Постановление Думы Костромской области от 10.07.2014 № 2299

 



                      КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                       от 10 июля 2014 г N 2299                       
                             г. Кострома                              


  О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской  
Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 3
    Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса     
   Российской Федерации» и Федеральный закон «О содействии развитию   
                       жилищного строительства»                       


    В соответствии  с  частью  1  статьи  104  Конституции  Российской
Федерации Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания  Российской
Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы проект федерального
закона  «О внесении  изменений  в  статью  3  Федерального  закона  «О
введении   в  действие  Земельного  кодекса  Российской  Федерации»  и
Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства».
    2. Поручить председателю комитета Костромской  областной  Думы  по
экономической    политике    и    предпринимательству    С.В. Галичеву
представлять проект федерального закона «О внесении изменений в статью
3  Федерального  закона  «О  введении  в  действие  Земельного кодекса
Российской Федерации»  и  Федеральный  закон  «О  содействии  развитию
жилищного  строительства» в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации.
    3.  Просить  членов   Совета   Федерации   Федерального   Собрания
Российской  Федерации  А.Б. Тер-Аванесова  и  Н.А. Журавлёва, депутата
Государственной  Думы  Федерального  Собрания   Российской   Федерации
А.А. Озерова поддержать данный проект федерального закона.
    4. Контроль за прохождением законопроекта в  Государственной  Думе
Федерального   Собрания  Российской  Федерации  возложить  на  комитет
Костромской   областной   Думы    по    экономической    политике    и
предпринимательству.
    5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель
Костромской областной Думы                                 А. Бычков


                                                  Вносится Костромской
                                                       областной Думой
                                                                      
                                                                Проект
                                                                      

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           


  О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О введении в   
действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Федеральный закон 
           «О содействии развитию жилищного строительства»            


     Статья 1

    Внести в пункт 9.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001
года  №  137-ФЗ  «О  введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации» (Собрание законодательства Российской  Федерации,  2001,  №
44,  ст.  4148;  2003, № 28, ст. 2875; № 50, ст. 4846; 2004, № 41, ст.
3993; 2005, № 1, ст. 17; № 25, ст. 2425; 2006, № 1, ст. 3, 17;  №  17,
ст.  1782;  №  27, ст. 2881; № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834; № 31,
ст. 4009; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 48, ст. 5812; 2008, №  30,
ст.  3597; 2009, № 19, ст. 2281, № 29, ст. 3582; № 52, ст. 6418, 6427;
2011, № 1, ст. 47; № 13, ст. 1688; № 30, ст. 4562; № 49, ст.  7027;  №
51,  ст. 7448; 2012, № 27, ст. 3587; № 53, ст. 7614, 7615; 2013, № 23,
ст. 2881; № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4072) следующие изменения:
    абзац  первый  после  слов  «муниципальных  учреждений  культуры,»
дополнить     словами    «государственных    учреждений    социального
обслуживания,», после слов «имеющих  трех  и  более  детей»  дополнить
словами  «,  граждан,  являющихся ветеранами боевых действий, граждан,
получивших  или  перенесших  лучевую  болезнь  и  другие  заболевания,
связанные   с   радиационным   воздействием  вследствие  чернобыльской
катастрофы или с работами  по  ликвидации  последствий  катастрофы  на
Чернобыльской АЭС»;
    абзац второй после слов «федеральных  государственных  учреждениях
культуры» дополнить словами «, государственных учреждениях социального
обслуживания,    находящихся    в    ведении    федеральных    органов
исполнительной власти,»;
    абзац  третий  после  слов  «муниципальных  учреждениях  культуры»
дополнить   словами   «,   государственных   учреждениях   социального
обслуживания, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации,».

    Статья 2

    Внести в Федеральный закон от  24  июля  2008  года  №  161-ФЗ  «О
содействии     развитию     жилищного     строительства»     (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3617; № 49, ст.
5723;  2009,  №  19,  ст.  2281; № 52, ст. 6419; 2010, № 30, ст. 3997;
2011, № 30, ст. 4562, 4592; № 49, ст. 7027; 2012, № 29,  ст.  3998;  №
53, ст. 7615, 7643; 2013, № 30, ст. 4072) следующие изменения:
    1) в статье 11:
    а) часть 6.6 после слов «или  муниципальных  учреждений  культуры»
дополнить    словами   «,   государственных   учреждений   социального
обслуживания, находящихся в ведении субъекта  Российской  Федерации,»,
после  слов  «имеющих  трех и более детей,» дополнить словами «а также
граждан, являющихся ветеранами боевых  действий,  граждан,  получивших
или  перенесших  лучевую  болезнь  и  другие  заболевания, связанные с
радиационным воздействием вследствие чернобыльской  катастрофы  или  с
работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,»;
    б) в части 6.7:
    первое  предложение  после  слов  «имеющих  трех  и  более  детей»
дополнить  словами  «,  а  также граждан, являющихся ветеранами боевых
действий, граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и  другие
заболевания,   связанные   с   радиационным   воздействием  вследствие
чернобыльской катастрофы или  с  работами  по  ликвидации  последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
    во втором  предложении  слова  «,  имеющих  трех  и  более  детей»
исключить;
    в) часть 6.11 после слов «имеющих трех и более  детей,»  дополнить
словами  «а  также  граждане,  являющиеся  ветеранами боевых действий,
граждане,  получившие  или  перенесшие  лучевую   болезнь   и   другие
заболевания,   связанные   с   радиационным   воздействием  вследствие
чернобыльской катастрофы или  с  работами  по  ликвидации  последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС,»;
    2) в статье 13:
    а) пункт 7.3 части 1 после слов  «имеющих  трех  и  более  детей,»
дополнить  словами  «а  также  граждан,  являющихся  ветеранами боевых
действий, граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и  другие
заболевания,   связанные   с   радиационным   воздействием  вследствие
чернобыльской катастрофы или  с  работами  по  ликвидации  последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС,»;
    б) часть 1.2 после слов «имеющим трех и  более  детей,»  дополнить
словами  «а  также  гражданам,  являющимся ветеранами боевых действий,
гражданам,  получившим  или  перенесшим  лучевую  болезнь   и   другие
заболевания,   связанные   с   радиационным   воздействием  вследствие
чернобыльской катастрофы или  с  работами  по  ликвидации  последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС,»;
    3) часть 1.1 статьи 14 после слов «имеющих трех  и  более  детей,»
дополнить  словами  «а  также  гражданам, являющимся ветеранами боевых
действий, гражданам,  получившим  или  перенесшим  лучевую  болезнь  и
другие  заболевания,  связанные с радиационным воздействием вследствие
чернобыльской катастрофы или  с  работами  по  ликвидации  последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС,»;
    4) в статье 16.5:
    а) в части 4:
    первое предложение  после  слов  «имеющих  трех  и  более  детей,»
дополнить  словами  «граждан,  являющихся  ветеранами боевых действий,
граждан,  получивших  или  перенесших   лучевую   болезнь   и   другие
заболевания,   связанные   с   радиационным   воздействием  вследствие
чернобыльской катастрофы или  с  работами  по  ликвидации  последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС,»;
    второе  предложение  после  слов  «имеющих  трех  и  более  детей»
дополнить  словами  «,  а  также граждан, являющихся ветеранами боевых
действий, граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и  другие
заболевания,   связанные   с   радиационным   воздействием  вследствие
чернобыльской катастрофы или  с  работами  по  ликвидации  последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС».
    б) часть 5.2 после слов «имеющим трех и  более  детей,»  дополнить
словами  «а  также  гражданином, являющимся ветераном боевых действий,
гражданином,  получившим  или  перенесшим  лучевую  болезнь  и  другие
заболевания,   связанные   с   радиационным   воздействием  вследствие
чернобыльской катастрофы или  с  работами  по  ликвидации  последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС,»;
    в) часть 14 после слов «из числа граждан,  имеющих  трех  и  более
детей,»  дополнить  словами  «а  также  граждан, являющихся ветеранами
боевых действий, граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь  и
другие  заболевания,  связанные с радиационным воздействием вследствие
чернобыльской катастрофы или  с  работами  по  ликвидации  последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС,».



    Президент
    Российской Федерации
                                                                      


                          ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                       
      к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 3  
    Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса     
   Российской Федерации» и Федеральный закон «О содействии развитию   
                       жилищного строительства»                       
                                                                      
                                                                      
    Проект федерального  закона  «О  внесении  изменений  в  статью  3
Федерального   закона   «О  введении  в  действие  Земельного  кодекса
Российской Федерации»  и  Федеральный  закон  «О  содействии  развитию
жилищного  строительства»  разработан в целях стимулирования жилищного
строительства и расширения перечня категорий  граждан,  которые  могут
быть  приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в
соответствии с отдельными федеральными законами.
    Согласно подпункту 5.1.  части  1  статьи  24  Земельного  кодекса
Российской  Федерации  жилищно-строительным  кооперативам  в  случаях,
предусмотренных  федеральными  законами,   могут   предоставляться   в
безвозмездное   срочное   пользование  земельные  участки  из  земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности.
    Случаи предоставления земельных участков в  безвозмездное  срочное
пользование   жилищно-строительным  кооперативам,  а  также  категории
граждан, в целях обеспечения жилыми  помещениями  которых  могут  быть
созданы  такие  кооперативы, определены Федеральным законом от 24 июля
2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного  строительства»  и
Федеральным  законом  от  25  октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в
действие Земельного кодекса Российской Федерации».
    Вышеуказанные федеральные  законы  предусматривают  предоставление
земельных     участков    в    безвозмездное    срочное    пользование
жилищно-строительным  кооперативам,  созданным  гражданами  из   числа
работников  учреждений  бюджетной сферы (образования, здравоохранения,
культуры). При этом работники государственных  учреждений  социального
обслуживания  не  включены  в данный перечень, хотя так же относятся к
категории граждан, работающих в бюджетной сфере и  получающих  среднюю
заработную плату.
    В целях устранения указанной несправедливости,  а  также  создания
условий для обеспечения жилыми помещениями граждан из числа работников
государственных  учреждений  социального  обслуживания,   предлагается
дополнить  данной  категорией  перечень  граждан,  в целях обеспечения
жилыми помещениями которых  могут  быть  созданы  жилищно-строительные
кооперативы.
    Статьей 16 Федерального закона от  12  января  1995  года  №  5-ФЗ
«О ветеранах»   предусмотрена   мера   социальной   поддержки  в  виде
обеспечения за счет  средств  федерального  бюджета  жильем  ветеранов
боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на
учет до 1 января 2005 года.  Ветераны  боевых  действий,  вставшие  на
учет  после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с
жилищным законодательством Российской Федерации.
    Статьей 13 Закона Российской Федерации  от  15  мая  1991  года  №
1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие  катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС»   предусмотрены   меры
социальной  поддержки  гражданам,  получившим  или  перенесшим лучевую
болезнь и другие заболевания, связанные  с  радиационным  воздействием
вследствие  чернобыльской  катастрофы  или  с  работами  по ликвидации
последствий катастрофы на  Чернобыльской  АЭС,  в  том  числе  в  виде
однократного  обеспечения  нуждающихся  в  улучшении  жилищных условий
жилой площадью.
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от  21  марта  2006  года  №  153  «О  некоторых  вопросах  реализации
подпрограммы «Выполнение государственных обязательств  по  обеспечению
жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»
федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы»  гражданам
указанной   категории,   предоставляется   жилищная  субсидия  в  виде
государственного  жилищного  сертификата  при  условии  признания   их
нуждающимися в улучшении жилищных условий.
    Однако, как  показывает  практика,  указанными  мерами  социальной
поддержки  пользуется  незначительная часть граждан ввиду отсутствия у
них критерия нуждаемости в улучшении жилищных условий или они не могут
быть  отнесены  к  категории  малоимущих  по основаниям, установленным
Жилищным кодексом Российской  Федерации.  Так,  в  настоящее  время  в
Костромской  области  проживают  более  2  тысяч граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие техногенных катастроф, а за  период  с
2005  года  по  2013  год  государственные жилищные сертификаты выданы
только  145  гражданам  указанной  категории.   Аналогичная   ситуация
складывается и по ветеранам боевых действий.
    Предлагаемые изменения позволят улучшить жилищные условия  граждан
из    числа    работников   государственных   учреждений   социального
обслуживания, граждан, получивших или  перенесших  лучевую  болезнь  и
другие  заболевания,  связанные с радиационным воздействием вследствие
чернобыльской катастрофы или  с  работами  по  ликвидации  последствий
катастрофы   на   Чернобыльской   АЭС,  а  также  граждан,  являющихся
ветеранами боевых действий.



Председатель
Костромской областной Думы                                  А.Бычков


                   ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ                
      к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 3  
    Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса     
   Российской Федерации» и Федеральный закон «О содействии развитию   
                       жилищного строительства»                       
                                    
                                  
    Принятие  Федерального  закона «О  внесении  изменений в  статью 3
Федерального   закона  «О   введении  в  действие  Земельного  кодекса
Российской  Федерации» и  Федеральный  закон  «О  содействии  развитию
жилищного строительства» не потребует дополнительных финансовых затрат
из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.


                              ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ                          
     федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими  
  силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием   
     проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 3     
    Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса     
   Российской Федерации» и Федеральный закон «О содействии развитию   
                       жилищного строительства»                       
                                                                      
                                                                      
    Принятие Федерального закона «О  внесении  изменений  в  статью  3
Федерального   закона   «О  введении  в  действие  Земельного  кодекса
Российской Федерации»  и  Федеральный  закон  «О  содействии  развитию
жилищного  строительства» потребует внесения изменений в постановление
Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 года  №  108  «Об
утверждении  перечня  категорий  граждан, которые могут быть приняты в
члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии  с
отдельными  федеральными  законами,  и  оснований  включения указанных
граждан, а также граждан, имеющих 3 и более детей, в  списки  граждан,
имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов».