Постановление Думы Костромской области от 19.03.2014 № 2183

 



                      КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                      от 19 марта 2014 г. N 2183                      
                             г. Кострома                              


  О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской  
 Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 
              22 Жилищного кодекса Российской Федерации»              


    В соответствии  с  частью  1  статьи  104  Конституции  Российской
Федерации Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания  Российской
Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы проект федерального
закона  «О внесении изменения в статью 22 Жилищного кодекса Российской
Федерации».
    2. Поручить председателю комитета Костромской  областной  Думы  по
экономической    политике    и    предпринимательству    С.В. Галичеву
представлять проект федерального закона «О внесении изменения в статью
22  Жилищного  кодекса  Российской  Федерации»  в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации.
    3.  Просить  членов   Совета   Федерации   Федерального   Собрания
Российской  Федерации  А.Б. Тер-Аванесова  и Н.А. Журавлёва, депутатов
Государственной  Думы  Федерального  Собрания   Российской   Федерации
В.В. Гальченко,   А.А. Озерова,   А.А. Пономарёва   и   С.Н. Сироткина
поддержать данный проект федерального закона.
    4. Контроль за прохождением законопроекта в  Государственной  Думе
Федерального   Собрания  Российской  Федерации  возложить  на  комитет
Костромской   областной   Думы    по    экономической    политике    и
предпринимательству.
    5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Костромской областной Думы                                   А. Бычков


                                                  Вносится Костромской
                                                       областной Думой
                                                                      
                                                                Проект
                                                                      

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           


    О внесении изменения в статью 22 Жилищного кодекса Российской     
                              Федерации                               


    В  части  1  статьи  22  Жилищного  кодекса  Российской  Федерации
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации, 2005, № 1, ст. 14)
слова «и законодательства о градостроительной  деятельности»  заменить
словами    «,    земельного   законодательства,   законодательства   о
градостроительной деятельности, законодательства  об  охране  объектов
культурного   наследия   (памятников   истории   и  культуры)  народов
Российской Федерации».


Президент
Российской Федерации


                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                         
   к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 22    
               Жилищного кодекса Российской Федерации»                


     Необходимость внесения изменения в статью  22  Жилищного  кодекса
Российской Федерации обусловлена следующим.
     В настоящее время правовое регулирование порядка перевода  жилого
помещения  в  нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение
(далее - перевод) противоречиво и имеет  пробелы  в  части  применения
градостроительного   законодательства,   что   создает   условия   для
злоупотреблений как со  стороны  собственников  помещений,  так  и  со
стороны органов местного самоуправления.
     С одной стороны, в соответствии с частью 1  статьи  22  Жилищного
кодекса  Российской  Федерации  перевод  жилого  помещения  в  нежилое
помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с  учетом
соблюдения   требований   Жилищного  кодекса  Российской  Федерации  и
законодательства о градостроительной деятельности, с  другой  стороны,
не    конкретизированы    случаи   возможного   отказа   в   переводе,
предусмотренные   Жилищным    кодексом    Российской    Федерации    и
законодательством   о   градостроительной   деятельности.   При   этом
формулировка пункта 3 части 1 статьи 24 Жилищного  кодекса  Российской
Федерации  «несоблюдение предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса
условий  перевода  помещения»   допускает   неоднозначное   применение
жилищного и градостроительного законодательства.
     Так,    например,    при    осуществлении    перевода    жилищным
законодательством  не  урегулирован  вопрос  о  порядке изменения вида
разрешенного  использования  объекта  капитального  строительства,   в
котором расположено переводимое помещение.
     Виды    разрешенного    использования    объекта     капитального
строительства определяются исходя из принадлежности земельного участка
к определенной категории земель, а также разрешенного использования  в
соответствии с зонированием территорий.
     Разрешенное использование земельного участка  регламентируется  в
первую   очередь   земельным   законодательством,  а  разрешенный  вид
использования  объектов  капитального  строительства  и  их  параметры
помимо      градостроительного      законодательства      регулируются
законодательством об охране объектов культурного наследия  (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации.
     Следует учесть, что в настоящее время довольно часто  переводимые
помещения   располагаются   в   объектах  капитального  строительства,
являющихся  памятниками  истории  и   культуры,   имеющих   уникальную
историческую   и   культурную  ценность.  В  целях  предотвращения  их
повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера,
нарушения  установленного  порядка  их  использования,  перемещения  и
предотвращения  других  действий,  в  результате  которых  может  быть
причинен вред объектам культурного наследия, а также для осуществления
государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства  в
данной    сфере,    необходимо    при   переводе   применять    нормы,
предусмотренные  законодательством  об  охране  объектов   культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

     С учетом изложенного законопроектом предлагается внести изменение
в  статью  22 Жилищного кодекса Российской Федерации, которое позволит
учитывать соблюдение требований не только Жилищного кодекса Российской
Федерации  и  законодательства  о градостроительной деятельности, но и
земельного  законодательства,  а  также  законодательства  об   охране
объектов  культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации.


Председатель
Костромской областной Думы                                   А. Бычков


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ                  
   к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 22    
               Жилищного кодекса Российской Федерации»                


    Принятие Федерального закона «О внесении  изменения  в  статью  22
Жилищного  кодекса  Российской  Федерации» не потребует дополнительных
финансовых  затрат  из  федерального  бюджета  и  бюджетов   субъектов
Российской Федерации.


                            ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ                            
федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, 
 приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта  
   федерального закона «О внесении изменения в статью 22 Жилищного    
                    кодекса Российской Федерации»                     


    Принятие Федерального закона «О внесении  изменения  в  статью  22
Жилищного   кодекса   Российской   Федерации»  не  потребует  принятия
федеральных нормативных правовых актов.