Постановление Думы Костромской области от 04.04.2012 № 1201

 



                      КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       


                      от 4 апреля 2012 г. N 1201                      


  Об увеличении доходной базы, снижении дефицита областного бюджета,  
  уменьшении государственного долга Костромской области и плане его   
                     погашения на 2012-2016 годы                      


    Заслушав  и  обсудив  в  рамках  «Губернского   часа»   информацию
администрации   Костромской  области  «Об  увеличении  доходной  базы,
снижении  дефицита  областного  бюджета,  уменьшении  государственного
долга  Костромской  области  и плане его погашения на 2012-2016 годы»,
Костромская областная Дума отмечает следующее.
За 2010-2011 годы отмечается  рост  налоговых  и  неналоговых  доходов
областного бюджета.
    В 2010 году было получено 8 583,6  млн.  рублей,  что  на  20,1  %
больше  чем в 2009 году. В 2011 году получено 9 332,1 млн. рублей, что
на 8,7 % больше чем в 2010 году.
    На 2012 год  запланировано  поступление  налоговых  и  неналоговых
доходов  в  сумме  11 266,5  млн.  рублей,  что  на  20,7 % больше чем
фактически получено в 2011 году.
    В  2013-2014  году  ежегодный   рост   поступления   налоговых   и
неналоговых доходов прогнозируется на уровне 13,6 %.
    Увеличение собственных доходов областного бюджета в ближайшие годы
будет обеспечено за счет роста налоговых доходов.
    Прогнозом  на  2013-2014  годы   ожидается   абсолютное   снижение
неналоговых  доходов в основном за счет снижения доходов от реализации
имущества, находящегося в государственной собственности.
    Основными составляющими налоговых и неналоговых доходов, как  и  в
предыдущие  годы,  так  и  на  2012-2014  годы, будут налог на прибыль
организаций, налог на доходы физических  лиц,  акцизы  на  подакцизные
товары,  налог  на имущество организаций. В 2011 году указанные налоги
обеспечили 90,2 % собственных доходов областного бюджета, в  2012-2014
годы этот показатель будет колебаться от 84,4 % до 82,9 %.
    В 2013-2014 году предполагается ежегодный рост поступлений  налога
на прибыль организаций на 14,4 % – 14,6 %, налога на доходы физических
лиц – на 13,5 % - 12,3 %, акцизов – на 18,2 % - 13,5 %.
    Более низкими темпами в 2013-2014 годы будут расти поступления  по
налогу  на имущество организаций – соответственно на 1,3 % -2,0 %, что
объясняется уменьшением налоговой базы по данному налогу в связи с  ее
определением по остаточной стоимости имущества.
    Необходимость  финансирования   значительного   объема   публичных
обязательств,  ежегодное  увеличение  тарифов  на  услуги естественных
монополий, рост стоимости энергоресурсов, других товаров,  необходимых
для  функционирования  бюджетной системы Костромской области, являлись
причинами того, что областной бюджет четырежды за последние  пять  лет
исполнялся  с  дефицитом,  и,  соответственно,  для его финансирования
использовались  в  основном  средства,  заимствованные  на  финансовых
рынках Российской Федерации.
    За 2009 год дефицит составил 2 778,2 млн. рублей, за  2010  год  –
2 259,2 млн. рублей, или на 18,7 % меньше чем в 2009 году, за 2011 год
– 1 122,3 млн. рублей, или в 2 раза меньше чем в 2010 году.
    Соответственно,  за  последние  три  года   государственный   долг
Костромской  области  вырос  с  3 384,7  млн. рублей по состоянию на 1
января 2009 года до 9 045,4 млн. рублей по состоянию на 1 января  2012
года, или в 2,7 раза.
    За 2009 год госдолг вырос по сравнению с предыдущим  годом  в  1,8
раза, за 2010 год – в 1,3 раза, за 2011 год – на 13 %.
    Расходы на обслуживание государственного долга Костромской области
выросли  с  471,0  млн. рублей в 2009 году до 533,3 млн. рублей в 2011
году.
    Структура государственного долга по итогам 2011 года изменилась  в
лучшую  сторону.  Доля  ценных  бумаг  как  более  дешевого  источника
денежных средств увеличилась с  26,3  %  до  36,8  %,  доля  бюджетных
кредитов  увеличилась  с  22,2  %  до  25,4  %,  доля  кредитов банков
уменьшилась 51,6 % до 37,8 %.
    За 2011 год доля краткосрочных банковских кредитов  уменьшилась  с
52 % до 38 %.
    Исходя   из   вышеизложенного,    Костромская    областная    Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Принять к сведению информацию администрации Костромской области
об  увеличении  доходной  базы  областного  бюджета, снижении дефицита
областного  бюджета,  уменьшении  государственного  долга  Костромской
области и плане его погашения на 2012-2016 годы.
    2.  Рекомендовать  администрации  Костромской   области   в   ходе
исполнения областного бюджета в 2012 году:
    -  дополнительные  доходы  направлять   на   уменьшение   дефицита
областного бюджета;
    - не принимать дополнительные расходные обязательства;
    -  продолжить  работу  по  выпуску  и  размещению   ценных   бумаг
Костромской  области  как  более  дешевого инструмента заимствований и
снизить за счет этого расходы на обслуживание государственного долга;
    - рассмотреть возможность уменьшения расходов областного  бюджета,
которые не являются первоочередными;
    - принять меры по реструктуризации бюджетных кредитов;
    -  продолжить  работу  по  привлечению   долгосрочных   банковских
кредитов;
    - уменьшить государственный долг Костромской области по  состоянию
на 1 января 2013 года по сравнению с отчетом на 1 января 2012 года.
    3. Рекомендовать администрации Костромской области:
    -   проанализировать   исполнение   утвержденных    инвестиционных
проектов;
    - проанализировать выполнение областных целевых программ и при  их
низкой эффективности прекратить их реализацию с 2013 года.
    4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


                               Председатель Костромской областной Думы
                                                              А.Бычков