АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июля 2013 г. N 1428
Об утверждении положения о Комиссии по повышению устойчивости
функционирования экономики города Костромы и состава Комиссии по
повышению устойчивости функционирования экономики города Костромы
(В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 12.07.2013 г. N 1527;от 10.11.2016 № 3080)
В целях координации работы в области повышения устойчивости
функционирования организаций города Костромы, в соответствии с
Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской
обороне", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", Приказом Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 года N 687 "Об
утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в
муниципальных образованиях и организациях", руководствуясь статьями
42, 44 частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:
1. Утвердить Положение о Комиссии по повышению устойчивости
функционирования экономики города Костромы.
2. (Утратил силу - Постановление Администрации города Костромы
от 10.11.2016 № 3080)
3. Признать утратившими силу:
3.1. постановление Администрации города Костромы от 22 ноября
2004 года N 3493 "Об утверждении Положения и состава комиссии по
повышению устойчивости функционирования экономики города Костромы";
3.2. постановление Администрации города Костромы от 7 сентября
2011 года N 2066 "Об утверждении состава комиссии по повышению
устойчивости функционирования экономики города Костромы";
3.3. постановление Администрации города Костромы от 6 августа
2012 года N 1576 "О внесении изменения в состав комиссии по повышению
устойчивости функционирования экономики города Костромы".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания
и подлежит официальному опубликованию.
Глава Администрации города Костромы
В.В.Емец
Утверждено
постановлением
Администрации
города Костромы
от 3 июля 2013 года N 1428
ПОЛОЖЕНИЕ
о Комиссии по повышению устойчивости
функционирования экономики города Костромы
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет задачи, функции и организацию
работы Комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики
города Костромы (далее - Комиссия).
1.2. Комиссия создается в целях организации планирования и
контроля выполнения мероприятий по повышению устойчивости
функционирования организаций (далее также - объектов экономики города
Костромы) в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
(далее - в чрезвычайных ситуациях) и в военное время и является
постоянно действующим организующим, консультативным и
исследовательским органом.
1.3. Комиссия в своей работе руководствуется федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями Правительства Российской Федерации, федеральными и
отраслевыми требованиями по повышению устойчивости функционирования
организаций, законами и нормативными правовыми актами Костромской
области, муниципальными правовыми актами города Костромы, в том числе
настоящим Положением, основными рекомендациями по повышению
устойчивости функционирования экономики города Костромы в чрезвычайных
ситуациях.
2. Основные задачи, функции и права Комиссии
2.1. Основной задачей Комиссии является организация работы по
повышению устойчивости функционирования организаций города Костромы в
чрезвычайных ситуациях с целью снижения возможных потерь и разрушений
в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и снижению
воздействия современных средств поражения вероятного противника в
военное время, обеспечению жизнедеятельности населения города Костромы
и созданию оптимальных условий для восстановления нарушенного
производства.
2.2. В соответствии с задачей на Комиссию возлагаются следующие
функции:
2.2.1. в режиме повседневной деятельности:
а) координация работы руководящего состава и органов управления,
территориальных, отраслевых организаций, комиссий, созданных в
организациях города Костромы и обеспечивающих устойчивость
функционирования экономики (далее - объектовые комиссии) по вопросам
выполнения федеральных и отраслевых требований по повышению
устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания
населения в чрезвычайных ситуациях и военное время;
б) организация работы по комплексной оценке состояния
возможностей предприятий и объединений производственной и
непроизводственной сфер для обеспечения функционирования экономики и
жизнедеятельности населения города Костромы;
в) рассмотрение результатов исследований по устойчивости
функционирования экономики города Костромы и подготовка предложений о
целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий;
г) участие в проверках состояния гражданской обороны и работы по
предупреждению чрезвычайных ситуаций (по вопросам устойчивости),
участие в командно-штабных учениях и других мероприятиях,
обеспечивающих качественную подготовку руководящего состава и органов
управления по вопросам устойчивости функционирования экономики города
Костромы;
д) организация и координация проведения исследовательской работы,
разработка и уточнение мероприятий по устойчивости функционирования
организаций и предприятий города Костромы в чрезвычайных ситуациях и
военное время;
е) участие в обобщении результатов учений, исследований и
выработке предложений по дальнейшему повышению устойчивости
функционирования организаций, необходимых для выживания населения
города Костромы в чрезвычайных ситуациях, для включения в
установленном порядке в проекты "Плана гражданской обороны защиты
населения Российской Федерации на территории Российской Федерации или
в отдельных ее местностях в полном объеме или частично",
перспективного плана мероприятия повышения устойчивости
функционирования экономики города Костромы;
2.2.2. в режиме повышенной готовности:
а) уточнение мероприятий по усилению наблюдения за состоянием
окружающей среды, прогнозирование влияния чрезвычайных ситуаций на
устойчивое функционирование объектов экономики города Костромы;
б) принятие мер по предупреждению возникновения и развития
чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их
возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности
функционирования объектов экономики города Костромы в условиях
чрезвычайной ситуации;
в) уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, паспортов
безопасности потенциально опасных объектов;
г) доведение до органов управления прогноза возникновения
чрезвычайной ситуации, комплекса мероприятий по повышению устойчивости
функционирования экономики города Костромы;
2.2.3. в режиме чрезвычайной ситуации:
а) проведение анализа состояния и возможностей важнейших
организаций города Костромы и особенностей функционирования объектов
экономики, попадающих в зону чрезвычайной ситуации;
б) обобщение данных о сложившейся обстановке и подготовка
предложений главе Администрации города Костромы по вопросам
организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях,
восстановления нарушенного управления организациями города Костромы,
обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения
аварийно-восстановительных работ;
2.2.4. при переводе организаций города Костромы на работу по
планам военного времени:
а) контроль и оценка хода осуществления организациями города
Костромы мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в
военное время, с введением соответствующих степеней готовности
гражданской обороны;
б) контроль выполнения мероприятий по защите персонала, основных
производственных фондов;
в) обобщение необходимых данных по вопросам устойчивости для
принятия решения по переводу организаций, предприятий и учреждений
города Костромы на работу по планам военного времени;
г) сохранение и эвакуация страхового фонда технической
документации;
д) укрытие персонала в защитных сооружениях гражданской обороны.
2.3. Для решения поставленной задачи Комиссия вправе:
2.3.1. передавать указания главы Администрации города Костромы,
направленные на повышение устойчивости функционирования объектов
жизнеобеспечения, необходимых для выживания населения и устойчивого
функционирования экономики города Костромы, всем отраслевым
(функциональным), территориальным органам Администрации города
Костромы, организациям, размещенным на территории города Костромы;
2.3.2. давать заключения на мероприятия по повышению устойчивости
функционирования экономики города Костромы, представляемые
отраслевыми (функциональными), территориальными органами Администрации
города Костромы, организациями города Костромы для включения в
проекты планов экономического и социального развития объектов
жизнеобеспечения города Костромы;
2.3.3. запрашивать и получать от отраслевых (функциональных),
территориальных органов Администрации города Костромы, организаций
города Костромы материалы, необходимые для изучения и решения
вопросов, относящихся к компетенции Комиссии;
2.3.4. заслушивать должностных лиц служб и объектов
жизнеобеспечения по вопросам устойчивости, проводить совещания в
установленном порядке;
2.3.5. привлекать к участию в рассмотрении отдельных вопросов
устойчивого функционирования экономики специалистов
научно-исследовательских и других организаций;
2.3.6. участвовать во всех мероприятиях по вопросам повышения
устойчивости функционирования экономики города Костромы.
3. Состав Комиссии и ее организационная структура
3.1. Комиссия формируется из должностных лиц Администрации города
Костромы, отраслевых (функциональных), территориальных органов
Администрации города Костромы, представителей организаций города
Костромы, необходимых для устойчивого функционирования экономики
города Костромы и выживания населения в чрезвычайных ситуациях и
военное время.
3.2. Председателем Комиссии назначается первый заместитель
(заместитель) главы Администрации города Костромы, его заместителем -
заместитель руководителя постоянно действующего органа управления,
специально уполномоченного в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций. Секретарь Комиссии - специалист органа
управления, специально уполномоченного в области защиты населения и
территории города Костромы от чрезвычайных ситуаций.
3.3. В структуре Комиссии образуются подкомиссии. Основными
структурными подкомиссиями являются:
3.3.1. общего планирования и рационального размещения
производственных сил;
3.3.2. защиты населения и обеспечения его жизнедеятельности;
3.3.3. обеспечения населения продуктами питания и промышленными
товарами;
3.3.4. устойчивого функционирования транспорта и
материально-технического снабжения;
3.3.5. устойчивого функционирования энергоснабжения и топлива.
3.4. Общими задачами структурных подкомиссий являются:
3.4.1. участие в проведении исследований, разработка и уточнение
мероприятий по поддержанию устойчивости функционирования объектов
экономики города Костромы;
3.4.2. участие в разработке докладов и других документов по
своему направлению, возлагаемых на Комиссию.
3.5. В соответствии со сферой деятельности на подкомиссии
возлагаются следующие задачи:
3.5.1. на подкомиссию общего планирования и рационального
размещения производственных сил:
а) планирование и координация работы объектовых комиссий,
обобщение результатов их работы;
б) разработка и обобщение межотраслевых мероприятий по повышению
устойчивости функционирования экономики города Костромы в мирное и
военное время, особенно по вопросам защиты населения, обеспечения его
жизнедеятельности и размещения производственных сил, для включения в
проекты планов экономического и социального развития города Костромы;
в) разработка проектов докладов и других документов, возлагаемых
на Комиссию, о готовности объектов жизнеобеспечения города Костромы к
функционированию в чрезвычайных ситуациях, информация об их состоянии
и возможностях после нападения противника и других данных;
3.5.2. на подкомиссию по защите населения и обеспечению его
жизнедеятельности:
а) анализ степени подготовленности строительных и
строительно-монтажных организаций, а также специальных формирований к
выполнению восстановительных работ;
б) выработка предложений по организации управления
восстановительными работами и по очередности их выполнения;
в) расчет сил и средств по проведению восстановительных работ на
важнейших объектах города Костромы;
г) анализ эффективности обеспечения жизнедеятельности города
Костромы;
д) определение возможных потерь объектов, населения и средств его
жизнедеятельности от воздействия современных средств поражения;
е) подготовка предложений председателю Комиссии по дальнейшему
совершенствованию организации работы предприятий в чрезвычайных
ситуациях и военное время;
ж) исследование состояния медицинского, жилищно-бытового,
продовольственного обеспечения и снабжения населения предметами первой
необходимости;
з) расчет сил, средств и сроков проведения мероприятий по
восстановлению систем обеспечения жизнедеятельности населения;
3.5.3. на подкомиссию обеспечения населения продуктами питания и
промышленными товарами:
а) анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости
функционирования системы обеспечения населения промышленными и
продовольственными товарами;
б) определение возможных разрушений складских помещений,
погрузочно-разгрузочных механизмов и потерь товарно-материальных
ценностей, а также в военное время нарушения хозяйственных связей
после нападения противника;
в) подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости
функционирования системы обеспечения населения промышленными и
продовольственными товарами в чрезвычайных ситуациях и в военное время
и по упрощению хозяйственных связей;
3.5.4. на подкомиссию устойчивого функционирования транспорта и
материально-технического снабжения:
а) анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости
функционирования транспорта в чрезвычайных ситуациях и военное время;
б) определение возможных потерь транспортных средств и разрушений
транспортных объектов (железнодорожных станций, речного порта,
мостов, переправ) от воздействия современных средств поражения;
в) подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости
функционирования транспорта и материально-технического снабжения в
чрезвычайных ситуациях и военное время;
г) определение возможных разрушений складских помещений,
погрузочно-разгрузочных механизмов и потерь материально-технических
средств, а также нарушения хозяйственных связей в чрезвычайных
ситуациях;
3.5.5. на подкомиссию устойчивого функционирования
энергоснабжения и топлива:
а) определение степени устойчивости элементов и систем
энергоснабжения города Костромы к воздействию современных средств
поражения в чрезвычайных ситуациях и военное время;
б) анализ возможности работы объектов экономики от автономных
источников энергоснабжения;
в) подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости
функционирования энергоснабжения организаций города Костромы в
чрезвычайных ситуациях.
4. Порядок работы Комиссии
4.1. Планирование работы Комиссии осуществляется в соответствии с
перспективным планом мероприятий повышения устойчивости
функционирования экономики города Костромы на пять лет. На основании
данного плана составляется годовой план работы Комиссии, в который
включаются следующие основные вопросы:
4.1.1. проведение заседаний Комиссии и ее подкомиссий;
4.1.2. рассмотрение предложений по повышению устойчивости
функционирования объектов экономики города Костромы для включения в
проекты годовых и перспективных планов экономического и социального
развития объектов, необходимых для функционирования экономики и
выживания населения города Костромы в чрезвычайных ситуациях и военное
время;
4.1.3. проведение исследований, оценка состояния устойчивости,
разработка мероприятий по повышению устойчивости функционирования
организаций города Костромы, необходимых для жизнеобеспечения и
выживания населения в чрезвычайных ситуациях и военное время;
4.1.4. заслушивание информации и докладов руководителей
отраслевых и территориальных организаций по вопросам устойчивости
функционирования объектов экономики города Костромы;
4.1.5. участие в проверках, учениях и других мероприятиях,
определенных планами основных мероприятий по вопросам гражданской
обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
4.2. Результаты работы Комиссии оформляются протоколом, который
ведет секретарь Комиссии в установленном порядке.
4.3. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем
присутствовало более половины ее членов. Решения Комиссии принимаются
простым большинством голосов присутствующих членов Комиссии.
5. Функциональные обязанности председателя Комиссии
5.1. Председатель Комиссии подчиняется главе Администрации города
Костромы, руководит деятельностью Комиссии и отвечает за выполнение
возложенных на Комиссию задач и функций.
5.2. Обязанностями председателя Комиссии в режиме повседневной
деятельности являются:
5.2.1. координация работы руководящего состава Администрации
города Костромы, организаций, расположенных на территории города
Костромы, комиссий по повышению устойчивости функционирования
экономики организаций города Костромы по вопросам выполнения
федеральных и отраслевых требований, направленных на сохранение
объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и
выживания населения в чрезвычайных ситуациях и военное время;
5.2.2. организация контроля подготовки организаций, предприятий и
учреждений, расположенных на территории города Костромы, к работе в
чрезвычайных ситуациях и военное время, а также разработка,
планирование и осуществление мероприятий по повышению устойчивости
функционирования организаций города Костромы в условиях чрезвычайной
ситуации и военное время;
5.2.3. организация работы по комплексной проверке (оценке)
состояния возможностей и потребностей организаций, предприятий и
учреждений города Костромы для обеспечения жизнедеятельности
населения, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с
учетом возможных потерь и разрушений;
5.2.4. рассмотрение результатов исследований по устойчивости
функционирования объектов экономики города Костромы, готовить
предложения о целесообразности практического осуществления
выработанных мероприятий;
5.2.5. участие в рассмотрении результатов проверок состояния
гражданской обороны, командно-штабных учений и других мероприятий,
обеспечивающих качественную подготовку руководящего состава и органов
управления по вопросам устойчивости функционирования объектов
экономики города Костромы;
5.2.6. изучение обобщенных результатов учений, исследований и
вырабатывать предложения по дальнейшему совершенствованию устойчивости
функционирования экономики города Костромы;
5.2.7. разработка перспективного плана мероприятий повышения
устойчивости функционирования экономики города Костромы на пять лет;
5.2.8. составление плана работы Комиссии и контроль его
выполнения;
5.2.9. проведение заседания Комиссии с анализом работы
подкомиссий два раза в год;
5.2.10. распределение обязанностей между членами Комиссии,
организация проведения их обучения.
5.3. В режиме повышенной готовности председатель Комиссии обязан
принимать меры по обеспечению устойчивого функционирования организаций
города Костромы в целях защиты населения и окружающей среды при
угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.
5.4. В режиме чрезвычайной ситуации председатель Комиссии обязан
организовывать обобщение данных по сложившейся обстановке с целью
подготовки предложений главе Администрации города Костромы по вопросам
организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях,
восстановления нарушенного управления организациями города Костромы
на территории города Костромы, обеспечения жизнедеятельности
населения, а также проведения аварийно-восстановительных работ.
5.5. При переводе объектов экономики города Костромы на работу по
планам военного времени председатель Комиссии обязан:
5.5.1. осуществлять контроль и проводить оценку хода выполнения
организациями города Костромы мероприятий по повышению устойчивости их
функционирования в военное время;
5.5.2. организовывать проверки качества выполнения мероприятий по
повышению устойчивости функционирования организаций города Костромы с
введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны;
5.5.3. организовывать обобщение данных по вопросам устойчивости,
необходимых для решения по переводу организаций, предприятий и
учреждений города на работу по планам военного времени.
Утвержден
постановлением
Администрации
города Костромы
от 3 июля 2013 года N 1428
(В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 12.07.2013 г. N 1527)
СОСТАВ
Комиссии по повышению устойчивости функционирования
экономики города Костромы
Чижова Екатерина Валерьевна - председатель Комиссии;
(В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 12.07.2013 г. N 1527)
Ведров Сергей Александрович - заместитель директора - начальник
отдела ГОЧС муниципального казенного
учреждения "Центр гражданской защиты
города Костромы", заместитель
председателя Комиссии (по согласованию);
Шевырёв Юрий Петрович - начальник отделения планирования
мероприятий ГОЧС отдела ГОЧС
муниципального казенного учреждения
"Центр гражданской защиты города
Костромы", секретарь Комиссии (по
согласованию).
Подкомиссии по общему планированию и рациональному
размещению производственных сил
Урядников Дмитрий Михайлович - начальник Управления экономики
Администрации города Костромы,
председатель подкомиссии;
Логутов Алексей Вячеславович - начальник Управления территориального
планирования, городских земель,
градостроительства, архитектуры и
муниципального имущества Администрации
города Костромы, заместитель
председателя подкомиссии;
Ефремова Ольга Валерьевна - заместитель начальника Управления
экономики Администрации города Костромы,
член подкомиссии;
Подкомиссия по защите населения и обеспечения
его жизнедеятельности
Смирнов Евгений Александрович - главный инженер открытого акционерного
общества "Костромской силикатный завод",
председатель подкомиссии (по
согласованию);
Соснин Владимир Михайлович - главный инженер открытого акционерного
общества "Фирма "Агротекс-ЖБИ",
заместитель председателя подкомиссии;
Винницкий Альберт Романович - и.о. главного инженера муниципального
унитарного предприятия города Костромы
"Костромагорводоканал", член
подкомиссии.
Подкомиссия по обеспечению населения продуктами
питания и промышленными товарами
Коновалова Ольга Борисовна - начальник отдела потребительского
рынка и услуг Управления экономики
Администрации города Костромы,
председатель подкомиссии;
Владимирова Анна Анатольевна - главный инженер открытого акционерного
общества "Звольма", заместитель
председателя подкомиссии;
Завьялов Сергей Михайлович - главный инженер открытого акционерного
общества "Русский хлеб", член
подкомиссии.
Подкомиссия по устойчивому функционированию транспорта
и материально-техническому снабжению
Шанский Андрей Сергеевич - начальник Управления городского
пассажирского транспорта Комитета
городского хозяйства Администрации
города Костромы, председатель
подкомиссии;
Горячева Светлана Геннадьевна - заместитель начальника станции
"Кострома-Новая" по грузовой работе,
заместитель председателя подкомиссии;
Федотов Василий Петрович - технический директор открытого
акционерного общества "Костромская
городская телефонная сеть", член
подкомиссии;
Вишняков Сергей Александрович - директор общества с ограниченной
ответственностью "Волна", член
подкомиссии.
Подкомиссия по устойчивому функционированию
энергоснабжения и топлива
Роговнин Михаил Александрович - главный инженер городского района
электрических сетей филиала открытого
акционерного общества "МРСК-Центра" -
"Костромаэнерго", председатель
подкомиссии;
Трошин Алексей Николаевич - заместитель генерального директора -
главный инженер открытого акционерного
общества "Костромаоблгаз", заместитель
председателя подкомиссии;
Тарасов Петр Дмитриевич - главный инженер общества с
ограниченной ответственностью
"Костромская теплоэнергетическая
компания", член подкомиссии.
