Постановление Главы города города Костромы от 13.04.2009 № 641

 



                        ГЛАВА ГОРОДА КОСТРОМЫ                         


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                      от 13 апреля 2009 г. N 641

                                      Утратил силу - Постановление
                                      Администрации города Костромы
                                         от 01.07.2011 г. N 1584                      


  Об утверждении положения об Отделе по работе с обращениями граждан  
   Администрации города Костромы, структурной и штатной численности   
                                отдела

       (В редакции Постановлений Администрации города Костромы
           от 11.11.2009 г. N 2061; от 26.01.2010 г. N 102)
                                


     Во исполнение пункта 8 распоряжения Главы города  Костромы  от  6
марта   2009   года   N   44-рг   "Об  упразднении  Управления  делами
Администрации  города  Костромы  и  проведении  организационно-штатных
мероприятий  в  Администрации  города  Костромы",  в целях определения
статуса, полномочий и организации  деятельности  Отдела  по  работе  с
обращениями  граждан  Администрации  города  Костромы,  руководствуясь
статьей 35, частью 1 статьи 47 Устава города Костромы, постановляю:
     1. Утвердить прилагаемые:
     1.1.  Положение  об  Отделе  по  работе  с  обращениями   граждан
Администрации города Костромы (приложение 1);
     1.2.  (Утратил силу - Постановление Администрации города Костромы
от 11.11.2009 г. N 2061)
     2.  Начальнику   Отдела   по   работе   с   обращениями   граждан
Администрации  города Костромы (Н.В.Пименова) в течение 14 дней со дня
вступления в силу настоящего постановления:
     2.1. утвердить своим приказом должностные инструкции специалистов
Отдела по работе с обращениями граждан Администрации города Костромы;
     2.2. представить на утверждение проект распоряжения Главы  города
Костромы  об  утверждении  должностной инструкции начальника Отдела по
работе с обращениями граждан Администрации города Костромы.


                                                 Глава города Костромы
                                                         А.А.Кудрявцев


                                                          Приложение 1
                                                       к постановлению
                                                 Главы города Костромы
                                          от 13 апреля 2009 года N 641

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
              об Отделе по работе с обращениями граждан               
                    Администрации города Костромы                     

                          1. Общие положения                          

     1.1. Отдел по работе с обращениями граждан  Администрации  города
Костромы  (далее  - Отдел) является не наделенным правами юридического
лица функциональным органом Администрации  города  Костромы  (далее  -
Администрация).
     1.2. Отдел создается и упраздняется распоряжением Администрации в
соответствии  со  структурой  Администрации, утверждаемой Думой города
Костромы.
     1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках  установленных
полномочий,  Отдел  руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  Уставом Костромской области, законами и иными нормативными
правовыми актами Костромской области, Уставом города  Костромы,  иными
муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации
и настоящим Положением.
     1.4.  Для  осуществления   установленных   настоящим   Положением
полномочий  Отдел имеет круглую печать, штампы и бланки установленного
образца со своим наименованием.
     1.5.  Финансовое   обеспечение   деятельности   Отдела   является
расходным обязательством города Костромы.
     1.6. Планы работы Отдела и отчеты об их  исполнении  утверждаются
управляющим  делами  Администрации,  осуществляющим  в  соответствии с
письменно  установленным  распределением  обязанностей  координацию  и
контроль деятельности Отдела (далее - управляющий делами).

                        2. Компетенция Отдела                         

                2.1. Сфера и цель деятельности Отдела                 

     2.1.1. Сферу деятельности Отдела образуют следующие предметы  его
ведения:
     а) организация  рассмотрения  обращений  граждан,  поступивших  в
адрес   Главы   города  Костромы,  Администрации,  заместителей  главы
Администрации;
     б) организация приема граждан по личным  вопросам  Главой  города
Костромы, заместителями главы Администрации.
     2.1.2. Целями деятельности Отдела являются:
     а) своевременное рассмотрение и разрешение  обращений  граждан  и
юридических лиц;
     б) качественное организационное  обеспечение  приема  граждан  по
личным   вопросам   Главой   города   Костромы,   заместителями  главы
Администрации.

       2.2. Полномочия Отдела в сфере организации рассмотрения        
         обращений граждан, поступивших в адрес Главы города          
      Костромы, Администрации, заместителей главы Администрации       

     2.2.1. В сфере организации работы с обращениями граждан Отдел:
     а)  осуществляет  прием,  учет  и  регистрацию  (в  том  числе  в
соответствующей  базе  данных)  обращений,  поступивших  в адрес Главы
города  Костромы,  Администрации,  заместителей  главы  Администрации,
контролирует своевременное их рассмотрение;
     б)  направляет  обращения,  поступившие  в  адрес  Главы   города
Костромы,   Администрации,   заместителей   главы   Администрации,   в
соответствии с поручениями  указанных  должностных  лиц  в  отраслевые
(функциональные)  органы  Администрации для решения поставленных в них
вопросов; организует в необходимых случаях проверку фактов, изложенных
в обращениях (в том числе с выездом на место);
     в)  направляет  в  установленном  порядке  ответы  заявителям  по
обращениям,  поступившим в адрес Главы города Костромы, Администрации,
заместителей главы Администрации;
     г) обобщает и анализирует состояние работы с обращениями  граждан
в   отраслевых   (функциональных)   органах   Администрации;   готовит
предложения по устранению причин, порождающих жалобы жителей города;
     д)  осуществляет  организационно-методическую  и  консультативную
помощь  отраслевым  (функциональным) органам Администрации по вопросам
организации работы с обращениями граждан;
     е) вносит предложения по совершенствованию организации  работы  с
обращениями граждан.
     2.2.2. В сфере организации личного приема граждан  Главой  города
Костромы, заместителями главы Администрации:
     а)  составляет  график  личного  приема  граждан  Главой   города
Костромы,    заместителями   главы   Администрации;   готовит   проект
распоряжения Администрации об организации приема граждан;
     б)  организует  личный  прием  граждан  Главой  города  Костромы,
заместителями главы Администрации, в том числе с выездом на место;
     в)  заполняет  карточки  личного  приема  граждан  Главой  города
Костромы,   заместителями   главы   Администрации,   осуществляет   их
регистрацию (в том числе в базе данных), учет и хранение;
     г)  в  соответствии  с   поручениями   Главы   города   Костромы,
заместителей  главы  Администрации  направляет карточки личного приема
граждан в отраслевые (функциональные) органы Администрации для решения
поставленных в них вопросов по существу.
     2.2.3. Отдел контролирует:
     а)  организацию  работы  с  обращениями  граждан,  в   отраслевых
(функциональных) органах Администрации;
     б)  соблюдение  сроков  прохождения  и   рассмотрения   обращений
граждан,  в  том  числе  высказанных  на  личном приеме граждан Главой
города  Костромы,  заместителями  главы  Администрации,  в  отраслевых
(функциональных) органах Администрации.
     2.2.4. Отдел разрабатывает проекты муниципальных  правовых  актов
по предметам своего ведения, иные документы и материалы.
     2.2.5.  Отдел  обобщает   и   анализирует   практику   применения
муниципальных  правовых  актов  в  установленной  сфере  деятельности,
вносит Главе города Костромы предложения по их совершенствованию.
     2.2.6.  Отдел  непосредственно  осуществляет  иные  полномочия  в
установленной  пунктом  2.1.1 настоящего Положения сфере деятельности,
если  они  предусмотрены   законодательством   Российской   Федерации,
муниципальными  правовыми  актами  и  не  отнесены  к компетенции иных
органов или должностных лиц.

                   2.3. Права и обязанности Отдела                    

     2.3.1. При осуществлении своих полномочий Отдел вправе:
     а)  запрашивать   и   получать   в   установленном   порядке   от
руководителей,  заместителей  руководителей,  работников  учреждений и
организаций,   отраслевых   (функциональных)   органов   Администрации
информацию  и  документы,  необходимые  для  выполнения возложенных на
Отдел полномочий;
     б) пользоваться  системами  связи,  информационными  системами  и
базами данных, иными носителями информации Администрации;
     в) возвращать на доработку некачественно  подготовленные  проекты
ответов  на  обращения граждан, представляемые на подпись Главе города
Костромы, заместителям главы Администрации,  требовать  переоформления
данных документов;
     г) проводить проверки в пределах возложенных на Отдел полномочий;
     д)  вносить   предложения   по   совершенствованию   деятельности
Администрации по вопросам, отнесенным к ведению Отдела.
     2.3.2. Обязанностями Отдела являются:
     а)  своевременное   и   качественное   исполнение   установленных
полномочий, поручений Главы города Костромы, управляющего делами;
     б) соблюдение Устава города Костромы, Регламента Администрации  и
иных муниципальных правовых актов;
     в) представление на утверждение управляющему делами планов работы
Отдела  и  отчетов  об  их  исполнении,  представление  иных  планов и
отчетов, предусмотренных Регламентом Администрации;
     г) рассмотрение обращений органов государственной власти, органов
местного самоуправления, юридических лиц по предметам ведения Отдела;
     д)  объективное,  всестороннее   и   своевременное   рассмотрение
обращений граждан в соответствии со своей компетенцией;
     е) выполнение требований охраны труда, техники общей  и  пожарной
безопасности,  производственной  санитарии, разработка и осуществление
мероприятий, обеспечивающих безопасные условия  труда,  предупреждение
производственного травматизма и аварийных ситуаций;
     ж)  исполнение  установленных   нормативными   правовыми   актами
Российской  Федерации,  муниципальными  правовыми  актами требований к
организации делопроизводства и архивного дела.

          2.4. Муниципальные правовые акты начальника Отдела          

     2.4.1. В  целях  реализации  полномочий,  определенных  настоящим
Положением,  начальник  Отдела  издает приказы по вопросам организации
деятельности Отдела.
     2.4.2. Приказами начальника Отдела:
     а) утверждаются формы бланков Отдела;
     б) утверждаются должностные инструкции специалистов Отдела;
     в) определяется порядок  и  сроки  представления  на  утверждение
начальнику Отдела планов работы и отчетов об их исполнении;
     г) утверждаются графики отпусков специалистов Отдела;
     д) устанавливаются правила  пожарной  безопасности  в  помещениях
Администрации   и   назначаются   ответственные   лица  за  проведение
противопожарных мероприятий;
     е) решаются вопросы  делопроизводства,  документооборота  и  иные
вопросы    организации   деятельности   Отдела,   не   урегулированные
муниципальными правовыми актами Администрации.
     2.4.3. Правовой режим  приказов  начальника  Отдела  определяется
Уставом города Костромы и принимаемым в соответствии с ним Регламентом
Администрации.

               2.5. Ответственность сотрудников Отдела                

     2.5.1. Специалисты Отдела, в пределах  должностных  обязанностей,
несут  ответственность  за  неисполнение  или  ненадлежащее исполнение
установленных   полномочий,   поручений   Главы    города    Костромы,
управляющего   делами,   начальника   Отдела,  за  непринятие  мер  по
реализации предоставленных  настоящим  Положением  прав  и  исполнению
возложенных обязанностей.
     2.5.2. Персональную ответственность  за  ненадлежащее  выполнение
Отделом установленных настоящим Положением полномочий, поручений Главы
города Костромы, управляющего делами несет начальник Отдела.

                  3. Организация деятельности Отдела                  

                       3.1. Руководство Отделом                       

     3.1.1. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляют  Глава
города Костромы и управляющий делами.
     3.1.2.  Непосредственное  руководство  Отделом  осуществляет  его
начальник,  назначаемый  на  должность  и  освобождаемый  от должности
Главой города Костромы.
     3.1.3. Начальник Отдела в соответствии с настоящим  Положением  и
должностной инструкцией:
     а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию  прав  Отдела,
исполнение  Отделом  возложенных  обязанностей, поручений Главы города
Костромы, управляющего делами;
     б) непосредственно руководит деятельностью  Отдела,  распределяет
обязанности   между  специалистами  Отдела  и  дает  обязательные  для
исполнения специалистам Отдела поручения и указания;
     в) согласовывает от имени Отдела проекты  муниципальных  правовых
актов Администрации и иных документов по предметам ведения Отдела;
     г) утверждает график отпусков специалистов Отдела;
     д) утверждает должностные инструкции специалистов Отдела;
     е) по согласованию с управляющим делами представляет Главе города
Костромы   кандидатуры   для  назначения  на  должности  муниципальных
служащих Отдела;
     ж) издает приказы, указанные в пункте 2.4.2 настоящего Положения;
     з)  ходатайствует  перед  управляющим  делами  о   дополнительных
выплатах  сотрудникам  Отдела  в связи с расширением круга должностных
обязанностей, их поощрении, либо  о  наложении  на  них  взысканий  за
совершенные дисциплинарные проступки;
     и) представляет Главе города Костромы предложения по структуре  и
штатной численности Отдела;
     к)     обеспечивает      выполнение      санитарно-гигиенических,
противопожарных  требований  и  других  необходимых  условий по охране
жизни и здоровья работников, обеспечивает выполнение требований охраны
труда, соблюдение трудовой дисциплины.
     л)   соблюдает   требования   конфиденциальности  при  работе  со
сведениями, содержащими персональные данные.
     (Дополнен   -   Постановление   Администрации   города   Костромы
от 26.01.2010 г. N 102)
     3.1.4.  В  отсутствие  начальника  Отдела  в  связи  с  отпуском,
болезнью или командировкой его обязанности исполняет должностное лицо,
назначенное распоряжением Главы города Костромы.

             3.2. Должности муниципальной службы в Отделе             

     3.2.1. В Отделе устанавливаются следующие должности:
     а) начальника Отдела;
     б) главных специалистов.
     (В   редакции   Постановления   Администрации   города   Костромы
от 26.01.2010 г. N 102)
     в) (Исключен   -   Постановление  Администрации  города  Костромы
от 11.11.2009 г. N 2061)
     3.2.2.   Должность   начальника   Отдела   Реестром    должностей
муниципальной  службы  в Костромской области отнесена к группе главных
должностей муниципальной службы.
     3.2.3. На должность начальника Отдела может быть назначено  лицо,
отвечающее   следующим   квалификационным  требованиям,  установленным
статьей 53 Устава города Костромы:
     а)  имеющее  удостоверенное  дипломом  государственного   образца
высшее  образование по специальностям "государственное и муниципальное
управление",   "документоведение   и   документационное    обеспечение
управления",  "юриспруденция",  "психология",  "социальная  работа", а
также  по  иным  специальностям,  относящимся  к  установленной  сфере
деятельности Отдела;
     б) имеющее стаж работы по специальности не менее 3 лет либо  стаж
муниципальной (государственной) службы не менее 4 лет;
     в) обладающее знаниями, умениями и навыками, указанными в  пункте
3.2.4 настоящего Положения.
     3.2.4. Начальник Отдела должен:
     а) руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации,    действующими    в   установленной   сфере   деятельности
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  Уставом Костромской области, законами и иными нормативными
правовыми  актами  Костромской  области,  Уставом   города   Костромы,
муниципальными    правовыми    актами,   в   том   числе   Регламентом
Администрации, настоящим Положением и должностной инструкцией;
     б) знать основы делопроизводства;  теорию  и  методы  управления;
правила  и  нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной
защиты;
     в) быть требовательным, энергичным, настойчивым, повышать уровень
своих профессиональных знаний;
     г)  иметь  организаторские  способности,  способность  руководить
людьми,  способность  к  постановке  целей  и  задач, стимулированию и
мотивации деятельности подчиненных;
     д) уметь  четко  и  грамотно  излагать  свои  мысли  в  устной  и
письменной форме, работать в группе, работать с людьми, самостоятельно
принимать решения, работать с оргтехникой.
     3.2.5.   Специалисты   Отдела   назначаются   на   должность    и
освобождаются    от    должности    распоряжением   Администрации   по
представлению начальника Отдела, согласованному с управляющим делами.
     3.2.6.  Должность главного специалиста Отдела Реестром должностей
муниципальной  службы  в Костромской области отнесены к группе старших
должностей    муниципальной    службы.   (В   редакции   Постановлений
Администрации  города  Костромы от 11.11.2009 г. N 2061; от 26.01.2010
г. N 102)
     3.2.7.  На  должность  главного  специалиста  Отдела  может  быть
назначено  лицо,  отвечающие  следующим квалификационным требованиям к
должностям  муниципальной  службы  города  Костромы,  установленным  в
соответствии  со  статьей  53  Устава  города  Костромы:  (В  редакции
Постановления Администрации города Костромы от 11.11.2009 г. N 2061)
     а)   имеющее  удостоверенное  дипломом  государственного  образца
среднее     профессиональное     образование     по     специальностям
"документоведение   и  архивоведение",  "документационное  обеспечение
управления  и  архивоведение" либо высшее профессиональное образование
по  специальностям  "документоведение  и  документационное обеспечение
управления",  "юриспруденция",  "социальная  работа",  "психология", а
также  по  иным  специальностям,  относящимся  к  установленной  сфере
деятельности Отдела;
     (В   редакции   Постановления   Администрации   города   Костромы
от 26.01.2010 г. N 102)
     б) обладающие знаниями, умениями и навыками, указанными в  пункте
3.2.8 настоящего Положения.
     3.2.8. Специалисты Отдела должны:
     а) руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации,    действующими    в   установленной   сфере   деятельности
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  Уставом  Костромской  области,  законами и иными правовыми
актами Костромской области, Уставом  города  Костромы,  муниципальными
правовыми  актами,  в  том  числе Регламентом Администрации, настоящим
Положением, должностной инструкцией;
     б) знать основы делопроизводства, правила и нормы  охраны  труда,
техники безопасности и противопожарной защиты;
     в) повышать уровень своих профессиональных знаний;
     г) уметь  четко  и  грамотно  излагать  свои  мысли  в  устной  и
письменной  форме,  работать  в  группе, работать с людьми, работать с
оргтехникой.
     3.2.9. Должностные обязанности специалистов  Отдела  определяются
должностными  инструкциями,  которые  утверждаются приказом начальника
Отдела.

         3.3. Организация делопроизводства, документооборота          
                      и архивного дела в Отделе                       

     3.3.1.  Ведение  делопроизводства  и  документооборота  в  Отделе
организуется  в  порядке,  установленном  Регламентом  Администрации и
Инструкцией по делопроизводству Администрации.
     3.3.2. Отдел, в соответствии с законодательством об архивном деле
Российской  Федерации,  муниципальными  правовыми актами, осуществляет
учет, хранение и обеспечение сохранности  документов,  образующихся  в
процессе   его   деятельности,   формирование   их   в  дела  согласно
номенклатуре, согласованной с Архивным  отделом  Администрации  города
Костромы.
     3.3.3.  Отдел  организует  работу   ведомственного   архива   для
временного  хранения  документов Отдела до передачи их в муниципальный
архив.
     3.3.4. Завершенные дела в срок,  установленный  законодательством
об  архивном деле в Российской Федерации, сдаются Отделом по описи дел
в муниципальный архив.


                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                         Администрации
                                                       города Костромы
                                          от 13 апреля 2009 года N 641

                  Структурная и штатная численность                   
                Отдела по работе с обращениями граждан                
                    Администрации города Костромы

       (В редакции Постановления Администрации города Костромы
                       от 11.11.2009 г. N 2061)
                     

|——————|——————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|
|N     |Наименования структурных      |Группа должности  по |Штатная численность      |
|п/п   |подразделений и должностей    |Реестру              |                         |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|
|1.    |Начальник Отдела              |главная              |1 штатная единица        |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|
|2.    |Главный специалист            |старшая              |2 штатные единицы        |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|
|      |Всего                         |                     |3 штатные единицы        |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————————|