АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2014 г N 250-а
г. Кострома
Утратило силу - Постановление Администрации Костромской области
от 24.01.2017 № 5-а
О порядке организации и осуществления регионального государственного
контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости
В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года №
214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и
иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации» и Федеральным законом от 26
декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля»
администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый порядок организации и осуществления
регионального государственного контроля (надзора) в области долевого
строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Исполняющий обязанности губернатора области А. Анохин
Приложение
Утвержден
постановлением администрации
Костромской области
от «10» июня 2014 г. № 250-а
Порядок
организации и осуществления регионального государственного
контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости
1. Порядок организации и осуществления регионального
государственного контроля (надзора) в области долевого строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее –
Порядок) определяет основы организации и осуществления регионального
государственного контроля (надзора) в области долевого строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории
Костромской области (далее – региональный государственный контроль
(надзор).
2. Региональный государственный контроль (надзор) на территории
Костромской области осуществляется департаментом строительства,
архитектуры и градостроительства Костромской области (далее –
контролирующий орган).
3. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется
в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, Федерального закона от 30 декабря
2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных
домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон
№ 214-ФЗ), Федерального закона от 26 декабря 2008 года
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) в
отношении лиц, привлекающих денежные средства участников долевого
строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости.
4. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке,
применяются в значениях, определенных законодательством Российской
Федерации.
5. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется
посредством:
1) систематического наблюдения за исполнением лицами,
привлекающими денежные средства участников долевого строительства,
обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния
исполнения при осуществлении деятельности, связанной с привлечением
денежных средств участников долевого строительства, требований,
установленных законодательством в области долевого строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, на
территории Костромской области (далее – систематическое наблюдение и
анализ);
2) организации и проведения плановых и внеплановых проверок
соблюдения лицами, привлекающими денежные средства граждан для
строительства, их руководителями и иными должностными лицами
обязательных требований, установленных законодательством в области
долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости;
3) принятия предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных
нарушений обязательных требований законодательства в области долевого
строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
на территории Костромской области.
6. Систематическое наблюдение и анализ проводятся контролирующим
органом в соответствии с административным регламентом исполнения
государственной функции по осуществлению регионального
государственного контроля (надзора).
7. Систематическое наблюдение и анализ осуществляются путем:
1) получения от лиц, привлекающих денежные средства участников
долевого строительства, ежеквартальной отчетности об осуществлении
деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников
долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении
ими своих обязательств по договорам, по форме и в порядке, которые
установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти (далее – ежеквартальная
отчетность), а также бухгалтерской отчетности (в том числе годовой),
составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации;
2) рассмотрения жалоб граждан и юридических лиц, связанных с
нарушением требований Федерального закона № 214-ФЗ.
8. Плановые и внеплановые проверки лиц, привлекающих денежные
средства граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости, проводятся в форме документарной
проверки и (или) выездной проверки.
9. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана
проведения плановых проверок, разрабатываемого контролирующим органом
и согласованного с прокуратурой Костромской области в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года
№ 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного
контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов
проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей».
10. Утвержденный руководителем контролирующего органа ежегодный
план проведения плановых проверок доводится до сведения
заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте
контролирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» либо иным доступным способом.
11. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) неисполнение в установленный срок лицом, привлекающим денежные
средства граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости, выданного контролирующим органом
предписания об устранении нарушения требований Федерального закона №
214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,
нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации,
нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа
исполнительной власти;
2) выявление в ходе проведения анализа представленной лицом,
привлекающим денежные средства граждан для строительства (создания)
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,
ежеквартальной отчетности, бухгалтерской отчетности (в том числе
годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения
обязательных требований, установленных законодательством в области
долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости;
3) поступление в контролирующий орган обращений и заявлений
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,
информации от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, из средств массовой информации,
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о фактах нарушений
требований Федерального закона № 214-ФЗ, нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов
Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов
уполномоченного федерального органа исполнительной власти, актов
органов местного самоуправления;
4) приказ (распоряжение) руководителя (заместителя руководителя)
контролирующего органа о проведении внеплановой проверки, изданный в
соответствии с поручением Президента Российской Федерации, или
Правительства Российской Федерации, либо администрации Костромской
области в случае выявления нарушений обязательных требований
Федерального закона № 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных
нормативных правовых актов Российской Федерации;
5) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в
рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы
прокуратуры материалам и обращениям.
12. Проверка проводится на основании распоряжения или приказа
руководителя, заместителя руководителя контролирующего органа.
13. По результатам проверки составляется акт проверки, который
оформляется должностным лицом контролирующего органа непосредственно
после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с
копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю лица, привлекающего денежные средства
граждан для строительства, под расписку об ознакомлении либо об отказе
в ознакомлении с актом проверки.
14. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя лица, привлекающего денежные средства
граждан для строительства, а также в случае отказа проверяемого лица
дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом
проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта
проверки, хранящемуся в деле контролирующего органа.
15. В случае выявления при проведении проверки нарушений лицом,
привлекающим денежные средства граждан для строительства, обязательных
требований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ,
и принятых в соответствии с ним иных нормативных актов Российской
Федерации, должностные лица контролирующего органа, проводившие
проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, выдают лицу, привлекающему денежные средства
граждан для строительства, предписание об устранении выявленных
нарушений с указанием сроков их устранения и составляют протокол об
административном правонарушении.
16. Должностные лица контролирующего органа при осуществлении
регионального государственного контроля (надзора) обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований, установленных законодательством об участии в долевом
строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы лица, привлекающего денежные средства граждан для
строительства, проверка которого проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа
руководителя, заместителя руководителя контролирующего органа об ее
проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных
удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя,
заместителя руководителя контролирующего органа, а в случае,
предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, - и
копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю лица, привлекающего денежные средства
граждан для строительства, присутствовать при проведении проверки и
давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю лица, привлекающего денежные средства
граждан для строительства, присутствующим при проведении проверки,
информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя лица, привлекающего денежные средства
граждан для строительства, с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,
растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации, для безопасности
государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера; а также не допускать необоснованное
ограничение прав и законных интересов лиц, привлекающих денежные
средства граждан для строительства;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
лицами, привлекающими денежные средства участников долевого
строительства, в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные
Федеральным законом № 294-ФЗ, и требования к дате начала проведения
плановой проверки, установленные Федеральным законом № 214-ФЗ;
11) не требовать от лица, привлекающего денежные средства
участников долевого строительства, документы и иные сведения,
представление которых не предусмотрено законодательством Российской
Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя лица, привлекающего денежные средства граждан для
строительства, ознакомить их с положениями административного
регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится
проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок.
17. Лицо, привлекающее денежные средства граждан для
строительства, которому направлено предписание контролирующего органа
в соответствии с пунктом 9 части 6 статьи 23 Федерального закона №
214-ФЗ, в течение трех месяцев со дня направления указанного
предписания вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о
признании указанного предписания незаконным. Обращение в арбитражный
суд с заявлением о признании указанного предписания незаконным не
приостанавливает его исполнение. Порядок обращения с таким заявлением,
порядок его рассмотрения и порядок принятия решения по заявлению о
признании предписания незаконным определяются законодательством о
судопроизводстве в арбитражных судах.
18. Контролирующий орган, его должностные лица в случае
ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения
противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
19. Действия (бездействие) должностных лиц контролирующего
органа, повлекшие за собой нарушение прав лица, привлекающего денежные
средства граждан для строительства, при проведении проверки, могут
быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
