Постановление Администрации города Костромы от 04.08.2011 № 1799

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ                     


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                     от 4 августа 2011 г. N 1799                      


       О внесении изменений в Порядок разработки и утверждения        
  административных регламентов предоставления Администрацией города   
                     Костромы муниципальных услуг                     


     Руководствуясь Постановлением Правительства Российской  Федерации
от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных
регламентов  исполнения  государственных  функций  и  административных
регламентов  предоставления  государственных  услуг", статьями 42, 44,
частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:
     1. Внести в Порядок  разработки  и  утверждения  административных
регламентов     предоставления    Администрацией    города    Костромы
муниципальных услуг, утвержденный постановлением Администрации  города
Костромы от 9 сентября 2010 года N 1781, следующие изменения:
     1.1. в пункте 1.1  слова  "(функциональными)  органами"  заменить
словами "(функциональными), территориальными органами";
     1.2. пункт 1.2 изложить в следующей редакции:
     "1.2. Административным регламентом предоставления  Администрацией
муниципальной  услуги  (далее  -  Административный регламент) является
нормативный  правовой  акт  Администрации,  устанавливающий  сроки   и
последовательность  административных  процедур  (действий) отраслевого
(функционального),     территориального     органа      Администрации,
осуществляемых  по  запросу  физического или юридического лица либо их
уполномоченных  представителей  (далее   -   заявитель)   в   пределах
установленных   нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации
полномочий в  соответствии  с  требованиями  Федерального  закона  "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
     Административный   регламент    также    устанавливает    порядок
взаимодействия  отраслевого (функционального), территориального органа
Администрации  с   заявителями,   органами   государственной   власти,
учреждениями   и   организациями   при   предоставлении  муниципальной
услуги.";
     1.3. в пункте 1.3 слова "(функциональный) орган" заменить словами
"(функциональный),  территориальный  орган"  в соответствующем числе и
падеже;
     1.4. пункт 1.4 изложить в следующей редакции:
     "1.4.  При  разработке  административных  регламентов  отраслевые
(функциональные), территориальные органы Администрации предусматривают
оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальной  услуги,
в том числе:
     а)  упорядочение  административных  действий  и  административных
процедур;
     б)    устранение     избыточных     административных     действий
(административных процедур);
     в) сокращение количества документов,  представляемых  заявителями
для   предоставления   муниципальной  услуги,  применение  новых  форм
документов,   позволяющих   устранить   необходимость   неоднократного
предоставления     идентичной    информации,    снижение    количества
взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе  за  счет
реализации  принципа  "одного  окна",  использования  межведомственных
согласований  при  предоставлении  муниципальной  услуги  без  участия
заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных
технологий;
     г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а  также
срока выполнения отдельных административных действий (административных
процедур) в рамках  предоставления  муниципальной  услуги.  Отраслевой
(функциональный),  территориальный орган Администрации, осуществляющий
подготовку проекта административного регламента,  может  установить  в
нем  сокращенные  сроки  предоставления  муниципальной услуги, а также
сокращенные   сроки    выполнения    административных    действий    и
административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги
по отношению  к  соответствующим  срокам,  установленным  федеральными
законами,  подзаконными  актами Российской Федерации, законодательными
актами и иными нормативными актами Костромской области, муниципальными
правовыми актами города Костромы;
     д) ответственность должностных лиц  отраслевых  (функциональных),
территориальных  органов  Администрации, обеспечивающих предоставление
муниципальной услуги, за несоблюдение ими требований  административных
регламентов     при    выполнении    административных    действий    и
административных процедур;
     е) предоставление муниципальной услуги в электронной форме,  если
это  не  запрещено  законом,  а  также  в иных формах, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.";
     1.5. в пункте 1.5 слова "(функциональный) орган" заменить словами
"(функциональный),  территориальный  орган"  в соответствующем числе и
падеже,   слова   "оказание   или   осуществление"   заменить   словом
"выполнение";
     1.6. в пункте 1.6  слова  "(функциональными)  органами"  заменить
словами "(функциональными), территориальными органами";
     1.7. пункт 1.7 изложить в следующей редакции:
     "1.7.      Руководитель      отраслевого       (функционального),
территориального   органа   Администрации   обеспечивает   разработку,
утверждение   проекта   административного    регламента,    размещение
административного регламента, а также сведений о муниципальных услугах
в федеральных  государственных  информационных  системах  "Федеральный
реестр    государственных    услуг   (функций)"   и   "Единый   портал
государственных   и   муниципальных   услуг   (функций)",    внедрение
административного   регламента,   а   также  мониторинг  практики  его
применения  и  несет  ответственность   за   ненадлежащее   исполнение
предусмотренных  в  нем  административных  действий и административных
процедур.";
     1.8. в пункте 1.8:
     1.8.1. в подпункте "а" слова "(исполнение муниципальной функции)"
исключить;
     1.8.2.  в  подпункте  "б"  слова   "отраслевых   (функциональных)
органов" заменить словами "Администрации, отраслевых (функциональных),
территориальных органов";
     1.8.3. в подпункте "в" слова "(функциональных) органов"  заменить
словами "(функциональных), территориальных органов";
     1.9.  в  пункте  2.2  слова  "(функциональные)  органы"  заменить
словами "(функциональные), территориальные органы";
     1.10. раздел 3 изложить в следующей редакции:
              "3. Структура административного регламента              

     3.1.   Наименование    проекта    административного    регламента
формируется     следующим    образом:    Административный    регламент
предоставления Администрацией города Костромы муниципальной услуги  по
"наименование муниципальной услуги". Наименование муниципальной услуги
определяется  отраслевым  (функциональным),  территориальным   органом
Администрации, ответственным за его разработку, с учетом формулировки,
соответствующей  редакции  положения  нормативного   правового   акта,
которым предусмотрена муниципальная услуга.
     3.2. В регламент включаются следующие разделы:
     а) общие положения;
     б) стандарт предоставления муниципальной услуги;
     в) состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур,  требования к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;
     г) формы контроля за исполнением административного регламента;
     д)  досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования   решений   и
действий  (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,
а также его должностных лиц.
     3.3. Раздел, касающийся общих  положений,  состоит  из  следующих
подразделов:
     а) предмет регулирования регламента;
     б) круг заявителей;
     в)  требования  к   порядку   информирования   о   предоставлении
муниципальной услуги, в том числе:
     информация  о  месте  нахождения  и  графике  работы  отраслевого
(функционального),      территориального     органа     Администрации,
обеспечивающего  предоставление  муниципальной  услуги,   организаций,
участвующих  в  предоставлении муниципальной услуги, способы получения
информации о месте нахождения  и  графиках  работы  государственных  и
муниципальных  органов  и  организаций, обращение в которые необходимо
для  получения  муниципальной  услуги,  а  также   многофункциональных
центров  предоставления государственных и муниципальных услуг (далее -
многофункциональный центр),  если  в  соответствии  с  соглашениями  о
взаимодействии     муниципальная    услуга    предоставляется    через
многофункциональные центры;
     справочные      телефоны      отраслевого      (функционального),
территориального  органа Администрации, обеспечивающего предоставление
муниципальной  услуги,  организаций,  участвующих   в   предоставлении
муниципальной услуги;
     адрес    официального    сайта     Администрации,     отраслевого
(функционального),      территориального     органа     Администрации,
обеспечивающего предоставление  муниципальной  услуги  (при  наличии),
организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в сети
"Интернет",  содержащих  информацию  о  предоставлении   муниципальной
услуги  и  услуг,  которые  являются  необходимыми и обязательными для
предоставления муниципальной услуги, адреса их электронной почты;
     порядок   получения   информации    заявителями    по    вопросам
предоставления  муниципальной  услуги,  сведений о ходе предоставления
муниципальной  услуги,  в  том  числе  с  использованием   федеральной
государственной  информационной системы "Единый портал государственных
и муниципальных услуг (функций)";
     требования к информированию заявителей, в том числе  указание  на
бесплатность  консультирования  заявителей  по вопросам предоставления
муниципальной услуги;
     порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпункте
информации,   в   том   числе   на  стендах  в  местах  предоставления
муниципальной  услуги  и  услуг,  которые  являются   необходимыми   и
обязательными  для  предоставления  муниципальной  услуги,  а также на
официальных сайтах Администрации.
     3.4.  Стандарт   предоставления   муниципальной   услуги   должен
содержать следующие подразделы:
     а) наименование муниципальной услуги;
     б) наименование отраслевого  (функционального),  территориального
органа  Администрации,  обеспечивающего  предоставление  муниципальной
услуги. Если в предоставлении  муниципальной  услуги  участвуют  также
иные     отраслевые     (функциональные),    территориальные    органы
Администрации,  федеральные  органы  исполнительной   власти,   органы
государственных  внебюджетных  фондов,  органы  исполнительной  власти
субъектов Российской Федерации и  органы  местного  самоуправления,  а
также  организации, то указываются все органы и организации, обращение
в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги, а  также
цель   такого   обращения.   В  данном  подразделе  также  указываются
требования пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010  года
N    210-ФЗ   "Об   организации   предоставления   государственных   и
муниципальных  услуг"  (далее  -  Федеральный  закон),  а   именно   -
установление  запрета требовать от заявителя осуществления действий, в
том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги
и  связанных  с  обращением  в  государственные  органы,  иные  органы
местного самоуправления и организации, за исключением получения услуг,
включенных   в   перечень   услуг,  которые  являются  необходимыми  и
обязательными для  предоставления  муниципальных  услуг,  утвержденный
решением Думы города Костромы;
     в) описание результата предоставления муниципальной услуги;
     г) срок предоставления муниципальной услуги, в том числе с учетом
необходимости  обращения  в  организации, участвующие в предоставлении
муниципальной    услуги,    срок    приостановления     предоставления
муниципальной   услуги  в  случае,  если  возможность  приостановления
предусмотрена  законодательством  Российской  Федерации,  срок  выдачи
(направления)   документов,   являющихся   результатом  предоставления
муниципальной услуги;
     д) перечень нормативных правовых актов,  регулирующих  отношения,
возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
     е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в  соответствии
с  нормативными  правовыми  актами  для  предоставления  муниципальной
услуги и услуг, которые  являются  необходимыми  и  обязательными  для
предоставления    муниципальной   услуги,   подлежащих   представлению
заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной
форме,  порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления и
иных документов,  подаваемых  заявителем  в  связи  с  предоставлением
муниципальной  услуги,  приводятся  в  качестве  приложений  к проекту
административного регламента,  за  исключением  случаев,  когда  формы
указанных   документов   установлены   актами   Президента  Российской
Федерации или Правительства Российской  Федерации,  а  также  случаев,
когда  законодательством  Российской Федерации предусмотрена свободная
форма подачи этих документов).
     В форму заявления в случае необходимости  получения  персональных
данных  заявителя  из других государственных органов, органов местного
самоуправления, подведомственных им организаций также включается форма
для  получения  согласия заявителя, являющегося субъектом персональных
данных, с обработкой его персональных данных посредством их  получения
из  иного  государственного  органа,  органа местного самоуправления и
подведомственной им организации в целях  предоставления  муниципальной
услуги   в   соответствии   с   требованиями  Федерального  закона  "О
персональных данных";
     ж) исчерпывающий перечень документов, необходимых в  соответствии
с  нормативными  правовыми  актами  для  предоставления  муниципальной
услуги и услуг, которые  являются  необходимыми  и  обязательными  для
предоставления  муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении
государственных  органов,  органов  местного  самоуправления  и   иных
организаций и которые заявитель вправе представить, а также способы их
получения заявителями, в том числе в  электронной  форме,  порядок  их
представления  (бланки,  формы обращений, заявления и иных документов,
подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной  услуги,
приводятся в качестве приложений к регламенту, за исключением случаев,
когда  формы  указанных  документов  установлены   актами   Президента
Российской  Федерации  или Правительства Российской Федерации, а также
случаев, когда законодательством  Российской  Федерации  предусмотрена
свободная  форма подачи этих документов). Также указываются требования
пунктов 1 и 2 статьи 7 Федерального закона, а  именно  -  установление
запрета требовать от заявителя:
     представления документов и информации или осуществления действий,
представление  или осуществление которых не предусмотрено нормативными
правовыми актами,  регулирующими  отношения,  возникающие  в  связи  с
предоставлением муниципальной услуги;
     представления  документов  и  информации,  которые  находятся   в
распоряжении    органов,    предоставляющих    муниципальную   услугу,
государственных   органов,   органов   местного    самоуправления    и
организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  нормативными   правовыми   актами   субъектов   Российской
Федерации и муниципальными правовыми актами;
     з) перечень услуг, которые являются необходимыми и  обязательными
для  предоставления  муниципальной  услуги,  в  том  числе  сведения о
документе   (документах),   выдаваемом   (выдаваемых)   организациями,
участвующими в предоставлении муниципальной услуги;
     и)  требования  к   запросу   и   документам,   необходимым   для
предоставления муниципальной услуги;
     к)  исчерпывающий  перечень  оснований  для   отказа   в   приеме
документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
     л)  исчерпывающий  перечень  оснований  для  приостановления  или
отказа  в  предоставлении  муниципальной  услуги.  В случае отсутствия
таких оснований следует прямо указать на это в тексте регламента;
     м) порядок, размер и основания взимания  государственной  пошлины
или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги;
     н) порядок, размер и основания взимания платы  за  предоставление
услуг,    которые    являются   необходимыми   и   обязательными   для
предоставления муниципальной услуги,  включая  информацию  о  методике
расчета размера такой платы, если она установлена решением Думы города
Костромы;
     о) максимальный срок ожидания в  очереди  при  подаче  запроса  о
предоставлении    муниципальной    услуги,   услуги,   предоставляемой
организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, и при
получении  результата  предоставления  таких  услуг;  срок  и  порядок
регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги  и
услуги,  предоставляемой  организацией,  участвующей  в предоставлении
муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;
     п)   требования   к   помещениям,   в   которых   предоставляется
муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению
и оформлению  визуальной,  текстовой  и  мультимедийной  информации  о
порядке предоставления таких услуг;
     р) показатели доступности и качества муниципальной услуги, в  том
числе  количество  взаимодействий  заявителя с должностными лицами при
предоставлении   муниципальной   услуги   и   их    продолжительность,
возможность   получения  муниципальной  услуги  в  многофункциональном
центре,  возможность  получения  информации  о   ходе   предоставления
муниципальной     услуги,     в    том    числе    с    использованием
информационно-коммуникационных технологий;
     с)  иные  требования,  в  том   числе   учитывающие   особенности
предоставления  муниципальной  услуги  в многофункциональных центрах и
особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
     3.5. Раздел,  касающийся  состава,  последовательности  и  сроков
выполнения   административных   процедур,   требований  к  порядку  их
выполнения,  в  том  числе  особенностей  выполнения  административных
процедур  в  электронной  форме,  состоит  из  подраздела, содержащего
исчерпывающий  перечень  административных   процедур   и   ссылку   на
блок-схему  предоставления  муниципальной услуги, которая приводится в
приложении   к   проекту   административного   регламента,   а   также
подразделов,  соответствующих  количеству  административных процедур -
логически обособленных последовательностей  административных  действий
при  предоставлении муниципальных услуг и имеющих конечный результат и
выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги.
     3.6. Описание каждой административной процедуры предусматривает:
     а) основания для начала административной процедуры;
     б) содержание каждого  административного  действия,  входящего  в
состав административной процедуры;
     в) сведения  о  должностном  лице,  ответственном  за  выполнение
каждого     административного    действия,    входящего    в    состав
административной   процедуры.   Если   нормативные   правовые    акты,
непосредственно   регулирующие  предоставление  муниципальной  услуги,
содержат указание на конкретную должность, она  указывается  в  тексте
административного регламента;
     г) критерии принятия решений;
     д)  результат  административной  процедуры  и  порядок   передачи
результата,   который   должен   совпадать  с  основанием  для  начала
выполнения следующей административной процедуры;
     е)  способ  фиксации   результата   выполнения   административной
процедуры,  в  том  числе  в электронной форме, содержащий указание на
формат обязательного отображения административной процедуры.
     3.7.  Раздел,  касающийся  форм   контроля   за   предоставлением
муниципальной услуги, состоит из следующих подразделов:
     а) порядок  осуществления  текущего  контроля  за  соблюдением  и
исполнением     ответственными     должностными    лицами    положений
административного  регламента  и  иных  нормативных  правовых   актов,
устанавливающих  требования  к  предоставлению муниципальной услуги, а
также принятием ими решений;
     б) порядок и периодичность осуществления плановых  и  внеплановых
проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том
числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством  предоставления
муниципальной услуги;
     в) ответственность должностных лиц Администрации за  решения  или
действия  (бездействие),  принимаемые  или  осуществляемые  ими в ходе
предоставления муниципальной услуги.
     3.8. В разделе,  касающемся  досудебного  (внесудебного)  порядка
обжалования решений или действий (бездействия) Администрации, принятых
или осуществленных при предоставлении муниципальной  услуги,  а  также
ее должностных лиц, указываются:
     а)  информация  для  заявителя  о   его   праве   на   досудебное
(внесудебное)   обжалование   решений   или   действий   (бездействия)
Администрации,  принятых   или   осуществленных   при   предоставлении
муниципальной услуги;
     б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
     в)   исчерпывающий   перечень   оснований   для   приостановления
рассмотрения  жалобы  (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу
(претензию) не дается;
     г) основания  для  начала  процедуры  досудебного  (внесудебного)
обжалования;
     д)  право  заявителя  на  получение  информации   и   документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);
     е)  должностные  лица,  которым  может  быть  направлена   жалоба
(претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
     ж) сроки рассмотрения жалобы (претензии);
     з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно
к каждой процедуре либо инстанции обжалования.";
     1.11. в  пункте  4.1  слово  "Административно-правовым"  заменить
словом "Правовым";
     1.12.  в  пункте  4.2  слова  "(функциональный)  орган"  заменить
словами "(функциональный), территориальный орган";
     1.13. в абзаце втором пункта 4.5 слова  "(функциональный)  орган"
заменить словами "(функциональный), территориальный орган";
     1.14.  в  пункте  4.6  слова  "(функциональный)  орган"  заменить
словами "(функциональный), территориальный орган";
     1.15.  в  абзаце  четвертом  слова   "(функционального)   органа"
заменить словами "(функционального), территориального органа";
     1.16.  в  пункте  4.8  слова  "(функциональный)  орган"  заменить
словами "(функциональный), территориальный орган";
     1.17.  в  пункте  4.9  слова  "(функциональный)  орган"  заменить
словами "(функциональный), территориальный орган";
     1.18. в пункте 4.10:
     слово "Административно-правовое" заменить словом "Правовое";
     дополнить абзацем вторым следующего содержания:
     "В  ходе  экспертизы  Правовое  управление  Администрации  города
Костромы оценивает:
     а) соответствие структуры и содержания проекта  административного
регламента, в том числе стандарта предоставления муниципальной услуги,
требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом  "Об  организации
предоставления  государственных  и  муниципальных услуг" и принятыми в
соответствии с ним нормативными правовыми актами;
     б)  полноту  описания  в  проекте  административного   регламента
порядка  и  условий предоставления муниципальной услуги, установленных
нормативными правовыми актами;
     в) оптимизацию порядка предоставления муниципальной услуги, в том
числе:
     упорядочение административных процедур (действий);
     устранение избыточных административных процедур (действий);
     сокращение срока предоставления  муниципальной  услуги,  а  также
срока  выполнения  отдельных  административных  процедур  (действий) в
рамках предоставления муниципальной услуги;
     предоставление муниципальной услуги в электронной форме.";
     1.19. в подпункте "а" пункта 4.11:
     слова     "(функциональный)     орган"      заменить      словами
"(функциональный), территориальный орган";
     слово "Административно-правовое" заменить словом "Правовое";
     1.20. дополнить пунктом 4.12 следующего содержания:
     "4.12.   Отраслевой   (функциональный),   территориальный   орган
Администрации,  ответственный  за разработку и утверждение регламента,
обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся  в  заключении
Правового управления Администрации.";
     1.21. пункт 5.2  после  слов  "об  утверждении  административного
регламента"    дополнить    словами    "(о    внесении   изменений   в
административный регламент)";
     1.22. пункт 5.3  после  слов  "об  утверждении  административного
регламента"    дополнить    словами    "(о    внесении   изменений   в
административный регламент)";
     1.23. в пункте  5.5  после  слов  "административного  регламента"
дополнить  словами ", а также постановление Администрации о внесении в
него изменений,".
     2.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


                                   Глава Администрации города Костромы
                                                          А.В.Шадричев