Постановление Думы Костромской области от 23.10.2014 № 2365

 



                      КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                      

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                     от 23 октября 2014 г N 2365                      
                              г.Кострома                              


  О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской  
 Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 
    15 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и    
                           агрохимикатами»                            


       На  основании  статьи  104  Конституции  Российской   Федерации
Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
       1.  Внести  в  Государственную   Думу   Федерального   Собрания
Российской  Федерации  в  порядке  законодательной  инициативы  проект
федерального закона «О внесении изменения  в  статью  15  Федерального
закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».
       2. Поручить председателю комитета Костромской областной Думы по
агропромышленной  политике,  развитию  сельских  территорий, природным
ресурсам и экологии Жердеву Алексею Александровичу представлять проект
федерального  закона  «О  внесении  изменения в статью 15 Федерального
закона «О безопасном  обращении  с  пестицидами  и  агрохимикатами»  в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
       3.  Просить  членов  Совета  Федерации  Федерального   Собрания
Российской   Федерации   А.Б.Тер-Аванесова,  Н.А.Журавлева,  депутатов
Государственной  Думы  Федерального  Собрания   Российской   Федерации
В.В.Гальченко, А.А.Озерова, А.А.Пономарева и С.Н. Сироткина поддержать
данный проект федерального закона.
       4. Контроль за  прохождением  законопроекта  в  Государственной
Думе  Федерального  Собрания Российской Федерации возложить на комитет
Костромской областной  Думы  по  агропромышленной  политике,  развитию
сельских территорий, природным ресурсам и экологии.
       5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель
Костромской областной Думы                                  А.Бычков





                 Вносится Костромской областной Думой                 

                                Проект                                




                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           


  О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О безопасном  
              обращении с пестицидами и агрохимикатами»               


       Статья 1

       Внести в статью 15 Федерального закона от 19 июля 1997  года  №
109-ФЗ   «О  безопасном  обращении  с  пестицидами  и  агрохимикатами»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 29, ст. 3510;
2011,    №30,    ст.4590)    изменение,   дополнив   ее   после   слов
«государственного  ветеринарного  надзора»  словами  «,   федерального
государственного   надзора  в  сфере  защиты  растений  и  обеспечения
плодородия почв».

       Статья 2

       Настоящий Федеральный закон вступает в силу  с  1  января  2015
года.



       Президент
       Российской Федерации В.Путин


       Москва, Кремль
       «___» _____________ года

       № _______-ФЗ




                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                         
         к проекту федерального закона «О внесении изменения          
       в статью 15 Федерального закона «О безопасном обращении        
                   с пестицидами и агрохимикатами»                    

       В соответствии со статьей 15 Федерального  закона  от  19  июля
1997   года   №   109-ФЗ  «О  безопасном  обращении  с  пестицидами  и
агрохимикатами»  полномочия  по  государственному  надзору  в  области
безопасного  обращения  с  пестицидами и агрохимикатами осуществляются
уполномоченными  федеральными  органами  исполнительной   власти   при
осуществлении         ими         федерального        государственного
санитарно-эпидемиологического надзора,  федерального  государственного
экологического   надзора,   государственного   ветеринарного   надзора
согласно их компетенции в соответствии с законодательством  Российской
Федерации.
       Каждый уполномоченный федеральный орган  исполнительной  власти
осуществляет   надзор   за   безопасным  обращением  с  пестицидами  и
агрохимикатами в определенной части, в пределах своих полномочий.
       Вместе  с  тем   практика   показывает,   что   государственный
санитарно-эпидемиологический   надзор,   федеральный   государственный
экологический   надзор,   государственный   ветеринарный   надзор   не
охватывают  следующие  направления в области обращения с пестицидами и
агрохимикатами:
       1)     производство пестицидов и агрохимикатов;
       2)      применение  пестицидов  и  агрохимикатов   в   сельском
хозяйстве;
       3)      оптовая  реализация  пестицидов  и  агрохимикатов   для
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  и  для  личного подсобного
хозяйства;
       4)     розничная реализация пестицидов и агрохимикатов,  в  том
числе  контрафактных  и  фальсифицированных,  в  торговых  точках и на
рынках для личного подсобного хозяйства;
       5)     транспортировка и утилизация запрещенных и  пришедших  в
негодность пестицидов.
       Таким  образом,  в  Российской  Федерации  впервые  в   мировой
практике  сложилась  ситуация,  когда  Россельхознадзор  – федеральный
орган исполнительной власти,  осуществляющий  функции  по  контролю  и
надзору  в  сфере  карантина и защиты растений, обеспечения плодородия
почв, обеспечения  качества  и  безопасности  зерна,  крупы,  побочных
продуктов  переработки  зерна,  –  не  имеет  полномочий по надзору за
безопасным обращением  с  пестицидами  и  агрохимикатами  в  указанных
сферах.
       До  прекращения  в   2011   году   соответствующих   полномочий
Россельхознадзор  постоянно выявлял контрафактные и фальсифицированные
препараты. Многие из этих препаратов запрещены к обороту на территории
Российской    Федерации.   От   контрафактных   и   фальсифицированных
препаратов  страдает  не   только   безопасность   продукции,   но   и
законопослушные     производители     средств     защиты     растений,
зарегистрированные на территории Российской Федерации,  которые  несут
дополнительные убытки. На территории Российской Федерации, в том числе
на  территории  Костромской   области,   в   продукции   растительного
происхождения  отечественного  и  импортного происхождения, выявлялись
остаточные количества пестицидов с  превышением  предельно  допустимых
концентраций.
       В  адрес  Управления   Россельхознадзора   по   Костромской   и
Ивановской  областям в 2012 – 2014 годах неоднократно поступали жалобы
и  информация  от  жителей  о   ненадлежащем   применении   пестицидов
сельскохозяйственными  организациями. Вследствие этого на приусадебных
участках погибали культурные растения, нельзя было употреблять в  пищу
овощи и ягоды.
       Проектом  федерального  закона  предлагается  установить,   что
государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и
агрохимикатами  осуществляется,  в   том   числе   при   осуществлении
федерального  государственного  надзора  в  сфере  защиты  растений  и
обеспечения плодородия почв.
       В рамках осуществления федерального государственного надзора  в
сфере защиты растений и обеспечения плодородия почв Россельхознадзором
будет   проводиться   проверка   соблюдения   регламентов   применения
пестицидов   и   агрохимикатов,  отбор  почвенных  образцов,  проверка
внесения  пестицидов  и  агрохимикатов   в   Государственный   каталог
пестицидов  и  агрохимикатов,  разрешенных  к применению на территории
Российской  Федерации,  проверка  содержания  остаточного   количества
пестицидов в растительной продукции и в почве.
       Предлагаемые изменения направлены на  обеспечение  национальной
безопасности  и  общегосударственной  системы обеспечения химической и
продовольственной  безопасности  страны,  недопущение  производства  и
поставок  опасной  для здоровья человека пищевой продукции, пресечение
оборота фальсифицированных, пришедших в негодность или  запрещённых  к
применению пестицидов и агрохимикатов.


Председатель
Костромской областной Думы                                 А.И.Бычков



                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими 
  силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием   
    проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 15     
     Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и      
                           агрохимикатами»                            


       Принятие Федерального закона «О внесении изменения в статью  15
Федерального   закона   «О   безопасном   обращении  с  пестицидами  и
агрохимикатами»   потребует   внесения   изменений   в   Постановление
Правительства  Российской  Федерации  от  30  июня 2004 года № 327 «Об
утверждении  Положения  о  Федеральной  службе  по   ветеринарному   и
фитосанитарному  надзору» и Приказ Минсельхоза Российской Федерации от
4 октября 2012  года  №  527  «Об  утверждении  Типового  положения  о
территориальном   органе   Федеральной   службы   по  ветеринарному  и
фитосанитарному надзору», а также разработки и утверждения Положения о
государственном   надзоре   в  сфере  защиты  растений  и  обеспечения
плодородия почв.


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ                  
   к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 15    
     Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и      
                           агрохимикатами»                            

       Реализацию Федерального закона «О внесении изменения  в  статью
15  Федерального  закона  «О  безопасном  обращении  с  пестицидами  и
агрохимикатами»  предполагается  осуществлять  в   пределах   текущего
финансирования  соответствующего  федерального  органа  исполнительной
власти.