АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 октября 2010 г. N 353-а
О порядке оформления, переоформления, государственной регистрации и
выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения
на территории Костромской области
(В редакции Постановлений Администрации Костромской области
от 14.12.2010 г. N 419-а; от 26.05.2011 г. N 200-а;
от 15.12.2012 г. N 530-а; от 14.10.2014 г. N 414-а;
от 27.07.2015 № 270-а; от 30.10.2017 № 395-а)
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992
года № 2395-1 "О недрах", Законом Костромской области от 27 июня 2008
года № 325-4-ЗКО «О некоторых вопросах недропользования на территории
Костромской области» и постановлением Верховного Совета Российской
Федерации от 15 июля 1992 года № 3314-1 "О порядке введения в действие
Положения о порядке лицензирования пользования недрами" администрация
Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 15.12.2012 г. N 530-а)
1. Утвердить прилагаемый Порядок оформления, переоформления,
государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование
участками недр местного значения на территории Костромской области.
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 15.12.2012 г. N 530-а; от 30.10.2017 № 395-а)
2. Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды
Костромской области обеспечить функционирование государственной
системы лицензирования пользования участками недр местного значения,
распоряжение которыми отнесено к компетенции Костромской области.
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 15.12.2012 г. N 530-а)
3. Признать утратившими силу:
1) постановление администрации Костромской области от 2 сентября
2008 года № 311-а "О порядке оформления, государственной регистрации и
выдачи лицензий на пользование участками недр";
2) постановление администрации Костромской области от 13 января
2009 года № 13-а "О внесении изменений в постановление администрации
Костромской области от 02.09.2008 № 311-а";
3) постановление администрации Костромской области от 26 ноября
2009 года № 391-а "О внесении изменений в постановление администрации
Костромской области от 02.09.2008 № 311-а".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя губернатора Костромской области, координирующего работу по
вопросам реализации государственной и выработке региональной политики
в области природопользования и охраны окружающей среды.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор области
И. Слюняев
Приложение
Утвержден
постановлением администрации
Костромской области
От 12 октября 2010 г. № 353-а
Порядок оформления, переоформления, государственной регистрации и
выдачи лицензий на право пользования участками недр местного значения
на территории Костромской области
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 14.10.2014 г. N 414-а; от 27.07.2015 № 270-а;
от 30.10.2017 № 395-а)
Глава 1. Общие положения
1. Настоящий Порядок оформления, переоформления, государственной
регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр
местного значения на территории Костромской области (далее - Порядок)
разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля
1992 года № 2395-1 «О недрах», Законом Костромской области от 27 июня
2008 года № 325-4-ЗКО «О некоторых вопросах недропользования на
территории Костромской области», постановлением Верховного Совета
Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 3314-1 «О порядке введения
в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» и
определяет процедуру оформления, переоформления, государственной
регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр
местного значения на территории Костромской области.
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 14.10.2014 г. N 414-а; от 30.10.2017 № 395-а)
2. Предоставление участков недр по результатам аукциона на
разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на
геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных
полезных ископаемых на участках недр местного значения, а также
предоставление права пользования недрами без проведения аукциона на
территории Костромской области (далее – участки недр местного
значения) оформляется специальным государственным разрешением в виде
лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным
гербом Российской Федерации, а также текстовые,
графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной
частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 15.12.2012 г. N 530-а; от 30.10.2017 № 395-а)
3. Оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на
пользование участками недр местного значения (далее - лицензия)
на территории Костромской области осуществляет департамент природных
ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области (далее -
уполномоченный орган).
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 15.12.2012 г. N 530-а; от 30.10.2017 № 395-а)
4. За предоставление лицензии, переоформление документа,
подтверждающего наличие лицензии, выдачу дубликата, продление срока
действия лицензии взимается государственная пошлина в размерах и в
порядке, установленных главой 25.3 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации.
4.1. Технические ошибки (описки, опечатки, грамматические или
арифметические ошибки либо подобные ошибки), допущенные при оформлении
или переоформлении лицензии на пользование недрами, в том числе в
сведениях о границах участков недр, исправляются в соответствии со
статьей 7.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №
2395-1 «О недрах». (В редакции Постановления Администрации Костромской
области от 27.07.2015 № 270-а)
Глава 2. Порядок оформления, государственной регистрации
и выдачи лицензии
5. Основанием возникновения права пользования участками недр
местного значения является решение уполномоченного органа, принятое в
соответствии со статьей 4 Закона Костромской области от 27 июня 2008
года № 325-4-ЗКО «О некоторых вопросах недропользования на территории
Костромской области» (далее – решение о предоставлении).
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 15.12.2012 г. N 530-а)
6. В случае принятия решения о предоставлении права пользования
Участком недр местного значения уполномоченный
орган вместе с уведомлением направляет лицензионное соглашение,
которое в 3-дневный срок со дня его получения согласовывается
заявителем и направляется в уполномоченный орган. (В редакции
Постановления Администрации Костромской области от 30.10.2017 № 395-а)
7. На основании согласованного лицензионного соглашения
уполномоченный орган осуществляет оформление лицензии. Лицензионное
соглашение является неотъемлемой частью лицензии.
Лицензия оформляется в одном экземпляре. В соответствии с
требованиями, установленными статьей 12 Закона Российской Федерации
от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»; (В редакции
Постановления Администрации Костромской области
от 27.07.2015 № 270-а; от 30.10.2017 № 395-а)
8. После завершения процедуры оформления уполномоченный орган
осуществляет государственную регистрацию лицензии.
9. Государственная регистрация осуществляется в следующем
порядке:
1) лицензии присваивается государственный регистрационный номер,
состоящий из трех частей:
серии, состоящей из начальных букв города Костромы, - КОС;
номера лицензии, состоящего из пяти цифр, начиная с № 80001;
вида лицензии, который определяется двумя буквами:
первая буква обозначает вид полезных ископаемых: Т - твердые
полезные ископаемые; П - прочие лицензии;
вторая буква обозначает вид работ: П - поисковые лицензии и
прочие виды работ; Р - на условиях предпринимательского риска; Э -
эксплуатационные или совмещенные.
Государственный регистрационный номер вносится черными чернилами
на титульные листы четырех экземпляров лицензии;
2) государственный регистрационный номер лицензии вносится в
Реестр государственной регистрации лицензий на пользование участками
недр местного значения на территории Костромской области (приложение
№ 1 к настоящему Порядку);
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 15.12.2012 г. N 530-а; от 30.10.2017 № 395-а)
3) на бланке лицензии ставится отметка о ее регистрации (в виде
специального штампа с подписью руководителя уполномоченного органа).
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 27.07.2015 № 270-а)
10. Лицензии, не прошедшие государственную регистрацию, являются
недействительными. Права и обязанности пользователя недр возникают с
даты государственной регистрации.
11. Уполномоченный орган:
1) в течение 3 календарных дней со дня государственной регистрации
лицензии уведомляет заявителя о необходимости ее получения;
2) выдает лицензию недропользователю под роспись;
3) в течение 5 календарных дней со дня государственной
регистрации лицензии направляет две копии лицензии в Костромской
филиал Федерального бюджетного учреждения «Территориальный фонд
геологической информации по Центральному федеральному округу». (В
редакции Постановления Администрации Костромской области
от 27.07.2015 № 270-а)
12. Срок оформления, государственной регистрации и выдачи
лицензии заявителям составляет 30 календарных дней со дня
принятия решения о предоставлении права пользования
участком недр местного значения. (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 27.07.2015 № 270-а;
от 30.10.2017 № 395-а)
13. (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской
области от 27.07.2015 № 270-а)
14. При прекращении права пользования недрами, в том числе
досрочном, уполномоченный орган:
1) вносит в графу 15 Реестра государственной регистрации лицензий
На пользование участками недр местного значения на территории
Костромской области отметку о прекращении права пользования недрами со
ссылкой на орган, принявший это решение, указанием даты и номера
документа и ликвидирует государственный регистрационный номер;
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 15.12.2012 г. N 530-а; от 30.10.2017 № 395-а)
2) прилагает копию документа о прекращении права пользования
недрами к лицензионному делу.
15. В случае приостановления или ограничения права пользования
недрами в графе 15 Реестра государственной регистрации лицензий на
пользование участками недр местного значения на территории
Костромской области указывается причина и срок, на который
приостановлено действие лицензии, а также дата и номер документа, на
основании которого было приостановлено или ограничено право
пользования недрами. Копия указанного документа прилагается к
лицензионному делу.
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 15.12.2012 г. N 530-а; от 30.10.2017 № 395-а)
16. В случае утраты лицензии по письменному заявлению владельца
утраченной лицензии в течение 30 календарных дней со дня подачи
заявления выдается ее дубликат при сохранении государственного
регистрационного номера. В левом нижнем углу бланка лицензии
ставится штамп «Дубликат». (В редакции Постановления Администрации
Костромской области от 27.07.2015 № 270-а; от 30.10.2017 № 395-а)
Глава 3. Порядок переоформления лицензий
17. В соответствии со статьей 17.1 Закона Российской Федерации «О
недрах» переоформление лицензий осуществляется в следующих случаях:
1) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его
преобразования - изменения его организационно-правовой формы;
2) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем
присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с
другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
3) прекращение деятельности юридического лица - пользователя недр
вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в
соответствии с законодательством Российской Федерации при условии,
если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым
к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных
специалистов, необходимые финансовые и технические средства для
безопасного проведения работ;
4) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его
разделения или выделения из него другого юридического лица в
соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь
созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в
соответствии с лицензией, предоставленной прежнему пользователю недр;
5) юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем
нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на
предоставленном участке недр местного значения в соответствии с
лицензией, при условии, если новое юридическое лицо образовано в
соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано
имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в
лицензии, в том числе из состава имущества объектов обустройства в
границах участка недр местного значения, а также имеются необходимые
разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с
недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя
недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода
права пользования участком недр составляет не менее половины уставного
капитала нового юридического лица;
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 15.12.2012 г. N 530-а)
6) приобретение субъектом предпринимательской деятельности в
порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 октября 2002 года
№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», имущества
(имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр)
при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом,
созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации,
отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к
недропользователю законодательством о недрах Российской Федерации;
7) изменение наименования юридического лица - пользователя недр;
8) передача права пользования участком недр юридическим лицом -
пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу,
являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования
участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся
дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным
обществом, если юридическое лицо, которому передается право
пользования недрами, создано в соответствии с законодательством
Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к
пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям
проведения аукциона на право пользования данным участком недр,
условиям лицензии и такому юридическому лицу передано имущество,
необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии, в
том числе из состава имущества объектов обустройства в границах
лицензионного участка, а также передача права пользования участком
недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним
обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним
обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении
указанных условий.
9) заключение концессионного соглашения, договора аренды и иных
договоров в отношении централизованных систем горячего водоснабжения,
холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов
таких систем, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011
года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении. (Дополнен -
Постановление Администрации Костромской области от 30.10.2017 № 395-а)
18. При переоформлении лицензии условия пользования участком недр
местного значения, установленные прежней лицензией, пересмотру не
подлежат.
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 15.12.2012 г. N 530-а)
19. В перечень документов, необходимых для переоформления
лицензии, входят:
1) заявление о переоформлении лицензии по форме согласно
приложению № 2 к настоящему Порядку;
2) копии учредительных документов (для юридических лиц) или копия
свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя без
образования юридического лица (для индивидуального предпринимателя);
3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц
(для юридических лиц) или выписка из Единого государственного реестра
индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).
Документы, указанные в подпунктах 1, 2 настоящего пункта,
представляются заявителем лично.
Документ, указанный в подпункте 3 настоящего пункта,
запрашивается уполномоченным органом посредством межведомственного
взаимодействия.
Заявитель вправе по собственной инициативе представить в
уполномоченный орган весь пакет документов, указанных в настоящем
пункте.
Пункт 19 (В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 30.10.2017 № 395-а)
20. (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской
области от 14.10.2014 г. N 414-а)
21. При переоформлении лицензии в зависимости от конкретного
основания перехода права пользования недрами дополнительно к
документам, указанным в пункте 19 настоящего Порядка, необходимы
следующие документы и сведения: (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 30.10.2017 № 395-а)
1) по подпунктам 1 и 2 пункта 17 настоящего Порядка -
передаточный акт;
2) по подпункту 3 пункта 17 настоящего Порядка - передаточный
акт. Кроме того, должны быть представлены данные о соответствии
претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о
наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного
проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии
квалифицированных специалистов;
3) по подпункту 4 пункта 17 настоящего Порядка - разделительный
баланс;
4) по подпункту 5 пункта 17 настоящего Порядка - документы,
подтверждающие, что новое юридическое лицо (претендент) образовано в
соответствии с законодательством Российской Федерации и доля прежнего
юридического лица - пользователя недр составляет не менее половины
уставного капитала претендента на момент перехода права пользования
недрами. Также претендент должен представить данные о том, что ему
передано имущество, необходимое для осуществления деятельности,
указанной в лицензии, в том числе из состава имущества объектов
обустройства в границах лицензионного участка, и имеются необходимые
лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием
недрами;
5) по подпункту 6 пункта 17 настоящего Порядка - данные о том,
что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в
соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает
квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю
законодательством о недрах Российской Федерации, а также документы,
подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса),
принадлежавшего прежнему недропользователю и связанного с пользованием
соответствующим участком недр;
6) по подпункту 8 пункта 17 настоящего Порядка - в случае
передачи права пользования участком недр местного значения юридическим
лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом,
юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передачи права
пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр,
являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его
основным обществом, претендент представляет документы, подтверждающие
статус основного и дочернего обществ (копии учредительных и
регистрационных документов основного и дочернего обществ, выписку из
реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или
иных документов, подтверждающих возможность основного общества
определять решения, принимаемые дочерним обществом, в соответствии с
гражданским законодательством Российской Федерации).
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 15.12.2012 г. N 530-а)
В случае передачи права пользования участком недр местного
значения юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним
обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним
обществом того же основного общества, претендент представляет
документы, подтверждающие статус основного и дочерних обществ (копии
учредительных и регистрационных документов основного и дочерних
обществ, выписку из реестра акционеров, копии договора между
хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих
возможность основного общества определять решения, принимаемые
дочерними обществами, в соответствии с гражданским законодательством
Российской Федерации), и письменное указание основного общества на
переоформление лицензии.
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 15.12.2012 г. N 530-а)
Также должны быть представлены данные о соответствии претендента
требованиям, предъявляемым к пользователям недр, о наличии у него
необходимых финансовых и технических средств для безопасного
проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии
квалифицированных специалистов, а также данные о том, что претенденту
передано имущество, необходимое для осуществления деятельности,
указанной в лицензии, в том числе из состава имущества объектов
обустройства в границах участка недр местного значения.
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 15.12.2012 г. N 530-а)
21.1. Документы, указанные в пункте 21 настоящего Порядка, за
исключением документа, указанного в подпункте 3 пункта 21 настоящего
Порядка, представляются заявителем.
Документ, указанный в подпункте 3 пункта 21 Порядка,
запрашивается уполномоченным органом путем межведомственного
взаимодействия, в случае если указанный документ не представлен
заявителем по собственной инициативе.
Пункт 21.1 (Дополнен - Постановление Администрации Костромской области
от 30.10.2017 № 395-а)
22. Все прилагаемые к заявлению копии документов должны быть
заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением
оригиналов соответствующих документов, которые возвращаются заявителю
после их сопоставления с копиями. (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 30.10.2017 № 395-а)
По выбору претендента заявление и документы могут быть
представлены посредством личного обращения или направления по почте.
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 27.07.2015 № 270-а)
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 14.10.2014 г. N 414-а)
абзац 3 (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской
области от 14.10.2014 г. N 414-а)
23. Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня
поступления документов на переоформление лицензии:
1) рассматривает представленные документы на предмет их
комплектности и надлежащего оформления;
2) проводит экспертизу представленных документов. В случае если
переоформляемая лицензия была представлена по результатам аукциона,
осуществляет проверку соответствия претендента условиям проведения
аукциона, по результатам которого была представлена лицензия;
3) принимает решение о переоформлении лицензии или об отказе в
переоформлении.
24. О принятом решении уполномоченный орган письменно уведомляет
заявителя в течение 5 календарных дней со дня принятия
соответствующего решения. В случае принятия решения об отказе в
переоформлении лицензии в уведомлении указывается причина отказа и
разъясняется порядок обжалования.
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 14.10.2014 г. N 414-а)
25. Основаниями для отказа в переоформлении лицензии являются:
1) переоформление не отвечает условиям и требованиям,
установленным пунктом 17 настоящего Порядка, а также требованиям,
установленным федеральными законами от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О
защите конкуренции», от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О
несостоятельности (банкротстве)»;
2) отсутствие документов, необходимых для переоформления
лицензии, либо несоответствие представленных документов установленным
требованиям; (В редакции Постановления Администрации Костромской
области от 30.10.2017 № 395-а)
3) (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской
области от 30.10.2017 № 395-а)
4) (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской
области от 30.10.2017 № 395-а)
5) заявитель представил о себе неверные сведения;
6) если до наступления событий, указанных в пункте 17 настоящего
Порядка, по участку недр, предоставленному в пользование предыдущему
пользователю, начата в соответствии со статьей 21 Закона Российской
Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» процедура
досрочного прекращения права пользования недрами.
пункт 25 (В редакции Постановления Администрации Костромской
области от 14.10.2014 г. N 414-а)
26. Отказ в переоформлении лицензии может быть обжалован
заявителем:
1) в досудебном порядке заместителю губернатора Костромской
области, координирующему работу по вопросам реализации государственной
и выработке региональной политики в области природопользования и
охраны окружающей среды;
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 26.05.2011 г. N 200-а)
2) в судебном порядке в соответствии с действующим
законодательством.
