Постановление Думы Костромской области от 18.09.2014 № 2335

КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2014 года                                                                           № 2335

О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 283 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в статью 283 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

2. Поручить председателю комитета Костромской областной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам Скобелкину Олегу Николаевичу  представлять проект федерального закона «О внесении изменений в статью 283 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Просить членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А. Б. Тер-Аванесова, Н. А. Журавлева, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В. В. Гальченко, А. А. Озерова, А. А. Пономарева и С. Н. Сироткина поддержать данный проект федерального закона.

4. Контроль за прохождением законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации возложить на комитет Костромской областной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Костромской                                                              А. Бычков

областной Думы

Вносится

Костромской областной Думой

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статью 283 части второй Налогового кодекса Российской Федерации

Статья 1.

Внести в пункт 2 статьи 283 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст.3340; 2001, № 33, ст. 3413; 2005, № 24, ст. 2312; № 30, ст. 3128; 2006, № 23, ст. 2382; 2011, № 47, ст. 6611; № 49, ст. 7014; 2013, № 40, ст. 5038; № 52, ст. 6985) следующие изменения:

в абзаце первом слова «в течение десяти лет» заменить словами «в течение  четырех лет»;

в абзаце третьем слова «из последующих девяти лет» заменить словами  «из последующих трех лет».

Статья 2.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.

Президент

Российской Федерации        

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 283 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 283 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» разработан в целях увеличения налоговой базы по налогу на прибыль организаций и поступлений по данному налогу в бюджетную систему Российской Федерации.

Законопроект предусматривает сокращение срока перенесения налогоплательщиками убытка (убытков), полученного в предыдущем налоговом периоде или в предыдущих налоговых периодах, на уменьшение налоговой базы по налогу на прибыль организаций с десяти до четырех лет.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2 статьи 283 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщик вправе перенести на текущий налоговый период сумму полученного в предыдущем налоговом периоде убытка.

Убыток, не перенесенный на ближайший следующий год, может быть перенесен целиком или частично на следующий год из последующих девяти лет.

В связи с применением налогоплательщиками положений статьи 283 Кодекса на протяжении ряда лет имеются значительные потери федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации по налогу на прибыль организаций.

Так, на основании отчета ФНС России по форме № 5-П «Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогу на прибыль организаций» в 2012 году сумма недопоступления налога на прибыль организаций в связи с уменьшением налоговой базы на сумму убытка или части убытка в целом по Российской Федерации составила 134398,9 млн рублей, в том числе по Костромской области 406,1 млн рублей, из них потери областного бюджета 365,5 млн рублей.

По итогам 2013 года потери в целом по Российской Федерации составили 95894,5 млн. рублей, в том числе по Костромской области 124,6 млн. рублей, из них потери областного бюджета – 112,1 млн рублей.

Удельный вес суммы недопоступления налога на прибыль организаций в результате применения положений статьи 283 Кодекса в общем объеме поступлений налога на прибыль организаций в консолидированный бюджет Российской Федерации в 2012 году составил 5,7%, в 2013 году – 4,6%.

Кроме того, вносимые проектом федерального закона изменения согласуются с положениями подпункта 8 пункта 1 статьи 23 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой налогоплательщик обязан в течение четырех лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, в том числе документов, подтверждающих получение доходов, осуществление расходов, а также уплату налогов.

В соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по его применению, утвержденного Приказом Министерства  финансов Российской Федерации от 31 октября 2000 года № 94н, списание  с бухгалтерского баланса убытка отчетного года может осуществляться за счет нераспределенный прибыли прошлых лет, средств резервного капитала, доведения уставного капитала до величины чистых активов. 

Принятие проекта федерального закона также направлено на повышение ответственности налогоплательщика в организации безубыточной деятельности, создание резервного капитала и использование его на покрытие образовавшихся убытков, направление нераспределенной прибыли прошлых лет на покрытие убытков отчетного года.

Председатель Костромской                                                              А. Бычков

областной Думы

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 283 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Принятие и реализация Федерального закона «О внесении изменений в статью 283 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ

федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в статью 283 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в статью 283 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.