Постановление Администрации Костромской области от 23.07.2013 № 293-а

                   АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                      от 23 июля 2013 г N 293-а                       
                             г. Кострома                              

       Утратило силу - Постановление Администрации Костромской области
                                                  от 15.03.2016 № 65-а

О государственной программе Костромской области «Поддержка и развитие 
субъектов малого и среднего предпринимательства в Костромской области 
                         на 2014 – 2020 годы»                         

     (В редакции Постановлений Администрации Костромской области
         от 26.03.2014 г. N 101-а; от 14.10.2014 г. N 416-а;    
           от 26.03.2015 № 111-а; от 21.05.2015 № 201-а;
                        от 18.08.2015 № 298-а)           


    В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ
«О   развитии  малого  и  среднего  предпринимательства  в  Российской
Федерации»,  Законом  Костромской  области  от  26  мая  2008  года  №
318-4-ЗКО   «О   развитии  малого  и  среднего  предпринимательства  в
Костромской области», постановлением администрации Костромской области
от  28  января  2014  года  №  2-а «О порядке разработки, реализации и
оценки эффективности государственных программ Костромской области»  (В
редакции     Постановления     Администрации    Костромской    области
от 26.03.2014 г. N 101-а)
     администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемую  государственную  программу  Костромской
области   «Поддержка   и   развитие   субъектов   малого   и  среднего
предпринимательства в Костромской области на 2014 - 2020 годы».
     1.1.  Департаменту  экономического  развития  Костромской области
расходы  по  обязательствам,  вытекающим из договоров на возмещение из
областного  бюджета  части  процентной  ставки  по  кредитам субъектов
малого  и  среднего  предпринимательства  в  2013 году, заключенных во
исполнение  областной  целевой  программы «Развитие субъектов малого и
среднего  предпринимательства Костромской области» на 2009 - 2013 гг.,
утвержденной  постановлением  администрации  Костромской области от 31
марта  2009  года  №  144-а  «Об областной целевой программе «Развитие
субъектов  малого  и среднего предпринимательства Костромской области»
на  2009  - 2013 гг.», осуществлять за счет средств, предусмотренных в
областном бюджете на реализацию государственной программы «Поддержка и
развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Костромской
области на 2014 - 2020 годы. (Дополнен  -  Постановление Администрации
Костромской области от 26.03.2014 г. N 101-а)
     2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.


Губернатор области                                          С.Ситников


                                                            Приложение

                                                            Утверждена
                                                        постановлением
                                                         администрации
                                                   Костромской области
                                            от 23 июля 2013 г. N 293-а

       Государственная программа Костромской области "Поддержка       
      и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства      
               в Костромской области на 2014-2020 годы"               

     (В редакции Постановлений Администрации Костромской области
         от 26.03.2014 г. N 101-а; от 14.10.2014 г. N 416-а;
         от  26.03.2015  №  111-а;  от 21.05.2015 № 201-а;
                         от 18.08.2015 № 298-а)            


             Раздел 1. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ              

|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|1.   Ответственный    исполнитель|департамент   экономического   развития    Костромской|
|государственной программы        |области                                               |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|2. Соисполнители  государственной|1)  департамент  образования   и   науки   Костромской|
|программы                        |области,                                              |
|                                 |2) департамент  имущественных  и  земельных  отношений|
|                                 |Костромской области                                   |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|3.  Подпрограммы  государственной|1)   "Поддержка   субъектов    малого    и    среднего|
|программы                        |предпринимательства";                                 |
|                                 |2) "Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого|
|                                 |и среднего предпринимательства"                       |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|4. Программно-целевые инструменты|Отсутствуют                                           |
|государственной программы        |                                                      |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|5. Цель государственной программы|Создание правовых, экономических и социальных  условий|
|                                 |для   свободного   и  устойчивого  развития  малого  и|
|                                 |среднего предпринимательства                          |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|6.     Задачи     государственной|1) обеспечение доступа  субъектов  малого  и  среднего|
|программы                        |предпринимательства   к   финансовой,   имущественной,|
|                                 |информационной    и    консультационной     поддержке,|
|                                 |оказываемой  в рамках государственной поддержки малого|
|                                 |и среднего предпринимательства;                       |
|                                 |2) создание эффективной  системы  поддержки  субъектов|
|                                 |малого и среднего предпринимательства                 |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|7.   Сроки,   этапы    реализации|2014-2020 годы (одним этапом)                         |
|государственной программы        |                                                      |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|

8. Объемы и источники финансирования государственной программыОбъемы финансирования: за счет средств областного бюджета – 332 938,8 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 35 039,9 тыс. рублей;
2015 год – 14 277,5 тыс. рублей;
2016 год – 32 591,6 тыс. рублей;
2017 год – 30 934,7 тыс. рублей;
2018 год – 66 753,5 тыс. рублей;
2019 год – 73 908,3 тыс. рублей;
2020 год – 79 433,3 тыс. рублей.
Планируется привлечь средства федерального бюджета в размере 
762 232,9 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 63 800 тыс. рублей;
2015 год – 76 632,9 тыс. рублей;
2016 год – 95 000 тыс. рублей;
2017 год – 73 000 тыс. рублей;
2018 год – 146 600 тыс. рублей;
2019 год – 150 100 тыс. рублей;
2020 год – 157 100 тыс. рублей.
Общий объем финансирования составит 1 095 171,7 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 98 839,9 тыс. рублей;
2015 год – 90 910,4 тыс. рублей;
2016 год – 127 591,6 тыс. рублей;
2017 год – 103 934,7 тыс. рублей;
2018 год – 213 353,5 тыс. рублей;
2019 год – 224 008,3 тыс. рублей;
2020 год – 236 533,3 тыс. рублей
(В    редакции   Постановления   Администрации   Костромской   области
от 18.08.2015 № 298-а)
     9. Конечные результаты  реализации   государственной  программы1)
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства,
получивших  государственную поддержку, до 1 462 единиц в 2020 году; (В
редакции     Постановления     Администрации    Костромской    области
от 18.08.2015 № 298-а)
     2) увеличение  количества    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства   (включая   индивидуальных   предпринимателей)  в
расчете  на  1  тысячу  человек населения Костромской области, до 42,5
единиц   в   2020   году;
  3) увеличение количества вновь созданных рабочих мест (включая вновь
зарегистрированных  индивидуальных предпринимателей) субъектами малого
и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку,
до  345  единиц  в  2020 году; 
     4) увеличение    оборота    продукции    (услуг),    производимой
(предоставляемых) малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями
и  индивидуальными  предпринимателями,  до  181 800 млн. рублей в 2020
году; 
     5) увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей),   занятых   на   микропредприятиях,  малых  и  средних
предприятиях  и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности
занятого  населения  Костромской  области,  до  37,2%  в    2020 году 
Пункт  9  (В  редакции Постановления Администрации Костромской области
от 18.08.2015 № 298-а)

          Раздел 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ           
             СФЕРЫ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА              

     10. Малое и среднее предпринимательство присутствует  практически
во   всех   отраслях   экономики.   Деятельность   малого  и  среднего
предпринимательства     оказывает     существенное     влияние      на
социально-экономическое   развитие   области:   создает   конкурентную
рыночную среду, обеспечивает занятость населения,  смягчая  социальные
проблемы.
     По   данным   территориального    органа    Федеральной    службы
государственной  статистики, по итогам 2012 года в Костромской области
зарегистрировано    27    929    субъектов    малого    и     среднего
предпринимательства,  в  том  числе: 78 - средних предприятий, 8 366 -
малых предприятий, из  них  7  170  -  микропредприятий  и  19  485  -
индивидуальных предпринимателей.
     11.   Динамика   изменений   в   сфере    малого    и    среднего
предпринимательства  Костромской области в 2011-2012 годах приведена в
таблице 1.

                                                             Таблица 1
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|                     Показатели                     |    2011    |    2012    |  % к 2011  |
|                                                    |            |            |    году    |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|                                  Средние предприятия                                      |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|Количество средних предприятий, единиц              |     78     |     78     |    100     |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|Среднесписочная численность  работающих  на  средних|    8,2     |    6,7     |    81,7    |
|предприятиях, тыс. человек                          |            |            |            |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|Оборот средних предприятий, млн. рублей             |   19 100   |   21 100   |   110,5    |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|                    Малые предприятия (без учета микропредприятий)                         |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|Количество малых предприятий, единиц                |    1174    |    1196    |   101,9    |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|Среднесписочная  численность  работающих  на   малых|    34,2    |    36,5    |   106,7    |
|предприятиях, тыс. человек                          |            |            |            |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|Оборот малых предприятий, млн. рублей               |   44 600   |   46 400   |    104     |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|                                   Микропредприятия                                        |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|Количество микропредприятий, единиц                 |   6 423    |   7 170    |   111,6    |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|Среднесписочная численность  микропредприятий,  тыс.|    13,6    |    16,9    |   124,3    |
|человек                                             |            |            |            |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|Оборот микропредприятий, млн. рублей                |   21 600   |   33 000   |   152,8    |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|                            Индивидуальные предприниматели                                 |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|Количество индивидуальных предпринимателей, единиц  |   21 011   |   19 485   |    92,7    |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|Количество     работающих      у      индивидуальных|    61,3    |    57,5    |    93,8    |
|предпринимателей, тыс. человек (расчет)             |            |            |            |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|Оборот индивидуальных предпринимателей, млн. рублей |   62 100   |   51 200   |    82,4    |
|————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|

     Доля занятых в малом и среднем бизнесе в 2012 году в общем  числе
занятых  в экономике Костромской области составляет 37,9%. С 2011 года
отмечается снижение среднесписочной численности работающих на  средних
предприятиях  на  18,3%.  Принимая во внимание значительное увеличение
аналогичного  показателя   на   малых   предприятиях   (на   6,7%)   и
микропредприятиях   (на  24,3%),  можно  сделать  вывод  об  имеющейся
тенденции к дроблению бизнеса.
     12. За 2012 год  поступления  налогов  по  специальным  налоговым
режимам  в  консолидированный  бюджет  Костромской области составили 1
557,4 млн. рублей, что выше показателя предыдущего года на 32,6%.
     Оборот малых предприятий (в том числе  микропредприятий)  в  2012
году составил 79 400 млн. рублей с ростом к 2011 году на 19,9%, оборот
средних предприятий -  21  100  млн.  рублей,  что  выше  аналогичного
показателя в 2011 году на 10,5%.
     13. Структурное распределение малого и среднего бизнеса по  видам
экономической  деятельности  на  протяжении  ряда  лет  существенно не
меняется, однако отличается от общероссийской ситуации. В  отличие  от
других   субъектов   Российской   Федерации   в   Костромской  области
наблюдается превышение доли  количества  предприятий  малого  бизнеса,
занятых   обрабатывающими   производствами,  над  предприятиями  сферы
оптовой и розничной торговли.
     Среди малых  предприятий  Костромской  области  25,6%  занимается
обрабатывающим  производством,  21,6% - оптовой и розничной торговлей,
16% -  операциями  с  недвижимым  имуществом,  14,1%  занято  сельским
хозяйством, 10,2% - строительством.
     14.  Среднемесячная  заработная  плата  одного  работника  малого
предприятия  (без  микропредприятий)  составила  11  835,33  рублей  и
выросла по сравнению с 2011  годом  на  3,8%.  Заработная  плата  выше
среднего   уровня   по   области   выплачивается   только  работникам,
занимающимся строительством (на 30,8%),  финансовой  деятельностью  (в
2,6  раза),  здравоохранением  и  предоставлением социальных услуг (на
16%), обрабатывающими производствами (на 1,9%).
     15.  В  настоящее  время  в  области  созданы  основные  элементы
региональной  инфраструктуры  поддержки  субъектов  малого  и среднего
предпринимательства,  направленные  на   удовлетворение   потребностей
субъектов  малого  и  среднего предпринимательства в консультационной,
имущественной, информационной и иных видах поддержки.
     За  счет  средств  федерального  бюджета  (в  рамках   реализации
Федеральной  адресной  инвестиционной  программы) в 2007 году введен в
эксплуатацию   бизнес-инкубатор   Костромской   области,    наделенный
имущественным  комплексом, созданным для поддержки предпринимателей на
ранних стадиях их деятельности.  Областное  государственное  бюджетное
учреждение  "Агентство  по  развитию  предпринимательства  Костромской
области"  осуществляет  управление   деятельностью   бизнес-инкубатора
Костромской области.
Бизнес-инкубатор Костромской области оказывает имущественную поддержку
субъектам  малого и среднего предпринимательства в виде предоставления
нежилых  помещений  на  льготной основе, на его базе осуществляет свою
деятельность  Региональный  интеграционный  центр  (РИЦ),  оказывающий
поддержку    экспортноориентированным    организациям.   (В   редакции
Постановления Администрации Костромской области от 18.08.2015 № 298-а)
     16.  Информационную,  консультационную   и   правовую   поддержку
субъектов   малого   и   среднего  предпринимательства  на  территории
Костромской   области   осуществляют    Торгово-промышленная    палата
Костромской  области и общество с ограниченной ответственностью "Центр
делового развития". В их функции входит консультирование  по  вопросам
коммерческой    деятельности,    сертификация   продукции   и   услуг,
деятельность по созданию и использованию баз данных  и  информационных
ресурсов,  рекламная  деятельность,  издание  журналов и периодических
публикаций, издание  газет,  прочие  виды  издательской  деятельности,
предоставление  посреднических услуг при оценке недвижимого имущества,
научные  исследования  и   разработки   в   области   общественных   и
гуманитарных наук, деятельность в области права.
     17. Поддержка субъектов малого и среднего  предпринимательства  в
области  подготовки,  переподготовки  и  повышения квалификации кадров
осуществляется  государственным  образовательным  учреждением  высшего
профессионального     образования     "Костромской     государственный
технологический      университет"      (Институт       дополнительного
профессионального образования).
     18. Действует координационный  совещательный  орган  -  Совет  по
развитию  малого  и  среднего  предпринимательства Костромской области
(далее  -  Совет),  функционирующий  в   целях   содействия   развитию
межотраслевой     координации     поддержки    малого    и    среднего
предпринимательства, учета интересов предпринимателей при формировании
и  реализации  государственной  политики  в  сфере  малого  и среднего
предпринимательства, широкого привлечения предпринимателей  к  решению
задач социально-экономического развития Костромской области.
     В работе Совета, как и в деятельности рабочей группы  по  решению
вопросов  предоставления  государственной поддержки субъектам малого и
среднего   предпринимательства,   принимают   участие    представители
общественных   объединений   малого  и  среднего  предпринимательства:
Общероссийская общественная организация "Деловая Россия",  Костромской
союз   промышленников,   Союз  строителей  Костромской  области,  Союз
лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области,  Костромская
Торгово-промышленная палата и другие.
     19. Функционируют советы предпринимателей во  всех  муниципальных
образованиях  области.  Приняты  программы  (мероприятия)  поддержки и
развития  малого  и  среднего  предпринимательства  во  всех   районах
области,  однако  в  большинстве  своем не обеспечены финансированием.
Одним  из  направлений  совершенствования   инфраструктуры   поддержки
субъектов  малого  и  среднего предпринимательства становится усиление
взаимодействия образующих  ее  организаций  между  собой,  а  также  с
органами государственной власти Костромской области.
     20. Меры, реализуемые с 2009  года  в  рамках  областной  целевой
программы    поддержки    малого   и   среднего   предпринимательства,
стимулировали предпринимательскую инициативу. Это позволило за  период
2009-2012  годов  увеличить  объем оборота на малых предприятиях на 18
600 млн. рублей, на средних предприятиях -  на  11  400  млн.  рублей,
количество  занятых в экономике области возросло на 17,3 тыс. человек,
налоговые поступления по специальным налоговым режимам увеличились  на
451,7 млн. рублей.
     21. Несмотря на наличие положительной динамики развития субъектов
малого  и  среднего  предпринимательства  в  области,  существует  ряд
проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства.
     В настоящий момент развитие сдерживается по следующим причинам:
     ограниченная  доступность  финансовых   ресурсов,   обусловленная
сложностью  получения  заемного  финансирования для субъектов малого и
среднего предпринимательства и высокой стоимостью банковских кредитов;
     большая  степень  изношенности  оборудования  и   недостаточность
собственного    капитала    и    оборотных    средств    у   субъектов
предпринимательской   деятельности,   необходимых   для   технического
перевооружения и повышения производительности труда;
     трудности в размещении малых и средних предприятий, в  том  числе
нехватка производственных и офисных помещений, а также высокий уровень
арендной платы имеющихся свободных площадей;
     высокая кадастровая стоимость земельных участков, что приводит  к
высокому уровню арендной платы за землю и высокому земельному налогу;
     отсутствие у предпринимателей базовых юридических и экономических
знаний,   знаний  маркетинга,  бухгалтерского  учета,  что  становится
причиной банкротства предприятий;
     недостаток рабочих кадров на рынке труда Костромской  области,  а
также  высококвалифицированных  специалистов  в  муниципальных районах
области;
     изменение федерального законодательства, связанное с  увеличением
налоговых отчислений для индивидуальных предпринимателей.
     22.  Необходимость  разработки   государственной   программы   на
предстоящие    2014-2020    годы   и   решения   задач   по   развитию
предпринимательства обусловлены рядом объективных факторов:
     масштабностью,  сложностью  и  многообразием  проблем  малого   и
среднего   предпринимательства   и  необходимостью  их  решения  путем
разработки и осуществления комплекса программных мероприятий;
     потребностью  в  координации  усилий  органов  власти   различных
уровней  и  негосударственных  организаций,  в  том числе общественных
объединений предпринимателей, для решения проблем предпринимателей;
     имеющимся  положительным  опытом,  накопленным   при   реализации
областной  целевой  программы  "Развитие  субъектов  малого и среднего
предпринимательства   Костромской   области"   на    2009-2013    гг.,
утвержденной  постановлением  администрации  Костромской области от 31
марта 2009 года N 144-а  "Об  областной  целевой  программе  "Развитие
субъектов  малого  и среднего предпринимательства Костромской области"
на 2009-2013 гг."  (далее  -  областная  целевая  программа  "Развитие
субъектов  малого  и среднего предпринимательства Костромской области"
на 2009-2013 гг.).
     23.  Реализация  подпрограммы  "Поддержка  субъектов   малого   и
среднего предпринимательства" позволит:
     обеспечить достижение целей государственной  политики  в  области
развития малого и среднего предпринимательства;
     увеличить оборот продукции, услуг, производимых и предоставляемых
малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями;
     увеличить налоговые поступления от субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства в консолидированный бюджет области.
     24. Реализация подпрограммы  "Развитие  инфраструктуры  поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства" позволит:
     улучшить инвестиционную привлекательность региона;
     повысить капитализацию и совокупную отдачу региональных ресурсов.

            Раздел 3. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ             
            В СФЕРЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА             

     25. Содействие развитию  малого  и  среднего  предпринимательства
официально   признано  одним  из  ключевых  приоритетов  социальной  и
экономической   политики   государства   (Распоряжение   Правительства
Российской  Федерации  от  17  ноября  2008 года N 1662-р "О Концепции
долгосрочного социально-экономического развития  Российской  Федерации
на период до 2020 года").
     Одной из задач, поставленных  в  Послании  Президента  Российской
Федерации  Федеральному  Собранию Российской Федерации 12 декабря 2012
года, является повышение конкурентоспособности всех ключевых  факторов
ведения  бизнеса  в  России  -  от  доступных кредитов и стимулирующих
налогов до удобных административных процедур и низкой инфляции.
     Особое внимание уделено поддержке малого  и  среднего  бизнеса  в
высокотехнологичных секторах (субсидирование реализации мероприятий по
стимулированию инновационной активности малых компаний).
     На региональном уровне развитие  малого  предпринимательства  как
одна   из  задач  выстраивания  конкурентоспособной  модели  экономики
закреплено в Стратегии социально-экономического  развития  Костромской
области   на   период   до   2025   года,  утвержденной  распоряжением
администрации Костромской области от 27 августа 2013 года N 189-ра "Об
утверждении  Стратегии  социально-экономического  развития Костромской
области на период до 2025 года".
     26.  Существенно  возросла   роль   мнения   предпринимательского
сообщества  в  определении  приоритетов политики государства в области
развития малого и среднего предпринимательства и оценке  существующего
и  предполагаемого  к  введению  нового государственного регулирования
предпринимательской   деятельности    (введение    института    оценки
регулирующего  воздействия,  деятельность координационно-совещательных
органов различного уровня).
     Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N
1276  "Об  оценке эффективности деятельности руководителей федеральных
органов исполнительной власти и высших должностных лиц  (руководителей
высших   исполнительных   органов  государственной  власти)  субъектов
Российской  Федерации  по  созданию  благоприятных   условий   ведения
предпринимательской  деятельности"  введена оценка деятельности высших
должностных лиц субъектов Российской  Федерации,  которая  включает  в
себя    оценку   предпринимательским   сообществом   условий   ведения
предпринимательской       деятельности,       включая        улучшение
предпринимательского  климата,  повышение  доступности  энергетической
инфраструктуры,  улучшение  предпринимательского   климата   в   сфере
строительства,  качество и доступность производственной и транспортной
инфраструктуры и многое другое. Данный факт свидетельствует об  особой
роли  малого  и  среднего  бизнеса  в экономическом развитии регионов.
Обеспечение  значимого  увеличения   количественных   и   качественных
показателей   сектора:   увеличение   доли   продукции,  произведенной
субъектами малого  и  среднего  предпринимательства,  в  общем  объеме
валового   регионального   продукта;   увеличение   количества   вновь
зарегистрированных субъектов малого и среднего  предпринимательства  в
области;  прирост налоговых поступлений от субъектов малого и среднего
предпринимательства  по  специальным  налоговым  режимам  -  один   из
ключевых   стратегических   ориентиров   развития  малого  и  среднего
предпринимательства в Костромской области.
     27. Основными направлениями государственной политики на 2014-2020
годы по развитию малого и среднего предпринимательства являются:
     расширение направлений поддержки и спектра программ и проектов  в
области развития малого и среднего предпринимательства;
     обеспечение общественного  обсуждения  (мониторинга)  создаваемых
институтов     и    механизмов    поддержки    малого    и    среднего
предпринимательства, а также новых законодательных инициатив  на  всех
стадиях разработки.
     В   подпрограмме   "Поддержка   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства"  нашли свое отражение направления государственной
политики по расширению мер поддержки и спектра программ и  проектов  в
области развития малого и среднего предпринимательства.
     Обеспечение доступности инфраструктуры поддержки субъектов малого
и      среднего     предпринимательства,     повышение     доступности
бизнес-образования  являются  важными   направлениями   для   создания
благоприятных   условий   ведения   предпринимательской  деятельности,
которые обозначены в подпрограмме "Развитие  инфраструктуры  поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства".
     Элементы инфраструктуры поддержки  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства направлены на удовлетворение потребностей малого и
среднего бизнеса в консультационной, имущественной,  информационной  и
иных видах поддержки.
     28. Цели и задачи государственной программы  также  соответствуют
Концепции  долгосрочного  социально-экономического развития Российской
Федерации  на  период  до  2020   года,   утвержденной   Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.
     В рамках  государственной  программы  предполагается  осуществить
комплекс взаимоувязанных и скоординированных по времени мероприятий.

     29. Утратила  силу -   Постановление    Администрации Костромской
         области от 26.03.2015 № 111-а


                Раздел 4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРОГНОЗ                       
                       РАЗВИТИЯ СФЕРЫ МАЛОГО                          
          И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ           
               ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (ПОДПРОГРАММ)                

     30. Основной целью государственной  программы  является  создание
правовых,   экономических   и  социальных  условий  для  свободного  и
устойчивого развития малого и среднего предпринимательства.
     Основные  задачи  государственной  программы,  являющиеся  целями
подпрограмм, заключаются в следующем:
     обеспечение    доступа    субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства  к  финансовой,  имущественной,  информационной  и
консультационной  поддержке,  оказываемой  в  рамках   государственной
поддержки малого и среднего предпринимательства;
     создание  эффективной  системы  поддержки  субъектов   малого   и
среднего предпринимательства.
     31.  Основными  задачами  подпрограмм  государственной  программы
являются:
     1)  развитие   системы   государственной   финансовой   поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства;
     2)  улучшение  условий  для   осуществления   предпринимательской
деятельности;
     3)  пропаганда  предпринимательства  (стимулирование  граждан   к
осуществлению предпринимательской деятельности);
     4) обеспечение  доступности  инфраструктуры  поддержки  субъектов
малого и среднего предпринимательства;
     5) повышение доступности бизнес-образования для субъектов  малого
и среднего предпринимательства.
     32. Прогнозируемое динамичное  и  устойчивое  развитие,  усиление
рыночных  позиций  малого  и  среднего предпринимательства Костромской
области продолжится посредством:
     1)  предоставления  финансовой  поддержки  субъектам   малого   и
среднего предпринимательства;
     2) совершенствования информационной и консультационной поддержки,
пропаганды предпринимательской деятельности;
     3)   развития   и   повышения   эффективности    функционирования
инфраструктуры     поддержки     субъектов     малого    и    среднего
предпринимательства;
     4) совершенствования механизмов использования  имущества  области
для развития малого и среднего предпринимательства.
     33. Государственная программа реализуется в 2014-2020 годах одним
этапом.

           Раздел 5. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ            
               ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (ПОДПРОГРАММ)                

     34. Для развития субъектов малого и среднего  предпринимательства
осуществляется  поддержка,  которую можно разделить на непосредственно
прямую  поддержку  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства
(финансовую, имущественную, информационную, консультационную и другие)
и осуществляемую через инфраструктуру организаций, которые  создаются,
осуществляют  свою  деятельность  для  создания  и  развития субъектов
малого и среднего предпринимательства.
     35. Исходя из основной цели государственной  программы  и  задач,
необходимых  для  решения  поставленной цели, в рамках государственной
программы предусмотрена реализация двух подпрограмм:
     1) "Поддержка субъектов малого  и  среднего  предпринимательства"
согласно приложению N 7 к государственной программе;
     2) "Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства"   согласно   приложению  N  8  к  государственной
программе.
     Предусмотренные в рамках каждой  из  подпрограмм  системы  целей,
задач  и  мероприятий  в  комплексе наиболее полным образом охватывают
весь  диапазон  заданных   приоритетных   направлений   экономического
развития  и  в  максимальной  степени  будут способствовать достижению
целей и конечных результатов государственной программы.
     36. Одной из основных форм  государственной  поддержки  субъектов
малого и среднего предпринимательства является финансовая поддержка.
     Основной  задачей  подпрограммы  "Поддержка  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства" на предстоящий период является не только
поддержание сложившегося уровня количественного  увеличения  субъектов
малого  и  среднего  предпринимательства, но и осуществление комплекса
мер,  направленных  на  повышение  эффективности  их  деятельности   и
статуса,   реализацию  в  полной  мере  предпринимательского  ресурса.
Программно-целевой  метод  поддержки  субъектов  малого   и   среднего
предпринимательства  обеспечит комплексное решение проблемных вопросов
в предпринимательстве.
37. Мероприятия подпрограммы «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства» сохраняют преемственность государственных мер поддержки, оказываемых в рамках областной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Костромской области» на 2009 – 2013 гг., а именно:
1) финансовую поддержку;
2) имущественную поддержку;
3) информационную поддержку;
4) консультационную поддержку.
Среди основных мер поддержки:
Мероприятие 1.1. Предоставление субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства.
Цель мероприятия – привлечение средств кредитных организаций к финансированию перспективных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства.
Реализация мероприятия – предоставление субсидий для компенсаций части процентной ставки по привлеченным в кредитных организациях кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства, прошедшим конкурсный отбор.
Порядок предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства, а также сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за предоставлением финансовой поддержки определяются постановлением администрации Костромской области.
Мероприятие 1.2. Предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по договорам финансовой аренды (лизинга).
Цель мероприятия – расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к лизинговым услугам.
Реализация мероприятия – предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования по договору финансовой аренды (лизинга), субъектам малого и среднего предпринимательства, прошедшим конкурсный отбор.
Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по договорам финансовой аренды (лизинга), а также сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за предоставлением финансовой поддержки определяются постановлением администрации Костромской области.
Мероприятие дает возможность проведения модернизации производства и обновления основных фондов субъектов малого и среднего предпринимательства.
Мероприятие 1.3. Предоставление субсидий на создание собственного бизнеса начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства.
Цель мероприятия – стимулирование развития предпринимательской деятельности, в том числе увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Костромской области путем предоставления грантов для начинающих предпринимателей, а также обеспечение экономической устойчивости субъектов малого и среднего предпринимательства.
Реализация мероприятия – предоставление субсидий на создание собственного дела начинающим предпринимателям, прошедшим конкурсный отбор.
Порядок предоставления субсидии на создание собственного бизнеса начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, а также сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за предоставлением финансовой поддержки определяются постановлением администрации Костромской области.
Мероприятие направлено на сохранение стабильной ситуации на рынке труда Костромской области и обеспечение занятости населения области.
Мероприятие 1.4. Предоставление субсидий на создание субъектами малого и среднего предпринимательства малой инновационной компании.
Цель мероприятия – стимулирование инновационной активности вновь созданных и действующих технологически ориентированных малых инновационных предприятий, внедрение результатов интеллектуального труда в производство, расширение выпуска конкурентоспособной наукоемкой продукции, товаров (работ, услуг).
Реализация мероприятия – предоставление (по результатам конкурсного отбора) грантов малым инновационным компаниям, зарегистрированным на территории Костромской области, осуществляющим бизнес-проекты, направленные на внедрение и реализацию инновационных товаров (работ, услуг).
Порядок предоставления субсидий на создание субъектами малого и среднего предпринимательства малой инновационной компании, а также сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за предоставлением финансовой поддержки определяются постановлением администрации Костромской области.
Мероприятие 1.5. Предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства.
Цель мероприятия – увеличение предпринимательской активности в Костромской области путем оказания адресной финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Костромской области, объектам инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства.
Реализация мероприятия – предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Костромской области, объектам инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства.
Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства, а также сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за предоставлением финансовой поддержки определяются постановлением администрации Костромской области.
Мероприятие 1.6. Предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).
Цель мероприятия – модернизация основных фондов субъектов малого и среднего предпринимательства.
Реализация мероприятия – предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, прошедшим конкурсный отбор, на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования за счет средств, полученных от ведения предпринимательской деятельности.
Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), а также сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за предоставлением финансовой поддержки определяются постановлением администрации Костромской области.
Мероприятие 1.7. Предоставление субсидий на компенсацию затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с обучением сотрудников.
Цель мероприятия – обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства квалифицированными кадрами.
Реализация мероприятия – предоставление адресной финансовой поддержки (субсидий) субъектам малого и среднего предпринимательства на подготовку, переподготовку и повышение квалификации собственных сотрудников.
Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на компенсацию затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с обучением сотрудников, а также сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за предоставлением финансовой поддержки определяются постановлением администрации Костромской области.
Мероприятие 1.8. Предоставление субсидий на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по технологическому присоединению к инженерным сетям и сооружениям.
Цель мероприятия – повышение доступности и максимальное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства объектами коммунальной инфраструктуры.
Реализация мероприятия – предоставление адресной финансовой поддержки (субсидий) субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к инженерным сетям и сооружениям.
Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по технологическому присоединению к инженерным сетям и сооружениям, а также сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за предоставлением финансовой поддержки определяются постановлением администрации Костромской области.
Мероприятие направлено на снижение затрат, связанных с присоединением к сетям теплоснабжения, газоснабжения, горячего и холодного водоснабжения и водоотведения, субъектов малого и среднего предпринимательства.
Мероприятие 1.9. Распространение информации о существующей системе государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Цель мероприятия – повышение уровня информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, органов государственной власти и органов местного самоуправления о действующей системе государственной поддержки предпринимательства.
Реализация мероприятия – выпуск печатных и электронных периодических изданий, создание и обеспечение функционирования информационного портала, проведение информационных мероприятий с использованием средств электронной, наружной и печатной рекламы, включая изготовление и распространение презентационных материалов, подготовка радио- и видеопрограмм, организация и проведение пресс-конференций и других публичных мероприятий по проблемам малого и среднего предпринимательства.
Актуальность мероприятия обусловлена требованиями статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в соответствии с которой к основным целям государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации относятся обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства.
Мероприятие 1.10. Содействие повышению престижа предпринимательской деятельности и развитию делового сотрудничества бизнеса и власти.
Цель мероприятия – демонстрация и продвижение товаров, работ и услуг, производимых субъектам и малого и среднего предпринимательства на территории области, на внутренний и внешний рынки, информирование субъектов малого и среднего предпринимательства, обмен положительным опытом, пропаганда предпринимательской деятельности.
Реализация мероприятия – проведение организационно-технических работ при подготовке и организации публичных мероприятий; проведение Совета по развитию предпринимательства в Костромской области, конференций, семинаров, совещаний, круглых столов, консультаций, выездных встреч в муниципальных образованиях Костромской области по вопросам создания и развития бизнеса.
Мероприятие 1.11. Вовлечение молодых людей в предпринимательскую деятельность.
Цель мероприятия – стимулирование активности молодежи в сфере предпринимательства путем реализации на территории Костромской области комплекса мер, направленных на вовлечение молодых людей в предпринимательскую деятельность.
     38. Подпрограммой "Развитие  инфраструктуры  поддержки  субъектов
малого   и   среднего  предпринимательства"  предусматривается  спектр
мероприятий, реализуемых по следующим направлениям:
     совершенствование   деятельности    организаций    инфраструктуры
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
     поддержка  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  и
организаций,  образующих  инфраструктуру  поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства, в сфере образования;
     поддержка в продвижении производимых субъектами малого и среднего
предпринимательства товаров (работ, услуг);
     развитие  финансово-кредитных  механизмов   поддержки   субъектов
малого и среднего предпринимательства.
     39. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от  24  июля
2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской   Федерации"    осуществляется    поддержка    организаций,
образующих   инфраструктуру  поддержки  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства, соответствующих следующим требованиям:
     деятельность,  осуществляемая  организациями   инфраструктуры   и
предусмотренная  их  уставами,  должна  быть направлена на обеспечение
условий  для  создания  и  развития  субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства и оказание им поддержки;
     организации  инфраструктуры  не  должны   находиться   в   стадии
банкротства, реорганизации или ликвидации;
     деятельность   организаций   инфраструктуры   не   должна    быть
приостановлена   в   порядке,   предусмотренном   Кодексом  Российской
Федерации об административных правонарушениях;
     организации    инфраструктуры,    осуществляющие    деятельность,
подлежащую  лицензированию,  должны  обладать  лицензиями  на право ее
осуществления;
     организации инфраструктуры не должны  иметь  задолженности  перед
бюджетной системой Российской Федерации;
     организации инфраструктуры не должны иметь не исполненных в  срок
обязательств по государственным и муниципальным контрактам;
     организациями инфраструктуры не могут быть:
     кредитные   или    страховые    организации    (за    исключением
потребительских  кооперативов),  негосударственные  пенсионные  фонды,
профессиональные участники рынка ценных бумаг, ломбарды;
     организации,  являющиеся   участниками   соглашений   о   разделе
продукции;
     организации, осуществляющие  предпринимательскую  деятельность  в
сфере игорного бизнеса;
     организации, осуществляющие производство и реализацию подакцизных
товаров;
     организации,  осуществляющие   добычу   и   реализацию   полезных
ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
     40. Мероприятиями подпрограммы "Развитие инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства" являются:
     Мероприятие 2.1.  Направление бюджетных ассигнований Гарантийному
фонду   поддержки    предпринимательства   Костромской   области   для
осуществления  им   уставной  деятельности  (далее  – Гарантийный фонд
Костромской   области).    (В   редакции  Постановления  Администрации
Костромской области от 26.03.2015 № 111-а)
     Цель  мероприятия  -  обеспечение  доступа  субъектов  малого   и
среднего  предпринимательства  и  организаций инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства  к  кредитным  и  иным
финансовым  ресурсам,  развитие  системы  гарантий  и поручительств по
обязательствам  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  и
организаций  инфраструктуры  поддержки  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства,  основанным  на  кредитных  договорах,  договорах
займа,   финансовой   аренды  (лизинга),  договорах  о  предоставлении
банковской гарантии и иных договорах.
     Реализация мероприятия - увеличение (пополнение) уставного  фонда
Гарантийного   фонда   для   целей   предоставления  поручительств  по
обязательствам  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  и
организаций  инфраструктуры  поддержки  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства с применением субсидиарной ответственности.
     Высокая актуальность мероприятия обусловлена следующим.
     В соответствии с результатами исследований,  ежегодно  проводимых
Ассоциацией  российских  банков,  высокий  уровень требований банков к
объектам  залога  субъектов  малого  и  среднего   предпринимательства
является  наиболее  важным препятствием при доступе субъектов малого и
среднего предпринимательства к кредитным  услугам  российских  банков.
Указанную  проблему  решают  гарантийные  фонды, созданные в структуре
поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающие  часть
кредитных обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства
перед кредитными организациями, имеющими соответствующие соглашения  о
сотрудничестве    с    фондами    поддержки    малого    и    среднего
предпринимательства.
     Мероприятие 2.2. Развитие комплексных услуг для субъектов  малого
предпринимательства на базе бизнес-инкубатора Костромской области.
     Цель мероприятия - поддержка  вновь  созданных  субъектов  малого
предпринимательства,  обеспечение доступа к комплексной системе знаний
по проблемам организации и ведения  предпринимательской  деятельности,
удовлетворение    потребностей    малого    и   среднего   бизнеса   в
консультационных услугах.
     Мероприятие направлено на создание новых, экономически устойчивых
малых  предприятий  в структуре бизнес-инкубатора Костромской области.
Размещение  субъектов   малого   предпринимательства   на   территории
бизнес-инкубатора  Костромской области производится только при условии
конкурсного отбора.
     Достижение  целей  данного   мероприятия   осуществляется   путем