письменную форму соответствующего уведомления и срок  его
представления.
    Кроме того, учитывая,  что  исполнение  соответствующими  органами
обязанности   по  обеспечению  общественного  порядка  и  безопасности
граждан, оказание им при необходимости неотложной  медицинской  помощи
при  проведении  публичного мероприятия напрямую связано с количеством
предполагаемых участников публичного  мероприятия,  указанным  заранее
организатором  публичного  мероприятия в уведомлении о его проведении,
законопроектом предлагается также установить обязанность  организатора
публичного  мероприятия  письменно  информировать орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления
об изменении ранее заявленной численности участников.
    Предлагаемые  изменения  позволят  обеспечить  более   эффективное
исполнение   органами   исполнительной   власти   субъекта  Российской
Федерации   или   органами   местного   самоуправления   обязанностей,
установленных  Федеральным  законом,  в  том  числе  исключить  случаи
выполнения  соответствующими  органами  мероприятий   по   обеспечению
общественного  порядка  и безопасности граждан при отказе организатора
от  проведения  мероприятия,  а  также  выполнение   данных   действий
соотносительно количеству участников публичных мероприятий.


                               Председатель Костромской областной Думы
                                                           А.И. Бычков


                 Финансово-экономическое обоснование                  
         к проекту федерального закона "О внесении изменений          
      в Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях,      
                      шествиях и пикетированиях"                      


    Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений  в
Федеральный  закон  "О  собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях" не потребует  дополнительных  затрат  из  федерального
бюджета,   бюджетов   субъектов  Российской  Федерации,  муниципальных
бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.


                               Перечень                               
    законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу,     
     приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием      
   федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О   
                 собраниях, митингах, демонстрациях,                  
                      шествиях и пикетированиях"                      


    Принятие федерального закона "О внесении изменений  в  Федеральный
закон    "О    собраниях,    митингах,   демонстрациях,   шествиях   и
пикетированиях" не потребует  принятия,  признания  утратившими  силу,
приостановления,  изменения или принятия каких-либо актов федерального
законодательства.