Решение Думы города Костромы от 27.01.2012 № 2

 



                         ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ                         


                               РЕШЕНИЕ                                


                       от 27 января 2012 г. N 2                       


  Об утверждении Порядка выдачи, продления и закрытия разрешения на   
      производство земляных работ на территории города Костромы

   (В редакции Решений Думы города Костромы от 25.10.2012 г. N 171;
      от 05.09.2013 г. N 123; Постановления Думы города Костромы
                        от 29.05.2014 г. N 86)
       


     В  соответствии  с  Федеральным  законом от 6 октября 2003 года N
131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской   Федерации",   руководствуясь  статьями  29  и  55  Устава
муниципального  образования  городского  округа  город  Кострома, Дума
города Костромы решила:
     (В редакции Решения Думы города Костромы от 25.10.2012 г. N 171)
     1. Утвердить прилагаемый Порядок  выдачи,  продления  и  закрытия
разрешения   на  производство  земляных  работ  на  территории  города
Костромы.
     2. Признать утратившими силу:
     1) решение Думы города Костромы от 28 мая 1997  года  N  156  "Об
утверждении  Правил  производства работ при прокладке, переустройству,
ремонту и содержанию подземных коммуникаций, устройству нулевых циклов
зданий, сооружений и других объектов";
     2) решение Думы города Костромы от 29 марта 2007  года  N  25  "О
внесении   изменений  в  Правила  производства  работ  при  прокладке,
переустройству,   ремонту   и   содержанию   подземных   коммуникаций,
устройству нулевых циклов зданий, сооружений и других объектов".
     3. Настоящее решение вступает в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


                                                 Глава города Костромы
                                                             Ю.В.Журин


                                                             Утвержден
                                                              решением
                                                  Думы города Костромы
                                            от 27 января 2012 года N 2

           Порядок выдачи, продления и закрытия разрешения            
             на производство земляных работ на территории             
                           города Костромы


(В редакции Постановления Думы города Костромы от 29.05.2014 г. N 86)
                            

     Статья 1. Общие положения

     1.  Настоящим  Порядком  регулируются  отношения,   связанные   с
выдачей,  продлением  и  закрытием разрешения на производство земляных
работ на территории города Костромы.
     2.  Настоящий  Порядок  разработан  в  соответствии с Федеральным
законом   от  6  октября  2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами
благоустройства территории города Костромы.
     (В редакции Решения Думы города Костромы от 05.09.2013 г. N 123)
     (В редакции Решения Думы города Костромы от 25.10.2012 г. N 171)

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке

     1. Для целей настоящего Порядка используются  следующие  основные
понятия:
     1)  земляные  работы - производство работ, связанных со вскрытием
грунта  и  (или)  искусственного  покрытия  (за  исключением  пахотных
работ),   забивкой  и  погружением  свай  при  возведении  объектов  и
сооружений   всех   видов,  подземных  и  наземных  инженерных  сетей,
коммуникаций, а равно отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров;
     (В редакции Решения Думы города Костромы от 05.09.2013 г. N 123)
     2) разрешение на производство земляных работ на территории города
Костромы  (далее  -  разрешение)  -  документ, выданный уполномоченным
органом Администрации города Костромы, разрешающий проведение земляных
работ на территории города Костромы;
     3) лицо, производящее  земляные  работы  (далее  -  производитель
работ),  -  юридическое  лицо  и  физическое  лицо, которые производят
земляные работы на территории города Костромы;
     4) усовершенствованное дорожное покрытие - твердое покрытие дорог
цементобетонное,  асфальтобетонное,  из  щебня  и гравия, обработанное
вяжущими материалами.
     2.  Используемые  в   настоящем   Порядке   понятия   и   термины
гражданского  и  других отраслей законодательства Российской Федерации
применяются в том значении, в каком они используются в  этих  отраслях
законодательства Российской Федерации.

     Статья 3. Виды работ, на проведение которых  требуется  получение
разрешения

     1. Разрешение выдается в случае, если проведение  земляных  работ
необходимо в связи с осуществлением:
     1) строительства, реконструкции и ремонта  подземных  и  наземных
инженерных коммуникаций и сооружений;
     2)  обустройства  строительной  площадки  (установка  ограждения,
устройство подъездных путей, мойки, опор освещения);
     3) планировочных работ;
     4) установки объектов рекламы;
     5) установки временных и стационарных ограждающих элементов;
     6) бурения инженерно-геологических скважин и шурфов;
     7) благоустройства и озеленения территории.
     8)   реконструкции   или   строительства   объектов  капитального
строительства.
     (Дополнен - Решение Думы города Костромы от 05.09.2013 г. N 123)
     2. Разрешение выдается отдельно на каждый вид работ, указанный  в
части 1 настоящей статьи.

     Статья  4.  Орган  Администрации  города Костромы, осуществляющий
выдачу, продление и закрытие разрешения на производство земляных работ
     (В редакции Решения Думы города Костромы от 05.09.2013 г. N 123)

     1.  Выдача,  продление  и  закрытие   разрешения   осуществляется
уполномоченным   отраслевым   (функциональным)  органом  Администрации
города Костромы (далее - уполномоченный орган).
     2. Уполномоченный орган:
     1) устанавливает сроки производства земляных работ при авариях на
инженерных    коммуникациях    в    соответствии    с   представленным
производителем   работ   графиком   производства   земляных   работ  и
восстановления  нарушенного  благоустройства,  а  также  устанавливает
сроки  производства  земляных  работ  при  плановой работе (прокладка,
перекладка,  реконструкция) на инженерных коммуникациях в соответствии
с проектной документацией;
     (В редакции Решения Думы города Костромы от 25.10.2012 г. N 171)
     2)  осуществляет  приемку  восстановленного  благоустройства   по
окончании или при приостановлении земляных работ;
     3) осуществляет контроль соблюдения требований разрешения;
     4) вправе отказать в выдаче, продлении и  закрытии  разрешения  в
случаях, предусмотренных частью 2 статьи 6 настоящего Порядка.

     Статья 5. Документы, необходимые для получения разрешения

    1. Для получения разрешения  производитель  работ  представляет  в
уполномоченный орган следующие документы:
    1)  запрос  о  выдаче  разрешения,   предоставляющего   право   на
производство на территории города Костромы земляных работ;
    2) гарантийное  заявление  на  получение  разрешения,  подписанное
уполномоченным лицом;
    3) проект прокладки новых инженерных коммуникаций  или,  в  случае
ремонта    существующих    инженерных   коммуникаций,   -   план-схему
существующих инженерных коммуникаций, выполненную  на  топографической
съемке  в  масштабе  1:500  с указанием размещения и глубины заложения
существующих инженерных коммуникаций;
    4) письменное разрешение собственников или  иных  правообладателей
инженерных  коммуникаций,  расположенных  в месте проведения земельных
работ,  о согласовании осуществления земляных работ;
    5) разрешение собственников или иных правообладателей  территорий,
попадающих    в    зону   строительства   (реконструкции)   инженерных
коммуникаций, если земляные работы проводятся в связи с реконструкцией
или строительством инженерных коммуникаций и сооружений;
    6) разрешение на  производство  земляных  работ  на  территории  в
границах   зоны   охраны   объектов   культурного  наследия,  выданное
исполнительным органом  государственной  власти  Костромской  области,
осуществляющим  функции по проведению государственной политики в сфере
сохранения,  использования,  популяризации  и  государственной  охраны
объектов  культурного  наследия,  если  земляные  работы  проводятся в
границах зон охраны объектов культурного наследия;
    7) схема организации дорожного движения пешеходов  и  транспортных
средств  в  месте  проведения  земляных  работ и на прилегающей к нему
территории,  согласованная   Управлением   государственной   инспекции
безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел
Российской Федерации по Костромской области, и технические условия  на
восстановление   асфальтобетонного   покрытия   на   проезжих   частях
автомобильных  дорог  местного  значения  города  Костромы,   выданные
муниципальным  учреждением,  предметом  деятельности которого является
дорожная  деятельность  в  отношении  автомобильных   дорог   местного
значения в границах городского округа, если земляные работы проводятся
на  проезжих  частях  автомобильных  дорог  местного  значения  города
Костромы;
    8)  график  производства  работ   и   восстановления   нарушенного
благоустройства.
    2. Уполномоченный орган осуществляет:
    1) согласование земляных работ, заявленных производителем работ с:
    органом   Администрации   города   Костромы,   уполномоченным   на
организацию  транспортного  обслуживания  населения  в границах города
Костромы,  если  земляные  работы  проводятся   на   проезжих   частях
автомобильных  дорогах  местного  значения  города Костромы по которым
проходят муниципальные маршруты регулярных перевозок;
    функциональным    органом    Администрации    города     Костромы,
уполномоченным   в   сфере  управления  и  распоряжения  муниципальным
имуществом  города  Костромы,  если  земляные  работы  проводятся  при
прокладке   новых   коммуникаций   или   изменении  трассы  инженерных
коммуникаций,  а  также  реконструкции  или   строительстве   объектов
капитального строительства;
    2)  получение  в  функциональном   органе   Администрации   города
Костромы,   уполномоченном   в   сфере   управления   и   распоряжения
муниципальным  имуществом  города  Костромы,   сведений   о   выданном
производителю  работ  разрешении  на  строительство  или реконструкцию
объекта в случае,  если  земляные  работы  осуществляются  в  связи  с
реконструкцией или строительством объектов капитального строительства.
    3. Производитель работ вправе самостоятельно получить согласование
органов   и   сведения,  указанные  в  части  2  настоящей  статьи,  и
представить их в уполномоченный орган.
     статья   5    (В  редакции  Постановления  Думы  города  Костромы
от 29.05.2014 г. N 86)

     Статья 6. Выдача, отказ в выдаче разрешения производителю работ
     (В редакции Решения Думы города Костромы от 05.09.2013 г. N 123)

     1. Разрешение выдается  уполномоченным  органом  в  течение  пяти
рабочих   дней   лицу,   указанному   в   гарантийном  заявлении,  при
предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина Российской
Федерации.
     2. В выдаче разрешения отказывается в следующих случаях:
     1)  производитель  работ  не  выполнил  работы  по восстановлению
благоустройства после ранее произведенных земляных работ;
     (В     редакции     Постановления     Думы     города    Костромы
от 29.05.2014 г. N 86)
     2)  производителем работ не представлены документы, указанные в в
части 1 статьи 5 настоящего Порядка;
     (В     редакции     Постановления     Думы     города    Костромы
от 29.05.2014 г. N 86)
     3) за выдачей разрешения обратилось неуполномоченное лицо;
     4) (Утратил   силу   -   Постановление   Думы   города   Костромы
от 29.05.2014 г. N 86)
     3.   Отказ   в  выдаче  разрешения  может  быть  обжалован  главе
Администрации города Костромы или в суд.
     (Дополнен - Решение Думы города Костромы от 05.09.2013 г. N 123)

     Статья 7. Обязанности производителя работ

     1. Производитель работ обязан:
     1) до начала производства земляных работ:
     составить график производства работ и восстановления  нарушенного
благоустройства;
     получить  документы,  указанные  в  пунктах  3-7 части 1 статьи 5
настоящего Порядка;
     (В     редакции     Постановления     Думы     города    Костромы
от 29.05.2014 г. N 86)
     обратиться в уполномоченный орган для  получения  разрешения  (за
исключением случаев, указанных в статье 9 настоящего Порядка);
     2) производить земляные работы  при  наличии  разрешения,  в  том
числе полученного в соответствии со статьей 9 настоящего Порядка;
     3)  не позднее чем за три дня до дня истечения срока производства
земляных  работ  обратиться  в уполномоченный орган о продлении сроков
производства   земляных   работ  в  случае  возникновения  причин,  не
позволяющих закончить земляные работы в сроки, указанные в разрешении,
с  приложением  документов,  указанных  в  части 1 статьи 8 настоящего
Порядка, предусматривающих изменение сроков;
     (В редакции Решения Думы города Костромы от 25.10.2012 г. N 171)
     4)  обратиться  в   уполномоченный   орган   для   переоформления
разрешения в случае изменения производителя работ;
     5)  по   окончании   земляных   работ   восстановить   нарушенное
благоустройство  в  полном  объеме и сдать разрешение в уполномоченный
орган для его закрытия.
     2.  Провалы,  просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся
как  над  подземными  коммуникациями,  так  и  в других местах, где не
проводились  земляные работы, но в их результате появившиеся в течение
2  лет  после  проведения  земляных  работ, устраняются производителем
работ в течение трех суток.
     (В редакции Решения Думы города Костромы от 05.09.2013 г. N 123)

     Статья  8.  Продление,  закрытие  и   аннулирование   разрешения.
Переоформление разрешения

     1.  В  случае  возникновения  причин,  не  позволяющих  закончить
земляные  работы  в сроки, указанные в разрешении, производитель работ
не позднее чем за 3 дня  до  окончания  истечения  срока  производства
земляных  работ  обязан  обратиться  в  уполномоченный орган, выдавший
разрешение, для  оформления  продления  срока  действия  разрешения  с
предоставлением следующих документов:
     1) гарантийное заявление на получение  продления  срока  действия
разрешения, подписанное уполномоченным лицом;
     2)  письменное разрешение собственников или иных правообладателей
инженерных    коммуникаций    и    (или)    собственников   или   иных
правообладателей  территорий,  попадающих в зону производства земляных
работ  (в  связи  с  тем, что срок действия справок-условий составляет
только два месяца, затем их необходимо переоформлять);
     (В     редакции     Постановления     Думы     города    Костромы
от 29.05.2014 г. N 86)
     3)  график  производства  работ  и   восстановления   нарушенного
благоустройства.
     4)  схема организации дорожного движения пешеходов и транспортных
средств  в  месте  проведения  земляных  работ и на прилегающей к нему
территории,   согласованная   Управлением   государственной  инспекции
безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел
Российской Федерации по Костромской области.
     (В     редакции     Постановления     Думы     города    Костромы
от 29.05.2014 г. N 86)
     2. После предоставления указанных  в  части  1  настоящей  статьи
документов уполномоченным органом в разрешении проставляется отметка о
продлении срока его действия.
     Решение   о   продлении  срока  действия  разрешения  принимается
уполномоченным  органом один раз. В период проведения земляных работ с
16 апреля по 31 октября срок действия разрешения продлевается не более
чем  на  15  календарных  дней. В период проведения земляных работ с 1
ноября   по   15   апреля  срок  действия  разрешения  в  части  срока
восстановления  нарушенного  благоустройства продлевается не более чем
до  30  апреля.  При  принятии  решения  о  продлении  срока  действия
разрешения  в  части  срока восстановления нарушенного благоустройства
уполномоченный  орган учитывает погодные условия и температурный режим
для соблюдения технологии производства работ.
     (В     редакции     Постановления     Думы     города    Костромы
от 29.05.2014 г. N 86)
     3.  В  случае  необходимости  прекращения   или   приостановления
земляных   работ,   производитель   работ  восстанавливает  нарушенное
благоустройство   и   представляет   восстановленное   благоустройство
собственнику  или  иному правообладателю территории, попадающей в зону
производства земляных работ, который делает  отметку  в  разрешении  о
подтверждении   восстановления   нарушенного   благоустройства.  Затем
производитель работ обращается в уполномоченный  орган  с  устным  или
письменным  (в  свободной  форме)  заявлением  о  закрытии разрешения.
Представитель уполномоченного органа выезжает  на  место  производства
работ  и, в случае восстановления нарушенного благоустройства в полном
объеме,  ставит  отметку  в  разрешении  о   приеме   восстановленного
благоустройства,    затем   производитель   работ   сдает   разрешение
представителю   уполномоченного   органа,   осуществляющему    приемку
восстановленного  благоустройства.  Разрешение  считается  закрытым  и
хранится в архиве уполномоченного органа.
     В  случае  выявления  замечаний   при   приеме   восстановленного
благоустройства,  представитель  уполномоченного  органа  совместно  с
производителем работ составляет акт с указанием выявленных замечаний и
сроков  их  устранения. После устранения замечаний производитель работ
сдает восстановленное благоустройство в том же порядке.
     4.  Уполномоченный  орган  принимает  решение  об   аннулировании
разрешения  в  случае,  если  производитель работ не проводит земляные
работы в  течение  срока,  установленного  в  разрешении.  Решение  об
аннулировании  разрешения  принимается на основании акта осмотра места
проведения земляных работ путем  внесения  соответствующей  надписи  в
разрешение.
     5.  Продолжение  земляных  работ  по   просроченному   разрешению
рассматривается как работа без разрешения.
     6. Переоформление  разрешения  производится  в  случае  изменения
производителя   работ.  Для  переоформления  разрешения  производитель
работ,  на  которого  переоформляется  разрешение,   предоставляет   в
уполномоченный  орган  документы,  указанные  в  статье  5  настоящего
Порядка.
     Переоформление разрешения производится в соответствии со  статьей
6 настоящего Порядка.

     Статья 9. Производство  земляных  работ  в  случае  возникновения
аварии на системах жизнеобеспечения

     1.  В  случае возникновения аварии на системе жизнеобеспечения, в
результате чего может нарушиться нормальная работа и жизнедеятельность
населения  города Костромы, могут произойти несчастные случаи (далее -
аварийная   ситуация),  производитель  работ  до  начала  производства
земляных работ обязан направить сообщение об аварии:
     1) в Единую дежурно-диспетчерскую службу города Костромы;
     2) в Управление государственной инспекции безопасности  дорожного
движения УМВД по Костромской области в случае, если аварийная ситуация
произошла на проезжей части улиц города Костромы;
     3)  в  Областное  государственное  казенное  учреждение   "Служба
спасения,  обеспечения  мероприятий  гражданской  обороны  и  защиты в
чрезвычайных ситуациях".
     Часть    1 (В    редакции    Решения    Думы    города   Костромы
от 05.09.2013 г. N 123)
     2.  При  соблюдении  условий,  установленных  частью  1 настоящей
статьи,  производитель  работ может приступить к производству земляных
работ,  при этом разрешение производителем работ должно быть оформлено
в  соответствии  с  требованиями  настоящего  Порядка  в  течение трех
рабочих дней со дня начала работ.
     (В     редакции     Постановления     Думы     города    Костромы
от 29.05.2014 г. N 86)

     Статья 10. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

     Юридические  лица,  граждане  и  должностные   лица,   нарушившие
требования  настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с
Кодексом Костромской области об административных правонарушениях.

     Статья 11. (Утратил   силу   -   Решение   Думы  города  Костромы
от 05.09.2013 г. N 123)