Постановление Администрации Костромской области от 26.11.2010 № 399-а

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                   


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                     от 26 ноября 2010 г. N 399-а                     


     О порядке проведения работ по регулированию выбросов вредных     
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных 
     метеорологических условий на территории Костромской области

     (В редакции Постановления Администрации Костромской области
                      от 28.08.2012 г. N 342-а)
      


    В соответствии со статьей 19 Федерального закона  от  4  мая  1999
года  № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Федеральным законом от
10 января 2002 года №  7-ФЗ  "Об  охране  окружающей  среды",  Законом
Костромской  области  от 4 марта 2010 года № 589-4-ЗКО "Об обеспечении
экологической  безопасности  на  территории  Костромской  области"   и
представлением  Управления  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере
природопользования (Росприроднадзора)  по  Костромской  области  от  8
октября  2010  года  №  02-18/2089 "Об охране атмосферного воздуха", в
целях обеспечения экологической безопасности в периоды неблагоприятных
метеорологических    условий   на   территории   Костромской   области
администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения работ по регулированию
выбросов   вредных  (загрязняющих)  веществ  в  атмосферный  воздух  в
периоды  неблагоприятных  метеорологических  условий   на   территории
Костромской области.
    2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.


                                                    Губернатор области
                                                            И. Слюняев


                                                            Приложение
                                                             Утвержден
                                          постановлением администрации
                                                   Костромской области
                                      от «26»  ноября  2010 г. № 399-а
                                                                      

                                  Порядок                             
            проведения работ по регулированию выбросов вредных        
           (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды      
                 неблагоприятных метеорологических условий            
                     на территории Костромской области

     (В редакции Постановления Администрации Костромской области
                      от 28.08.2012 г. N 342-а)
                

     1. Настоящий Порядок проведения работ по  регулированию  выбросов
вредных   (загрязняющих)   веществ  в  атмосферный  воздух  в  периоды
неблагоприятных метеорологических условий  на  территории  Костромской
области  (далее  -  Порядок)  разработан  в соответствии с Федеральным
законом от 19  июля  1998  года  №  113-ФЗ  «О  гидрометеорологической
службе»,  Федеральным  законом  от  4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране
атмосферного воздуха», Федеральным законом от 10 января  2002  года  №
7-ФЗ   «Об  охране  окружающей  среды»,  постановлением  Правительства
Российской Федерации от 15 ноября 1997 года № 1425 «Об  информационных
услугах   в   области   гидрометеорологии  и  мониторинга  загрязнения
окружающей природной среды» и Законом Костромской области от  4  марта
2010  года  №  589-4-ЗКО «Об обеспечении экологической безопасности на
территории Костромской области».
    2.   Порядок   определяет   общие   правила  проведения  работ  по
регулированию  выбросов  вредных  (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух   в   периоды   неблагоприятных   метеорологических  условий  и
распространяется    на    всех    юридических    лиц,   индивидуальных
предпринимателей,  имеющих  источники  выбросов вредных (загрязняющих)
веществ  в  атмосферный  воздух,  за исключением объектов и источников
негативного   воздействия,  подлежащих  государственному  федеральному
экологическому контролю.
    (В   редакции   Постановления  Администрации  Костромской  области
от 28.08.2012 г. N 342-а)
     3.  Регулирование  выбросов  осуществляется  с  учетом   прогноза
неблагоприятных  метеорологических  условий на основе предупреждений о
возможном опасном росте концентрации примесей в воздухе  с  целью  его
предотвращения.
     4.  Юридические  лица,  индивидуальные  предприниматели,  имеющие
источники   выбросов  вредных  (загрязняющих)  веществ  в  атмосферный
воздух,  разрабатывают  мероприятия  по  уменьшению  выбросов  вредных
(загрязняющих)  веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных
метеорологических условий (далее  –  мероприятия)  по  согласованию  с
органом  исполнительной  власти Костромской области, уполномоченным на
осуществление регионального государственного экологического надзора.
    (В   редакции   Постановления  Администрации  Костромской  области
от 28.08.2012 г. N 342-а)
     5. Разработка мероприятий проводится как для действующих,  так  и
для  проектируемых  объектов  хозяйственной  деятельности. Мероприятия
подлежат пересмотру при изменении технологии  производства  и  объемов
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
     6. Мероприятия по сокращению выбросов в  периоды  неблагоприятных
метеорологических условий разрабатываются в составе проекта нормативов
предельно   допустимых   выбросов   для   предприятий,    утверждаются
руководителем  или  иным  уполномоченным  лицом  и  согласовываются  в
порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от  4  мая  1999
года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
     7. При разработке мероприятий необходимо учитывать следующее:
     1)   мероприятия   должны   быть   эффективными   и   практически
выполнимыми;
     2) выполнение мероприятий  должно  обеспечиваться  финансовыми  и
иными ресурсами;
     3)  должна  учитываться  специфика  конкретных   производственных
процессов.
    8. Копии материалов, характеризующих параметры источников выбросов
вредных   (загрязняющих)   веществ   в  атмосферный  воздух,  и  планы
мероприятий,   разработанные   юридическими   лицами,  индивидуальными
предпринимателями в периоды неблагоприятных метеорологических условий,
передаются  ГУ  «Костромской  областной  центр  по гидрометеорологии и
мониторингу  окружающей  среды»  (далее  -  ГУ «Костромской ЦГМС») для
дальнейшего  использования в работе по прогнозированию неблагоприятных
метеорологических условий.
    (В   редакции   Постановления  Администрации  Костромской  области
от 28.08.2012 г. N 342-а)
     9.    Основанием    для    реализации    мероприятий     является
специализированная    (экстренная)    информация   о   неблагоприятных
метеорологических условиях,  предоставляемая  ГУ  «Костромской  ЦГСМ».
Экстренная информация доводится в виде предупреждений.
     Предупреждения о повышении уровня загрязнения атмосферы в связи с
ожидаемыми  неблагоприятными  метеорологическими  условиями передаются
по Схеме штормового предупреждения и оповещения об  опасных  природных
явлениях  либо  о  комплексе гидрометеорологических явлений (сочетании
двух и более гидрометеорологических  явлений,  каждое  из  которых  по
интенсивности (силе) не достигает опасных природных явлений, но близко
к ним и наносит ущерб не меньших размеров) в  периоды  неблагоприятных
метеорологических  условий  (далее - Схема штормового предупреждения),
утверждаемой начальником ГУ «Костромской ЦГСМ».
     10.  При  изменении  состояния  атмосферного  воздуха  в  периоды
неблагоприятных   метеорологических  условий,  при  котором  создается
угроза жизни и здоровью человека, принимаются меры по защите населения
в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  о защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера.
     11. Предупреждения об ожидаемых неблагоприятных метеорологических
условиях    передаются    ГУ   «Костромской   ЦГСМ»   заинтересованным
территориальным федеральным органам государственной власти  и  органам
государственной  власти  Костромской  области, Главному управлению МЧС
России по Костромской  области  бесплатно,  другим  получателям  -  на
договорной   основе  в  соответствии  с  постановлением  Правительства
Российской Федерации от 15 ноября 1997 года № 1425 «Об  информационных
услугах   в   области   гидрометеорологии  и  мониторинга  загрязнения
окружающей природной среды».
    Информация    о    неблагоприятных    метеорологических   условиях
представляется   ГУ  «Костромской  ЦГМС»  в  соответствии  с  приказом
Министерства  природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17
ноября   2011   года  №  899  «Об  утверждении  порядка  представления
информации  о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к
составу  и  содержанию  такой  информации,  порядка ее опубликования и
представления заинтересованным лицам».
    (Абзац  дополнен - Постановление Администрации Костромской области
от 28.08.2012 г. N 342-а)
     12.   ГУ    «Костромской    ЦГСМ»    незамедлительно    оповещает
исполнительные  органы  государственной  власти  Костромской  области,
органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  городских
округов   Костромской   области  о  неблагоприятных  метеорологических
условиях через областное государственное учреждение «Центр обеспечения
пожарно-спасательных   работ   и   мероприятий  гражданской  обороны».
Информация о неблагоприятных метеорологических условиях передается  по
Схеме штормового предупреждения.
     13. В зависимости от ожидаемого уровня  загрязнения  атмосферного
воздуха   составляются   предупреждения   о  возможном  опасном  росте
концентрации  примесей  в  воздухе  с   указанием   периода   действия
неблагоприятных метеорологических условий и степени опасности (первой,
второй и третьей),  в  соответствии  с  которыми  рекомендуется  режим
регулирования  выбросов  вредных  (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух.
     14. В соответствии с Положением о порядке действий  учреждений  и
организаций при угрозе возникновения и возникновении опасных природных
явлений,  утвержденным  руководящим   документом   РД   52.88.699-2008
Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
(Росгидромет), в зависимости от степени опасности опасного  природного
явления   в   период   неблагоприятных  метеорологических  условий  на
территории Костромской области установлено три режима:
     Режим № 1 для 1 степени опасности;
     Режим № 2 для 2 степени опасности;
     Режим № 3 для 3 степени опасности.
     15. Информация об  изменении  сроков  и  степени  неблагоприятных
метеорологических условий, преждевременном прекращении неблагоприятных
метеорологических  условий  передается  в  том  же  порядке,   что   и
информация о наступлении неблагоприятных метеорологических условий.
    16.  Для приема предупреждений о неблагоприятных метеорологических
условиях   юридические  лица,индивидуальные  предприниматели,  имеющие
источники   выбросов  вредных  (загрязняющих)  веществ  в  атмосферный
воздух,  и  исполнительные  органы  государственной власти Костромской
области назначают ответственных лиц.
    (В   редакции   Постановления  Администрации  Костромской  области
от 28.08.2012 г. N 342-а)
     17.  Ответственные  лица  после  принятия  текста  предупреждения
регистрируют  его в специальном журнале по форме согласно приложению к
настоящему Порядку, и сообщают всем  подразделениям  и  производствам,
осуществляющим регулирование выбросов.
     18.    После    доведения    информации     о     неблагоприятных
метеорологических  условиях  до  должностных  лиц доводивший указанную
информацию делает отметку в  специальном  журнале  с  указанием  даты,
времени  и  текста  переданного  сигнала, а также должности, фамилии и
инициалов принявшего сигнал.
    19.  Юридические  лица,индивидуальные  предприниматели, являющиеся
участниками  работ  по  регулированию  выбросов вредных (загрязняющих)
веществ  в  атмосферный  воздух,  в  трёхдневный срок со дня получения
прогноза  о  неблагоприятных  метеорологических условиях предоставляют
письменную информацию о выполнении мероприятий в департамент природных
ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области.
    (В   редакции   Постановления  Администрации  Костромской  области
от 28.08.2012 г. N 342-а)
     20. Департамент природных  ресурсов  и  охраны  окружающей  среды
Костромской  области  обобщает  предоставленную информацию и формирует
аналитические материалы, содержащие сведения:
     1)  о  влиянии  неблагоприятных  метеорологических   условий   на
качество атмосферного воздуха;
     2) об  эффективности  проведенных  мероприятий  по  регулированию
выбросов в прошедший период неблагоприятных метеорологических условий;
     3) о необходимости принятия дополнительных мер  по  регулированию
выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий.
     Аналитические  материалы  направляются  департаментом   природных
ресурсов  и  охраны  окружающей среды Костромской области в Управление
Федеральной   службы   по   надзору   в    сфере    природопользования
(Росприроднадзора)  по  Костромской  области,  Главное  управление МЧС
России по Костромской области и ГУ «Костромской ЦГСМ» и размещаются на
официальном  интернет-сайте  департамента  природных ресурсов и охраны
окружающей среды Костромской области.
     21.  Организация  работ   по   регулированию   выбросов   вредных
(загрязняющих)  веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных
метеорологических условий в  населенных  пунктах  Костромской  области
осуществляется  департаментом  природных  ресурсов и охраны окружающей
среды  Костромской  области  и  органами  местного  самоуправления  во
взаимодействии    с    заинтересованными   территориальными   органами
федеральных органов исполнительной власти.
    22.   Координация  деятельности  юридических  лиц,  индивидуальных
предпринимателей,   являющихся   участниками  работ  по  регулированию
выбросов   вредных   (загрязняющих)   веществ  в  атмосферный  воздух,
осуществляется  департаментом  природных  ресурсов и охраны окружающей
среды   Костромской   области  во  взаимодействии  с  территориальными
органами  федеральных  органов в области гидрометеорологии и смежных с
ней областях.
    (В   редакции   Постановления  Администрации  Костромской  области
от 28.08.2012 г. N 342-а)
    23.  Производственный  контроль  за  охраной  атмосферного воздуха
осуществляют   юридические   лица,   индивидуальные   предприниматели,
являющиеся   участниками   работ  по  регулированию  выбросов  вредных
(загрязняющих)   веществ   в  атмосферный  воздух,  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации в области охраны атмосферного
воздуха.
    (В   редакции   Постановления  Администрации  Костромской  области
от 28.08.2012 г. N 342-а)
    Указанные  в  абзаце  первом  настоящего  пункта юридические лица,
индивидуальные   предприниматели   назначают   лиц,  ответственных  за
проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха,
и (или) организуют экологические службы.
    (В   редакции   Постановления  Администрации  Костромской  области
от 28.08.2012 г. N 342-а)
     Сведения о лицах, ответственных за  проведение  производственного
контроля   за   охраной   атмосферного   воздуха,   и  об  организации
экологических служб на объектах хозяйственной и иной  деятельности,  а
также  результаты  производственного  контроля за охраной атмосферного
воздуха представляются  в  департамент  природных  ресурсов  и  охраны
окружающей среды Костромской области.
     24. (Утратил   силу  -  Постановление  Администрации  Костромской
области от 28.08.2012 г. N 342-а)
     25.  Региональный   государственный   экологический   надзор   за
выполнением  юридическими  лицами  и индивидуальными предпринимателями
мероприятий по уменьшению выбросов и  их  эффективностью  на  объектах
регионального  государственного  экологического надзора осуществляется
департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской
области   в   рамках   установленных   полномочий   в  соответствии  с
требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года №  294-ФЗ  "О
защите  прав  юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля".
    (В   редакции   Постановления  Администрации  Костромской  области
от 28.08.2012 г. N 342-а)


                                                            Приложение
                                            к Порядку проведения работ
                                     по регулированию выбросов вредных
                                  (загрязняющих) веществ в атмосферный
                                      воздух в периоды неблагоприятных
                                             метеорологических условий
                                     на территории Костромской области
                                                                      
                                                                      
                                  Журнал                              
оповещения о неблагоприятных метеорологических условиях на территории 
                         Костромской области                          
                                                                      
|—————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————|
|  №  |   Дата    |   Время   |   Текст    | Должность, |Периоды действия |  Степень   |Кем доведено|    Кому    |Примечания|
| п/п | доведения | доведения |переданного |   Ф.И.О.   | неблагоприятных | опасности  |(должность, |доведено для|          |
|     |  сигнала  |  сигнала  |  сигнала   | принявшего |метеорологичес-ки|            |  Ф.И.О.)   | исполнения |          |
|     |           |           |            |   сигнал   |    х условий    |            |            |(должность, |          |
|     |           |           |            |            |                 |            |            |  Ф.И.О.)   |          |
|—————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————|
|  1  |     2     |     3     |     4      |     5      |        6        |     7      |     8      |     9      |    10    |
|—————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————|
|     |           |           |            |            |                 |            |            |            |          |
|—————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————|
|     |           |           |            |            |                 |            |            |            |          |
|—————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————|