Решение Думы города Костромы от 30.05.2013 № 79

 



                         ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ                         

                               РЕШЕНИЕ                                

                        от 30 мая 2013 г. N 79                        


Об утверждении Порядка использования, охраны, защиты и восстановления 
           зеленых насаждений на территории города Костромы

   (В редакции Решения Думы города Костромы от 26.09.2013 г. N 161)
           


     В соответствии с Законом Костромской области от  5  октября  2007
года N 194-4-ЗКО "О зеленых насаждениях населенных пунктов Костромской
области",  Правилами  благоустройства  территории   города   Костромы,
утвержденными  решением  Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года N
60, руководствуясь статьями 29 и 55 Устава муниципального  образования
городского округа город Кострома, Дума города Костромы решила:
     1. Утвердить прилагаемый Порядок использования, охраны, защиты  и
восстановления зеленых насаждений на территории города Костромы.
     2. Настоящее решение вступает в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


                                                 Глава города Костромы
                                                             Ю.В.Журин


                                                            Приложение
                                                             к решению
                                                  Думы города Костромы
                                              от 30 мая 2013 года N 79

                               ПОРЯДОК                                
            использования, охраны, защиты и восстановления            
           зеленых насаждений на территории города Костромы           

     Статья 1. Общие положения

     1.   Настоящий   Порядок   использования,   охраны,   защиты    и
восстановления зеленых насаждений на территории города Костромы (далее
- Порядок)  разработан  в  целях  регулирования  отношений  в  области
использования,   охраны   и   восстановления   зеленых  насаждений  на
территории города Костромы.
     2. Для целей настоящего Порядка используются  следующие  основные
понятия:
     1) зеленые  насаждения  -  древесно-кустарниковая  и  травянистая
растительность на территории города Костромы;
     2)  озелененная  территория  -  территория,   покрытая   зелеными
насаждениями,  занимающими  не  менее  70 процентов площади, в которую
может входить один или более земельных участков;
     3)  озелененная  территория  общего  пользования  -   озелененная
территория,  предназначенная  для различных форм отдыха, которой имеет
право пользоваться неограниченный круг лиц,  в  том  числе  территории
парков, садов, скверов, бульваров, городских лесов;
     4) озелененная территория ограниченного пользования - озелененная
территория   лечебных,   детских   учебных   и   научных   учреждений,
промышленных предприятий, спортивных комплексов, жилых кварталов;
     5) озелененная территория специального назначения  -  озелененная
территория,  предназначенная для выполнения специальных функций, в том
числе       территории        санитарно-защитных,        водоохранных,
защитно-мелиоративных,  противопожарных зон, кладбищ, насаждения вдоль
автомобильных и железных дорог;
     6)  защита  и  охрана  зеленых  насаждений  -  система  правовых,
организационных  и  экономических  мер,  направленных  на сохранение и
восстановление зеленых насаждений;
     7) повреждение зеленых  насаждений  -  причинение  вреда  зеленым
насаждениям,   в   том   числе  их  корневым  системам,  не  влекущего
прекращение их роста;
     8) рубка древесно-кустарниковой растительности - вырубка деревьев
и кустарников до прекращения их роста и гибели;
     9)  уничтожение  зеленых   насаждений   -   повреждение   зеленых
насаждений, повлекшее прекращение роста и (или) их гибель;
     10)    компенсационное    (восстановительное)    озеленение     -
воспроизводство    зеленых    насаждений   взамен   уничтоженных   или
поврежденных;
     11)  ликвидация  травяного  покрова  -  уничтожение   травянистой
растительности  до  прекращения  роста  и  гибели,  в  том числе путем
укладки твердых покрытий;
     12) реестр зеленых насаждений - совокупность сведений  о  зеленых
насаждениях, расположенных на озелененных территориях.
     3.  Использование,  охрана,  защита  и   восстановление   зеленых
насаждений    на    территории    города    Костромы    осуществляется
собственниками, арендаторами, пользователями  земельных  участков,  на
которых произрастают зеленые насаждения, уполномоченными ими лицами, а
в отношении озелененных территорий общего  пользования,  ограниченного
пользования  и специального назначения, не закрепленных за физическими
и юридическими лицами, -  лицами,  уполномоченными  органами  местного
самоуправления города Костромы заниматься озеленением.
     4. Юридические и физические лица, указанные в части  3  настоящей
статьи,  несут  ответственность за ненадлежащее использование, охрану,
защиту и восстановление зеленых насаждений.

     Статья 2. Правовая основа настоящего Порядка

     Правовую  основу  настоящего   Порядка   составляют   Конституция
Российской   Федерации,   Земельный   кодекс   Российской   Федерации,
Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный  закон  "Об
охране  окружающей  среды",  Федеральный  закон  "Об  общих  принципах
организации местного  самоуправления  в  Российской  Федерации",  иные
нормативные  правовые  акты  Российской  Федерации,  Закон Костромской
области  "О  зеленых  насаждениях   населенных   пунктов   Костромской
области",  Закон  Костромской области "О составе, порядке подготовки и
утверждения региональных нормативов градостроительного  проектирования
Костромской  области",  иные  нормативные  правовые  акты  Костромской
области, Устав города  Костромы,  Правила  благоустройства  территории
города Костромы.

     Статья 3. Озелененные территории города Костромы

     1.  Озелененные  территории  города  Костромы  предназначены  для
формирования благоприятной среды обитания населения города Костромы.
     2. Перечень озелененных территорий города  Костромы,  их  границы
утверждаются постановлением Администрации города Костромы.
     3. Озелененные  территории  города  Костромы  классифицируются  в
зависимости  от  размещения,  площади  и функционального назначения на
озелененные  территории  общего  пользования,  озелененные  территории
ограниченного   пользования,   озелененные   территории   специального
назначения.
     4. Озелененные территории  общего  пользования  используются  для
отдыха   населения,   организации  массовых  культурно-оздоровительных
мероприятий и туризма.
     5. Озелененные территории ограниченного пользования  используются
для   декоративного   озеленения,   средозащитных,  оздоровительных  и
санитарно-гигиенических функций.
     6. Озелененные территории  специального  назначения  используются
для экранирования, ассимиляции и фильтрации загрязнителей атмосферного
воздуха и повышения комфортности микроклимата.
     7.   Озелененные   территории   создаются   и   функционируют   в
соответствии  с  проектом,  согласованным  в  установленном порядке, с
учетом нормативов градостроительного проектирования.
     8.   Проектная   документация   по   организации    строительной,
хозяйственной и иной деятельности на территории города Костромы должна
содержать сведения о состоянии зеленых насаждений, оценку  воздействия
проектируемого объекта на зеленые насаждения.
     9. Хозяйственная и иная деятельность на  озелененных  территориях
осуществляется  с соблюдением требований по охране зеленых насаждений,
установленных      законодательством       Российской       Федерации,
законодательством Костромской области и настоящим Порядком.
     10.  Контроль за сохранностью, использованием, охраной, защитой и
восстановлением   зеленых  насаждений  устанавливается  муниципальными
правовыми   актами   города   Костромы   и  осуществляется  специально
уполномоченным  органом  по  защите и охране зеленых насаждений города
Костромы  во  взаимодействии  с другими отраслевыми (функциональными),
органами Администрации города Костромы в соответствии с их функциями и
полномочиями.
     (В редакции Решения Думы города Костромы от 26.09.2013 г. N 161)

     Статья  4.  Права   общественных   объединений,   юридических   и
физических  лиц в сфере использования, охраны, защиты и восстановления
зеленых насаждений

     В сфере использования, охраны, защиты  и  восстановления  зеленых
насаждений  общественные  объединения,  юридические  и физические лица
имеют право:
     1) пользоваться зелеными насаждениями в культурно-оздоровительных
и иных целях с соблюдением требований нормативных актов;
     2) получать достоверную  информацию  о  ведущихся  и  планируемых
работах,  проводимых  на территориях, занятых зелеными насаждениями, а
также об учете зеленых насаждений;
     3) участвовать в  мероприятиях  по  озеленению,  благоустройству,
защите и охране зеленых насаждений;
     4) участвовать в процессе обсуждения  проектов  градостроительной
документации;
     5) инициировать  рассмотрение  органами  местного  самоуправления
города    Костромы    вопросов   использования,   охраны,   защиты   и
восстановления зеленых насаждений и участвовать в их обсуждении;
     6) обжаловать в установленном порядке действия  (бездействие)  со
стороны  органов  местного самоуправления города Костромы, должностных
лиц, юридических лиц и граждан, связанные с нарушением ими  требований
по защите зеленых насаждений;
     7) испрашивать и получать в установленном порядке  от  специально
уполномоченного  органа  по  защите и охране зеленых насаждений города
Костромы разрешения на рубку зеленых насаждений;
     8)  вносить  предложения  об   изменении   проектов   озелененных
территорий,  при  условии  соответствия указанных предложений целевому
назначению  озелененных  территорий,  выносить  их  на  обсуждение   и
утверждение в установленном порядке;
     9)  вносить  предложения  и  выносить  на   обсуждение   вопросы,
связанные с изменениями режима охраны озелененных территорий.

     Статья 5. Обязанности  общественных  объединений,  юридических  и
физических  лиц в сфере использования, охраны, защиты и восстановления
зеленых насаждений

     В сфере использования, охраны, защиты  и  восстановления  зеленых
насаждений  общественные  объединения,  юридические  и физические лица
обязаны:
     1)  осуществлять  меры  по  сохранению  зеленых  насаждений,   не
допускать  незаконных  действий  или бездействия, способных привести к
повреждению или уничтожению зеленых насаждений;
     2)  обеспечивать  восстановление  поврежденных  или  уничтоженных
зеленых насаждений в формах, определенных настоящим Порядком;
     3) осуществлять уход за зелеными насаждениями;
     4) информировать специально  уполномоченный  орган  по  защите  и
охране  зеленых  насаждений  города Костромы о нарушении общественными
объединениями, юридическими и физическими лицами установленного режима
использования и охраны зеленых насаждений.

     Статья 6. Специально уполномоченный  орган  по  защите  и  охране
зеленых насаждений города Костромы

     1.  Специально  уполномоченным органом по защите и охране зеленых
насаждений города Костромы является отраслевой (функциональный), орган
Администрации  города  Костромы,  уполномоченный  главой Администрации
города   Костромы   для   решения  вопросов  ведения  реестра  зеленых
насаждений,  контроля  за  использованием,  охраной  и восстановлением
зеленых насаждений.
     (В редакции Решения Думы города Костромы от 26.09.2013 г. N 161)
     2. Специально уполномоченный орган по  защите  и  охране  зеленых
насаждений города Костромы имеет право:
     1) в установленном порядке выдавать разрешение или предписание на
рубку   и   (или)   обрезку  древесно-кустарниковой  растительности  и
ликвидацию травяного покрова;
     2) выдавать предписания о  восстановлении  зеленых  насаждений  в
форме компенсационного (восстановительного) озеленения;
     3) запрашивать  и  получать  от  физических  и  юридических  лиц,
осуществляющих   использование,   охрану   и   восстановление  зеленых
насаждений,  документацию,  результаты   осмотров,   иные   материалы,
необходимые   для   осуществления   контроля   за  состоянием  зеленых
насаждений;
     4)  производить  расчет  фактических  затрат  на   восстановление
нарушенного  состояния  окружающей  среды,  подлежащих уплате в бюджет
города Костромы, в  связи  с  уничтожением  или  повреждением  зеленых
насаждений;
     5) беспрепятственно посещать все  озелененные  территории  города
Костромы, независимо от форм их собственности, для проверки соблюдения
требований  законодательства   в   сфере   использования,   охраны   и
восстановления зеленых насаждений;
     6)   организовывать   публикацию   информации   об    озелененных
территориях города Костромы.
     3. Должностные лица специально уполномоченного органа по защите и
охране     зеленых     насаждений    города    Костромы,    наделенные
соответствующими полномочиями, имеют  право  составлять  протоколы  об
административных   правонарушениях   в   случаях  выявления  нарушений
настоящего  Порядка  и  направлять  их  в  уполномоченный  орган   для
привлечения виновных лиц к административной ответственности.

     Статья 7. Порядок использования зеленых насаждений

     1. Использование зеленых насаждений осуществляется в форме:
     1)  проведения  комплекса  мероприятий  по   содержанию   зеленых
насаждений в состоянии, соответствующем их предназначению;
     2) осуществления контроля за состоянием зеленых насаждений;
     3)  рубки  древесно-кустарниковой  растительности  на   основании
разрешения   либо   предписания,  выданных  специально  уполномоченным
органом по защите и охране зеленых насаждений города Костромы.
     2.  Комплекс  мероприятий  по  содержанию  зеленых  насаждений  и
озелененных территорий в состоянии, соответствующем их предназначению,
включает, в том числе:
     1) периодический осмотр зеленых насаждений с целью определения их
состояния;
     2) составление плана работ по уходу за зелеными насаждениями;
     3) комплекс агротехнических  мероприятий  по  уходу  за  зелеными
насаждениями;
     4) проведение работ по уходу  за  зелеными  насаждениями,  в  том
числе санитарно-выборочных рубок, рубок ухода, рубок реконструкции;
     5) иные необходимые мероприятия.
     3.  Мероприятия,  указанные   в   части   2   настоящей   статьи,
осуществляются  лицами,  перечисленными  в части 3 статьи 1 настоящего
Порядка.
     4.  Использование  озелененных  территорий,  несовместимое  с  их
целевым  назначением,  не допускается. Развитие озелененных территорий
производится в соответствии с градостроительной  документацией  города
Костромы, с учетом нормативов градостроительного проектирования.
     5. На озелененных территориях запрещается всякая деятельность, не
соответствующая  целям ее создания, или нарушающая их целостность, или
угрожающая их существованию, в том числе:
     1) повреждение или уничтожение зеленых насаждений, за исключением
случаев санкционированной рубки или обрезки зеленых насаждений;
     2) проведение рубок главного пользования;
     3)  строительство,  установка  и   расширение   любых   объектов,
проведение  земляных  и  других  хозяйственных  работ,  не связанных с
благоустройством и содержанием территории на  озелененных  территориях
общего пользования;
     4) проезд и стоянка транспорта вне специально оборудованных дорог
и площадок;
     5) размещение свалок мусора;
     6) мойка автотранспортных средств;
     7) удаление дуплистых деревьев, имеющих особую ценность;
     8) разведение костров, сжигание опавшей  листвы  и  сухой  травы,
совершение иных действий, создающих пожароопасную обстановку;
     9) осуществление складирования  различного  рода  материалов,  не
связанных с реализацией целевого назначения данной территории;
     10) применение ядохимикатов;
     11)  изменение  проекта  озелененной  территории  эксплуатирующей
организацией, без согласования со специально уполномоченным органом по
защите и охране зеленых насаждений города Костромы;
     12) осуществление других действий, способных нанести вред зеленым
насаждениям;
     13) добывать из деревьев сок, смолу, делать  надрезы  и  наносить
другие механические повреждения;
     14)  привязывать  к  деревьям   веревки,   провода,   прикреплять
рекламные щиты, прибивать доски.
     6.  Рубка  (обрезка)  древесно-кустарниковой   растительности   и
ликвидация   травяного   покрова   на   территории   города   Костромы
осуществляется на  основании  разрешения  либо  предписания,  выданных
специально   уполномоченным   органом   по  защите  и  охране  зеленых
насаждений   города   Костромы,   за   исключением   рубки   (обрезки)
плодово-ягодных  насаждений,  произрастающих  на  земельных  участках,
предоставленных   для   садоводства   (в   том   числе   декоративного
садоводства), огородничества, эксплуатации индивидуальных жилых домов,
а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

     Статья 8. Порядок охраны и защиты зеленых насаждений

     1. Охрана и защита зеленых насаждений - система мер, направленных
на  обеспечение сохранности озелененных территорий и произрастающей на
них древесно-кустарниковой и травянистой растительности  и  их  защиту
от  неблагоприятных физических, химических и биологических воздействий
природного характера и несанкционированных воздействий  антропогенного
характера.
     2.  Охрана  и  защита  зеленых  насаждений,   произрастающих   на
земельном  участке, осуществляется лицами, указанными в части 3 статьи
1 настоящего Порядка.
     3.  Мероприятия   по   охране   и   защите   зеленых   насаждений
осуществляются   за   счет  средств  собственников  или  пользователей
земельного  участка,  а  в  отношении  озелененных  территорий  общего
пользования,  ограниченного  пользования и специального назначения, не
закрепленных за физическими и юридическими лицами, - за  счет  бюджета
города Костромы.
     4.  Охрана  и  защита  зеленых   насаждений   при   осуществлении
градостроительной деятельности обеспечивается путем:
     1) соблюдения требований по охране и защите зеленых насаждений;
     2)  включения  в  проектную  документацию  сведений  о  состоянии
зеленых  насаждений,  оценки  воздействия  проектируемого  объекта  на
зеленые  насаждения  при  организации   строительства   на   земельных
участках, занятых зелеными насаждениями;
     3) согласования проектов планировки, проектов  благоустройства  и
иных  проектов,  непосредственно  связанных  с зелеными насаждениями и
озелененными территориями  со  специально  уполномоченным  органом  по
защите и охране зеленых насаждений города Костромы;
     4)  осуществления  контроля  за  реализацией  проектов  в  части,
касающейся защиты и охраны зеленых насаждений.
     5.  Охрана  и  защита  зеленых   насаждений   при   осуществлении
предпринимательской деятельности обеспечивается путем:
     1) соблюдения требований по охране и защите зеленых насаждений;
     2)  запрета   использования   при   ведении   предпринимательской
деятельности  на  озелененных территориях взрывоопасных, огнеопасных и
ядовитых веществ, загрязнения, захламления территории, иных  действий,
способных   повлечь  за  собой  повреждение  или  уничтожение  зеленых
насаждений.

     Статья 9. Порядок восстановления зеленых насаждений

     1.   Восстановление   поврежденных   или   уничтоженных   зеленых
насаждений осуществляется в формах:
     1) проведения компенсационного (восстановительного) озеленения;
     2) возмещения фактических затрат  на  восстановление  нарушенного
состояния окружающей среды.
     2.   Форма   восстановления   зеленых   насаждений   определяется
специально   уполномоченным   органом   по  защите  и  охране  зеленых
насаждений города Костромы.
     3. Восстановление  зеленых  насаждений  является  обязательным  в
случае   проведения   любых  действий,  приведших  к  уничтожению  или
повреждению зеленых насаждений, в том числе в  случаях  рубки  зеленых
насаждений  на  основании разрешения специально уполномоченного органа
по защите и охране зеленых насаждений города Костромы, противоправного
уничтожения   или   повреждения  зеленых  насаждений,  за  исключением
случаев:
     1) проведения  санитарных  рубок,  рубок  ухода  и  реконструкции
зеленых насаждений;
     2) предотвращения и ликвидации аварийных и чрезвычайных  ситуаций
техногенного  и  природного  характера  и  их последствий, в том числе
путем  рубки  зеленых  насаждений,  расположенных   на   ненормативном
расстоянии  от  фундаментов  зданий и инженерных коммуникаций, рубки и
(или) обрезки зеленых насаждений, оказывающих  негативное  влияние  на
эксплуатацию  средств  регулирования дорожного движения, троллейбусных
линий, линий электропередачи, линий радио и связи.
     4. Восстановление зеленых насаждений производится за счет средств
юридических   или   физических   лиц,   в   интересах  или  вследствие
противоправных  действий  которых  было  произведено  повреждение  или
уничтожение  зеленых  насаждений. Если установление лица, причинившего
вред зеленым насаждениям, невозможно, или в случае естественной гибели
зеленых    насаждений,    восстановление    производится    в    форме
компенсационного  (восстановительного)  озеленения  за  счет  средств,
предусмотренных в бюджете города Костромы на озеленение.
     5. Компенсационное (восстановительное) озеленение производится  в
ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев, но не позднее года с
момента, когда специально уполномоченный  орган  по  защите  и  охране
зеленых    насаждений    города    Костромы   выдал   предписание   на
компенсационное (восстановительное) озеленение.
     6.  В  случае  уничтожения  зеленых  насаждений   компенсационное
(восстановительное)  озеленение  производится  либо на том же участке,
где они были уничтожены, либо на другом земельном участке  в  границах
города  Костромы.  Если компенсационное (восстановительное) озеленение
производится на том  же  участке,  то  количество  единиц  растений  и
занимаемая  ими  площадь  не  должны  быть  уменьшены. Компенсационное
(восстановительное)   озеленение   на   другом    земельном    участке
производится  не менее чем в двойном размере, как по количеству единиц
растительности, так и по занимаемой ими площади.
     7. Видовой состав и возраст высаживаемых деревьев  и  кустарников
устанавливаются  проектом  благоустройства соответствующей территории,
согласованным в установленном порядке.
     8. В исключительных случаях  допускается  восстановление  зеленых
насаждений  без проекта на основании предписания, выданного специально
уполномоченным органом по защите и охране  зеленых  насаждений  города
Костромы.
     Компенсационное    (восстановительное)    озеленение    считается
законченным  после приемки проведенных работ специально уполномоченным
органом по защите и охране зеленых насаждений города Костромы.
     9.  Расчет   размера   фактических   затрат   на   восстановление
нарушенного  состояния  окружающей  среды в результате повреждения или
уничтожения зеленых насаждений определяется в соответствии с порядком,
утвержденным постановлением Администрации города Костромы.
     10. Возмещение фактических затрат на  восстановление  нарушенного
состояния  окружающей  среды  в результате повреждения или уничтожения
зеленых насаждений производится путем перечисления денежных средств  в
бюджет города Костромы.
     11.  Восстановление   поврежденных   или   уничтоженных   зеленых
насаждений в любой форме не освобождает лиц, виновных в противоправном
уничтожении или повреждении зеленых насаждений,  от  административной,
уголовной   и   иной  ответственности  в  соответствии  с  действующим
законодательством Российской Федерации и (или) Костромской области.

     Статья   10.   Ответственность   за   нарушение   требований   по
использованию, охране и восстановлению зеленых насаждений

     Граждане, должностные или юридические лица, нарушившие требования
настоящего   Порядка,   несут   ответственность   в   соответствии   с
действующим законодательством Российской Федерации и (или) Костромской
области.