Постановление Думы Костромской области от 18.10.2012 № 1717

 



                      КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       


                     от 18 октября 2012 г. N 1717                     


 Об обращении Костромской областной Думы к депутатам Государственной  
   Думы Федерального Собрания Российской Федерации Гальченко В.В.,    
Озерову А.А., Пономареву А.А., Сироткину С.Н. с просьбой инициировать 
  внесение изменений в Федеральный закон «О финансовом оздоровлении   
  сельскохозяйственных товаропроизводителей» в части предоставления   
участникам программы финансового оздоровления дополнительной отсрочки 
                              погашения                               
                          долгов на пять лет                          


    Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.  Принять  обращение  Костромской  областной  Думы  к  депутатам
Государственной   Думы   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
Гальченко  В.В.,  Озерову  А.А.,  Пономареву  А.А.,   Сироткину   С.Н.
(прилагается).
    2. Направить  настоящее  постановление  депутатам  Государственной
Думы   Федерального  Собрания  Российской  Федерации  Гальченко  В.В.,
Озерову А.А., Пономареву А.А., Сироткину С.Н. .
    3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


                               Председатель Костромской областной Думы
                                                             А. Бычков


                                                            Приложение
                            к постановлению Костромской областной Думы
                                         от 18 октября 2012 года №1717


                              ОБРАЩЕНИЕ                               
                      Костромской областной Думы                      
  к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской   
  Федерации Гальченко В.В., Озерову А.А., Пономареву А.А., Сироткину  
С.Н. с просьбой инициировать внесение изменений в Федеральный закон «О
 финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» в 
  части предоставления участникам программы финансового оздоровления  
                  дополнительной отсрочки погашения                   
                          долгов на пять лет                          

Уважаемые Валерий Владимирович
Андрей Александрович
Алексей Алексеевич
Сергей Никанорович!

    В  настоящее   время   одной   из   основных   проблем   субъектов
агропромышленного  комплекса  Костромской  области,  как и ряда других
регионов Российской Федерации является наличие  задолженности  прошлых
лет  по платежам в бюджетную систему Российской Федерации. С 2002 года
на территории  Российской  Федерации  работает  программа  финансового
оздоровления  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  (Федеральный
закон  от  9  июля  2002  года  №  83-ФЗ  «О  финансовом  оздоровлении
сельскохозяйственных    товаропроизводителей»).   Участие   в   данной
программе      позволяет       сельскохозяйственным       предприятиям
реструктурировать образовавшуюся задолженность по платежам в бюджетную
систему  Российской  Федерации  в  целях  улучшения   их   финансового
состояния.
    По состоянию  на  1  апреля  2012  года  в  программе  финансового
оздоровления     принимает     участие     93     сельскохозяйственных
товаропроизводителя  Костромской   области   (одна   треть   субъектов
агропромышленного  комплекса региона) с общей суммой реструктурируемой
задолженности 224 млн. рублей, в том числе  по  основному  долгу  -132
млн. рублей.
    По данным финансово-хозяйственной отчетности, по итогам 2011  года
на  долю участников программы финансового оздоровления приходится 63 %
от общего производства молока и 69 % от общего производства  зерна  по
Костромской области.
Все участники программы  финансового  оздоровления  своевременно  и  в
полном  объеме  осуществляют  выплаты  текущих  платежей  в  бюджетную
систему Российской Федерации.
57 сельскохозяйственных товаропроизводителей (61% от общего количества
участников  программы) включено в программу финансового оздоровления в
2003 - 2004 годах. Начало выплат по основному долгу у данных  хозяйств
- 2010-2012 годы.
В  адрес  Костромской  областной   Думы   и   исполнительных   органов
государственной  власти  Костромской  области  поступают  обращения от
участников программы финансового оздоровления с просьбой списания сумм
основного  долга  или  предоставления  дополнительной  отсрочки уплаты
задолженности.
    В целях сохранения имущественных  комплексов  сельскохозяйственных
организаций,  учитывая  тяжелое  финансовое положение хозяйств, просим
Вас инициировать внесение изменений в Федеральный закон «О  финансовом
оздоровлении   сельскохозяйственных   товаропроизводителей»   в  части
предоставления   участникам   программы    финансового    оздоровления
дополнительной отсрочки погашения долгов на пять лет.
    Текст проекта федерального закона «О внесении изменения  в  статью
20.1     Федерального     закона     «О     финансовом    оздоровлении
сельскохозяйственных товаропроизводителей» и пояснительная  записка  к
проекту закона прилагаются.


                                                                Проект


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           

        О внесении изменения в статью 20.1 Федерального закона        
«О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» 

    Статья 1

    Внести в пункт 1 статьи 20.1 Федерального закона от  9  июля  2002
года   №   83-ФЗ   «О   финансовом  оздоровлении  сельскохозяйственных
товаропроизводителей» (Собрание законодательства Российской  Федерации
2002,  №  28,  ст.2787;  2008, № 20, ст.2252) изменение, заменив в нем
слова «два года» словами «пять лет».

    Статья 2

    1.  Участникам  программы,  которые  воспользовались   правом   на
дополнительную  отсрочку  погашения  долгов, предусмотренную пунктом 1
статьи 20.1 Федерального закона  от  9  июля  2002  года  №  83-ФЗ  «О
финансовом  оздоровлении  сельскохозяйственных  товаропроизводителей»,
срок которой на день вступления в силу настоящего Федерального  закона
истек,  может  быть  предоставлена  дополнительная  отсрочка погашения
долгов не более чем на три года.
2. Настоящий Федеральный закон вступает в  силу  по  истечении  десяти
дней после дня его официального опубликования.


                                                             Президент
                                                  Российской Федерации


                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                         
  к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 20.1   
 Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных  
                        товаропроизводителей»                         

    В  настоящее   время   одной   из   основных   проблем   субъектов
агропромышленного  комплекса большинства регионов Российской Федерации
является наличие задолженности прошлых лет  по  платежам  в  бюджетную
систему Российской Федерации.
В   целях   улучшения   финансового   состояния   сельскохозяйственных
организаций  до применения процедур банкротства был принят Федеральный
закон  от  09.07.2002  года   № 83-ФЗ   «О   финансовом   оздоровлении
сельскохозяйственных товаропроизводителей» (далее - Закон).
    В  соответствии  с  Законом  на  территории  Российской  Федерации
работает   программа   финансового  оздоровления  сельскохозяйственных
товаропроизводителей.   Участие   в   данной    программе    позволяет
сельскохозяйственным   организациям  реструктурировать  образовавшуюся
задолженность по платежам в бюджетную систему Российской  Федерации  в
целях улучшения их финансового состояния.
    В соответствии со статьей 20.1 Закона участникам  программы  может
быть  предоставлена  дополнительная  отсрочка  (к основной отсрочке на
пять лет) погашения долга не более чем на два года. Однако  и  в  этом
случае  участники  программы  финансового  оздоровления не в состоянии
провести  весь  комплекс  мероприятий,   направленный   на   повышение
рентабельности производства.
    В  связи  с  тяжелым  финансовым  состоянием  сельскохозяйственных
организаций,  ежегодно снижающимися объемами государственной поддержки
агропромышленного комплекса, постоянным  ростом  цен  на  промышленные
товары   для   сельского  хозяйства  (топливо,  запчасти,  минеральные
удобрения) дополнительных средств на погашение долгов,  образовавшихся
до    2000    года,    у    организаций    не    имеется.   Накопление
сельскохозяйственными   товаропроизводителями   задолженности    перед
бюджетной   системой   Российской   Федерации   неизбежно  приведет  к
банкротству  сельскохозяйственных  организаций  и,  как  следствие,  к
обострению   социально-экономической  проблемы,  связанной  с  потерей
людьми  рабочих  мест  и  выхода  из  производственного  использования
значительных площадей сельхозугодий.
    В целях предотвращения негативной ситуации  в  сельском  хозяйстве
законопроектом предлагается увеличить срок отсрочки погашения долгов с
двух до пяти лет.
    Участники  программы,   которые   в   настоящее   время   получают
дополнительную  отсрочку  (на  два  года), с принятием закона получают
возможность продлить отсрочку до  пяти  лет.  Статья  2  законопроекта
предусматривает,   что  участникам  программы,  у  которых  на  момент
вступления в силу предлагаемого закона  срок  дополнительной  отсрочки
уже  истек, может быть предоставлена дополнительная отсрочка погашения
долгов не более чем на три года.
    Принятие федерального закона «О внесении изменения в  статью  20.1
Федерального  закона  «О  финансовом оздоровлении сельскохозяйственных
товаропроизводителей» потребует  внесения  изменений  в  постановление
Правительства  Российской  Федерации  от  30  января 2003 года № 52 «О
реализации   Федерального   закона    «О    финансовом    оздоровлении
сельскохозяйственных товаропроизводителей».