Постановление Думы Костромской области от 27.12.2011 № 1034

 



                      КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       


                     от 27 декабря 2011 г. N 1034                     


  О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской  
    Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в     
 Земельный кодекс Российской Федерации и статью 2 Федерального закона 
«О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»


    На  основании  статьи   104   Конституции   Российской   Федерации
Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания  Российской
Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы проект федерального
закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и
статью   2  Федерального  закона  «О  переводе  земель  или  земельных
участков из одной категории в другую» (прилагается).
    2.Поручить председателю комитета  Костромской  областной  Думы  по
агропромышленной  политике,  развитию  сельских  территорий, природным
ресурсам и экологии Жердеву Алексею Александровичу представлять проект
федерального   закона   «О   внесении  изменений  в  Земельный  кодекс
Российской Федерации и статью 2 Федерального закона «О переводе земель
или  земельных участков из одной категории в другую» в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
    3. Контроль за прохождением законопроекта в  Государственной  Думе
Федерального   Собрания  Российской  Федерации  возложить  на  комитет
Костромской областной  Думы  по  агропромышленной  политике,  развитию
сельских территорий, природным ресурсам и экологии.
    4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


            Первый заместитель председателя Костромской областной Думы
                                                           А. Ситников


                                                  Вносится Костромской
                                                       областной Думой

                                                                Проект


                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           

О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 
  2 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из  
                      одной категории в другую»                       

    Статья 1

    Внести  в  Земельный   кодекс   Российской   Федерации   (Собрание
законодательства  Российской  Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2004, №
52, ст.5276; 2006, № 52, ст. 5498) следующее изменение:
    главу VIII дополнить статьей 57.1 следующего содержания:
    «Статья 57.1 Возмещение потерь сельскохозяйственного производства

    1. Потери сельскохозяйственного производства подлежат возмещению в
трехмесячный   срок   после   принятия   решения   о  переводе  земель
сельскохозяйственного назначения  или  земельных  участков  в  составе
таких земель в другую категорию.
    2. Потери сельскохозяйственного производства  возмещаются  лицами,
на  основании  ходатайства  которых  было  принято  решение о переводе
земель  сельскохозяйственного  назначения  или  земельных  участков  в
составе таких земель в другую категорию.
    3.  Потери  сельскохозяйственного   производства   возмещаются   в
случаях,   если   земельные   участки   предоставляются  в  постоянное
(бессрочное) пользование или передаются в собственность  бесплатно.  В
случаях  продажи  земельных  участков  или передачи их в аренду потери
сельскохозяйственного производства включаются  в  стоимость  земельных
участков или учитываются при установлении арендной платы.
    4.   Порядок   расчета   величины   потерь   сельскохозяйственного
производства и их возмещения устанавливается Правительством Российской
Федерации.
    5.   Средства,   поступающие   в   порядке    возмещения    потерь
сельскохозяйственного  производства,  зачисляются  в  местный бюджет в
соответствии с бюджетным законодательством.
    6.  Действие  настоящей  статьи  не  распространяется  на   случаи
принятия  решения  о  переводе земель сельскохозяйственного назначения
или земельных участков в составе таких земель  в  другую  категорию  в
целях осуществления жилищного строительства.».

    Статья 2
    Внести в статью 2 Федерального закона от 21 декабря  2004  года  №
172-ФЗ  «О переводе земель или земельных участков из одной категории в
другую» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004,  №  52,
ст.  5276;  2005, № 30, ст. 3122; 2006, № 50, ст.5279; № 52, ст. 5498;
2008, № 20, ст. 2251; 2008, № 30,  ст.  3616;  2011,  №13,  ст.  1688;
№27,ст. 3880) следующие изменения:
    часть 4 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
    «7) расчет величины потерь сельскохозяйственного производства,  за
исключением       случаев      осуществления      перевода      земель
сельскохозяйственного назначения  или  земельных  участков  в  составе
таких  земель  в  другую  категорию  в  целях  осуществления жилищного
строительства.»;
    в части 4.1 слова «пунктами 2 и 5» заменить словами «пунктами  2,5
и 7».


                                        Президент Российской Федерации
                                                           Д. Медведев


                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                         

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс
   Российской Федерации и статью 2 Федерального закона «О переводе    
      земель или земельных участков из одной категории в другую»      

    До 1 января 2008 года при принятии решений  о  переводе  земельных
участков  из  состава  земель сельскохозяйственного назначения в земли
иных категорий статьей  58  Земельного  кодекса  Российской  Федерации
предусматривалось возмещение потерь сельскохозяйственного производства
лицами,  на  основании  ходатайств  которых  было  принято  решение  о
переводе.   Средства,   поступающие   в   порядке   возмещения  потерь
сельскохозяйственного  производства,  зачислялись  в   соответствующий
местный   бюджет.   Других  компенсаций  в  бюджет  в  соответствии  с
действующим законодательством не предусматривалось.
    В соответствии со статьей 25 Федерального  закона  от  18  декабря
2006  №  232-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  Градостроительный  кодекс
Российской  Федерации  и  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации»  с  1  января  2008  года данная статья признана утратившей
силу. Аналогичные  изменения  были  внесены  в  Федеральный  закон  от
21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной
категории в другую».
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от  19  февраля  2008  №  98  «О  признании утратившими силу некоторых
решений Правительства  Российской  Федерации  по  вопросам  возмещения
потерь  сельскохозяйственного  производства»  признано утратившим силу
постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 №77
«Об  утверждении  Положения о порядке возмещения убытков собственникам
земли,  землевладельцам,  землепользователям,  арендаторам  и   потерь
сельскохозяйственного производства».
    С учетом указанных норм законодательства с 1 января 2008 года  при
принятии  решений  о  переводе  земельных  участков  из состава земель
сельскохозяйственного   назначения   в   земли   иных   категорий   не
предусматривается      возмещение     потерь     сельскохозяйственного
производства.
    Согласно пояснительной записке к проекту  федерального  закона  от
18.12.2006  №  232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс
Российской  Федерации  и  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации»,   основной   целью  его  разработки  и  принятия  являлось
устранение  административных  барьеров  в  целях  увеличения   объемов
жилищного   строительства,   а   также   совершенствование  механизмов
вовлечения в хозяйственных оборот  земельных  участков  для  жилищного
строительства.
    Вместе  с  тем,  в  последнее   время   прослеживается   тенденция
сокращения   площадей   сельскохозяйственных  угодий,  используемых  в
сельскохозяйственном    обороте.     Большое     количество     земель
сельскохозяйственного   назначения   (пашни)   в  сельскохозяйственном
обороте не задействовано и при переводе их в  земли  других  категорий
будет    окончательно   утрачено   для   целей   сельскохозяйственного
производства.
    В случае принятия данного законопроекта  средства,  поступающие  в
порядке  возмещения  потерь  сельскохозяйственного производства, будут
зачисляться в  соответствующие  местные  бюджеты.  Размер  поступлений
может  быть  определен только после принятия Правительством Российской
Федерации   соответствующего   порядка   расчета    величины    потерь
сельскохозяйственного производства и их возмещения.
    Законодательная  инициатива,  подготовлена  с  учетом  сложившейся
тенденции   по  выбытию  земель  сельскохозяйственного  назначения  из
оборота и в целях частичной  компенсации  затрат  на  подъем  залежных
земель.


            Первый заместитель председателя Костромской областной Думы
                                                         А.В. Ситников


                               ПЕРЕЧЕНЬ                               

актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими 
  силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием   
     федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс     
Российской Федерации и статью 2 Федерального закона «О переводе земель
         или земельных участков из одной категории в другую»          


    Принятие федерального закона «О  внесении  изменений  в  Земельный
кодекс Российской Федерации и статью 2 Федерального закона «О переводе
земель или земельных участков из одной категории в  другую»  потребует
внесения  изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и принятия
постановления  Правительства  Российской  Федерации,  устанавливающего
порядок  расчета  величины потерь сельскохозяйственного производства и
их возмещения.


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ                  

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс
   Российской Федерации и статью 2 Федерального закона «О переводе    
      земель или земельных участков из одной категории в другую»      


    Принятие Федерального закона «О  внесении  изменений  в  Земельный
кодекс Российской Федерации и статью 2 Федерального закона «О переводе
земель  или  земельных  участков  из  одной  категории  в  другую»  не
потребует  дополнительных  финансовых затрат из федерального бюджета и
бюджетов субъектов Российской Федерации.