Постановление Администрации Костромской области от 26.11.2013 № 493-а

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                     от 26 ноября 2013 г N 493-а                      
                             г. Кострома                              


           Об утверждении Положения о порядке создания зон            
     туристско-рекреационной деятельности в Костромской области и     
 утверждении формы паспорта зоны туристско-рекреационной деятельности

     (В редакции Постановления Администрации Костромской области
                      от 13.12.2013 г. N 531-а)
 


     В целях реализации Закона Костромской области от 30 мая 2013 года
№ 365-5-ЗКО «О поддержке развития туризма в Костромской области»
     (В   редакции  Постановления  Администрации  Костромской  области
от 13.12.2013 г. N 531-а)
     администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить:
     1)  Положение  о  порядке  создания  зон  туристско-рекреационной
деятельности в Костромской области (приложение № 1);
     2)  форму  паспорта  зоны  туристско-рекреационной   деятельности
(приложение № 2).
     2.  Настоящее  постановление  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


Губернатор области                                          С.Ситников

                                                        Приложение № 1
                                                            Утверждено
                                          постановлением администрации
                                                   Костромской области
                                        от «26» ноября 2013 г. № 493-а
                                                                      
                                                                      
Положение о порядке создания зон туристско-рекреационной деятельности 
                        в Костромской области

     (В редакции Постановления Администрации Костромской области
                      от 13.12.2013 г. N 531-а)
                         

                       Глава 1. Общие положения                       

     1.      Настоящее    Положение    о    порядке    создания    зон
туристско-рекреационной  деятельности  в  Костромской области (далее –
Положение) разработано в целях реализации Закона  Костромской  области
от  30  мая  2013  года  № 365-5-ЗКО  «О  поддержке развития туризма в
Костромской   области»   и   устанавливает    порядок   создания   зон
туристско-рекреационной деятельности в Костромской области.
     (В   редакции  Постановления  Администрации  Костромской  области
от 13.12.2013 г. N 531-а)
     2.    Целью  создания  зон  туристско-рекреационной  деятельности
является   сохранение    и   экоориентированное    развитие  отдельных
территорий  Костромской   области,   имеющих   важное   экологическое,
рекреационное   и   (или)   лечебно-рекреационное  значение,  а  также
стимулирование и поддержка инвестиционных  проектов,  направленных  на
сохранение   и   восстановление   культурно-исторических   памятников,
создание современной  инфраструктуры  туризма  и  отдыха,  позволяющей
эффективно и бережно использовать исторические и культурные ценности и
обеспечивающей спрос на данный  вид  услуг  на  внутреннем  и  внешнем
туристских рынках.
     Под туристско-рекреационной деятельностью понимается деятельность
юридических  лиц,  индивидуальных предпринимателей по оказанию услуг в
сфере туризма, в том числе гостиничных и  иных  услуг  по  размещению,
услуг   по  санаторно-курортному  лечению  и  отдыху,  услуг  в  сфере
общественного питания,  развлечения,  услуг  лечебно-оздоровительного,
физкультурно-спортивного   направления,   а  также  по  строительству,
реконструкции, эксплуатации объектов туристской  индустрии,  объектов,
предназначенных    для   санаторно-курортного   лечения,   медицинской
реабилитации и отдыха граждан.

          Глава 2. Виды зон туристско-рекреационной деятельности      

     3.  На территории Костромской области могут создаваться следующие
виды  зон туристско-рекреационной деятельности:

     1) санаторно-курортные зоны туристско-рекреационной деятельности.
     Условиями     для      создания      санаторно-курортных      зон
туристско-рекреационной  деятельности  являются  наличие на территории
природных  лечебных  ресурсов  (источники  минеральных  вод,  целебных
грязей  и  т.д.)  с  учетом  их  уникальности, целебно-оздоровительной
значимости,  а   также   технической   возможности   и   экономической
целесообразности  вовлечения в туристско-рекреационную деятельность, и
совокупность    природных    факторов    (географическое    положение,
климатические  условия,  растительность)  с  учетом  их воздействия на
организм человека и возможности вовлечения в сферу рекреации.
     На  территории  санаторно-курортных  зон  туристско-рекреационной
деятельности  может осуществляться в соответствии с  законодательством
Российской Федерации  деятельность юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей   по   строительству,   реконструкции,   эксплуатации
объектов,   предназначенных    для    санаторно-курортного    лечения,
медицинской  реабилитации,  отдыха  и  развлечения  граждан,  а  также
туристская деятельность и  деятельность  по  разработке  месторождений
минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов;
     2)   спортивно-оздоровительные    зоны    туристско-рекреационной
деятельности.
     Условиями      создания       спортивно-оздоровительных       зон
туристско-рекреационной   деятельности   являются   уровень   развития
инженерно-транспортной  инфраструктуры  территории  (подъездные  пути,
транспортная   доступность),   обеспеченность   объектами   социальной
инфраструктуры  (пункты  общественного  питания,  средства  размещения
туристов, медицинские учреждения и т.д.), природно-ресурсный потенциал
территории    (водные    объекты,    лесные    объекты,    ландшафтная
характеристика).
     На        территории        спортивно-оздоровительных         зон
туристско-рекреационной    деятельности    может    осуществляться   в
соответствии с  законодательством  Российской  Федерации  деятельность
юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей по строительству,
реконструкции,  эксплуатации  объектов,  предназначенных  для  занятия
спортом,  активными  видами  отдыха  и развлечения граждан, пропаганды
здорового образа жизни, а также туристская деятельность. На территории
спортивно-оздоровительных   зон  туристско-рекреационной  деятельности
целесообразно  создание  учебных  туристских  трасс,   полигонов   для
проведения  соревнований  по  активному  туризму, туристских эстафет и
подобных мероприятий, пользующихся  повышенным  интересом  школьников,
студентов, молодёжи;
     3)    культурно-исторические     зоны     туристско-рекреационной
деятельности.
     Создание   культурно-исторических   зон   туристско-рекреационной
деятельности  возможно  на  территориях,  где  сосредоточены  наиболее
значимые и привлекательные  объекты  культурного  наследия.  Условиями
создания    спортивно-оздоровительных    зон   туристско-рекреационной
деятельности   являются   уровень   развития    инженерно-транспортной
инфраструктуры территории (подъездные пути, транспортная доступность),
обеспеченность    объектами    социальной    инфраструктуры    (пункты
общественного   питания,  средства  размещения  туристов,  медицинские
учреждения и т.д.).
     На территории культурно-исторических зон  туристско-рекреационной
деятельности  может осуществляться в соответствии с  законодательством
Российской Федерации  деятельность юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей  по  восстановлению, реставрации объектов культурного
наследия, строительству объектов, предназначенных  для  удовлетворения
духовных  потребностей, приобщения к культурно-историческим ценностям,
эстетического, нравственного и патриотического  воспитания  граждан  –
жителей и гостей Костромской области, а также туристская деятельность;

     4) экологические зоны туристско-рекреационной деятельности.
     При   создании    экологических    зон    туристско-рекреационной
деятельности необходимо учитывать природные (географическое положение,
режим водных объектов, климат, растительность, животный мир и т.д.)  и
экологические (состояние окружающей среды) условия территории.
     На   территории   экологических    зон    туристско-рекреационной
деятельности  может  осуществляться в соответствии с законодательством
Российской Федерации  деятельность юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей,   направленная   на  восстановление  и  рациональное
использование природных ресурсов в целях  организованного  туризма,  а
также   на   строительство   объектов  туристской  инфраструктуры,  не
наносящих ущерб окружающей  среде.  На  территории  экологических  зон
туристско-рекреационной   деятельности   приоритетным   видом  туризма
является   экологический:   пешеходные,   конные,   водные   прогулки,
фотоохота.

           Глава 3. Порядок создания зон туристско-рекреационной      
                               деятельности                           

     4. Зоны туристско-рекреационной деятельности могут создаваться на
земельных  участках,  находящихся  в государственной или муниципальной
собственности, в том числе  предоставленных  во  владение  и  (или)  в
пользование  гражданам  или  юридическим  лицам,  а также на земельных
участках, находящихся в собственности  граждан  или  юридических  лиц.
Зоны  туристско-рекреационной  деятельности также могут создаваться на
земельных участках, принадлежащих к категории земель особо  охраняемых
территорий  и  объектов,   земель  лесного  фонда,  земель  населенных
пунктов или земель сельскохозяйственного назначения.
     5. Допускается включение в  границы  зон  туристско-рекреационной
деятельности   земельных  участков,  на  которых  расположены  здания,
сооружения,   находящиеся   в   государственной   или    муниципальной
собственности,  в  том  числе  предоставленные  во  владение и (или) в
пользование  гражданам  или  юридическим  лицам,  а  также   земельных
участков,  на  которых  расположены  здания, сооружения, находящиеся в
собственности граждан или юридических лиц.
     6.  С  ходатайством  о  создании   зоны   туристско-рекреационной
деятельности по форме согласно приложению к настоящему Положению могут
обратиться   юридические    и    физические    лица    (индивидуальные
предприниматели) (далее – Заинтересованное лицо).
     Кроме ходатайства в комплект документов, необходимых для создания
зоны туристско-рекреационной деятельности, входят:
     копия учредительных документов (для юридических лиц);
     копия документа,  удостоверяющего  личность  (для  индивидуальных
предпринимателей);
     выписка из Единого государственного реестра юридических лиц  (для
юридических    лиц)    или   из   Единого   государственного   реестра
индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
     копии правоудостоверяющих документов  на  земельные  участки,  на
которых    предполагается    создание   зоны   туристско-рекреационной
деятельности;
     согласие правообладателя  земельного  участка  на  создание  зоны
туристско-рекреационной деятельности;
     краткосрочный    (до    трех    лет)    план    развития     зоны
туристско-рекреационной  деятельности  с  указанием  объемов  и сроков
финансирования, предварительных показателей эффективности;
     план-схема предполагаемой к созданию зоны туристско-рекреационной
деятельности с указанием перечня объектов туристской инфраструктуры.
     7.  Документы,  указанные  в  пункте  6   настоящего   Положения,
представляются   Заинтересованным   лицом   в   департамент   культуры
Костромской  области   (далее   –   Департамент).   Копии   документов
представляются  с  предъявлением  оригинала  для  обозрения. Документ,
указанный в абзаце пятом пункта 6 настоящего Положения,  запрашивается
Департаментом   посредством межведомственного взаимодействия, в случае
если Заинтересованным  лицом  не  представлен  указанный  документ  по
собственной инициативе.
     8.  Департамент в течение 60 календарных дней со дня  поступления
ходатайства  и документов рассматривает их  на предмет комплектности и
достоверности указанных сведений и  проводит необходимые  согласования
с  заинтересованными  органами  и  организациями  в  целях определения
возможности создания зоны туристско-рекреационной деятельности.
     В случае представления Заинтересованным лицом неполного комплекта
документов,   установленных   пунктом   6   настоящего  Положения,  за
исключением документа, указанного в абзаце пятом пункта  6  настоящего
Положения,  или  обнаружения в представленных документах недостоверных
сведений Департамент письменно  уведомляет  об  этом  Заинтересованное
лицо  в  течение  15  календарных дней со дня поступления документов в
Департамент и предлагает устранить имеющиеся недостатки.
     9.  В создании зоны  туристско-рекреационной  деятельности  может
быть  отказано,  в  случае  если создание зоны туристско-рекреационной
деятельности противоречит документам территориального  планирования  и
документации     по    планировке    территории,    землеустроительной
документации.
     10.   В   случае    если    при    рассмотрении    представленных
Заинтересованным лицом документов основания для отказа в создании зоны
туристско-рекреационной  деятельности  не   установлено,   Департамент
готовит  проект правового акта о создании зоны туристско-рекреационной
деятельности. В случае установления основания для  отказа  Департамент
готовит   проект   правового   акта   об   отказе   в   создании  зоны
туристско-рекреационной деятельности.
     Решение о создании зоны туристско-рекреационной деятельности и об
отказе    в   создании   зоны   туристско-рекреационной   деятельности
принимается администрацией Костромской области в установленном порядке
и    оформляется    постановлением.   Копия   решения    администрации
Костромской   области   о   создании   зоны    туристско-рекреационной
деятельности  или  об  отказе  в создании зоны туристско-рекреационной
деятельности  направляется   Заинтересованному  лицу  в   течение   14
календарных  дней  со  дня  принятия  решения  способом,  указанным  в
ходатайстве.
     Отказ в  создании зоны туристско-рекреационной деятельности может
быть   обжалован   в   досудебном  (внесудебном)  порядке  заместителю
губернатора   Костромской   области,   координирующему    деятельность
Департамента, или судебном порядке.
     11.  На   каждую   зону   туристско-рекреационной   деятельности,
созданную  в  порядке, установленном настоящим Положением, оформляется
паспорт по прилагаемой форме.
     12. Департамент в течение 20 календарных  дней  со  дня  принятия
постановления   администрации  Костромской  области  о  создании  зоны
туристско-рекреационной  деятельности   заключает  с  Заинтересованным
лицом   соглашение   об   управлении   зоной   туристско-рекреационной
деятельности (далее – Соглашение), которым устанавливаются:
     права  и  обязанности  сторон  Соглашения  по  управлению   зоной
туристско-рекреационной деятельности;
     показатели       эффективности       функционирования        зоны
туристско-рекреационной деятельности;
     порядок осуществления контроля за эффективностью функционирования
зоны туристско-рекреационной деятельности;
     порядок финансирования зоны туристско-рекреационной деятельности;

     ответственность сторон Соглашения;
     основания и порядок расторжения Соглашения.
     иные    положения,     регулирующие     функционирование     зоны
туристско-рекреационной деятельности.
     Форма Соглашения устанавливается Департаментом.
     13.   Ликвидация   зоны   туристско-рекреационной    деятельности
допускается в случае:
     возникновения необходимости защиты жизни и здоровья людей, охраны
природы и культурных ценностей;
     если в течение трех лет  подряд  в  зоне  туристско-рекреационной
деятельности не осуществляется туристско-рекреационная деятельность.
     Решение о ликвидации  зоны  туристско-рекреационной  деятельности
принимается   администрацией   Костромской  области  по  представлению
Департамента и оформляется  постановлением  администрации  Костромской
области.
                                                            Приложение
                                    к Положению о порядке создания зон
                                туристско-рекреационной деятельности в
                                                   Костромской области

                                                                      
                                                             Директору
                                                 департамента культуры
                                                   Костромской области
                             от___________________________________ 
                            Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или
                                    руководителя  юридического лица __
                                           ___________________________
                                        наименование юридического лица
             

                                Ходатайство                           
           о создании зоны туристско-рекреационной деятельности       
                                                                      
     В соответствии с постановлением администрации Костромской области
от  «___»_________2013 года №_____ «Об утверждении Положения о порядке
создания  зон  туристско-рекреационной  деятельности   в   Костромской
области  и  утверждении  формы  паспорта  зоны туристско-рекреационной
деятельности»  прошу разрешить создание  зоны  туристско-рекреационной
деятельности              в              виде_________________________
____________________________________________________________
     Площадь создаваемой  зоны  туристско-рекреационной  деятельности,
составляет________________________________________границы_____________
_________________________________________________________
     Категория земель__________________________________________
     Перечень  образующих  зону  туристско-рекреационной  деятельности
земельных участков и вид их собственности________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
__________________________________________________
     Перечень  объектов   недвижимости,   входящих   в   состав   зоны
туристско-рекреационной    деятельности   и   вид   их   собственности
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
____________________________________________________
     Предполагаемый    объем     инвестиций     с     разбивкой     по
годам_________________________________________________________________
______________________________________________________________________
____________________________________________________
     Перечень  потенциальных  резидентов   (хозяйствующих   субъектов,
осуществляющих туристско-рекреационную деятельность на территории зоны
туристско-рекреационной деятельности)_________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
____________________________________________________     Достоверность
представленной в ходатайстве  информации гарантирую.

О принятом решении  прошу  уведомить  по  телефону/адресу  электронной
почты/почтовому адресу (указать способ уведомления)______________
____________________________________________________________
________________________________________________________________


                                   ________  / _______________________
                                                                      
            подпись                   расшифровка подписи             
                                 «_____» _________________ 201__ г.

                                М.п.

                                                        Приложение № 2
                                                             Утвержден
                              постановлением администрации Костромской
                                                               области
                                        от «26» ноября 2013 г. № 493-а
                                                                      
                                                                      
          Паспорт зоны туристско-рекреационной деятельности           

                    «___»  ______________ 20__ г.                     


1.    Название     зоны      туристско-рекреационной      деятельности
____________________________________________________________          
________________________________________________________________
2. Вид зоны туристско-рекреационной деятельности _________________
________________________________________________________________
3. Местонахождение зоны туристско-рекреационной деятельности (почтовый
адрес)______________________________________________
________________________________________________________________
_____________________________________________________________
4.  Категория  земель,   входящих   в   зону   туристско-рекреационной
деятельности__________________________________________________
5.  Перечень  образующих  зону  туристско-рекреационной   деятельности
земельных            участков            и            вид           их
собственности_________________________________________________________
______________________________________________________________________
__________________________________________________
6. Площадь зоны туристско-рекреационной деятельности ___________ км2
7. Постановление администрации Костромской  области  о  создании  зоны
туристско-рекреационной  деятельности от «____»_________20___г. №_____
___________________________________________________

8. Соглашение об управлении зоной туристско-рекреационной деятельности
от                 «_____»_____________20___г.                 №______
______________________________________________________________
________________________________________________________________
9.   Наименование   юридического    лица    (Ф.И.О.    индивидуального
предпринимателя)________________________________________________
10. Почтовый адрес, телефон_______________________________________
________________________________________________________________
11.  Перечень  резидентов  (наименование  юридического  лица   (Ф.И.О.
индивидуального   предпринимателя),   почтовый   адрес,  телефон,  вид
деятельности)____________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
12. Уровень развития инженерно-транспортной инфраструктуры
наличие подъездных путей_________________________________________
характер дорожного покрытия ______________________________________
состояние дорожного покрытия_____________________________________
удаленность  от   транспортных   магистралей   и   пунктов   остановок
транспорта___________________________________________________
наличие      и      обустройство      площадки       для       стоянки
автотранспорта_______________________________________________
________________________________________________________________
13.   Природно-ресурсный   потенциал   зоны    туристско-рекреационной
деятельности:
название  и  тип   водного   объекта   (река,  озеро,   водохранилище,
пруд)____________________________________________________________
________________________________________________________________
характер питания водоема__________________________________________
границы используемой акватории___________________________________
состояние и количество причальных сооружений______________________
________________________________________________________________
наличие лесного массива___________________________________________
площадь________га
14. Наличие, тип и состояние ограждения территории__________________
________________________________________________________________
15. Перечень объектов недвижимости,  находящихся  на  территории  зоны
туристско-рекреационной       деятельности,       и       вид       их
собственности____________________________________________________
________________________________________________________________

Данные, приведенные в паспорте, верны:

Индивидуальный предприниматель
(юридическое лицо)                           
 ________  /_______________________

 подпись     расшифровка подписи

«___» ____________ 201__ г.

М.п.