АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2010 г. N 422-а
О порядке организации ярмарок и продажи товаров
(выполнения работ, оказания услуг) на них, а также
требования к организации продажи товаров на ярмарках на территории
Костромской области
(В редакции Постановлений Администрации Костромской области
от 11.07.2011 г. N 261-а; от 28.12.2012 г. N 584-а;
от 17.05.2013 г. N 216-а; от 09.09.2014 г. N 365-а)
от 06.10.2015 № 361-а; от 30.08.2016 № 326-а)
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря
2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации", пунктом 3 части 2 статьи 3
Закона Костромской области от 02 сентября 2010 года № 657-4-ЗКО "О
государственном регулировании торговой деятельности на территории
Костромской области", в целях упорядочения организации и деятельности
ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на
территории Костромской области администрация Костромской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 17.05.2013 г. N 216-а)
1. Утвердить:
1) порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения
работ, оказания услуг) на них на территории Костромской области
(приложение № 1);
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 17.05.2013 г. N 216-а)
2) требования к организации продажи товаров (выполнения работ,
оказания услуг) на ярмарках в Костромской области (приложение № 2).
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 17.05.2013 г. N 216-а)
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований Костромской области:
ежегодно, до 20 декабря разрабатывать и утверждать план
организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания
услуг) на них на предстоящий календарный год;
в срок до 25 декабря направлять в департамент экономического
развития Костромской области утвержденный план организации ярмарок и
продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на
предстоящий календарный год;
ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, направлять в департамент экономического развития Костромской
области информацию о проведенных на территории муниципальных
образований Костромской области ярмарках;
при внесении изменений в план организации ярмарок и продажи
товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них измененный план
направлять в департамент экономического развития Костромской области
не позднее, чем за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения
или отмены ярмарки;
размещать на официальном сайте органа местного самоуправления в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» план организации
ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них и
вносимые в него изменения в течение 5 рабочих дней со дня их
утверждения. (В редакции Постановления Администрации Костромской
области от 30.08.2016 № 326-а)
3. Признать утратившими силу:
1) постановление администрации Костромской области от 23 апреля
2007 года № 87-а "О порядке организации деятельности ярмарок на
территории Костромской области";
2) постановление администрации Костромской области от 17 июля 2007
года № 163-а "О внесении изменений в постановление администрации
Костромской области от 23.04.2007 № 87-а";
3) постановление администрации Костромской области от 22 июня 2009
года № 244-а "О внесении изменений в постановление администрации
Костромской области от 23.04.2007 № 87-а";
4) постановление администрации Костромской области от 28 сентября
2009 года № 338-а "О внесении изменений в постановление администрации
Костромской области от 23.04.2007 № 87-а".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя губернатора Костромской области, координирующего работу по
вопросам реализации государственной и выработке региональной политики
в области социально-экономического развития Костромской области.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор области
И. Слюняев
Приложение № 1
Утвержден
постановлением администрации
Костромской области
от « 22 » декабря 2010 г. № 422-а
Порядок
организации ярмарок и продажи товаров
(выполнения работ, оказания услуг) на них
на территории Костромской области
(В редакции Постановлений Администрации Костромской области
от 17.05.2013 г. N 216-а; от 09.09.2014 г. N 365-а)
от 06.10.2015 № 361-а; от 30.08.2016 № 326-а)
1. Настоящий порядок организации ярмарок и продажи товаров
(выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Костромской
области (далее – Порядок) разработан в соответствии с частью 1 статьи
11 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах
государственного регулирования торговой деятельности в Российской
Федерации», пунктом 3 части 2 статьи 3 Закона Костромской области от
02 сентября 2010 года № 657-4-ЗКО «О государственном регулировании
торговой деятельности на территории Костромской области» и
устанавливает общие требования к организации ярмарок и продажи товаров
(выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Костромской
области.
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 17.05.2013 г. N 216-а)
2. Настоящий Порядок не распространяется на организацию и
проведение выставок-ярмарок, выставок-продаж, организованных в
соответствии с отдельными распорядительными документами органов
государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных
образований Костромской области в рамках региональных и муниципальных
мероприятий и соглашений в области торгово-экономического
сотрудничества.
2.1. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:
ярмарка – форма торговли, организуемая в установленном месте
и на установленный срок с предоставлением торговых мест с целью
продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на основе свободно
определяемых непосредственно при заключении договоров купли-продажи
и договоров бытового подряда цен.
В зависимости от товарной специализации ярмарки могут быть общей
специализации (универсальные ярмарки) и специализированные.
В зависимости от периодичности проведения ярмарки подразделяются
на регулярные и разовые.
Под регулярными ярмарками понимаются ярмарки, которые проводятся
регулярно (с определенной периодичностью). К регулярным ярмаркам
относятся: ярмарки выходного дня, иные еженедельные ярмарки, сезонные
и прочие ярмарки с установленной периодичностью, а также постоянно
действующие ярмарки.
Разовые ярмарки не имеют установленной регулярности проведения.
К ним, в частности, относятся праздничные и тематические ярмарки,
если они не носят регулярный характер. (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 30.08.2016 № 326-а)
1) универсальные ярмарки – ярмарки, на которых осуществляется
Реализация широкого круга товаров разных товарных групп и менее 80
процентов мест для продажи товаров от их общего количества
предназначены для продажи товаров одного класса, определяемого в
соответствии с номенклатурой товаров, устанавливаемой федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере торговли;
2) специализированные ярмарки – ярмарки, проводимые, как правило,
регулярно через равные промежутки времени либо разово, на которых 80
и более процентов мест для продажи товаров от их общего количества
предназначены для продажи товаров одного класса, определяемого в
соответствии с номенклатурой товаров, устанавливаемой федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере торговли.
К специализированным ярмаркам, в частности, относятся:
сельскохозяйственные (продовольственные) ярмарки – ярмарки, на
которых осуществляется реализация сельскохозяйственной продукции и
продуктов питания;
ярмарки по продаже определенных видов товаров (ярмарки меда,
рыбные ярмарки, книжные ярмарки и т.п.);
«блошиные рынки» – ярмарки по продаже старинных, винтажных,
антикварных вещей, предметов старины, народных ремесел и художественных
промыслов;
вернисажи – уличные выставки-продажи картин, художественных
произведений, предметов искусства и народного творчества;
садовые ярмарки – ярмарки по продаже рассады, дачных и садовых
растений и принадлежностей;
любые иные тематические ярмарки. Пункт 2.1 (Дополнен -
Постановление Администрации Костромской области
от 06.10.2015 № 361-а)
3. Места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг)
на ярмарке предоставляются юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям, а также гражданам (в том числе гражданам - главам
крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам,
ведущим, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством,
огородничеством, животноводством) в соответствии с порядком
предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания
услуг), который определяется организатором ярмарки (далее –
организатор), с учетом функционального зонирования территории ярмарки,
обеспечения необходимых условий для организации торговли, свободного
прохода покупателей и доступа к местам торговли, а также с учетом
санитарно-эпидемиологических правил и норм, требований пожарной
безопасности.
(В редакции Постановлений Администрации Костромской области
от 17.05.2013 г. N 216-а; от 09.09.2014 г. N 365-а)
3.1. Ярмарки организуются в соответствии с планом организации
ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них
на текущий год. (Дополнен - Постановление Администрации
Костромской области от 30.08.2016 № 326-а)
4. Организация ярмарок и продажа товаров (выполнение работ,
оказание услуг) на них осуществляется с учетом требований,
установленных законодательством Российской Федерации в сфере защиты
прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, охраны окружающей среды и других установленных
федеральным законодательством требований.
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 17.05.2013 г. N 216-а)
5. Ярмарки организуются органами государственной власти, органами
местного самоуправления муниципальных образований Костромской
области, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Порядок организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ,
оказания услуг) на ней в случае организации ярмарки федеральным
органом государственной власти устанавливается соответствующим
федеральным органом государственной власти с учетом положений
Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах
государственного регулирования торговой деятельности в Российской
Федерации».
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 17.05.2013 г. N 216-а)
6. Для проведения ярмарки организатором отводится место,
расположенное в стационарном или нестационарном торговом объекте,
а также на землях и (или) земельных участках (части земельных
участков) с твердым покрытием, соответствующее
санитарным и противопожарным требованиям. (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 06.10.2015 № 361-а)
от 30.08.2016 № 326-а)
Торговля на ярмарках осуществляется на оборудованных местах для
продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) с использованием
нестационарных торговых объектов, сборно-разборных конструкций,
передвижных средств развозной и разносной торговли, а также с
автотранспортных средств при продаже сельскохозяйственной продукции,
не прошедшей промышленной переработки. (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 06.10.2015 № 361-а)
7. Решение о проведении ярмарки оформляется правовым актом
исполнительного органа государственной власти Костромской области при
ее размещении на земельных участках, в зданиях, строениях,
сооружениях, находящихся в государственной собственности Костромской
области, а также, если организатором ярмарки, в том числе совместной,
является соответствующий исполнительный орган государственной власти
Костромской области. В правовом акте в том числе указываются вид,
место, срок проведения ярмарки. (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 30.08.2016 № 326-а)
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 17.05.2013 г. N 216-а)
8. Решение о проведении ярмарки оформляется правовым актом органа
местного самоуправления муниципального образования Костромской
области в соответствии с его компетенцией при ее размещении на
земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в
муниципальной собственности, на земельных участках, государственная
собственность на которые не разграничена, а также,
если организатором ярмарки, в
том числе совместной, является соответствующий орган местного
самоуправления муниципального образования Костромской области. В
правовом акте в том числе указываются вид, место, срок проведения
ярмарки.
(Дополнен - Постановление Администрации Костромской области
от 06.10.2015 № 361-а; от 30.08.2016 № 326-а)
В случае если органом местного самоуправления будет принято
решение о том, что организатором ярмарки является юридическое лицо или
индивидуальный предприниматель при размещении ярмарки на земельных
участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в
муниципальной собственности, на земельных участках, государственная
собственность на которые не разграничена, то организатор ярмарки
определяется по результатам проведения конкурса на право заключения
договора на организацию ярмарки в порядке, установленном органом
местного самоуправления. (Дополнен - Постановление Администрации
Костромской области от 30.08.2016 № 326-а)
8.1. (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской
области от 06.10.2015 № 361-а)
8.2. (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской
области от 06.10.2015 № 361-а)
9. Юридические лица, индивидуальные предприниматели –
организаторы при организации ярмарок на земельных участках,
а также в зданиях, строениях, сооружениях, являющихся объектами
их частной собственности или предоставленных им во
временное владение и (или) пользование,
направляют уведомление об организации ярмарки (далее – уведомление) в
уполномоченный орган местного самоуправления соответствующего
муниципального образования Костромской области, на территории которого
планируется ее проведение, не позднее чем за 15 календарных дней до
планируемой даты проведения ярмарки. (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 06.10.2015 № 361-а)
В уведомлении, направляемом юридическими лицами, указываются:
полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том
числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма
юридического лица, место его нахождения, место организации ярмарки,
государственный регистрационный номер записи о создании юридического
лица, а также номер телефона и (в случае, если имеется) адрес
электронной почты юридического лица, идентификационный номер
налогоплательщика, срок проведения ярмарки, количество мест для
продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке.
В уведомлении, направляемом индивидуальными предпринимателями,
указываются:
фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального
предпринимателя, адрес его места жительства, данные документа,
удостоверяющего его личность, место организации ярмарки,
государственный регистрационный номер записи о государственной
регистрации индивидуального предпринимателя, а также номер телефона
и (в случае, если имеется) адрес электронной почты индивидуального
предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, срок
проведения ярмарки, количество мест для продажи товаров (выполнения
работ, оказания услуг) на ярмарке. (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 06.10.2015 № 361-а)
10. Организатор:
1) разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации
ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, а
также определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки,
порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ,
оказания услуг) на ярмарке;
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 17.05.2013 г. N 216-а)
2) опубликовывает в средствах массовой информации и размещает
план мероприятий по организации ярмарок и продажи товаров (выполнения
работ, оказания услуг) на ней на своем сайте в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 17.05.2013 г. N 216-а)
3) определяет размер платы за предоставление оборудованных мест
для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а
также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка
территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие
услуги), с учетом необходимости компенсации затрат на организацию
ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней;
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 17.05.2013 г. N 216-а)
4) обеспечивает размещение в доступном для обозрения месте
информации с указанием наименования организатора, места его
нахождения, контактного телефона, режима работы ярмарки;
5) проводит мероприятия по своевременной уборке территории и
вывозу мусора;
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 17.05.2013 г. N 216-а)
6) обеспечивает в рамках своей компетенции выполнение
пользователями, физическими и юридическими лицами, непосредственно
осуществляющими деятельность по продаже товаров (выполнению работ,
оказанию услуг) на ярмарке (далее - продавец), требований пункта 4
настоящего Порядка.
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 17.05.2013 г. N 216-а)
7) оборудует место для продажи товаров (выполнения работ,
оказания услуг) контейнерами для сбора мусора в соответствии с
требованиями санитарных правил.
(Дополнен - Постановление Администрации Костромской области
от 17.05.2013 г. N 216-а)
8) обеспечивает условия для беспрепятственного доступа инвалидов и
других маломобильных групп населения к ярмаркам и торговым местам на
них в соответствии с законодательством Российской Федерации о
социальной защите инвалидов. (Дополнен - Постановление Администрации
Костромской области от 30.08.2016 № 326-а)
11. Запрещается проведение ярмарок, в организациях культуры,
физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях, в детских,
образовательных и медицинских организациях, на автомобильных,
железнодорожных и речных вокзалах, а также на территории дворов жилых
зданий. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от
11.07.2011 г. N 261-а)
12. Проведение ярмарок в границах территорий объектов культурного
наследия осуществляется по согласованию с инспекцией по охране
объектов культурного наследия Костромской области. (В редакции
Постановления Администрации Костромской области от 30.08.2016 № 326-а)
(В редакции Постановлений Администрации Костромской области
от 11.07.2011 г. N 261-а; от 28.12.2012 г. N 584-а)
Приложение № 2
Утверждены
постановлением администрации
Костромской области
от « 22 » декабря 2010 г. № 422-а
Требования
к организации продажи товаров
(выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках
в Костромской области
(В редакции Постановлений Администрации Костромской области
от 17.05.2013 г. N 216-а; от 09.09.2014 г. N 365-а)
от 06.10.2015 № 361-а; от 30.08.2016 № 326-а)
1. Настоящие требования к организации продажи товаров (выполнению
работ, оказанию услуг) на ярмарках в Костромской области (далее –
Требования) разработаны в целях реализации части 6 статьи 11
Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах
государственного регулирования торговой деятельности в Российской
Федерации», пункта 3 части 2 статьи 3 Закона Костромской области от 02
сентября 2010 года № 657-4-ЗКО «О государственном регулировании
торговой деятельности на территории Костромской области».
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 17.05.2013 г. N 216-а)
2. Места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг)
на ярмарке должны быть оснащены информационными табличками с указанием
сведений:
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 17.05.2013 г. N 216-а)
1) для юридических лиц - наименование организации и ее
местонахождение;
2) для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество,
информация о государственной регистрации и наименовании
зарегистрировавшего его органа;
3) для граждан (в том числе граждан - глав крестьянских
(фермерских) хозяйств, членов таких хозяйств, граждан, ведущих, личное
подсобное хозяйство или занимающихся садоводством, огородничеством,
животноводством) - фамилия, имя, отчество.
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 09.09.2014 г. N 365-а)
3. При осуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению
работ, оказанию услуг) на ярмарке продавцы обязаны:
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 17.05.2013 г. N 216-а)
1) соблюдать требования, установленные законодательством
Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательством
Российской Федерации в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности,
законодательством в области охраны окружающей среды, соблюдать
требования, предъявляемые к продаже отдельных видов товаров, и другие
установленные законодательством Российской Федерации требования;
2) обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников
на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены
за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица
или печати организации, даты оформления ценника;
3) в случаях, установленных законодательством, иметь в наличии
документы, подтверждающие качество и безопасность товара (сертификат
или декларацию о соответствии, удостоверение о качестве товара,
медицинскую книжку установленного образца, ветеринарные и
фитосанитарные сопроводительные документы), товарно-сопроводительные
документы на реализуемый товар; (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 06.10.2015 № 361-а)
4) своевременно в наглядной и доступной форме доводить до
сведения покупателей необходимую достоверную, обеспечивающую
возможность правильного выбора товаров, информацию о продукции и ее
производителях;
5) иметь документы, удостоверяющие личность продавца.
4. Продавцы, использующие при продаже товаров (выполнении работ,
оказании услуг) средства измерений (весы, гири, мерные емкости, метры
и иные средства измерения), обязаны обеспечить соответствие
применяемых средств измерений метрологическим правилам и нормам,
принятым в Российской Федерации.
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 17.05.2013 г. N 216-а)
5. Указанные в пункте 3 настоящих Требований документы хранятся у
продавца в течение всего времени работы и предъявляются по первому
требованию покупателя, должностного лица (лиц) органов
государственного контроля и надзора, ответственного за проведение
ярмарки лица.
6. Контроль за соблюдением в местах проведения ярмарки требований
действующего законодательства, регламентирующего торговую
деятельность, осуществляется контролирующими и надзорными органами в
пределах их компетенции.
7. Основанием для исключения ярмарки из плана организации ярмарок и
продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них и досрочного
прекращения деятельности ярмарки является нарушение организатором
ярмарки процентного соотношения торговых мест от их общего количества
для продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с
номенклатурой товаров на специализированных ярмарках, а также
нарушение противопожарных, санитарно-эпидемиологических правил, правил
благоустройства, выявленные в ходе проверки, проводимой в
установленном законодательством порядке. (Дополнен - Постановление
Администрации Костромской области от 30.08.2016 № 326-а)
