Постановление Администрации Костромской области от 14.07.2015 № 256-а

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  " 14 "   июля    2015  года   № 256-а

г. Кострома

О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Костромской области

(В редакции Постановлений Администрации Костромской области

от 28.09.2015 № 342-а; от 05.11.2015 № 398-а; от 08.12.2015 № 443-а;

от 09.04.2016 № 101-а; от 12.07.2016 № 260-а; от 15.11.2016 № 443-а;

от 26.12.2016 № 532-а; от 31.03.2017 № 134-а; от 16.10.2017 № 382-а)

В соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 489-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Костромской области от 9 июня 2015 года № 697-5-ЗКО «О внесении изменений в Закон Костромской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Костромской области» и признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Костромской области» (Дополнен - Постановление Администрации Костромской области от 28.09.2015 № 342-а)

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Образовать комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Костромской области.

2. Утвердить:

1) положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Костромской области (приложение № 1);

2) состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Костромской области (приложение № 2).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности

губернатора области                                                                      С. Ситников

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Костромской области

от «14» июля 2015 г. № 256-а

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Костромской области

(В редакции Постановления Администрации Костромской области

от 28.09.2015 № 342-а)

1. Настоящее Положение определяет задачи, функции и порядок деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Костромской области (далее – областная комиссия).

2. Областная комиссия является постоянно действующим координирующим и совещательным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Костромской области.

3. Областная комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными Российской Федерацией международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами и законами Костромской области.

4. Задачи областной комиссии:

1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

5. Областная комиссия в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:

1) организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2) утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;

3) участвует в разработке и реализации государственных программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;

4) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Костромской области;

5) принимает решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних, в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2015 года № 796 «Об утверждении правил принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, а также формы этого решения»; (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 28.09.2015 № 342-а)

Ответственный секретарь областной комиссии в день принятия областной комиссией решения регистрирует его в журнале «Решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних» согласно номенклатуре дел сектора семейной политики и по делам несовершеннолетних администрации Костромской области; (Дополнен - Постановление Администрации Костромской области от 05.11.2015 № 398-а)

6) разрабатывает и вносит в администрацию Костромской области предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

7) оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью муниципальных комиссий в соответствии с законодательством Костромской области;

8) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Костромской области, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;

9) принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;

10) принимает участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и вправе в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения;

11) представляет в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

12) ежегодно информирует губернатора Костромской области о состоянии работы по защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений с их стороны на территории области;

13) рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;

14) подготавливает и направляет в органы государственной власти Костромской области и (или) органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области в  соответствии с порядком подготовки и направления в органы государственной власти Костромской области и (или) органы местного самоуправления отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Костромской области и (или) на территории соответствующего муниципального образования Костромской области, утвержденным постановлением администрации Костромской области от 26 декабря 2013 года № 547-а «О порядке подготовки и направления в органы государственной власти Костромской области и (или) органы местного самоуправления отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Костромской области и (или) на территории соответствующего муниципального образования Костромской области», отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Костромской области и (или) на территории соответствующего муниципального образования Костромской области;

15) организует исполнение представлений прокуратуры Костромской области об устранении нарушений действующего законодательства в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

16) принимает постановления, решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

17) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Костромской области.

6. Областная комиссия имеет право:

1) запрашивать необходимую для осуществления своих функций информацию от государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;

2) вносить в государственные органы и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности предложения по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;

3) вносить в порядке, установленном действующим законодательством, предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случае неисполнения ими решений областной комиссии или непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в решениях комиссии;

4) в пределах предоставленной компетенции давать официальные разъяснения, вести переписку;

5) посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности для проверки  условий воспитания, обучения и содержания в них несовершеннолетних;

6) создавать рабочие и экспертные группы;

7) использовать бланк и печать со своим наименованием.

7. Председатель областной комиссии:

1) осуществляет руководство деятельностью областной комиссии;

2) председательствует на заседании областной комиссии;

3) назначает дату заседания областной комиссии;

4) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании областной комиссии;

5) представляет областную комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований Костромской области и иных организациях;

6) дает заместителю председателя областной комиссии, ответственному секретарю областной комиссии, членам областной комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции областной комиссии;

7) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава областной комиссии;

8) осуществляет контроль за исполнением плана работы областной комиссии, подписывает постановления, принимаемые областной комиссией, протоколы, отчеты и иные документы;

9) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Костромской области, а также несет персональную ответственность за организацию работы областной комиссии и представление вышеуказанной отчетности.

8. Заместитель председателя областной комиссии:

1) выполняет поручения председателя областной комиссии;

2) исполняет обязанности председателя областной комиссии в его отсутствие;

3) обеспечивает контроль за исполнением постановлений областной комиссии;

4) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании областной комиссии.

9. Ответственный секретарь областной комиссии:

1) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании областной комиссии;

2) выполняет поручения председателя областной комиссии и заместителя председателя областной комиссии;

3) осуществляет техническое и организационное обеспечение деятельности областной комиссии;

4) ведет делопроизводство областной комиссии;

5) оповещает членов областной комиссии и лиц, участвующих в заседании областной комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение областной комиссии;

6) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых областной комиссией, по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

7) обеспечивает вручение копий постановлений, решений областной комиссии.

10. Члены областной комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции областной комиссии, и осуществляют следующие функции:

1) участвуют в заседании областной комиссии и его подготовке;

2) предварительно (до заседания областной комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

3) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

4) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса и запросе дополнительных материалов по нему;

5) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых областной комиссией, по рассматриваемым вопросам и голосуют при их принятии;

6) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в областную комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

7) выполняют поручения председателя областной комиссии;

8) не разглашают сведения конфиденциального характера, ставшие им известными в связи с рассмотрением материалов;

9) по поручению председателя областной комиссии участвуют в заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Костромской области.

11. Работа областной комиссии строится на основе перспективного и текущего планирования. Планы работы рассматриваются и утверждаются на заседании областной комиссии. Подготовка проектов планов возлагается на заместителя председателя областной комиссии и ответственного секретаря областной комиссии.

12. Заседания областной комиссии проводятся в соответствии с планами работы, а также по мере необходимости,  но не реже одного раза в два месяца, и являются открытыми.

13. Заседание областной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены областной комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

14. Решения областной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов областной комиссии.

15. Протокол заседания областной комиссии оформляется на каждом заседании областной комиссии, подписывается председательствующим и ответственным секретарем областной комиссии.

16. Решения областной комиссии оформляются в форме постановлений, в которых указываются:

1) наименование областной комиссии;

2) дата;

3) время и место проведения заседания;

4) сведения о присутствующих и отсутствующих членах областной комиссии;

5) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

6) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

7) содержание рассматриваемого вопроса;

8) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

9) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

10) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

11) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

12) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

17. Постановления, решения областной комиссии направляются членам областной комиссии, в органы и учреждения системы профилактики, иным заинтересованным лицам и организациям.

18. Постановление, решение областной комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

19. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить областной комиссии о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Костромской области

от «14» июля 2015 г. № 256-а

СОСТАВ

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Костромской области

(В редакции Постановлений Администрации Костромской области

от 05.11.2015 № 398-а; от 08.12.2015 № 443-а; от 09.04.2016 № 101-а; от 12.07.2016 № 260-а; от 15.11.2016 № 443-а; от 26.12.2016 № 532-а; от 31.03.2017 № 134-а; от 16.10.2017 № 382-а)

Ерёмина Ольга Львовна	-	заместитель губернатора Костромской области, председатель областной комиссии (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 05.11.2015 № 398-а)
Баранов Сергей Леонидович	-	заместитель начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области, заместитель председателя областной комиссии (по согласованию)
Большаков Михаил Евгеньевич	-	заместитель начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Костромской области
Лялина Олеся Владимировна	-	заведующий сектором семейной политики и по делам несовершеннолетних администрации Костромской области, ответственный секретарь областной комиссии
Быстрякова Татьяна Евгеньевна	-	директор департамента образования и науки Костромской области
Гареев  Олег Александрович Гулиев Фуад Аллахверанович	-	председатель Костромской региональной общественной организации «Федерация современного пятиборья» (по согласованию) старший инспектор отдела процессуального контроля следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Костромской области (по согласованию)
Дроздник Аурика Владимировна	-	директор департамента по труду и социальной защите населения Костромской области
Журина Елена Викторовна		директор департамента культуры Костромской области
Ефремов Илья Борисович	-	председатель Совета общероссийской общественной детской организации «Организация Российских юных разведчиков» (по согласованию)
Нечаев Евгений Владимирович	-	директор департамента здравоохранения Костромской области
Лихачева Нина Александровна		председатель комитета по делам молодежи Костромской области
Пашенцев Александр Дмитриевич	-	заместитель начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области (по согласованию)
Головников Вячеслав Михайлович		депутат Костромской областной Думы, председатель комитета по вопросам материнства и детства, молодежной политике, спорту и туризму Костромской областной Думы (по согласованию)
(В редакции Постановления Администрации Костромской области от 05.11.2015 № 398-а)
Соколова Марина Леонидовна	-	Уполномоченный по правам ребенка при губернаторе Костромской области
Скрябин Евгений Михайлович		начальник отделения деятельности подразделений по делам несовершеннолетних отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних Управления Министерства внутренних дел России по Костромской области (по согласованию)
Чепогузов Павел Евгеньевич	-	председатель комитета по физической культуре и спорту Костромской области
Чичерин Алексей Николаевич	-	Член комиссии по вопросам охраны здоровья и экологии Общественной палаты Костромской области (по согласованию)