ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ
РЕШЕНИЕ
от 27 января 2012 г. N 7
Об утверждении Порядка организации и проведения фейерверков, массовых
просветительных, театрально зрелищных, спортивных, рекламных и иных
массовых мероприятий в городе Костроме
(В редакции Решений Думы города Костромы от 26.09.2013 г. N 161;
от 27.02.2014 г. N 29; от 26.03.2015 № 58;
от 24.04.2015 № 75)
В целях установления порядка организации и проведения
фейерверков, массовых просветительных, театрально-зрелищных,
спортивных, рекламных и иных массовых мероприятий в городе Костроме,
руководствуясь статьями 29 и 55 Устава муниципального образования
городского округа город Кострома, Дума города Костромы решила:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения
фейерверков, массовых просветительных, театрально-зрелищных,
спортивных, рекламных и иных массовых мероприятий в городе Костроме.
2. Признать утратившим силу решение Думы города Костромы от 29
сентября 2004 года N 83 "О Положении о порядке организации и
проведения массовых просветительных, театрально-зрелищных, спортивных
и рекламных мероприятий в городе Костроме".
3. Рекомендовать главе Администрации города Костромы признать
утратившими силу:
1) постановление Администрации города Костромы от 16 октября 2009
года N 1909 "Об утверждении Порядка организации и проведения
публичных акций, массовых, просветительских, театрально-зрелищных,
спортивных, рекламных мероприятий и фейерверков на территории города
Костромы";
2) постановление Администрации города Костромы от 18 декабря 2009
года N 2285 "О внесении изменения в пункт 1.1 Порядка организации и
проведения публичных акций, массовых, просветительских,
театрально-зрелищных, спортивных, рекламных мероприятий и фейерверков
на территории города Костромы";
3) постановление Администрации города Костромы от 25 марта 2010
года N 554 "О внесении изменений в Порядок организации и проведения
публичных акций, массовых, просветительских, театрально-зрелищных,
спортивных, рекламных мероприятий и фейерверков на территории города
Костромы".
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава города Костромы
Ю.В.Журин
Утвержден
решением Думы
города Костромы
от 27 января 2012 года N 7
Порядок
организации и проведения фейерверков, массовых
просветительных, театрально-зрелищных, спортивных,
рекламных и иных массовых мероприятий в городе Костроме
(В редакции Решения Думы города Костромы от 27.02.2014 г. N 29;
от 26.03.2015 № 58; от 24.04.2015 № 75)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет правила организации и проведения
общегородских массовых просветительных, театрально-зрелищных,
спортивных, рекламных, иных массовых мероприятий и фейерверков на
территории города Костромы.
2. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:
1) массовое мероприятие - разовый, публичный, доступный для
каждого массовый сбор людей, с целью проведения просветительного,
театрально-зрелищного, спортивного, рекламного и иного разового
некоммерческого мероприятия, в том числе с целью повышения
известности, стимулирования внимания, провозглашения либо продвижения
взглядов, мнений, идей, товаров, услуг, формирования общественного
мнения путем публичного показа и (или) раздачи плакатов, листовок,
буклетов и иной информационной продукции (за исключением продукции
средств массовой информации) (далее - массовое мероприятие);
2) фейерверк - демонстрационный показ работы с применением
развлекательной пиротехнической продукции, соответствующей действующим
стандартам пиротехнических изделий и устройств небытового назначения.
3. Массовое мероприятие, фейерверк проводится в период с 9.00 до
23.00 часов на площадях, в скверах, парках, на улицах, акватории реки
Кострома, акватории реки Волга, в открытых культурно-зрелищных и
спортивных сооружениях города Костромы физическими, юридическими
лицами, общественными объединениями.
4. Настоящий Порядок разработан на основании статьи 16
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", статьи 10 Устава
муниципального образования городского округа город Кострома.
5. Настоящий Порядок разработан в целях:
1) создания условий для организации досуга и обеспечения жителей
города Костромы услугами организаций культуры города Костромы;
2) обеспечения условий для развития на территории города Костромы
физической культуры и массового спорта, организации проведения
официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий
города;
3) создания условий для массового отдыха жителей города и
организации обустройства мест массового отдыха населения;
4) создания условий для обеспечения общественного порядка и
безопасности граждан при проведении указанных мероприятий.
6. Настоящий Порядок не распространяется на:
1) порядок организации и проведения публичных мероприятий в
рамках Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях,
митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";
2) порядок проведения религиозных обрядов и церемоний;
3) порядок организации и проведения массовых мероприятий,
фейерверка, когда инициатором и (или) организатором такого массового
мероприятия, фейерверка являются органы местного самоуправления города
Костромы в лице уполномоченных органов и должностных лиц на основании
соответствующего муниципального правового акта города Костромы;
(В редакции Решения Думы города Костромы от 27.02.2014 г. N 29)
4) иные массовые мероприятия, фейерверки, порядок организации и
проведения которых урегулирован федеральным законодательством,
законодательством Костромской области, либо финансируемые за счет
средств бюджета города Костромы на конкурсной основе.
(В редакции Решения Думы города Костромы от 27.02.2014 г. N 29)
Статья 2. Организатор массового мероприятия, фейерверка
1. Организатором массового мероприятия, фейерверка (далее -
организатор) может являться физическое лицо, физическое лицо,
занимающееся предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица, юридическое лицо, организация, не
зарегистрированная в качестве юридического лица, непосредственно
заинтересованные в проведении массового мероприятия, фейерверка и
занимающиеся его организацией.
2. Организаторы при проведении массового мероприятия, фейерверка
руководствуются настоящим Порядком, утвержденными программами
мероприятий, правилами, регламентами и требованиями по обеспечению
безопасности участников и посетителей.
Глава 2. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МАССОВОГО МЕРОПРИЯТИЯ, ФЕЙЕРВЕРКА
Статья 3. Заявка на проведение массового мероприятия, фейерверка
1. О проведении массового мероприятия, фейерверка организатор
обязан письменно подать на имя главы Администрации города Костромы
заявку на его проведение не позднее, чем за 20 календарных дней до
даты проведения намеченного массового мероприятия, фейерверка.
2. В заявке на проведение массового мероприятия, фейерверка
необходимо указать:
1) название массового мероприятия (фейерверка);
2) цель и форму проведения;
3) программу с указанием места, времени начала и окончания
проведения массового мероприятия, фейерверка, предполагаемое
количество участников;
4) форму и методы обеспечения общественного порядка, медицинской
помощи, уборки мусора;
5) намерение использовать технические звукоусиливающие средства и
средства наружного оформления и рекламы на месте проведения массового
мероприятия, фейерверка;
6) наименование юридического лица либо фамилия, имя, отчество
лица, выступающего организатором массового мероприятия, фейерверка.
Юридические лица указывают свои реквизиты, фамилии, имена, отчества
лиц, уполномоченных выполнять распорядительные функции по организации
и проведению массового мероприятия, фейерверка (с указанием номера
контактного телефона уполномоченного лица). Физические лица указывают
номер контактного телефона;
(В редакции Решения Думы города Костромы от 26.03.2015 № 58)
7) дата подачи заявки о проведении массового мероприятия,
фейерверка.
Статья 4. Рассмотрение заявки на проведение массового
мероприятия, фейерверка
1. Заявка на проведение массового мероприятия, фейерверка
направляется в Комиссию по организации и проведению массовых
просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных
мероприятий при Администрации города Костромы (далее - Комиссия),
состав которой утверждается главой Администрации города Костромы.
2. При рассмотрении заявки на проведение массового мероприятия,
фейерверка для согласования порядка организации и проведения массового
мероприятия, фейерверка приглашаются его организаторы.
3. Рассмотрение заявки и подготовка постановления Администрации
города Костромы о проведении массового мероприятия, фейерверка
осуществляется в срок не более 10 календарных дней со дня поступления
заявки. В случае отказа в проведении массового мероприятия, фейерверка
организаторам направляется мотивированный отказ в срок не более 10
календарных дней со дня поступления заявки.
Подготовка постановления Администрации города Костромы поручается
соответствующему отраслевому (функциональному) органу Администрации
города Костромы (далее - уполномоченный орган).
Статья 5. Компетенция уполномоченного органа
К компетенции уполномоченного органа относится обеспечение:
1) доведения до сведения организатора массового мероприятия,
фейерверка необходимости соблюдения норм и требований действующего
законодательства Российской Федерации при проведении массового
мероприятия, фейерверка и возможной ответственности за их
неисполнение;
2) доведения до сведения организатора массового мероприятия,
фейерверка обоснованных предложений об изменении времени и(или) места
проведения массового мероприятия, фейерверка;
3) согласования постановления Администрации города Костромы о
проведении массового мероприятия, фейерверка с иными отраслевыми
(функциональными) органами Администрации города Костромы,
заинтересованными органами, организациями и (или) лицами.
(В редакции Решения Думы города Костромы от 26.09.2013 г. N 161)
Статья 6. Отказ в проведении массового мероприятия, фейерверка
1. Основаниями для отказа в проведении массового мероприятия,
фейерверка являются:
1) противоречие целей массового мероприятия, фейерверка
действующему законодательству Российской Федерации (представляет
угрозу общественному порядку и безопасности населения города Костромы,
служит пропаганде насилия, национальной нетерпимости, порнографии);
2) несоблюдение организатором порядка и сроков подачи заявки на
проведение массового мероприятия, фейерверка;
3) совпадение места и(или) времени проведения массового
мероприятия, фейерверка с местом и(или) временем проведения другого
массового мероприятия, фейерверка либо публичного мероприятия,
проводимого в соответствии с Федеральным законом "О собраниях,
митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";
4) проведение ранее данным заявителем массового мероприятия,
фейерверка на низком организационном или творческом уровне либо с
нарушением (неисполнением) положений настоящего Порядка, иных правовых
актов при проведении массовых мероприятий, фейерверка;
5) создания помех для работы пассажирского, речного и
железнодорожного транспорта.
2. В случае если место и(или) время проведения массового
мероприятия, фейерверка совпадают с местом и(или) временем проведения
другого массового мероприятия, фейерверка уполномоченный орган
предлагает организатору, в срок, установленный в части 3 статьи 4
настоящего Порядка, изменить время и(или) место проведения массового
мероприятия, фейерверка.
3. Отказ в проведении массового мероприятия, фейерверка может
быть обжалован в установленном действующим законодательством порядке.
Глава 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВОГО МЕРОПРИЯТИЯ, ФЕЙЕРВЕРКА
Статья 7. Проведение массового мероприятия, фейерверка
1. Проведение массового мероприятия, фейерверка в соответствии с
условиями и требованиями настоящего Порядка обеспечивается путем
заключения организаторами договоров с соответствующими организациями.
2. Эскизная документация элементов оформления массового
мероприятия, фейерверка и места их размещения согласовываются с
уполномоченным Администрацией города Костромы органом.
3. Проведение массового мероприятия, фейерверка на водных
объектах подлежит обязательному согласованию с Государственной
инспекцией по маломерным судам, а также с соответствующими органами,
осуществляющими санитарно-эпидемиологический надзор, а на судоходных
путях также с органом, регулирующим судоходство.
4. Вопрос о проведении массового мероприятия, фейерверка с
привлечением авиационной техники, показательных выступлений
парашютистов, подъем привязных аэростатов, дирижаблей, воздушных шаров
над населенными пунктами решается по согласованию с Костромской
областной организацией РОСТО (ДОСААФ).
Статья 8. Размещение информации о проведении массового
мероприятия, фейерверка
1. Информация о проведении массового мероприятия, фейерверка
может быть опубликована в средствах массовой информации только после
подписания постановления Администрации города Костромы о его
проведении.
2. Размещение афиш, листовок и т.п. осуществляется
специализированными организациями в специально отведенных и
оборудованных для этих целей местах, а также на других объектах (с
согласия их владельцев).
Статья 9. Требования к проведению массового мероприятия,
фейерверка
1. Массовое мероприятие, фейерверк должны проводиться
организатором при наличии постановления Администрации города Костромы
о его проведении, в строгом соответствии с программой его проведения,
указанной в заявке.
2. Организатор массового мероприятия, фейерверка может привлекать
к его проведению иные организации.
3. Для проведения массового мероприятия, фейерверка не
разрешается использование необорудованных передвижных средств,
самодельных сцен, подиумов и т.д., не обеспечивающих безопасность
участников.
4. Организаторы массового мероприятия, фейерверка несут
ответственность за своевременное начало и окончание массового
мероприятия, фейерверка и соответствие его заявленной программе.
5. Проведение массового мероприятия, фейерверка прекращается в
случае:
1) нарушения порядка проведения массового мероприятия,
фейерверка, предусмотренного настоящим Порядком;
2) возникновения опасности для жизни и здоровья граждан,
имущества граждан и организаций;
3) нарушения общественного порядка, прав и свобод граждан и
организаций;
4) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, Костромской области.
6. Демонтаж конструкций и элементов оформления массового
мероприятия, фейерверка осуществляется не позднее следующего дня после
его проведения силами организаторов.
7. На период проведения массового мероприятия, фейерверка
организатору на основании договора с Администрацией города
Костромы предоставляется право на размещение нестационарных
торговых объектов и нестационарных объектов, используемых для
оказания услуг общественного питания, услуг в области досуга.
Порядок заключения и существенные условия указанного договора,
в том числе обязательства организатора и привлекаемых им владельцев
нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов,
используемых для оказания услуг общественного питания и услуг в
области досуга, определяются решением Думы города Костромы. (Дополнен
- Решение Думы города Костромы от 24.04.2015 № 75)
Статья 10. Права и обязанности посетителей и участников массового
мероприятия, фейерверка
1. Посетители и иные участники массового мероприятия, фейерверка
имеют право свободно входить на места проведения массового
мероприятия, фейерверка, если иное не предусмотрено порядком его
проведения и пользоваться всеми услугами, предоставляемыми
организатором.
2. Посетители и участники массового мероприятия, фейерверка
обязаны:
1) соблюдать и поддерживать общественный порядок и общепринятые
нормы поведения, вести себя уважительно по отношению к другим
посетителям и участникам массового мероприятия, фейерверка,
обслуживающему персоналу, лицам, ответственным за соблюдение порядка
на массовом мероприятии, фейерверке, не допускать действий, создающих
опасность для окружающих;
2) предъявлять пропуска на въезд автотранспорта на территорию
места проведения массового мероприятия, фейерверка, если это
предусмотрено порядком его проведения;
3) выполнять законные распоряжения организатора массового
мероприятия, фейерверка и правоохранительных органов;
4) незамедлительно сообщать организатору массового мероприятия,
фейерверка и в правоохранительные органы, их представителям о случаях
обнаружения подозрительных предметов, вещей, захвата людей в заложники
и обо всех случаях возникновения задымления или пожара;
5) при получении информации об эвакуации действовать согласно
указаниям сотрудников органов внутренних дел, ответственных за
обеспечение правопорядка, соблюдая спокойствие и не создавая паники.
Глава 4. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОВЕДЕНИЮ ФЕЙЕРВЕРКА
Статья 11. Порядок организации фейерверка
1. Места проведения фейерверка утверждаются постановлением
Администрации города Костромы.
2. Организаторы фейерверка прилагают к заявке, подаваемой в
порядке, установленном частью 1 статьи 3 настоящего Порядка:
1) договор с юридическим лицом - исполнителем фейерверка,
фиксирующий требования к площадке для проведения фейерверка, тип,
класс опасности применяемых пиротехнических изделий в соответствии с
действующими стандартами;
2) устав юридического лица-организатора фейерверка;
3) лицензию на организацию проведения фейерверка;
4) сертификат установленного образца на пиротехнические изделия;
5) данные пиротехников, аттестованных на право проведения и
руководства проведением фейерверков, в том числе документы,
подтверждающие прохождение пиротехниками, участвующими в проведении
фейерверка, аттестации на право проведения и руководства проведением
фейерверков.
3. Основаниями для отказа в устройстве фейерверка являются:
1) уклонение, либо отказ организаторов от согласования условий
устройства фейерверка, или выполнения требований о мерах,
обеспечивающих безопасность при демонстрации фейерверка;
2) устройство фейерверка создает помехи для работы пассажирского,
речного и железнодорожного транспорта;
3) угроза общественному порядку и безопасности населения.
Статья 12. Проведение фейерверка
1. Охрана места проведения фейерверка возлагается на
организаторов фейерверка.
2. При демонстрации фейерверка обязательно присутствие
организаторов фейерверка.
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 13. Финансирование массового мероприятия, фейерверка
Финансирование массового мероприятия, фейерверка осуществляется
за счет средств организатора и (или) привлеченных средств.
Статья 14. Контроль за соблюдением настоящего Порядка
Администрация города Костромы осуществляет контроль в пределах
своей компетенции за соблюдением физическими и юридическими лицами
настоящего Порядка.
Уполномоченные должностные лица Администрации города Костромы
осуществляют свою деятельность, в том числе и во взаимодействии с
органами государственной власти, контрольными, надзорными,
правоохранительными органами на основе разграничения сфер деятельности
в соответствии с законодательством Российской Федерации, Костромской
области.
Статья 15. Ответственность при проведении массовых мероприятий,
фейерверка
1. За нарушение требований настоящего Порядка физические и
юридические лица несут ответственность в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации, Костромской области.
2. Материальный и моральный ущерб, причиненный во время
проведения массового мероприятия, фейерверка подлежит возмещению
организаторами, иными виновными лицами в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
