ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 13 апреля 2006 г. N 322
Об администрации Костромской области
(В редакции Постановлений Губернатора Костромской области
от 19.06.2006 г. N 471; от 02.04.2007 г. N 155;
от 04.12.2007 г. N 511; от 16.09.2008 г. N 323;
от 17.11.2008 г. N 375; от 17.11.2008 г. N 391;
от 04.10.2010 г. N 192; от 15.04.2015 № 69;
от 02.07.2015 № 125)
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации", Уставом Костромской области,
Законом Костромской области "О системе исполнительных органов
государственной власти Костромской области" ПОСТАНОВЛЯЮ:
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 16.09.2008 г. N 323)
1.Утвердить прилагаемое Положение об администрации Костромской
области.
2. (В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 02.07.2015 № 125)
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального
опубликования.
Губернатор области
В.А.Шершунов
Приложения:
Утверждено постановлением
губернатора Костромской области
от «13» апреля 2006 г. № 322
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 15.04.2015 № 69; от 02.07.2015 № 125)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение устанавливает правовые основы
организации и деятельности администрации Костромской области как
высшего исполнительного органа государственной власти Костромской
области, определяет ее компетенцию и состав.
2. Настоящее Положение разработано на основании Конституции
Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации",
Устава Костромской области, Закона Костромской области "О системе
исполнительных органов государственной власти Костромской области",
иных нормативных правовых актов Костромской области.
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 16.09.2008 г. N 323)
3 Администрация Костромской области (далее –
администрация) является постоянно действующим высшим исполнительным
органом государственной власти Костромской области.
Администрация является коллегиальным органом, возглавляет
систему исполнительных органов государственной власти Костромской
области и обеспечивает их согласованную деятельность в интересах
населения Костромской области.
Администрация обладает правами юридического лица, имеет
гербовую печать.
4. Администрация в своей деятельности руководствуется
принципами верховенства Конституции Российской Федерации и
федеральных законов, Устава Костромской области и законов
Костромской области, принципами народовластия, разделения властей,
разграничения полномочий с федеральными органами исполнительной
власти по предметам совместного ведения, гласности, обеспечения
прав и свобод человека и гражданина, коллегиальности. (В редакции
Постановления Губернатора Костромской области от 16.09.2008 г. N
323)
5. Администрация обеспечивает исполнение Конституции
Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, Устава Костромской области,
законов Костромской области и иных нормативных правовых актов
Костромской области, осуществляет систематический контроль за их
исполнением исполнительными органами государственной власти
Костромской области, органами местного самоуправления, принимает
меры по устранению нарушений законодательства Костромской
области. (В редакции Постановления Губернатора Костромской
области от 16.09.2008 г. N 323)
Глава 2. СОСТАВ АДМИНИСТРАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АДМИНИСТРАЦИИ
6. В состав администрации входят губернатор Костромской
области, первые заместители, заместители губернатора Костромской
области, статс-секретарь - заместитель губернатора Костромской
области, руководители департаментов, иные должностные лица в
случае, предусмотренном Уставом Костромской области.
Губернатор Костромской области в соответствии с
законодательством Костромской области формирует администрацию.
(В редакции Постановлений Губернатора Костромской области
от 02.04.2007 г. N 155; от 17.11.2008 г. N 375 от 15.04.2015 № 69)
7. (Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской
области от 02.04.2007 г. N 155)
8. В период временного отсутствия губернатора Костромской области
его обязанности исполняет первый заместитель губернатора Костромской
области в соответствии с письменно оформленным распределением
обязанностей.
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 17.11.2008 г. N 391)
9. (Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской
области от 02.04.2007 г. N 155)
10. (Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской
области от 02.04.2007 г. N 155)
11. (Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской
области от 02.04.2007 г. N 155)
12. Губернатор Костромской области:
1) возглавляет администрацию, осуществляет общее руководство
деятельностью администрации;
2) обеспечивает взаимодействие администрации с Костромской
областной Думой;
3) ведет заседание администрации;
4) распределяет обязанности между первыми заместителями
губернатора Костромской области, заместителями губернатора
Костромской области, статс-секретарем - заместителем губернатора
Костромской области и контролирует их исполнение;
5) представляет администрацию в отношениях с государственными
органами, органами местного самоуправления, иными юридическими
лицами, заключает договоры и соглашения с ними;
6) в соответствии с законодательством осуществляет иные
полномочия.
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 02.04.2007 г. N 155)
13. Первые заместители губернатора Костромской области,
заместители губернатора Костромской области, статс-секретарь -
заместитель губернатора Костромской области: (В редакции
Постановлений Губернатора Костромской области от 02.04.2007 г. N
155; от 17.11.2008 г. N 375)
1) участвуют с правом решающего голоса в заседаниях
администрации, в выработке и реализации политики администрации;
2) участвуют в подготовке проектов законов Костромской
области, государственных программ Костромской области, постановлений
и распоряжений губернатора Костромской области и администрации,
обеспечивают их исполнение;
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 15.04.2015 № 69)
3) координируют в соответствии с распределением обязанностей
работу иных исполнительных органов государственной власти
Костромской области, дают им поручения и контролируют их
деятельность; (В редакции Постановления Губернатора Костромской
области от 02.07.2015 № 125)
4) предварительно рассматривают предложения, проекты
постановлений и распоряжений, внесенные в администрацию;
5) осуществляют иные полномочия в соответствии с
законодательством Костромской области
14. Руководители департаментов:
1) участвуют с правом решающего голоса в заседаниях
администрации;
2) принимают участие в подготовке проектов законов Костромской
области, государственных программ Костромской области, постановлений
и распоряжений губернатора Костромской области и администрации,
обеспечивают их исполнение;
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 15.04.2015 № 69)
3) принимают участие в выработке и реализации политики
администрации;
4) обладают установленными законодательством Костромской
области полномочиями руководителей соответствующих исполнительных
органов государственной власти Костромской области. (В редакции
Постановления Губернатора Костромской области от 02.07.2015 № 125)
Администрация решает вопросы с обязательным участием
руководителей департаментов или их представителей, к ведению
которых отнесены эти вопросы.
При осуществлении своих полномочий руководители департаментов
подотчетны администрации.
15. Заседания администрации проводятся не реже одного раза в
месяц.
Заседание администрации считается правомочным, если на нем
присутствуют не менее половины ее состава.
Председательствующим на заседаниях администрации является
губернатор Костромской области, а в случае его отсутствия - первый
заместитель губернатора Костромской области либо заместитель
губернатора Костромской области по указанию губернатора
Костромской области.
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 02.04.2007 г. N 155)
Первые заместители губернатора Костромской области,
заместители губернатора Костромской области, статс-секретарь -
заместитель губернатора Костромской области, руководители
департаментов участвуют в заседаниях лично. В случае невозможности
участия в заседании первые заместители губернатора Костромской
области, заместители губернатора Костромской области,
статс-секретарь - заместитель губернатора Костромской области,
руководители департаментов информируют об этом губернатора
Костромской области.
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 02.04.2007 г. N 155)
Администрация может рассматривать отдельные вопросы на своих
закрытых заседаниях.
Подготовка и проведение заседаний администрации осуществляются
в соответствии с Регламентом администрации.
Материалы заседаний администрации и принятые по этим материалам
решения относятся к служебной информации, порядок распространения
которой устанавливается Регламентом администрации, если иное не
определено законодательством.
Администрация информирует граждан через средства массовой
информации о вопросах, рассмотренных на своих заседаниях, и о
принятых по этим вопросам решениях.
Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
16. Администрация руководит работой исполнительных органов
государственной власти Костромской области и контролирует их
деятельность. (В редакции Постановления Губернатора Костромской
области от 02.07.2015 № 125)
Исполнительные органы государственной власти Костромской
области подчинены администрации и ответственны перед ней за
выполнение возложенных на них задач. (В редакции Постановления
Губернатора Костромской области от 02.07.2015 № 125)
Администрация вправе отменять акты органов исполнительной
власти Костромской области или приостанавливать действие этих
актов.
17. Полномочия администрации устанавливаются федеральными
законами, Уставом области и законами области, а также соглашениями
с федеральными органами исполнительной власти. Исключительно на
заседаниях администрации принимаются решения по реализации
следующих полномочий администрации: (В редакции Постановления
Губернатора Костромской области от 16.09.2008 г. N 323)
1) разработка и осуществление мер по обеспечению
комплексного социально-экономического развития Костромской
области, участие в проведении единой государственной политики в
области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры,
физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности
дорожного движения и экологии;
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 04.12.2007 г. N 511; от 15.04.2015 № 69)
2) осуществление в пределах своих полномочий мер по
реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и
гражданина, охране собственности и общественного порядка,
противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
3) разработка для представления губернатором Костромской
области в Костромскую областную Думу проекта областного бюджета; (В
редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 02.07.2015 № 125)
4) обеспечение исполнения областного бюджета и подготовка
отчета об исполнении указанного бюджета для
представления его губернатором Костромской области в Костромскую
областную Думу; (В редакции Постановления Губернатора Костромской
области от 02.07.2015 № 125)
5) формирование иных исполнительных органов государственной
власти Костромской области;
6) управление и распоряжение собственностью Костромской
области в соответствии с законами Костромской области, а также
управление федеральной собственностью, переданной в управление
Костромской области в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 02.04.2007 г. N 155)
7) (Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области
от 04.10.2010 г. N 192)
18. Администрация может давать члену Совета Федерации -
представителю администрации поручения, определяющие позицию
администрации и устанавливающие обязанность члена Совета Федерации
- представителя администрации действовать в соответствии с этой
позицией при рассмотрении в Совете Федерации: (В редакции
Постановления Губернатора Костромской области от 02.07.2015 № 125)
1) указанных вопросов, в статьях 102 и 106 Конституции
Российской Федерации;
2) федеральных конституционных законов, федеральных законов.
Поручение рассматривается, принимается и оформляется
администрацией в порядке, установленном Регламентом администрации.
(Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области
от 15.04.2015 № 69)
(Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области
от 15.04.2015 № 69)
19. Администрация на основании и во исполнение Конституции
Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов
Президента Российской Федерации, постановлений Правительства
Российской Федерации, Устава Костромской области и законов
Костромской области, постановлений губернатора Костромской области
по вопросам, требующим нормативного регулирования, издает
постановления, а также обеспечивает их исполнение. По вопросам, не
требующим нормативного регулирования, администрация издает
распоряжения. Постановления администрации подлежат официальному
опубликованию в соответствии с законодательством Костромской
области. (В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 16.09.2008 г. N 323)
Порядок подготовки и принятия актов администрации
устанавливается Регламентом администрации.
Постановления и распоряжения администрации обязательны к
исполнению на территории Костромской области.
Постановления и распоряжения администрации подписываются
губернатором Костромской области.
(Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской
области от 15.04.2015 № 69)
Постановления администрации вступают в силу со дня их
официального опубликования, если иной порядок вступления их в силу
не установлен соответствующим постановлением администрации.
Постановления администрации по вопросам защиты прав и свобод
человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять
дней после их официального опубликования, если более поздний срок
вступления их в силу не определен соответствующим постановлением
администрации.
Распоряжения администрации вступают в силу со дня их
подписания, если иной порядок вступления их в силу не установлен
соответствующим распоряжением администрации.
Первые заместители губернатора Костромской области, заместители
губернатора Костромской области, статс-секретарь - заместитель
губернатора Костромской области издают распоряжения по вопросам,
отнесенным к их компетенции. Губернатор Костромской области вправе
отменить акты, издаваемые указанными должностными лицами, если они
противоречат действующему законодательству. (В редакции
Постановления Губернатора Костромской области от 17.11.2008 г. N
375)
Администрация вправе принимать обращения, заявления и иные
акты, не имеющие правового характера.
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 02.04.2007 г. N 155)
Глава 4. (Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской
области от 15.04.2015 № 69)
Глава 5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ АДМИНИСТРАЦИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ,
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИНЫХ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23. Взаимодействие администрации с федеральными органами
исполнительной власти осуществляется в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Костромской
области, законами Костромской области и соглашениями. (В редакции
Постановления Губернатора Костромской области от 16.09.2008 г. N
323)
Формами взаимодействия администрации с федеральными органами
исполнительной власти являются:
1) заключение соглашений между федеральными органами
исполнительной власти и администрацией о передаче полномочий;
2) участие представителей администрации в деятельности рабочих
комиссий и групп, заседаниях и совещаниях федеральных органов
исполнительной власти;
3) (Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской
области от 15.04.2015 № 69)
4) иные формы взаимодействия.
24. В целях обеспечения взаимодействия с Правительством
Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти
администрация учреждает при Правительстве Российской Федерации свое
представительство.
Представительство осуществляет свою деятельность на постоянной
основе.
Представительство по поручению губернатора Костромской
области: (В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 02.04.2007 г. N 155)
1) обращается от имени администрации в Правительство
Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти;
2) участвует в правотворческой деятельности Правительства
Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в
подготовке проектов соглашений о взаимном делегировании полномочий
между администрацией и федеральными органами исполнительной
власти;
3) участвует в деятельности рабочих комиссий и групп,
образуемых Правительством Российской Федерации и федеральными
органами исполнительной власти;
4) доводит до сведения администрации оперативную информацию о
деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных
органов исполнительной власти и их решениях, затрагивающих интересы
Костромской области;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о
представительстве.
Деятельность представительства финансируется за счет средств
областного бюджета.
Статус представительства определяется положением о
представительстве администрации, утверждаемым администрацией.
25. Администрация в соответствии с федеральным
законодательством и договорами с федеральными органами
исполнительной власти согласовывает порядок взаимодействия, вопросы
размещения и финансирования территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти.
В случаях, предусмотренных федеральным законодательством,
губернатор Костромской области согласовывает назначение на
должность и освобождение от должности руководителей
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области от
02.04.2007 г. N 155)
По согласованию между администрацией и территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти могут
создаваться совместные совещательные и координационные органы для
выработки общей политики, решения конкретных задач и вопросов
областного значения, регулярного обмена информацией о своей
деятельности.
Администрация вправе на основе соглашения с
федеральными органами исполнительной власти передавать часть своих
полномочий в отдельных сферах управления территориальным органам
федеральных органов исполнительной власти.
В соглашении обязательно определяются условия и порядок
передачи осуществления части полномочий, в том числе порядок их
финансирования, срок действия соглашения, ответственность сторон
соглашения, основания и порядок его досрочного расторжения.
26. Администрация участвует в подготовке Правительством
Российской Федерации и иными федеральными органами исполнительной
власти проектов нормативных правовых актов по вопросам ведения
Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и
Костромской области.
Администрация через своих представителей участвует в
деятельности постоянных и временных комиссий и групп при разработке
Правительством Российской Федерации законопроектов, проектов
постановлений и преодолении по ним разногласий.
Администрация производит экспертизу законопроектов,
подготовленных Правительством Российской Федерации и иными
федеральными органами исполнительной власти, направляет по ним
замечания и предложения.
Администрация вправе представлять на рассмотрение федеральных
органов исполнительной власти проекты правовых актов.
27. Взаимодействие администрации с исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации строится на
основе принципов самостоятельности и равноправия субъектов
Российской Федерации в пределах, установленных Конституцией
Российской Федерации, Уставом Костромской области, федеральными
и областными законодательными актами. (В редакции Постановления
Губернатора Костромской области от 16.09.2008 г. N 323;
от 02.07.2015 № 125)
Формами взаимодействия администрации с исполнительными органами
государственной власти иных субъектов Российской Федерации
являются: (В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 02.07.2015 № 125)
1) создание согласительных комиссий и иных совместных рабочих
органов по подготовке проектов нормативных правовых актов;
2) участие в межрегиональных ассоциациях экономического
взаимодействия;
3) подготовка и заключение двухсторонних и многосторонних
межрегиональных соглашений о сотрудничестве, о разграничении
полномочий в различных сферах управления и иных договоров;
4) подготовка и реализация проектов и стратегий социально -
экономического развития регионов, проведение совместных мероприятий
по различным направлениям деятельности исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации; (В редакции
Постановления Губернатора Костромской области от 02.07.2015 № 125)
5) обмен официальной и правовой информацией, взаимные
консультации по вопросам компетенции исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации,
согласование проектов межрегиональных договоров и соглашений; (В
редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 02.07.2015 № 125)
6) иные формы взаимодействия.
Администрация вправе учреждать в субъектах Российской
Федерации свои представительства, осуществляющие свою деятельность
на постоянной основе.
Статус представительства определяется положением о
представительстве, утверждаемым администрацией.
Глава 6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ
28. Расходы на содержание администрации определяются в
областном бюджете отдельной строкой.
29. Для обеспечения деятельности администрации и организации
контроля за выполнением другими органами исполнительной власти
Костромской области решений, принятых администрацией и
губернатором Костромской области, формируется аппарат
администрации. (В редакции Постановления Губернатора Костромской
области от 02.04.2007 г. N 155)
Формирование аппарата администрации осуществляется
губернатором Костромской области.
Положение об аппарате администрации утверждается губернатором
Костромской области.
Аппарат администрации возглавляет руководитель аппарата
администрации.
Финансирование расходов на содержание аппарата администрации
производится в пределах расходов, предусмотренных на содержание
администрации.
