АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА
КОСТРОМЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 марта 2015 года №
514
Об утверждении положения об Управлении архитектуры
и градостроительства Администрации города Костромы
(В редакции Постановления Администрации города Костромы от
10.10.2016 № 2883; от
10.05.2017 № 1404; от
18.05.2017 № 1511)
В целях установления статуса, полномочий и организации деятельности
Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы, в
соответствии со статьей 6 Регламента Администрации города Костромы,
распоряжением Администрации города Костромы от 2 февраля 2015 года N 20-рг
"О создании в структуре Администрации города Костромы
Управления архитектуры и градостроительства Администрации города
Костромы", постановлением Администрации города Костромы от 11
февраля 2015 года N 299
"Об
утверждении структуры, структурной и штатной численности Управления архитектуры
и градостроительства Администрации города Костромы", руководствуясь
статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:
1.
Утвердить прилагаемое Положение об Управлении архитектуры и градостроительства
Администрации города Костромы.
2.
Начальнику Управления территориального планирования, городских земель,
градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города
Костромы А.П.Афанасьеву не позднее 10 апреля 2015
года подготовить и направить на согласование:
2.1.
положения об отделах Управления архитектуры и градостроительства Администрации
города Костромы;
2.2.
должностные инструкции начальника и заместителя начальника Управления
архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы.
3.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 апреля 2015 года.
Глава Администрации
города Костромы В.
В. Емец
Утверждено
постановлением
Администрации
города
Костромы
от
16 марта 2015 г. N 514
ПОЛОЖЕНИЕ
об
Управлении архитектуры и градостроительства
Администрации
города Костромы
(В редакции Постановления Администрации города Костромы от
10.10.2016 № 2883; от
10.05.2017 № 1404; от
18.05.2017 № 1511)
1.
Общие положения
1.1.
Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы
(далее - Управление) является не наделенным правами юридического лица
функциональным органом Администрации города Костромы (далее - Администрация).
1.2.
Управление создается и упраздняется распоряжением Администрации в соответствии
со структурой Администрации, утверждаемой Думой города Костромы.
1.3.
В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий,
Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом
Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской
области, Уставом города Костромы, иными муниципальными правовыми актами, в том
числе Регламентом Администрации города Костромы и настоящим Положением.
1.4.
Для осуществления возложенных полномочий Управление имеет круглую печать,
штампы и бланки установленного образца со своим наименованием.
1.5.
Управление располагается по адресу: 156000, Костромская область, город
Кострома, площадь Конституции, дом 2.
1.6.
Финансовое обеспечение деятельности Управления является расходным
обязательством города Костромы.
1.7.
Планы работы Управления и отчеты об их исполнении утверждаются первым
заместителем главы Администрации.
2.
Компетенция Управления
2.1.
Сфера деятельности и пределы компетенции Управления
2.1.1.
Сферу деятельности Управления образуют следующие предметы его ведения:
а)
организация подготовки и утверждения генерального плана города Костромы, правил
землепользования и застройки города Костромы,
документации по планировке территории, местных нормативов градостроительного
проектирования города Костромы, иных документов территориального планирования
города Костромы;
б)
выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию
при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального
строительства, расположенных на территории города Костромы, в случаях,
предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными
законами;
в)
осуществление муниципального земельного контроля в границах города Костромы;
г)
ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности,
осуществляемой на территории городского округа;
д)
осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской
Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении
выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
е)
обеспечение реализации права граждан на благоприятную окружающую среду;
ж)
организация озеленения территории города Костромы;
з)
обеспечение охраны окружающей среды;
и) организация публичных слушаний по проекту генерального плана
города Костромы, проектам внесения изменений в генеральный план города
Костромы, проектам планировки и проектам межевания территорий города Костромы,
подготавливаемым в составе документации по планировке территории, а также
определения органа, ответственного за подготовку и проведение публичных
слушаний по данным вопросам, в соответствии с решением Думы города Костромы;
к)
организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов,
лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города
Костромы, осуществления муниципального лесного контроля;
л)
исполнение государственных полномочий по составлению протоколов об
административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях, Кодексом Костромской области об
административных правонарушениях.
2.1.2.
Целями деятельности Управления являются:
а)
устойчивое градостроительное развитие территории города Костромы;
б)
обеспечение осуществления на территории города Костромы градостроительной
деятельности с соблюдением требований технических регламентов, безопасности
территорий, инженерно-технических требований, а также требований охраны
окружающей среды, экологической безопасности и сохранения объектов культурного наследия
и особо охраняемых природных территорий;
в)
сохранение и улучшение архитектурно-художественного облика города Костромы;
г)
создание условий для рационального, экономически и экологически обоснованного
землепользования;
д)
обеспечение пользователей документированной актуализированной базы данных на
единой картографической подоснове необходимой информацией для участия в
земельных и имущественных отношениях, осуществления инвестиционно-строительной
и иной хозяйственной деятельности на территории города Костромы.
2.1.3.
В установленной сфере деятельности Управление осуществляет
полномочия по решению вопросов местного значения города Костромы, полномочия по
непосредственному исполнению переданных органам местного самоуправления города
отдельных государственных полномочий Костромской области, иные возложенные на
него функции органов местного самоуправления города.
2.2.
Полномочия Управления в сфере градостроительного
планирования
и градостроительного зонирования
2.2.1.
В сфере градостроительного планирования Управление:
а)
(Утратил силу - Постановление Администрации города Костромы от 18.05.2017 №
1511)
б)
представляет сведения из информационной системы обеспечения градостроительной
деятельности, осуществляемой на территории города Костромы, на бумажном и
электронном носителе;
в)
организует подготовку проекта местных нормативов
градостроительного проектирования города Костромы;
г)
организует подготовку проекта генерального плана города Костромы и проекты
внесения в него изменений;
д)
организует подготовку публичных слушаний по проекту генерального плана города
Костромы, в том числе по внесению в него изменений;
е)
в случаях, установленных действующим законодательством, направляет проект
генерального плана города Костромы на согласование в уполномоченный федеральный
орган исполнительной власти, администрацию Костромской области, органы местного
самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с городом
Костромой;
ж)
организует и контролирует реализацию генерального плана города Костромы;
з)
рассматривает и готовит в предусмотренных действующим законодательством случаях
заключения на проект схемы территориального планирования Российской Федерации,
на проект схемы территориального планирования Костромской области, на проекты
схем территориального планирования муниципальных районов, имеющих общую границу
с городом Костромой;
и)
готовит предложения о внесении изменений в схемы территориального планирования
Российской Федерации, схему территориального планирования Костромской области,
схемы территориального планирования муниципальных районов, имеющих общую
границу с городом Костромой;
к)
организует работу архитектурно-градостроительного Совета города Костромы,
участвует в его заседаниях;
л)
участвует в разработке и реализации федеральных целевых программ, федеральной
адресной инвестиционной программы, областных целевых программ, инвестиционных
проектов и программ социально-экономического развития города, содержащих
вопросы архитектуры и градостроительства;
м)
обеспечивает согласование решений администрации Костромской области о
воссоздании на территории города Костромы утраченного объекта культурного
наследия за счет средств бюджета Костромской области;
н)
обеспечивает разработку программы комплексного развития
систем коммунальной инфраструктуры города Костромы, программы
комплексного развития транспортной инфраструктуры города Костромы, программы
комплексного развития социальной инфраструктуры города Костромы;
о)
готовит технические задания на разработку инвестиционных программ организаций
коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры;
п)
рассматривает представленные организациями коммунального комплекса проекты
инвестиционных программ по развитию систем коммунальной инфраструктуры на
соответствие условиям утвержденного технического задания.
2.2.2.
В сфере градостроительного зонирования Управление:
а)
участвует в деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования
и застройки города Костромы (далее - Комиссия);
б)
осуществляет проверку представленного Комиссией проекта правил землепользования
и застройки города Костромы на соответствие
требованиям технических регламентов, генеральному плану города Костромы, схемам
территориального планирования Российской Федерации, схеме территориального
планирования Костромской области, схемам территориального планирования
муниципальных районов, имеющих общую границу с городом Костромой;
в)
участвует в организации работ по правовому градостроительному зонированию,
организует подготовку проекта правил землепользования и застройки
города Костромы;
г)
обеспечивает принятие главой Администрации решения о предоставлении разрешения
на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта
капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;
д)
обеспечивает принятие главой Администрации решения о предоставлении разрешения
на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в
предоставлении такого разрешения.
2.2.3.
В сфере планировки территории Управление:
а)
готовит главе Администрации предложения о подготовке документации по планировке
территории;
б)
готовит проект постановления Администрации о принятии решения о подготовке
документации по планировке территории и проекты внесения в него изменений;
в)
выдает заявителю заключение об отсутствии необходимости подготовки документации
по планировке территории;
г)
готовит либо согласовывает задание на подготовку документации по планировке
территории;
д)
осуществляет проверку разработанной схемы планировки территории и границ
земельных участков, архитектурно-градостроительной концепции на соответствие
условиям выданного (согласованного) задания;
е) осуществляет проверку подготовленной документации по планировке
территории города Костромы на соответствие требованиям технических регламентов,
градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного
наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ
территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми
условиями использования территорий;
ж)
принимает решение о направлении подготовленной документации по планировке
территории главе Администрации или об отклонении такой документации и о
направлении ее на доработку, готовит соответствующие проекты постановлений
Администрации об утверждении документации по планировке территории или об
отклонении такой документации и направлении ее на доработку;
з)
обеспечивает хранение утвержденной документации по планировке территории;
и)
организует работы по подготовке документации по планировке территорий.
2.3.
Полномочия Управления в сфере архитектурно-
строительного
проектирования, строительства,
капитального
ремонта, реконструкции объектов
капитального
строительства
В
сфере архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального
ремонта, реконструкции объектов капитального строительства Управление:
а)
готовит проекты разрешений на строительство, направляет их на подписание главе
Администрации; выдает разрешения на строительство, оформляет отказы в выдаче
разрешений на строительство;
б)
готовит проекты разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении
строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального
строительства, расположенных на территории города Костромы, направляет их на
подписание главе Администрации; выдает разрешения на ввод объектов в
эксплуатацию; оформляет отказы в выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
в)
утверждает и выдает (предоставляет) градостроительные
планы земельных участков, оформляет и выдает отказы в выдаче градостроительных
планов земельных участков;
г)
направляет в установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации срок
копии разрешений на строительство в орган, уполномоченный на осуществление
государственного строительного надзора;
д)
формирует паспорта объектов капитального строительства, застроенных или
подлежащих застройке земельных участков;
е) проводит совместно с сотрудниками муниципального казенного
учреждения города Костромы "Центр градостроительства" осмотр зданий,
сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического
обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми
к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных
объектов, требованиями проектной документации, выдает рекомендации о мерах по
устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным
кодексом Российской Федерации;
ж)
разрабатывает проект порядка проведения осмотра, указанного в подпункте
"е" настоящего раздела, и представляет его главе Администрации для
внесения в Думу города Костромы;
з)
определяет использование земельных участков, на которые действие
градостроительных регламентов не распространяется или для которых
градостроительные регламенты не устанавливаются, на территории города Костромы,
если это не отнесено к полномочиям исполнительных органов государственной
власти.
2.4.
Полномочия Управления в сфере организации
и
проведения публичных слушаний
В
сфере организации и проведения публичных слушаний Управление:
а) осуществляет организационное и материально-техническое
обеспечение деятельности Комиссии как органа, ответственного за подготовку и
проведение публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки,
а также по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид
использования земельных участков и объектов капитального строительства,
вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства;
б)
обеспечивает подготовку и проведение публичных слушаний по проектам планировки
территорий Костромы, подготавливаемым в составе документации по планировке
территории.
2.5.
Полномочия Управления в сфере отношений,
регулируемых земельным законодательством
2.5.1.
Управление согласовывает землеустроительную документацию в части учета
положений генерального плана города Костромы, красных линий, размещения сетей
инженерно-технического обеспечения.
2.5.2.
Управление организует проведение землеустройства на территории города Костромы.
2.5.3.
В сфере муниципального земельного контроля в границах города
Костромы Управление осуществляет проверки соблюдения органами государственной
власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации,
законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых
законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской
Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в отношении
расположенных в границах города Костромы объектов земельных отношений, в части:
а)
соблюдения разрешенного использования земель;
б)
соблюдения порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или
использование их без оформленных в установленном порядке документов,
удостоверяющих право на землю;
в)
своевременного освоения и освобождения после окончания срока или при
расторжении договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности города Костромы;
г)
выполнения иных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми
в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области,
муниципальных правовых актов города Костромы по вопросу использования земель;
д)
выполнения предписаний органа муниципального контроля;
е)
проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью
граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению
безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения
такого вреда.
2.5.4.
В целях организации проверок в рамках муниципального земельного контроля,
взаимодействия с органами государственного земельного надзора при организации и
проведении проверок Управление:
а)
направляет в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых
проверок, проект ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру
города Костромы;
б)
взаимодействует с органами государственного земельного надзора при организации
и проведении проверок;
в)
направляет в срок до 1 июня года, предшествующего году проведения плановых
проверок, проект ежегодного плана проведения плановых проверок на согласование
в органы государственного земельного надзора;
г)
ежегодно готовит доклад Управления об осуществлении муниципального контроля в
соответствующей сфере деятельности, об эффективности такого контроля;
д)
обеспечивает доведение утвержденного ежегодного плана проведения плановых
проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на
официальном сайте Администрации города Костромы в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.6.
Полномочия Управления по организации
мероприятий
по охране окружающей среды
2.6.1.
Управление обеспечивает осуществление Администрацией города Костромы управления
в области охраны окружающей среды в соответствии с Федеральным законом "Об
охране окружающей среды", другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом города Костромы и
правовыми актами города Костромы.
2.6.2.
В сфере учета, использования, охраны, защиты и восстановления зеленых
насаждений в городе Костроме Управление:
а)
осуществляет учет зеленых насаждений посредством ведения реестра зеленых
насаждений;
б)
ведет реестр озелененных территорий города Костромы;
в)
разрабатывает проект порядка использования, охраны, защиты и восстановления
зеленых насаждений на территории города Костромы и своевременно вносит в него
необходимые изменения;
г)
осуществляет контроль за использованием, охраной,
защитой и восстановлением зеленых насаждений;
д)
в установленном порядке выдает (отказывает в выдаче) разрешение или предписание
на рубку и (или) обрезку древесно-кустарниковой растительности и ликвидацию
травяного покрова;
е)
определяет форму восстановления зеленых насаждений;
ж)
выдает предписание о восстановлении зеленых насаждений в форме компенсационного
(восстановительного) озеленения;
з)
запрашивает и получает от физических и юридических лиц, осуществляющих
использование, охрану и восстановление зеленых насаждений, документацию,
результаты осмотров, иные материалы, необходимые для осуществления контроля за состоянием зеленых насаждений;
и)
производит расчет фактических затрат на восстановление нарушенного состояния
окружающей среды, подлежащих уплате в бюджет города Костромы, в связи с
уничтожением или повреждением зеленых насаждений, осуществляет их
администрирование;
к)
имеет право беспрепятственно посещать все озелененные территории города
Костромы, независимо от форм их собственности, для проверки соблюдения
требований законодательства в сфере использования, охраны и восстановления
зеленых насаждений;
л)
организовывает публикацию информации об озелененных территориях города
Костромы.
2.6.3.
В целях непосредственного исполнения отдельных государственных полномочий
Костромской области по составлению протоколов об административных
правонарушениях, предусмотренных Кодексом Костромской области об
административных правонарушениях, Управление:
а)
направляет подготовленные сотрудниками Управления протоколы об административных
правонарушениях, предусмотренных Кодексом Костромской области об
административных правонарушениях, органу (должностному лицу), уполномоченному
рассматривать дела об административных правонарушениях;
б)
в установленные сроки готовит и представляет отчетность об осуществлении
переданных государственных полномочий по форме, утвержденной постановлением администрации
Костромской области.
2.6.4.
Управление в сфере обеспечения реализации права граждан на благоприятную
окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной
и иной деятельности на окружающую среду осуществляет следующие полномочия:
а)
делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях
экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов
экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории города
Костромы и в случае возможного воздействия на окружающую среду хозяйственной и
иной деятельности, намечаемой другой административно-территориальной единицей;
б)
принимает и реализует в пределах своих полномочий решение по вопросам
экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений,
опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций
(объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы;
в)
организует общественные обсуждения, проведение опросов среди населения о
намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной
экологической экспертизе;
г)
организует по требованию населения общественные экологические экспертизы;
д)
принимает и регистрирует в установленном порядке заявления о проведении
общественной экологической экспертизы;
е)
информирует органы прокуратуры, федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды и
исполнительный орган государственной власти Костромской области о начале
реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения
государственной экологической экспертизы;
ж)
информирует федеральный орган исполнительной власти в области экологической
экспертизы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории города
Костромы;
з)
получает от соответствующих государственных органов необходимую информацию об
объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать
воздействие на окружающую среду в пределах территории города Костромы, и о
результатах проведения государственной экологической экспертизы и общественной
экологической экспертизы;
и)
направляет в письменной форме федеральному органу исполнительной власти в
области экологической экспертизы аргументированные предложения по экологическим
аспектам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
к)
осуществляет иные полномочия, возложенные на органы местного самоуправления
Федеральным законом "Об экологической экспертизе".
2.6.5.
Управление осуществляет экологическое просвещение жителей города Костромы по
предметам своего ведения.
2.6.6.
В сфере организации озеленения территории города Костромы, использования,
охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых
природных территорий, расположенных в границах городского округа, осуществления
муниципального лесного контроля Управление:
а)
организует разработку и согласование проектов озеленения территории города
Костромы;
б)
осуществляет мониторинг зеленых насаждений и городских лесов, расположенных в
границах города Костромы;
в)
согласовывает проекты планировки территории, иные проекты, непосредственно
связанные с зелеными насаждениями и озелененными территориями, осуществляет контроль за реализацией указанных проектов в части,
касающейся охраны и защиты зеленых насаждений;
г)
обеспечивает исполнение полномочий по осуществлению от имени города Костромы
прав владения, пользования, а в случаях, установленных муниципальными правовыми
актами города Костромы, прав распоряжения лесными участками;
д)
осуществляет муниципальный лесной контроль;
е)
осуществляет предварительное рассмотрение и подготовку предписания о
приостановлении использования лесных участков;
ж)
обеспечивает исполнение полномочий по исполнению прав и обязанностей заказчика
на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесных участков,
находящихся в муниципальной собственности города Костромы, а также на
выполнение работ и оказание услуг по лесоустройству;
з)
разрабатывает лесохозяйственные регламенты лесничеств и лесопарков,
расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях,
на которых расположены городские леса, готовит соответствующий проект
постановления Администрации.
2.7.
Иные полномочия Управления
2.7.1.
Управление:
а)
обеспечивает своевременное представление данных о деятельности Управления главе
Администрации, первому заместителю главы Администрации;
б)
разрабатывает проекты муниципальных правовых актов города Костромы, иные
документы и материалы по предметам своего ведения;
в)
обобщает и анализирует практику применения муниципальных правовых актов в
установленной сфере деятельности, вносит предложения главе Администрации по их
совершенствованию;
г)
представляет интересы Администрации по предметам своего ведения в органах
государственной власти, органах местного самоуправления, а также на
предприятиях, в организациях и учреждениях всех форм собственности, судах общей
юрисдикции и арбитражных судах;
д)
ведет похозяйственную книгу в целях учета личных
подсобных хозяйств на территории города Костромы;
е)
осуществляет выдачу справок, подтверждающих, что сельскохозяйственная продукция
произведена на принадлежащем гражданину или членам его семьи расположенном на
территории города Костромы земельном участке, используемом для ведения личного
подсобного хозяйства;
ж)
согласовывает схему расположения земельного участка на кадастровом плане;
з)
согласовывает решение администрации Костромской области о воссоздании на
территории города Костромы утраченного объекта культурного наследия за счет
средств бюджета Костромской области;
и)
направляет главе Администрации предложения о развитии застроенных территорий, о
комплексном освоении территории, об освоении территории в целях строительства
жилья экономического класса, о комплексном освоении территории в целях
строительства жилья экономического класса;
к)
согласовывает документацию о проведении аукционов на
право заключения договоров о развитии застроенной территории, договоров об
освоении территории в целях строительства жилья экономического класса,
договоров о комплексном освоении территории в целях строительства жилья
экономического класса.
н) выдает разрешения на проведение работ
по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения,
включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного
объекта культурного наследия, готовит и выдает отказы в выдаче разрешений на
проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного
(муниципального) значения, включенного в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия. (В
редакции Постановления Администрации города Костромы от
10.05.2017 № 1404)
2.7.2.
Управление реализует иные полномочия в установленной пунктом 2.1.1 настоящего
Положения сфере деятельности, если они предусмотрены законодательством,
муниципальными правовыми актами и не отнесены к компетенции иных органов или
должностных лиц.
2.8.
Права и обязанности Управления
2.8.1.
Управление имеет право:
а)
принимать управленческие решения, обязательные для исполнения субъектами
соответствующих отношений;
б)
запрашивать и получать в установленном порядке от учреждений и организаций,
отраслевых (функциональных) органов Администрации, должностных лиц информацию и
документы, необходимые для выполнения установленных полномочий;
в)
пользоваться системами связи, информационными системами и базами данных, иными
носителями информации Администрации;
г)
вносить предложения по совершенствованию деятельности Администрации по
вопросам, отнесенным к ведению Управления;
д)
привлекать к своей работе представителей общественных организаций, специалистов
и ученых, создавать временные творческие коллективы, рабочие группы, экспертные
советы для разработки, анализа и эффективной реализации программ в сфере
деятельности;
е)
организовать работу по созданию электронных цифровых карт и разрабатывать
технологии создания электронных цифровых карт на территорию города Костромы;
ж)
предоставлять информационные ресурсы в соответствии с требованиями по защите
информации для использования их в сфере земельно-имущественных отношений,
градостроительной и архитектурной деятельности;
з)
при предъявлении служебного удостоверения посещать и производить осмотр
расположенных на территории города Костромы объектов капитального
строительства, объектов, не относящихся к объектам капитального строительства;
и)
направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении
уголовных дел по вопросам своей компетенции;
к)
информировать надзорные органы о выявленных фактах самовольного строительства
на территории города Костромы;
л)
взаимодействовать с Федеральной службой земельного кадастра России,
государственной земельной инспекцией, территориальными налоговыми органами,
органами прокуратуры и другими правоохранительными органами.
2.8.2.
Обязанностями Управления являются:
а)
своевременное и качественное исполнение установленных полномочий, поручений
главы Администрации и первого заместителя главы Администрации;
б)
соблюдение Устава города Костромы, Регламента Администрации города Костромы и
иных муниципальных правовых актов;
в)
представление на утверждение первому заместителю главы Администрации планов
работы и отчетов об их исполнении, представление иных планов и отчетов,
предусмотренных Регламентом Администрации города Костромы;
г)
рассмотрение обращений органов государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических лиц по предметам ведения Управления;
д)
объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан в
соответствии со своей компетенцией;
е)
направление протоколов и иных материалов по фактам выявленных нарушений в
уполномоченные органы для привлечения виновных лиц к административной
ответственности;
ж)
обеспечение режима секретности при проведении работ, связанных с использованием
сведений, составляющих государственную тайну;
з)
выполнение требований охраны труда, техники общей и пожарной безопасности,
производственной санитарии, разработка и осуществление мероприятий,
обеспечивающих безопасные условия труда, предупреждение аварийных ситуаций;
и)
обеспечение в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской
Федерации, муниципальными правовыми актами города Костромы отбора, подготовки и
передачи в упорядоченном состоянии документов на постоянное хранение в
муниципальный архив.
2.8.3.
Должностные лица Управления, к обязанностям которых в соответствии с
должностной инструкцией отнесено осуществление муниципального земельного
контроля, являются муниципальными земельными инспекторами.
2.8.4.
Должностные лица Управления, являющиеся муниципальными земельными инспекторами,
вправе:
а) посещать в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты,
обследовать земельные участки, в том числе занятые военными, оборонными и
другими специальными объектами (с учетом установленного режима посещения);
б)
давать обязательные для исполнения указания по вопросам соблюдения
установленного порядка и режима использования земельных участков, а также об
устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок;
в)
обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или
пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципальными земельными
инспекторами своих полномочий, а также в установлении личности граждан,
виновных в нарушении земельного законодательства;
г)
безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии, использовании и охране
земель, а также документы, необходимые для осуществления муниципального
земельного контроля, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные
участки;
д)
в целях рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию муниципальных земельных
инспекторов, получать от граждан и должностных лиц необходимые объяснения,
справки, документы.
2.8.5.
Должностные лица Управления, являющиеся муниципальными земельными инспекторами
при проведении проверки в соответствии с Федеральным законом "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и
требований, установленных муниципальными правовыми актами города Костромы;
б)
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы
юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых
проводится;
в)
проводить проверку на основании распоряжения начальника Управления о ее
проведении в соответствии с ее назначением;
г) проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных
удостоверений, копии распоряжения начальника Управления либо, в случае,
предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии
документа о согласовании проведения проверки;
д)
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его
уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать
разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е)
представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его
уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,
информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
ж)
знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя с результатами проверки;
з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных
нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной
опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды,
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать
необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
и)
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
к)
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
л)
не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и
иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством
Российской Федерации;
м)
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить
их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии
с которым проводится проверка;
н)
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация
пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3.8.6.
По результатам проведения проверок в рамках муниципального земельного контроля
должностные лица Управления, являющиеся муниципальными земельными инспекторами,
составляют акты проверок и выдают предписания, обязательные для исполнения.
2.8.7.
Должностные лица Управления, являющиеся муниципальными земельными инспекторами,
в течение 3 рабочих дней направляют в орган государственного земельного надзора
копию акта проверки, по результатам проведения которой были выявлены нарушения
требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской
Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.
2.8.8.
В соответствии с распределением полномочий, установленным постановлением
Администрации, должностные лица Управления:
а)
составляют протоколы об административных правонарушениях, ответственность за
которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, Кодексом Костромской области об административных
правонарушениях;
б)
выдают предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов
Костромской области и муниципальных правовых актов;
в)
в установленном порядке дают обязательные для выполнения физическими и
юридическими лицами предписания об устранении выявленных в результате проверок
нарушений;
г)
проверяют исполнение указанных предписаний в установленные сроки.
2.9.
Муниципальные правовые акты начальника
Управления,
главного архитектора города Костромы
2.9.1.
В целях реализации полномочий Управления, определенных настоящим Положением,
начальник Управления, главный архитектор города Костромы издает распоряжения по
вопросам местного значения и вопросам исполнения иных функций, а также приказы
по вопросам организации деятельности Управления.
2.9.2.
Начальник Управления, главный архитектор города Костромы принимает в форме
распоряжений следующие управленческие решения:
а)
об утверждении градостроительного плана земельного участка;
б)
о проведении проверок в рамках муниципального земельного контроля в границах
города Костромы;
в)
иные решения, если форма распоряжения начальника Управления, главного
архитектора города Костромы предусмотрена для них муниципальными правовыми
актами города Костромы.
2.9.3.
Приказами начальника Управления, главного архитектора города Костромы:
а)
утверждаются формы бланков Управления;
б)
утверждаются должностные инструкции начальников отделов, консультантов отделов,
специалистов отделов и иных работников Управления;
в)
определяется порядок и сроки предоставления на утверждение начальнику
Управления, главному архитектору города Костромы планов работы и отчетов об их
исполнении;
г)
утверждаются графики отпусков работников Управления;
д)
устанавливаются квалификационные требования к работникам Управления, занимающим
должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы;
е)
решаются вопросы делопроизводства, документооборота и иные вопросы организации
деятельности Управления, не урегулированные актами главы Администрации;
ж)
определяются сотрудники Управления, участвующие в формировании информационной
системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории
города Костромы, и сотрудники Управления, уполномоченные на получение сведений
информационной системы обеспечения градостроительной деятельности,
осуществляемой на территории города Костромы.
2.10.
Ответственность Управления
2.10.1.
Персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
Управлением установленных настоящим Положением полномочий, поручений главы
Администрации, первого заместителя главы Администрации за непринятие мер по
реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных
обязанностей несет начальник Управления.
2.10.2.
Сотрудники Управления в пределах должностных обязанностей несут ответственность
за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных полномочий, поручений
главы Администрации, первого заместителя главы Администрации, начальника
Управления - главного архитектора города Костромы.
2.10.3.
Должностные лица Управления, являющиеся муниципальными земельными инспекторами,
в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных
обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении
проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
3.
Основы организации деятельности Управления
3.1.
Структура Управления. Руководство Управлением
3.1.1.
В структуру Управления входят:
а)
начальник Управления, главный архитектор города Костромы;
б)
заместитель начальника Управления;
в)
главный специалист режимно-секретного подразделения;
г)
отдел муниципального земельного контроля и охраны окружающей среды;
д)
отдел перспективного развития территорий;
е)
отдел по выдаче исходно-разрешительной документации;
ж)
отдел правового обеспечения.
3.1.2.
Общее руководство деятельностью Управления осуществляет глава Администрации,
первый заместитель главы Администрации.
3.1.3.
Непосредственное руководство деятельностью Управления осуществляет начальник
Управления, главный архитектор города Костромы, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности главой Администрации по представлению первого
заместителя главы Администрации.
3.1.4.
Начальник Управления, главный архитектор города Костромы в соответствии с
настоящим Положением и должностной инструкцией:
а)
принимает в пределах полномочий Управления, установленных настоящим Положением,
управленческие решения, обязательные для исполнения субъектами соответствующих
отношений;
б)
обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Управления, исполнение
Управлением возложенных обязанностей, поручений главы Администрации и первого
заместителя главы Администрации;
в)
непосредственно руководит деятельностью Управления, распределяет обязанности
между сотрудниками Управления, дает обязательные для исполнения сотрудниками
Управления поручения и указания, проверяет их исполнение;
г)
согласовывает от имени Управления проекты муниципальных правовых актов города
Костромы, договоров и иных документов по предметам ведения Управления;
д)
по согласованию с первым заместителем главы Администрации представляет главе
Администрации кандидатуры для назначения на должности своего заместителя,
начальников отделов и иных муниципальных служащих Управления;
е)
вносит на утверждение главе Администрации должностную инструкцию заместителя
начальника Управления;
ж)
утверждает график отпусков сотрудников Управления;
з)
утверждает должностные инструкции начальников, консультантов и специалистов
отделов и работников Управления;
и)
издает распоряжения и приказы, указанные в пунктах 2.9.2, 2.9.3 настоящего
Положения;
к)
ходатайствует перед первым заместителем главы Администрации о дополнительных
выплатах сотрудникам Управления в связи с расширением круга должностных
обязанностей, об их поощрении либо о наложении на них взысканий за совершенные
дисциплинарные проступки;
л)
представляет главе Администрации предложения по структуре и штатной численности
Управления;
м)
обеспечивает выполнение санитарно-гигиенических, противопожарных требований и
других необходимых условий по охране жизни и здоровья работников, обеспечивает
выполнение требований охраны труда, соблюдение трудовой дисциплины;
н)
на постоянной основе работает со сведениями, составляющими государственную
тайну;
о)
осуществляет иные полномочия в соответствии с должностной инструкцией,
утвержденной распоряжением Администрации.
3.1.5.
В случае отсутствия начальника Управления, главного архитектора города Костромы
в связи с отпуском, болезнью, командировкой либо по иным причинам его
обязанности исполняет заместитель начальника Управления, если иное должностное
лицо не назначено распоряжением Администрации.
3.2.
Должности в Управлении
3.2.1.
В Управлении устанавливаются следующие должности муниципальной службы:
а)
начальника Управления, главного архитектора города Костромы;
б)
заместителя начальника Управления;
в)
начальников отделов;
г)
консультантов;
д)
главного специалиста;
е)
главного специалиста режимно-секретного
подразделения;
ж)
ведущих специалистов.
3.2.2.
В Управлении устанавливается должность инженера, не отнесенная к должностям
муниципальной службы. (В редакции Постановления
Администрации города Костромы от
10.10.2016 № 2883)
3.2.3.
Начальник Управления, главный архитектор города Костромы назначается на
должность кадровым распоряжением Администрации города Костромы по представлению
первого заместителя главы Администрации.
Муниципальные
служащие, а также граждане на должности, не относящиеся к должностям
муниципальной службы Управления, назначаются на должность и освобождаются от
должности кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника
Управления, главного архитектора города Костромы, согласованному с первым
заместителем главы Администрации.
3.2.4.
На должность начальника Управления, главного архитектора города Костромы,
отнесенную Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области к
группе высших должностей муниципальной службы, может быть назначено лицо,
отвечающее следующим квалификационным требованиям:
а)
имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее образование по
направлению подготовки "архитектура", специальностям, относящимся к
указанному направлению подготовки, либо по специальности "городское
строительство и хозяйство";
б)
имеющее стаж работы по специальности не менее 5 лет
либо стаж на главных или ведущих должностях муниципальной (государственной)
службы не менее 6 лет;
в)
обладающее знаниями, умениями и навыками, указанными в
пункте 3.2.6 настоящего Положения.
3.2.5.
На должность заместителя начальника Управления, отнесенную Реестром должностей
муниципальной службы в Костромской области к группе главных должностей
муниципальной службы, может быть назначено лицо, отвечающее следующим
квалификационным требованиям:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее
образование по направлению подготовки "экономика", специальностям,
относящимся к указанному направлению подготовки, либо по специальностям
"юриспруденция", "государственное или муниципальное
управление", а также по иным направлениям подготовки (специальностям),
относящимся к сфере деятельности Управления;
б)
имеющие не менее 4 лет стажа муниципальной (государственной) службы или не
менее 3 лет стажа работы по специальности;
в)
обладающие знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.6 настоящего
Положения.
3.2.6.
Начальник Управления, главный архитектор города Костромы, заместитель
начальника Управления должны:
а) знать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и
иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные
правовые акты Костромской области по вопросам местного самоуправления и
муниципальной службы, по профилю деятельности, Устав города Костромы, Регламент
Администрации города Костромы, иные муниципальные правовые акты города
Костромы, в том числе настоящее Положение, Правила внутреннего трудового
распорядка Администрации, должностную инструкцию и руководствоваться в
своей деятельности названными правовыми актами;
б)
знать стратегические программные документы, определяющие политику развития
Российской Федерации, Костромской области, города Костромы по профилю
деятельности, основы государственного и муниципального управления, порядок
работы со сведениями, составляющими государственную тайну, нормы охраны труда,
техники безопасности и противопожарной защиты;
в)
знать основы права, экономики, организации труда, производства и управления в
условиях рыночных отношений, основы управления персоналом,
социально-политические аспекты развития общества, порядок подготовки и принятия
муниципальных правовых актов;
г) иметь навыки стратегического планирования и прогнозирования
последствий принимаемых решений, разработки программных документов,
муниципальных нормативных правовых актов по профилю деятельности, аналитической
работы, системного подхода в решении задач, принятия управленческого решения и
осуществления контроля, ведения деловых переговоров, публичных выступлений,
взаимодействия со средствами массовой информации, организации и проведения
заседаний, совещаний и других форм коллективного обсуждения, разрешения
конфликтов, владения приемами межличностных отношений и мотивации
подчиненных, формирования эффективного взаимодействия в коллективе, организации
деятельности подчиненных подразделений и лиц по выполнению планов,
делегирования полномочий подчиненным, постановки перед подчиненными достижимых
задач;
д)
знать законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие
деятельность органов местного самоуправления, конституционное, гражданское,
трудовое, финансовое, уголовное, административное право, порядок гражданского и
арбитражного судопроизводства, законодательство об охране окружающей среды;
е)
знать теорию и методику правотворчества (правоприменения),
правила юридической техники, основы делопроизводства;
ж)
уметь работать с современными информационными технологиями, информационными
системами, оргтехникой и средствами коммуникации, с документами (составлять,
оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
з)
уметь организовать личный труд и эффективно планировать рабочее время, четко и
грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме, работать в группе,
самостоятельно принимать решения;
и)
иметь навыки делового и профессионального общения, навыки делового письма,
организаторские способности, способность руководить людьми;
к)
быть требовательными, настойчивыми, повышать уровень своих профессиональных
знаний.
3.2.7.
Должность главного специалиста режимно-секретного
подразделения Управления Реестром должностей муниципальной службы в Костромской
области отнесена к группе старших должностей муниципальной службы.
3.2.8.
На должность главного специалиста режимно-секретного
подразделения Управления может быть назначено лицо, отвечающее следующим
квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы города Костромы:
а)
имеющее удостоверенное дипломом государственного образца среднее
профессиональное образование либо высшее образование по направлению подготовки
"юриспруденция" или иное образование, считающееся равноценным;
б)
обладающее профессиональными знаниями, умениями и
навыками, указанными в пункте 3.2.13 настоящего Положения.
3.2.9.
Главный специалист режимно-секретного подразделения
Управления должен:
а) знать и руководствоваться в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
Костромской области по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы,
по профилю деятельности, Уставом города Костромы, Регламентом Администрации
города Костромы, иными муниципальными правовыми актами, в том числе настоящим
Положением, Правилами внутреннего трудового распорядка Администрации, должностной
инструкцией;
б)
знать стратегические программные документы, определяющие политику развития
Российской Федерации, Костромской области, города Костромы по профилю
деятельности, основы государственного и муниципального управления;
в)
знать основы делопроизводства, информационного и документационного обеспечения
деятельности Администрации города Костромы, основы права, экономики, порядок
подготовки и принятия муниципальных правовых актов, правила и нормы охраны
труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
г)
быть требовательными, настойчивыми, повышать уровень своих профессиональных
знаний;
д)
уметь работать с современными информационными технологиями, информационными
системами, оргтехникой и средствами коммуникации, с документами (составлять,
оформлять, анализировать, вести и хранить документацию);
е)
уметь организовать личный труд и эффективно планировать рабочее время;
ж) владеть навыками подготовки аналитического материала,
нормотворческой деятельности, системного подхода в решении задач,
консультирования, разработки предложений по направлению деятельности для
последующего принятия управленческих решений, организационной работы,
подготовки и проведения мероприятий в соответствующей сфере деятельности,
экспертной работы по профилю деятельности, подготовки проектов муниципальных
правовых актов по направлению деятельности, составления и исполнения
перспективных и текущих планов, организации работы по взаимосвязи с отраслевыми
(функциональными) органами Администрации.
3.2.10.
Должностные обязанности начальника Управления, главного архитектора города Костромы,
заместителя начальника Управления определяется должностными инструкциями,
которые утверждаются распоряжением Администрации.
3.2.11.
Квалификационные требования к должностям начальников отделов, консультантов,
специалистов отделов, устанавливаются положениями о соответствующих отделах.
Квалификационные требования к профилю профессионального
образования, опыту профессиональной деятельности, знаниям, умениям и навыкам,
предъявляемые к работнику Управления, занимающему должность, не отнесенную к
должностям муниципальной службы, устанавливаются приказом начальника
Управления, а при его отсутствии определяются в соответствии с Единым
квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и
служащих.
3.2.12.
Должностные обязанности начальников отделов, консультантов специалистов
отделов, главного специалиста режимно-секретного
подразделения, а также работника Управления, замещающего должность, не
относящуюся к должностям муниципальной службы, устанавливаются должностными
инструкциями, которые утверждаются приказами начальника Управления, главного
архитектора города Костромы.
3.3.
Организация делопроизводства, документооборота
и
архивного дела в Управлении
3.3.1.
Ведение делопроизводства и документооборота в Управлении организуется в
порядке, установленном Регламентом Администрации города Костромы и Инструкцией
по делопроизводству в Администрации города Костромы.
3.3.2.
Управление в соответствии с правилами, установленными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми
актами города Костромы, осуществляет учет, хранение и обеспечение сохранности
документов, образующихся в процессе деятельности Управления, формирование их в
дела согласно номенклатуре, согласованной с муниципальным архивом.
3.3.3.
Управление организует работу ведомственного архива для временного хранения
документов Управления до передачи их в Муниципальное казенное учреждение города
Костромы "Муниципальный архив города Костромы", либо возлагает
исполнение функций ведомственного архива на структурное подразделение,
соответствующих лиц.
3.3.4.
Завершенные дела в срок, установленный законодательством Российской Федерации,
сдаются Управлением в Муниципальное казенное учреждение города Костромы
"Муниципальный архив города Костромы".
