|
Расширенный поиск
Постановление Администрации города Костромы от 19.09.2011 № 2141АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 сентября 2011 г. N 2141 Об утверждении программных мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов в городе Костроме на период до 2012 года (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 28.11.2011 г. N 2720) В целях создания условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления города Костромы, муниципальных учреждений города Костромы по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития региона, реализации Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 1101-р "Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года", руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю: 1. Утвердить прилагаемые Программные мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов в городе Костроме на период до 2012 года (далее - Программные мероприятия). 2. Отраслевым (функциональным) и территориальным органам Администрации города Костромы: 2.1. руководствоваться положениями Программных мероприятий при исполнении бюджета города Костромы, а также при подготовке проектов правовых актов; 2.2. обеспечить реализацию Программных мероприятий в установленные сроки; 2.3. ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Управление финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы (Д.М.Урядников) информацию о выполнении Программных мероприятий. 3. Управлению финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы ежегодно, до 20 февраля года, следующего за отчетным, направлять обобщенную информацию о выполнении Программных мероприятий главе Администрации города Костромы. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. И.о. главы Администрации города Костромы Б.А.Сатуев Утверждены постановлением главы Администрации города Костромы от 19 сентября 2011 г. N 2141 ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ В ГОРОДЕ КОСТРОМЕ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА 1. НЕОБХОДИМОСТЬ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 1.1. Правительством Российской Федерации были утверждены и реализованы программы бюджетных реформ (Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года и перечня проектов по их реализации). 1.2. В 2000 году вступил в силу Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), который определил основные подходы к организации бюджетного процесса для всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. В нем постепенно находили отражение различные инструменты, обеспечивающие реализацию программ бюджетных реформ. 1.3. Новации бюджетного законодательства, вводимые Правительством Российской Федерации, реализовывались и в нормативной базе муниципального образования городской округ город Кострома (далее - город Кострома). 1.4. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Костромы, регулирующими бюджетные отношения, в городе Костроме составляется, утверждается и исполняется бюджет города Костромы. 1.5. Деятельность органов местного самоуправления города Костромы по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета носит публичный характер. Начиная с отчета об исполнении бюджета города Костромы за 2008 год и проекта бюджета на 2009 год в городе Костроме проводятся публичные слушания по проектам решений Думы города Костромы об их утверждении с размещением материалов в средствах массовой информации. Порядок и сроки составления и утверждения проекта бюджета с соблюдением требований Бюджетного кодекса определены в Положении "О бюджетном процессе в городе Костроме", утвержденном решением Думы города Костромы от 29 августа 2008 года N 133, ежегодно постановлением Администрации утверждаются порядок и сроки составления проекта бюджета. На основании статьи 174.2 Бюджетного кодекса и распоряжения Управления финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы от 29 июня 2011 года N 15-р утвержден Порядок и методика раздельного планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств. Осуществляется экспертиза (подготовка заключений) и подготовка проектов муниципальных правовых актов, оказывающих влияние на формирование доходов, долговую политику, а также устанавливающих и (или) вносящих изменения в состав и объем расходных обязательств города Костромы. 1.6. В целях внедрения в бюджетный процесс инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, реформирования муниципальных финансов утверждены основные нормативные правовые акты: а) об утверждении порядка разработки и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ на территории муниципального образования городской округ город Кострома; б) об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ; в) об утверждении методики расчета стоимости муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета муниципального образования городской округ город Кострома; г) муниципальные правовые акты по переходу бюджетных учреждений (образование, культура, здравоохранение, физическая культура и спорт) на новые системы оплаты труда. Также в целях внедрения в бюджетный процесс инструментов бюджетирования, ориентированного на результат главными распорядителями бюджетных средств утверждены следующие нормативные правовые акты: а) об утверждении консолидированного перечня муниципальных услуг, оказываемых населению муниципального образования городской округ город Кострома; б) порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов бюджета; в) о стандартах качества муниципальных услуг; г) об утверждении отраслевых стандартов качества по видам муниципальных услуг (образование, культура, здравоохранение); д) о муниципальном задании на оказание муниципальных услуг. 1.7. Результатом данных реформ стало формирование в городе Костроме современной системы управления общественными финансами путем: а) организации бюджетного процесса; б) упорядочения основных социальных обязательств; в) развития системы муниципального казначейства, обеспечивающей кассовое обслуживание бюджета города Костромы, эффективный учет и предварительный контроль в процессе исполнения расходных обязательств, управление единым счетом бюджета города Костромы; г) поэтапного внедрения инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты (реестра расходных обязательств, докладов о результатах и основных направлениях деятельности, ведомственных целевых программ, муниципальных заданий); д) перехода от годового к среднесрочному финансовому планированию; е) создания законодательной базы для развития новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг; ж) осуществления процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и придание этому процессу публичности. 1.8. В целях реализации принципов ответственного управления общественными финансами, связанных с налогово-бюджетной прозрачностью, а также наличием эффективной системы исполнения бюджета, что способствует прозрачности и подконтрольности исполнения бюджета и, соответственно, снижению нецелевого использования бюджетных средств, уменьшению неэффективных бюджетных расходов, в соответствии с Бюджетным кодексом разработан Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, кассового плана бюджета города, принятия и подтверждения денежных обязательств, санкционирования расходов, порядок исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, порядок завершения финансового года, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Костромы. 1.9. Реформа муниципальных финансов осуществляется в тесной взаимосвязи с административной реформой, в рамках которой проведен анализ функций органов местного самоуправления, сформирован перечень муниципальных услуг, ведется работа по их стандартизации и регламентации, сформирована система по оптимизации расходования бюджетных средств, предусмотренных на содержание бюджетных учреждений. 1.10. Разработаны механизмы формирования, реализации и оценки эффективности долгосрочных целевых и ведомственных программ. На базе имеющихся положительных результатов реформирования системы управления финансами в городе Костроме необходима дальнейшая модернизация бюджетного процесса в соответствии с основными направлениями бюджетной реформы, осуществляемой на федеральном уровне. 1.11. Кроме того, сохраняется ряд системных недостатков и нерешенных проблем: а) стратегическое планирование слабо увязано с бюджетным планированием; б) доходная база бюджета города Костромы, по-прежнему остается нестабильной; в) сохраняются условия для неоправданного увеличения бюджетных расходов, не созданы условия для мотивации в повышении их эффективности; г) сохраняются условия и стимулы для неоправданного увеличения бюджетных расходов, не созданы условия для мотивации бюджетных учреждений в повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом; д) планирование программных и непрограммных расходов, а также капитальных и текущих расходов методологически не скоординировано; е) формальным и недостаточно увязанным с бюджетным процессом остается применение инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты. 1.12. Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития города Костромы увеличивает актуальность разработки и реализации системы мер по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также по дальнейшей модернизации управления общественными финансами города Костромы. 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 2.1. Цель Программных мероприятий - создание условий для повышения качества жизни населения города Костромы путем роста эффективности деятельности органов местного самоуправления по выполнению муниципальных функций и оказанию муниципальных услуг, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития города Костромы, повышение качества бюджетного процесса. 2.2. Основным условием реализации Программных мероприятий является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Костромы. 2.3. Для достижения цели Программных мероприятий необходимо создание механизмов, направленных на решение следующих основных задач: а) повышение финансовой устойчивости бюджета города Костромы; б) повышение качества бюджетного планирования; в) повышение эффективности и качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ) города Костромы; г) оптимизация расходов бюджета города; д) обеспечение более тесной увязки стратегического и бюджетного планирования; е) создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по обеспечению муниципальных услуг; ж) повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности. 2.4. Основными направлениями решения указанных задач являются: а) обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета города Костромы; б) переход к программной структуре расходов бюджета города Костромы; в) оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности их исполнения; г) повышение качества предоставления муниципальных услуг и совершенствование правового положения муниципальных учреждений в городе Костроме; д) развитие системы муниципального финансового контроля в городе Костроме, в том числе ведомственного контроля и учета достигнутых результатов; е) повышение эффективности использования бюджетных средств по направлениям муниципальной политики. 2.5. Конкретные мероприятия, сроки их проведения и ответственные отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Костромы устанавливаются в соответствии с Планом мероприятий по реализации Программных мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов в городе Костроме на период до 2012 года (далее - План мероприятий) согласно приложению к настоящим Программным мероприятиям. 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТА ГОРОДА КОСТРОМЫ 3.1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы в городе Костроме является необходимым условием решения задач Программных мероприятий. 3.2. Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики является важнейшей предпосылкой для обеспечения экономической стабильности, которая: а) создает базовые условия для устойчивого экономического роста, улучшения инвестиционного климата, диверсификации и повышения конкурентоспособности субъектов экономики, основанной на инновационном развитии; б) ведет к созданию рабочих мест, требующих кадров высокой квалификации; в) определяет достижение стратегических целей социально-экономического развития города Костромы; г) обеспечивает более тесную увязку стратегического и бюджетного планирования. 3.3. В целях укрепления доходной базы бюджета города Костромы, сокращения недоимки, изыскания дополнительных доходных источников образованы и работают постоянно действующие комиссии по мобилизации доходов в бюджетную систему Российской Федерации и защите прав граждан в сфере социально-трудовых отношений, бюджетная комиссия Администрации города Костромы. 3.4. Бюджетная политика города Костромы должна учитывать все возможные сценарии развития экономики, включая негативные, и в то же время быть активной, в максимальной степени использовать все имеющиеся возможности. 3.5. Таким образом, для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджета города Костромы необходимо установление и соблюдение четко сформулированных принципов ответственной бюджетной политики, к которым относятся: а) прогнозирование основных бюджетных параметров (в том числе долговой нагрузки) на среднесрочную (до 3 лет) перспективу; б) наличие и применение критериев приемлемости (допустимости) долговой нагрузки, ограничение муниципального долга; в) систематический анализ и оценка рисков в бюджетно-налоговой сфере, в том числе - оценка последствий принятия новых расходных обязательств или тенденций, приводящих к дополнительным расходам или сокращению доходов; г) проведение комплексной оценки социальной и экономической целесообразности предоставления вновь принимаемых льгот по налоговым и неналоговым платежам в бюджет города Костромы; д) недопустимость увязки в ходе исполнения бюджетов объемов расходов бюджета с определенными доходными источниками; е) планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств; ж) принятие новых расходных обязательств с учетом сроков и механизмов их реализации при наличии доходных источников и эффективности их исполнения. 3.6. Для дальнейшего внедрения указанных выше принципов в рамках данного направления планируется реализовать следующие основные мероприятия: а) формирование бюджета с учетом долгосрочного прогноза социально-экономического развития города Костромы, основанного на реалистичных оценках; б) усиление программно-целевого направления инвестиционной политики города Костромы; в) дальнейшее развитие доходного потенциала бюджета города Костромы; г) совершенствование организации и методологии прогнозирования кассового исполнения бюджета города Костромы. 4. ПЕРЕХОД К ПРОГРАММНОЙ СТРУКТУРЕ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ГОРОДА КОСТРОМЫ 4.1. Реализация мероприятий данного направления будет осуществляться в рамках решения следующей задачи Программных мероприятий - обеспечение более тесной увязки стратегического и бюджетного планирования бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей. 4.2. Внедрение программно-целевого принципа организации деятельности органов местного самоуправления города Костромы и необходимость создания условий для планирования бюджетных ассигнований по новым принципам требуют процесса составления и утверждения бюджета города Костромы. 4.3. При этом предполагается, что в течение ближайших нескольких бюджетных циклов будут действовать переходные положения, позволяющие формировать программную структуру расходов бюджета в соответствии с проектами муниципальных программ с поэтапным расширением числа программ и подпрограмм, утвержденных в установленном нормативными правовыми актами порядке. 4.4. Программная структура должна охватывать значительную часть расходов бюджета города Костромы. 4.5. В 2011 году в процессе реформирования бюджетной системы в Российской Федерации в городе Костроме завершено создание законодательной основы в целях повышения результативности бюджетных расходов и реструктуризации бюджетного сектора. 4.6. Как относительно новый вид планирования расходов, соответствующий одной услуге и базирующийся на системе целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования, в 2011 году в бюджете города утверждены ассигнования на реализацию 4-х ведомственных целевых программ. 4.7. Общая доля ассигнований по 11 муниципальным долгосрочным целевым программам и 4 ведомственным целевым программам в расходах бюджета на 2011 год с учетом межбюджетных трансфертов составила 9,3% (доля 11 городских долгосрочных целевых программ в расходах бюджета - 2,2%). 4.8. Необходимо учитывать, что по мере развития программно-целевого принципа организации деятельности органов местного самоуправления будет возрастать необходимость расширения полномочий и ответственности органов местного самоуправления, отвечающих за реализацию соответствующих программ и подпрограмм, уточнения их структуры и полномочий. 4.9. Укрупнение структуры расходов позволит существенно сократить количество оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись и одновременно расширить полномочия главных распорядителей средств бюджета города Костромы в формировании и ведении собственных бюджетных росписей. 4.10. Внедрение принципов формирования программного бюджета предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств, муниципальных целевых программ, обоснований бюджетных ассигнований. 4.11. Использование при формировании и исполнении бюджета города Костромы программно-целевого подхода, позволяющего осуществлять концентрацию ресурсов в целях достижения конкретных измеримых результатов, будет являться основным инструментом повышения эффективности использования бюджетных средств. 4.12. Для обоснования необходимости решения задач программными методами должны учитываться приоритеты и цели Стратегии социально-экономического развития города Костромы, прогнозы развития городских потребностей и финансовых ресурсов, результаты анализа экономического, социального и экологического состояния города. 4.13. Общими принципами разработки и реализации целевых программ являются: а) формирование целевых программ исходя из четко определенных целей социально-экономического развития и индикаторов их достижения; б) определение органа Администрации города Костромы, отвечающего за реализацию целевой программы (достижение конечных результатов); в) установление для целевых программ, как правило, измеримых результатов двух типов: конечных результатов, характеризующих удовлетворение потребностей внешних потребителей, и непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество оказания муниципальных услуг, прогнозируемых при заданных условиях; г) наделение органа Администрации города Костромы и должностных лиц, осуществляющих управление городскими целевыми программами и подпрограммами в их составе, полномочиями, необходимыми и достаточными для достижения целей программ; д) проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации целевых программ, оценки их вклада в решение вопросов развития экономики с возможностью их корректировки или досрочного прекращения. 4.14. Общими принципами разработки и реализации ведомственных программ являются: а) приоритетный характер решаемых ведомственной программой проблем; б) обоснованность и комплексность мероприятий ведомственной программы, их определенность, количественная измеримость, соответствие поставленным задачам, реальность сроков их реализации; в) эффективность ведомственной программы и порядка осуществления мероприятий ведомственной программы, ожидаемые конечные результаты. 4.14. Для реализации изложенных принципов потребуется: а) организация реализации целевых программ с отражением в них, в том числе следующих основных вопросов: - достижение целевой направленности задач целевых и ведомственных программ, направленных на решение долгосрочных целей и приоритетов социально-экономического развития города Костромы; - четкое прогнозирование конечных результатов целевых и ведомственных программ; - правовое урегулирование отношений по реализации целевых и ведомственных программ; - реализация целевых и ведомственных программ в установленные сроки; - прогнозируемое финансовое обеспечение целевых и ведомственных программ; б) определение порядка планирования объемов ассигнований бюджета города Костромы на реализацию целевых программ с учетом необходимости его более тесной увязки с бюджетным процессом; 5. ОПТИМИЗАЦИЯ ФУНКЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИХ ИСПОЛНЕНИЯ 5.1. Реализация мероприятий данного направления будет осуществляться в рамках решения следующей задачи Программных мероприятий - повышение качества оказания муниципальных услуг города Костромы. 5.2. Оптимизация функций муниципального управления и повышение качества их обеспечения предполагает продолжение реализации административной реформы. 5.3. Основной акцент будет сделан на проектном принципе организации деятельности Администрации города Костромы и ее органов, в том числе на применении его в процессе реализации городских целевых программ. 5.4. Основные направления повышения эффективности деятельности Администрации города Костромы и ее органов: а) противодействие коррупции и снижение административных барьеров; б) совершенствование контрольно-надзорной деятельности; в) переход на оказание услуг по осуществлению юридически значимых действий Администрации города Костромы и ее органов в электронной форме; г) использование информационных технологий путем раскрытия информации о деятельности Администрации города Костромы и ее органов. д) оптимизация состава и полномочий исполнительных органов власти, результатом которой должно стать сокращение дублирования функций и полномочий, а также оптимизация численности муниципальных служащих; 5.5. Отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Костромы должны быть утверждены и реализованы отраслевые планы повышения эффективности бюджетных расходов в сфере их ведения. 5.6. Основными мерами по оптимизации функций муниципального управления и повышения эффективности их исполнения являются: а) максимизация основных показателей финансово-экономического состояния муниципальных предприятий города Костромы; б) совершенствование механизмов контроля за деятельностью руководителей муниципальных предприятий; в) реализация Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения муниципальных (муниципальных) учреждений"; г) упорядочение состава имущества публично-правовых образований и обеспечение его учета; д) инвентаризация объектов муниципальной собственности, оформление прав на них; е) проведение анализа перечня изъятых из оборота и ограниченных в обороте земель, оценка их эффективности с целью дальнейшей оптимизации земельного фонда; ж) оптимизация сети муниципальных унитарных предприятий; з) совершенствование системы показателей оценки эффективности использования муниципального имущества. 5.7. Реализация вышеуказанных мер позволит обеспечить развитие муниципального сектора экономики города Костромы для укрепления его потенциала и повышения конкурентоспособности. Кроме того, внедрение новых подходов к управлению муниципальной собственностью города Костромы повысит эффективность и результативность деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений, увеличит эффективность использования муниципального имущества с выявлением резервов экономии расходования бюджетных средств, источников для поступлений в бюджет дополнительных доходов за счет сдачи в аренду муниципального имущества, отчислений от прибыли предприятий. 6. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 6.1. Реализация мероприятий данного направления будет осуществляться в рамках решения следующей задачи Программных мероприятий - создание условий для повышения эффективности деятельности Администрации города Костромы и ее органов по обеспечению муниципальных услуг. 6.2. Существующая в городе Костроме сеть муниципальных учреждений была сформирована в иных социально-экономических условиях и пока функционирует в отрыве от современных подходов к развитию муниципального управления и принципов оптимальности и достаточности оказания муниципальных услуг. Массового перехода бюджетных учреждений в автономные учреждения не произошло. Расходы на содержание подведомственной бюджетной сети планируются исходя не из объемов оказываемых ими услуг, а исходя из необходимости содержания существующих мощностей. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в основном методом индексации существующих расходов, сохраняя их структуру в неизменном виде. Таким образом, на первое место должен быть поставлен вопрос повышения качества муниципальных услуг. 6.3. Основными принципами данного направления Программных мероприятий являются: а) повышение доступности и качества муниципальных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта и других, социально значимых сферах; б) создание условий для оптимизации бюджетной сети; в) развитие материально-технической базы муниципальных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников; г) внедрение в деятельность муниципальных учреждений элементов конкурентных отношений. 6.4. Мероприятия по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений будут проводиться путем реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Они направлены на повышение эффективности предоставления муниципальных услуг в условиях сохранения (либо снижения темпов роста) расходов бюджетов на их оказание. Должны быть созданы условия и стимулы для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения (легализации) ими внебюджетных источников финансового обеспечения, повышения эффективности и открытости их деятельности, а также возможности и стимулы для Администрации города Костромы и ее органов по оптимизации подведомственной сети. 6.5. Переход бюджетных учреждений на предоставление субсидий на оказание муниципальных услуг потребует совершенствования практики формирования муниципальных заданий для муниципальных учреждений и их финансового обеспечения. 6.6. Муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности будет устанавливать орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. 6.7. Для обеспечения реализации полномочий бюджетных учреждений необходимо реализовать заложенный в Бюджетном кодексе принцип использования при составлении проекта бюджета показателей муниципального задания на оказание муниципальных услуг муниципальными автономными, бюджетными и казенными учреждениями. 6.8. В этих целях Администрации города Костромы и ее отраслевым (функциональным) и территориальным органам, разрабатывающим проекты муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями, необходимо в рамках подготовки проекта бюджета разрабатывать и представлять в Управление финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа города Костромы показатели муниципальных заданий. 6.9. Для реализации данного направления необходимо предпринять следующие меры: а) внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг; б) повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих муниципальные услуги, для потребителей этих услуг; в) разработка и доработка нормативной правовой базы по реализации норм Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". 6.10. Вышеуказанные мероприятия позволят перейти на качественно иной уровень управления общественными финансами и создать инструмент для принятия обоснованных управленческих решений в целях повышения эффективности использования бюджетных средств. 7. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В ГОРОДЕ КОСТРОМЕ 7.1. Реализация мероприятий данного направления будет осуществляться в рамках решения следующей задачи Программных мероприятий - повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности. 7.2. Действующая система муниципального финансового контроля имеет давние традиции и длительный опыт функционирования, однако нормативная правовая база системы финансового контроля не образует целостную систему с системой бюджетирования, ориентированного на результат. По-прежнему основной целью большинства контрольных мероприятий является контроль произведенных расходов, а не контроль результатов. Также основной акцент делается на внешнем контроле, а не на развитии процедур внутреннего контроля. 7.3. Переход к программному бюджету и внедрению новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг требует комплексного реформирования системы муниципального финансового контроля, более четкого разграничения полномочий органов, осуществляющих финансовый контроль. 7.4. В городе Костроме в целях реализации этого направления необходимо предпринять следующие меры: а) уточнение полномочий Администрации города Костромы либо ее органов по осуществлению финансового контроля; б) законодательное введение понятия внешнего и внутреннего муниципального финансового контроля с определением их форм, методов и объектов; в) осуществление ведомственного контроля, направленного на соблюдение внутренних стандартов и процедур организации своей деятельности, подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности использования бюджетных средств; г) организация действенного контроля за эффективностью использования бюджетных ассигнований с определением критериев эффективности и результативности их использования; д) установление мер ответственности за каждое нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации; е) исключение возможности необоснованных проверок хозяйствующих субъектов. 8. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 8.1. Реализация мероприятий данного направления будет осуществляться в рамках решения всех задач Программных мероприятий. 8.2. Практическое применение предлагаемых Программных мероприятий принципов и инструментов будет осуществляться в рамках долгосрочных и ведомственных программ в соответствующих сферах муниципальной экономики. 8.3. Основными мероприятиями по данному направлению являются: а) оптимизация сети, расходов и штатной численности муниципальных учреждений. б) внедрение системы программно-целевого планирования. в) совершенствование системы муниципальных закупок. 8.4. Реализация предлагаемых мер создаст организационные и правовые предпосылки для повышения эффективности использования бюджетных средств по конкретным направлениям муниципальной политики. 9. ОРГАНИЗАЦИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 9.1. Реализация Программных мероприятий позволит создать условия для повышения качества и увеличения доступности муниципальных услуг, а также для реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития города Костромы. 9.2. Руководство реализацией Программных мероприятий, а также координацию и контроль за ее реализацией возложить на Управление финансов, экономики, мобилизации доходов и муниципального заказа Администрации города Костромы. 9.3. Организация выполнения Программных мероприятий будет осуществляться в рамках утверждаемого Плана мероприятий. 9.4. Анализ выполнения Программных мероприятий и Плана мероприятий по реализации Программных мероприятий осуществляется в соответствии с достижением показателей оценки эффективности реализации Программы повышения эффективности использования бюджетных средств муниципального образования городской округ город Кострома на период до 2012 года. Приложение к Программным мероприятиям по повышению эффективности бюджетных расходов в городе Костроме на период до 2012 года ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ В ГОРОДЕ КОСТРОМЕ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |N п/п|Наименование |Срок |Ответственный |Ожидаемые результаты| | |мероприятия |исполнения |исполнитель | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |1 |2 |3 |4 |5 | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----| |Раздел 1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТА ГОРОДА КОСТРОМЫ | | | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----| |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |1. |Внесение |2011 год |Управление |Повышение | | |изменений в Порядок| |финансов, |ответственности | | |ведения и составления | |экономики, |Администрации города| | |сводной бюджетной | |мобилизации |Костромы и ее органов | | |росписи города | |доходов и |за качество и | | |Костромы | |муниципального заказа|соблюдение | | | | | |показателей | | | | |Администрации города|бюджетной | | | | |Костромы |росписи | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |2. |Планирование |2011-2012 годы |Управление |Прогнозирование сроков| | |временных | |финансов, |наступления | | |кассовых разрывов по | |экономики, |и величины | | |кварталам в пределах | |мобилизации |временных | | |текущего финансового года| |доходов и |кассовых | | | | |муниципального заказа|разрывов, | | | | | |исключение | | | | |Администрации города|пиковых нагрузок на | | | | |Костромы |бюджет города Костромы | | | | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |3. |Обеспечение |2011-2012 годы |Управление |Снижение | | |своевременности и | |финансов, |неэффективного | | |полноты | |экономики, |использования | | |расходования | |мобилизации |финансовых | | |доведенных | |доходов и |ресурсов | | |бюджетных | |муниципального заказа| | | |ассигнований и лимитов| | | | | |бюджетных обязательств в | |Администрации города| | | |течение | |Костромы | | | |финансового года | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |4. |Разработка |2011-2012 годы |Управление |Увеличение | | |мероприятий по | |финансов, |доходной базы | | |мобилизации доходов| |экономики, |бюджета города | | |в бюджет города | |мобилизации |Костромы и | | |Костромы | |доходов и |налогового | | | | |муниципального заказа|потенциала города| | | | | |Костромы | | | | |Администрации города| | | | | |Костромы | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----| |Раздел 2. ПЕРЕХОД К ПРОГРАММНОЙ СТРУКТУРЕ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ГОРОДА КОСТРОМЫ | | | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----| |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |1. |Организация |В сроки, |Управление |Повышение | | |разработки |определенные для |финансов, |результативности | | |проектов | |экономики, |расходов бюджета города| | |городских целевых |формирования |мобилизации |Костромы | | |программ на 2012 год и |бюджета |доходов и | | | |плановый период в |города |муниципального заказа| | | |соответствии с |Костромы | | | | |действующими | |Администрации города| | | |нормативными | |Костромы | | | |правовыми актами | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |2. |Организация |В сроки, |Отраслевые |Повышение | | |разработки |определенные для |(функциональные) органы|результативности | | |проектов | | |расходов бюджета города| | |ведомственных |формирования |Администрация города|Костромы | | |муниципальных целевых|бюджета |Костромы | | | |программ в соответствии |города | | | | |с действующими |Костромы | | | | |нормативными | | | | | |правовыми | | | | | |документами | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |3. |Разработка и |2011-2012 годы |Отраслевые |Достижение целей,| | |реализация | |(функциональные) органы| | | |действующих | | |предусмотренных | | |муниципальных | |Администрация города|программами, | | |долгосрочных целевых| |Костромы |программно- | | |и ведомственных | | |целевое | | |целевых программ | | |финансирование | | | | | |бюджета | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |4. |Проведение |2011 год |Отраслевые |Повышение | | |инвентаризации целей и| |(функциональные) органы|эффективности | | |задач действующих | | |реализации | | |муниципальных | |Администрация города|возложенных | | |долгосрочных целевых| |Костромы |полномочий на органы| | |и ведомственных | | |местного | | |целевых программ на | | |самоуправления | | |предмет | | | | | |соответствия целям и| | | | | |задачам, утвержденным в | | | | | |составе | | | | | |программных | | | | | |документов | | | | | |социально- | | | | | |экономического | | | | | |развития | | | | | |территории города | | | | | |Костромы на средне | | | | | |и долгосрочную | | | | | |перспективу. | | | | | |Внесение | | | | | |соответствующих | | | | | |изменений в | | | | | |программы (при | | | | | |необходимости) | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |5. |Корректировка |2011 год |Управление |Повышение | | |нормативно- | |финансов, |качества | | |правовой базы по | |экономики, |долгосрочных и | | |разработке и | |мобилизации |ведомственных | | |реализации | |доходов и |целевых программ на | | |муниципальных | |муниципального заказа|территории города | | |долгосрочных целевых| | |Костромы | | |и ведомственных | |Администрации города| | | |целевых программ на | |Костромы | | | |территории города | | | | | |Костромы | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |6. |Осуществление |2011-2012 годы |Отраслевые |Целевое | | |контроля | |(функциональные) органы|использование | | |заказчиками | | |средств бюджета | | |муниципальных целевых| |Администрация города| | | |программ за целевым | |Костромы | | | |использованием | | | | | |средств бюджета города | | | | | |Костромы | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |7. |Проведение оценки |2011-2012 годы |Управление |Повышение | | |эффективности и | |финансов, |эффективности | | |реализации | |экономики, |реализации | | |муниципальных целевых| |мобилизации |муниципальных | | |программ | |доходов и |долгосрочных | | | | |муниципального заказа|целевых и | | | | | |ведомственных | | | | |Администрации города|целевых программ | | | | |Костромы | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |8. |Проведение |2011-2012 годы |Управление |Повышение | | |проверки | |финансов, |эффективности | | |эффективности | |экономики, |реализации | | |реализации | |мобилизации |ведомственных | | |ведомственных | |доходов и |целевых программ | | |муниципальных целевых| |муниципального заказа| | | |программ: - на предмет | | | | | |соответствия | |Администрации города| | | |достигнутого | |Костромы | | | |результата | | | | | |установленным | | | | | |показателям | | | | | |результативности; - на | | | | | |предмет соответствия| | | | | |объемов | | | | | |финансирования, | | | | | |указанных в | | | | | |ведомственных целевых| | | | | |программах, | | | | | |выделенным | | | | | |бюджетным | | | | | |ассигнованиям, а также | | | | | |целевого использования| | | | | |и освоения | | | | | |финансовых средств | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |9. |Размещение на |по мере |Управление |Повышение | | |официальном портале|поступления |финансов, |открытости | | |Администрации |информации |экономики, |деятельности | | |города Костромы: - | |мобилизации |Администрации города| | |перечня | |доходов и |Костромы в области | | |долгосрочных | |муниципального заказа|программно- | | |муниципальных целевых| | |целевого | | |программ, финансируемых | |Администрации города|управления | | |в очередном | |Костромы | | | |финансовом году и | | | | | |плановом периоде; - | | | | | |сводной | | | | | |аналитической | | | | | |информации об итогах | | | | | |реализации долгосрочных | | | | | |муниципальных | | | | | |целевых программ за | | | | | |отчетный год | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----| |Раздел 3. ОПТИМИЗАЦИЯ ФУНКЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИХ | |ИСПОЛНЕНИЯ | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----| |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |1. |Мониторинг |2011-2012 годы |Отраслевые |Снижение | | |проведения | |(функциональные) органы|неэффективного | | |муниципальными | | |использования | | |учреждениями | |Администрация города|финансовых | | |мероприятий по | |Костромы |средств, | | |экономии | | |экономия | | |энергоресурсов | | |энергоресурсов | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |2. |Оптимизация |2011-2012 годы |Отраслевые |Снижение | | |количества | |(функциональные) органы|расходов на | | |муниципальных | | |управление | | |унитарных | |Администрация города|муниципальным | | |предприятий города | |Костромы |имуществом города| | |Костромы, в том числе в | | |Костромы, повышение | | |рамках | | |конкурентоспособ- | | |соответствия нормам | | |ности | | |Федерального | | |муниципальных | | |закона от 6 | | |предприятий города| | |октября 2003 года N | | |Костромы, эффективное | | |131-ФЗ "Об общих | | |использование | | |принципах организации | | |муниципального | | |местного | | |имущества | | |самоуправления в | | | | | |Российской | | | | | |Федерации" | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |3. |Разработка и |2011-2012 годы |Отраслевые |Повышение | | |утверждение | |(функциональные) органы|эффективности | | |ведомственных планов | | |расходов бюджета города| | |по оптимизации | |Администрация города|Костромы | | |сети бюджетных | |Костромы | | | |учреждений | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |4. |Переход на |2011-2012 годы |Отраслевые |Исключение | | |программный метод | |(функциональные) органы|необоснованных выплат| | |планирования | | |социального | | |финансово- | |Администрация города|характера, | | |хозяйственной | |Костромы |повышение | | |деятельности на | | |конкурентоспособ- ности | | |очередной | | | | | |финансовый год и | | |муниципальных | | |плановый | | |предприятий города| | |трехлетний период | | |Костромы, повышение | | |Разработка и | | |эффективности | | |внедрение системы | | |использования | | |ежеквартального | | |муниципальными | | |мониторинга | | |предприятиями | | |выполнения | | |городского | | |утвержденных | | |имущества | | |показателей | | | | | |программ | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |5. |Мониторинг и анализ |2011-2012 годы |Управление |Повышение | | |исполнения утвержденных | |финансов, |эффективности | | |плановых | |экономики, |деятельности | | |показателей | |мобилизации |муниципальных | | |муниципальными | |доходов и |предприятий, | | |унитарными | |муниципального заказа|использования | | |предприятиями в рамках | | |муниципального | | |работы городской | |Администрации города|имущества | | |балансовой | |Костромы | | | |комиссии | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |6. |Организация работы |постоянно |Отраслевые |Повышение | | |по передаче | |(функциональные) органы|эффективности | | |функций органов местного| | |деятельности | | |самоуправления, не | |Администрация города| | | |отнесенных к основному | |Костромы | | | |виду деятельности, | | | | | |специализированным | | | | | |организациям, | | | | | |создаваемым для | | | | | |обслуживания | | | | | |нескольких органов| | | | | | | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----| |Раздел 4. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ И | |СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ГОРОДЕ КОСТРОМЕ | | | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----| |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |1. |Проведение |2011-2012 годы |Отраслевые |Повышение | | |мероприятий, | |(функциональные) органы|качества и | | |связанных с | | |доступности | | |реализацией на | |Администрация города|предоставляемых | | |территории города | |Костромы |муниципальных услуг,| | |Костромы | | |повышение | | |Федерального закона | | |эффективности | | |от 8 мая 2010 года N | | |деятельности | | |83-ФЗ "О внесении | | |учреждений | | |изменений в | | | | | |отдельные | | | | | |законодательные акты | | | | | |Российской Федерации в | | | | | |связи с | | | | | |совершенствованием | | | | | |правового | | | | | |положения | | | | | |государственных | | | | | |(муниципальных) | | | | | |учреждений" | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |2. |Утверждение и |2011-2012 годы |Отраслевые |Повышение | | |доведение до | |(функциональные) органы|результативности | | |муниципальных | | |функционирования | | |учреждений города | |Администрация города|муниципальных | | |Костромы | |Костромы |учреждений | | |муниципальных заданий| | | | | | | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |4. |Утверждение Правил |2011 год |Управление |Оптимизация | | |открытия и ведения | |финансов, |кассового | | |лицевых счетов для | |экономики, |исполнения | | |учета операций со | |мобилизации |муниципальных | | |средствами | |доходов и |заданий | | |муниципальных | |муниципального заказа| | | |автономных и | | | | | |бюджетных | |Администрации города| | | |учреждений города | |Костромы | | | |Костромы | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |5. |Утверждение |2011-2012 годы |Отраслевые |Оптимизация | | |порядков | |(функциональные) органы|расходов бюджета города| | |нормативных затрат | | |Костромы на оказание | | |на оказание | |Администрация города|муниципальных | | |муниципальных | |Костромы |услуг | | |услуг, в | | | | | |соответствии с | | | | | |муниципальным | | | | | |заданием | | | | | |муниципальным | | | | | |бюджетным и | | | | | |автономным | | | | | |учреждениям города | | | | | |Костромы | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |6. |Подготовка |2011-2012 годы |Отраслевые |Соответствие | | |предложений по | |(функциональные) органы|нормативных | | |внесению | | |правовых актов города| | |изменений в | |Администрация города|Костромы Федеральному | | |действующие | |Костромы |закону от 8 мая | | |нормативные | | |2010 года N 83- ФЗ "О | | |правовые акты города | | |внесении изменений в | | |Костромы, разработка | | |отдельные | | |проектов | | |законодательные акты | | |нормативных | | |Российской Федерации в| | |правовых актов города | | |связи с | | |Костромы по реализации | | |совершенствовани- ем | | |на территории | | |правового положения| | |города Костромы | | |государственных | | |Федерального закона | | |(муниципальных) | | |от 8 мая 2010 года N | | |учреждений" | | |83-ФЗ "О внесении | | | | | |изменений в | | | | | |отдельные | | | | | |законодательные акты | | | | | |Российской Федерации в | | | | | |связи с | | | | | |совершенствованием | | | | | |правового | | | | | |положения | | | | | |государственных | | | | | |(муниципальных) | | | | | |учреждений" | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |7. |Проведение |2012 год |Отраслевые |Повышение | | |мониторинга | |(функциональные) органы|качества и | | |качества и | | |доступности | | |доступности | |Администрация города|предоставляемых | | |предоставляемых | |Костромы |муниципальных услуг | | |муниципальных услуг в| | | | | |соответствии с | | | | | |действующим | | | | | |законодательством и | | | | | |местными | | | | | |нормативными | | | | | |правовыми актами | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----| |Раздел 5. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В ГОРОДЕ КОСТРОМЕ | | | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----| |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |1. |Разработка порядка|2011 год |Отраслевые |Наличие | | |осуществления | |(функциональные) органы|достоверной | | |ведомственного | | |информации о | | |контроля главными | |Администрация города|финансовой | | |распорядителями | |Костромы |деятельности | | |бюджетных средств | | |учреждений, | | | | | |подведомственных | | | | | |Администрации города| | | | | |Костромы | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |2. |Осуществление |2011-2012 годы |Управление |Усиление | | |проверок | |финансов, |контроля за | | |состояния | |экономики, |целевым и | | |ведомственного | |мобилизации |эффективным | | |контроля у главных| |доходов и |использованием | | |распорядителей | |муниципального заказа|финансовых | | |бюджетных средств | | |средств | | | | |Администрации города| | | | | |Костромы | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |3. |Осуществление |2011-2012 годы |Управление |Усиление | | |контроля за | |финансов, |контроля за | | |использованием средств| |экономики, |целевым и | | |бюджета города | |мобилизации |эффективным | | |Костромы путем | |доходов и |использованием | | |проведения проверок за | |муниципального заказа|финансовых | | |операциями с | | |средств | | |бюджетными | |Администрации города| | | |средствами главных| |Костромы | | | |распорядителей | | | | | |и получателей | | | | | |бюджетных | | | | | |средств, за | | | | | |соблюдением | | | | | |получателями | | | | | |субсидий, | | | | | |бюджетных | | | | | |инвестиций и | | | | | |муниципальных | | | | | |гарантий условий | | | | | |выделения, | | | | | |получения, | | | | | |целевого | | | | | |использования и | | | | | |возврата | | | | | |бюджетных средств | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----| |Раздел 6. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ | |МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----| |В области образования | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----| |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |1. |Оптимизация сети и | | | | | |структуры | | | | | |образовательных | | | | | |учреждений с учетом | | | | | | | | | | | |демографических и | | | | | |социально- | | | | | |экономических условий| | | | | | | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |1.1 |Перевод детского сада из|2011 год |Управление |Повышение | | |1 категории во 2 | |образования |эффективности | | |категорию: | |Администрации города|использования | | |муниципальное | |Костромы |бюджетных | | |дошкольное | | |средств. | | |общеобразователь- ное | | |Сокращение | | |учреждение центр | | |неэффективных | | |развития ребенка | | |расходов | | |детский сад N 35; | | | | | |муниципальное | | | | | |дошкольное | | | | | |общеобразователь- ное | | | | | |учреждение центр | | | | | |развития ребенка | | | | | |детский сад N 73 | | | | | | | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |1.2 |Реорганизация путем |2012 год |Управление |Повышение | | |объединения вечерних школ| |образования |эффективности | | | | |Администрации города|использования | | | | |Костромы |бюджетных | | | | | |средств. | | | | | |Сокращение | | | | | |неэффективных | | | | | |расходов | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |1.3 |Анализ |2012 год |Управление |Повышение | | |целесообразности и | |образования |эффективности | | |реорганизация путем | |Администрации города|использования | | |присоединения | |Костромы |бюджетных | | |муниципальных | | |средств. | | |дошкольных | | |Сокращение | | |образовательных | | |неэффективных | | |учреждений | | |расходов | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |1.4 |Увеличение |2011 год |Управление |Повышение | | |численности | |образования |эффективности | | |учащихся | |Администрации города|использования | | |общеобразователь- ных | |Костромы |бюджетных | | |учреждений, | | |средств. | | |комплектование сети в | | |Сокращение | | |соответствии с | | |неэффективных | | |установленными | | |расходов на прочий| | |показателями; | | |персонал | | |недопущение роста числа | | | | | |прочего персонала от | | | | | |достигнутого | | | | | |количества | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |2. |Работа по | | | | | |реализации на | | | | | |территории города | | | | | |Костромы | | | | | |Федерального закона | | | | | |от 8 мая 2010 года N | | | | | |83-ФЗ "О внесении | | | | | |изменений в | | | | | |отдельные | | | | | |законодательные акты | | | | | |Российской Федерации в | | | | | |связи с | | | | | |совершенствованием | | | | | |правового | | | | | |положения | | | | | |государственных | | | | | |(муниципальных) | | | | | |учреждений" | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |2.1 |Работа по |2011 год |Управление |Повышение | | |пилотному проекту | |образования |эффективности | | |муниципальное | |Администрации города|использования | | |бюджетное | |Костромы |бюджетных | | |учреждение города | | |средств | | |Костромы | | | | | |"Гимназия N 25", | | | | | |отработка новой системы| | | | | |финансирования | | | | | | | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |2.2 |Перевод в статус |2012 год |Управление |Повышение | | |автономного | |образования |эффективности | | |муниципальное | |Администрации города|использования | | |общеобразователь- ное | |Костромы |бюджетных | | |учреждение лицей N 20 | | |средств | | |города Костромы | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |2.3 |Перевод |2012 год |Управление |Повышение | | |оставшихся | |образования |эффективности | | |учреждений, | |Администрации города|использования | | |подведомственных | |Костромы |бюджетных | | |Управлению | | |средств, | | |образования | | |результативности | | |Администрации города | | |функционирования | | |Костромы, в новый статус| | |учреждений | | |согласно | | | | | |Федеральному Закону | | | | | |от 8 мая 2010 года N | | | | | |83-ФЗ "О внесении | | | | | |изменений в | | | | | |отдельные | | | | | |законодательные акты | | | | | |Российской Федерации в | | | | | |связи с | | | | | |совершенствованием | | | | | |правового | | | | | |положения | | | | | |государственных | | | | | |(муниципальных) | | | | | |учреждений" | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |2.4 |Реализация планов |2011 год |Управление |Исполнение норм | | |экономного | |образования |Федерального закона| | |потребления | |Администрации города|от 23 ноября 2009 | | |коммунальных услуг в| |Костромы |года N 261-ФЗ "Об | | | | | |энергосбережении и о | | |образовательных | | |повышении | | |учреждениях | | |энергетической | | |Сокращение | | |эффективности и о | | |расходов на оплату | | |внесении | | |коммунальных | | |изменений в | | |услуг за счет | | |отдельные | | |ожидаемой | | |законодательные акты | | |экономии в | | |Российской Федерации" | | |результате | | |в части сокращения | | |установки | | |потребления | | |приборов учета | | |энергоресурсов | | | | | |учреждениями | | | | | |отрасли | | | | | |"Образование" | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |2.5 |Развитие платных |2011-2012 годы |Управление |Привлечение | | |дополнительных услуг | |образования |средств в | | | | |Администрации города|учреждения, | | | | |Костромы |которые могут быть | | | | | |направлены на выплаты | | | | | |вознаграждения | | | | | |педагогическому | | | | | |персоналу за | | | | | |оказание платных | | | | | |дополнительных | | | | | |образовательных услуг,| | | | | |расходы на частичную | | | | | |оплату | | | | | |коммунальных услуг,| | | | | |на развитие | | | | | |образования, | | | | | |стимулирование | | | | | |инновационной | | | | | |деятельности | | | | | |образовательных | | | | | |учреждений | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |2.6 |Уменьшение |2011 год |Управление |Целевое | | |субсидий | |образования |расходование | | |негосударственным | |Администрации города|средств, | | |учреждениям, | |Костромы |направленное на | | |реализующим | | |социально- | | |программы | | |экономический эффект| | |дошкольного | | | | | |образования с учетом | | | | | |фактического | | | | | |посещения | | | | | |воспитанников | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |2.7 |Предоставление |2011-2012 годы |Управление |Целевое | | |субсидии на питание| |образования |расходование | | |учащихся 1-11 классов с | |Администрации города|средств, | | |учетом | |Костромы |направленное на | | |фактического числа | | |социально- | | |дней питания | | |экономический эффект| | | | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |2.8 |Передача |2011 год |Управление |Снижение | | |отдельных зданий и | |образования |расходов на | | |помещений в казну | |Администрации города|содержание и | | |города | |Костромы |обслуживание зданий| | | | | |по отрасли | | | | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |3. |Сокращение |2011-2012 годы |Управление |Оптимизация | | |расходов бюджета за счет| |образования |расходов, | | |проведения | |Администрации города|экономия | | |процедур | |Костромы |бюджетных | | |размещения заказов| | |средств | | |в соответствии с | | | | | |Федеральным | | | | | |законом от 21 июля | | | | | |2005 года N 94-ФЗ "О | | | | | |размещении | | | | | |заказов на | | | | | |поставки товаров, | | | | | |выполнение работ, | | | | | |оказание услуг для | | | | | | | | | | | |государственных и | | | | | |муниципальных нужд" | | | | | | | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----| |В области здравоохранения | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----| |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |4. |Мероприятия по | | | | | |оптимизации сети, | | | | | |расходов и штатной| | | | | |численности | | | | | |медицинских | | | | | |учреждений | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |4.1 |Сокращение |2011 год |Управление |Оптимизация | | |вакантных ставок в | |здравоохранения |расходов | | |муниципальных | |Администрации города| | | |учреждениях | |Костромы | | | |здравоохранения города | | | | | |Костромы, полностью | | | | | |финансируемых за | | | | | |счет средств бюджета| | | | | |города Костромы и | | | | | |децентрализация | | | | | |бухгалтерий | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |4.2 |Сокращение |2011 год |Управление |Оптимизация | | |численности | |здравоохранения |расходов | | |младшего | |Администрации города| | | |медицинского и прочего| |Костромы | | | |персонала | | | | | | | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |5. |Работа по |2011 год |Управление |Повышение | | |пилотному проекту | |здравоохранения |эффективности | | |муниципального | |Администрации города|использования | | |бюджетного | |Костромы |бюджетных | | |учреждения | | |средств | | |здравоохранения | | | | | |городская | | | | | |поликлиника N 9 "Центр | | | | | |психотерапии и | | | | | |практической | | | | | |психологии", | | | | | |отработка новой системы| | | | | |финансирования | | | | | | | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |6. |Реализация планов |2011 год |Управление |Сокращение | | |экономного | |здравоохранения |потребления с учетом| | |потребления | |Администрации города|повышения тарифов | | |коммунальных услуг в| |Костромы |позволит не увеличивать| | |учреждениях | | |бюджетные | | |здравоохранения | | |расходы на | | |Сокращение | | |коммунальные услуги| | |расходов на оплату | | | | | |коммунальных | | | | | |услуг за счет | | | | | |ожидаемой | | | | | |экономии в | | | | | |результате | | | | | |установки | | | | | |приборов учета | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |7. |Сокращение |2011 год |Управление |Оптимизация | | |процента | |здравоохранения |расходов | | |безрезультативных выездов| |Администрации города| | | |карет скорой | |Костромы | | | |медицинской | | | | | |помощи | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |8. |Исключение |2011 год |Управление |Оптимизация | | |финансирования услуг | |здравоохранения |расходов | | |инкассации заработной | |Администрации города| | | |платы | |Костромы | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |9. |Исключение |2011 год |Управление |Узкоцелевое | | |финансирования части | |здравоохранения |расходование | | |муниципальных | |Администрации города|средств, | | |целевых программ | |Костромы |направленное на | | | | | |социально- | | | | | |экономический эффект| | | | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |10. |Сокращение |2011 год |Управление |Оптимизация | | |расходов бюджета за счет| |здравоохранения |расходов, | | |проведения | |Администрации города|экономия | | |процедур | |Костромы |бюджетных | | |размещения заказов| | |средств | | |в соответствии с | | | | | |Федеральным | | | | | |законом от 21 июля | | | | | |2005 года N 94-ФЗ "О | | | | | |размещении | | | | | |заказов на | | | | | |поставки товаров, | | | | | |выполнение работ, | | | | | |оказание услуг для | | | | | | | | | | | |государственных и | | | | | |муниципальных нужд" | | | | | | | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |11. |Развитие платных |2011 год |Управление |Привлечение | | |дополнительных услуг | |здравоохранения |средств в | | | | |Администрации города|учреждения, | | | | |Костромы |которые могут быть | | | | | |направлены на выплаты | | | | | |вознаграждения | | | | | |персоналу за | | | | | |оказание платных услуг,| | | | | |расходы на частичную | | | | | |оплату | | | | | |коммунальных услуг,| | | | | |на развитие | | | | | |отрасли, | | | | | |стимулирование | | | | | |инновационной | | | | | |деятельности | | | | | |бюджетных | | | | | |учреждений | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----| |В области культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----| |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |12.(Утратил силу - Постановление Администрации города Костромы от 28.11.2011 г. N 2720) |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |12.1 (Утратил силу - Постановление Администрации города Костромы от 28.11.2011 г. N 2720) |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |13. |Сокращение |2011 год |Управление |Сокращение | | |расходов на оплату | |культуры, |потребления с учетом| | |коммунальных | |туризма, спорта и |повышения тарифов | | |услуг в связи с | |работы с |позволит не увеличивать| | |проведением тепло- | |молодежью |бюджетные | | | | |Администрации города|расходы на | | |энергосберегающих | |Костромы |коммунальные услуги| | |мероприятий | | | | (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 28.11.2011 г. N 2720) |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |14. |Сокращение |2011 год |Управление |Оптимизация | | |бюджетных | |культуры, |расходов | | |расходов на | |туризма, спорта и | | | |содержание | |работы с | | | |муниципальных | |молодежью | | | |образовательных | |Администрации города| | | |учреждений | |Костромы | | | |дополнительного | | | | | |образования детей, | | | | | |в том числе: | | | | | |транспортные | | | | | |расходы, расходы на | | | | | |проведение | | | | | |мероприятий, на | | | | | |приобретение | | | | | |товарно- | | | | | |материальных | | | | | |ценностей | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |15. |Сокращение |2011-2012 годы |Управление |Оптимизация | | |расходов бюджета за счет| |культуры, |расходов, | | |проведения | |туризма, спорта и |экономия | | |процедур | |работы с |бюджетных | | |размещения заказов| |молодежью |средств | | |в соответствии с | |Администрации города| | | |Федеральным | |Костромы | | | |законом от 21 июля | | | | | |2005 года N 94-ФЗ "О | | | | | |размещении | | | | | |заказов на | | | | | |поставки товаров, | | | | | |выполнение работ, | | | | | |оказание услуг для | | | | | | | | | | | |государственных и | | | | | |муниципальных нужд" | | | | | | | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |16. |Сокращение |2011 год |Управление |Оптимизация | | |расходов по | |культуры, |расходов | | |детско-юношеским | |туризма, спорта и | | | |спортивным школам на | |работы с | | | |транспортные и прочие | |молодежью | | | |услуги, проведение | |Администрации города| | | |мероприятий, | |Костромы | | | |приобретение | | | | | |оборудования, | | | | | |товарно- | | | | | |материальных | | | | | |ценностей | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |17. |Корректировка |2011 год |Управление |Узкоцелевое | | |бюджетных | |культуры, |расходование | | |назначений по | |туризма, спорта и |средств, | | |реализации | |работы с |направленное на | | |муниципальных целевых| |молодежью |социально- | | |программ | |Администрации города|экономический эффект| | | | |Костромы | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |18. |Сокращение |2011 год |Управление |Оптимизация | | |расходов на | |культуры, |расходов | | |содержание | |туризма, спорта и | | | |централизованной | |работы с | | | |бухгалтерии, в том | |молодежью | | | |числе на | |Администрации города| | | |транспортные | |Костромы | | | |расходы, | | | | | |приобретение | | | | | |оборудования, | | | | | |товарно- | | | | | |материальных | | | | | |ценностей | | | | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| |18. |Развитие платных |2011-2012 годы |Управление |Привлечение | | |дополнительных услуг | |культуры, |средств в | | | | |туризма, спорта и |учреждения, | | | | |работы с |которые могут быть | | | | |молодежью |направлены на выплаты | | | | |Администрации города|вознаграждения | | | | |Костромы |персоналу за | | | | | |оказание платных | | | | | |дополнительных | | | | | |образовательных услуг,| | | | | |расходы на частичную | | | | | |оплату | | | | | |коммунальных услуг,| | | | | |на развитие | | | | | |культуры и | | | | | |спорта, на | | | | | |молодежную | | | | | |политику, | | | | | |стимулирование | | | | | |инновационной | | | | | |деятельности | | | | | |бюджетных | | | | | |учреждений | |———————|——————————————————————————|——————————————————|————————————————————————|————————————————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
