Постановление Администрации Костромской области от 28.01.2015 № 22-а

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от "28" января 2015 года № 22-а

г. Кострома

Утратило силу - Постановление Администрации Костромской области от 04.12.2017 № 459-а

О порядке предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения населению, за исключением поставки твердого топлива при наличии печного отопления

(В редакции Постановления Администрации Костромской области от 26.02.2015 № 63-а; от 22.09.2015 № 327-а; от 18.05.2016 № 180-а;

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый порядок предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения населению, за исключением поставки твердого топлива при наличии печного отопления.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области                                                                       С. Ситников

Приложение

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Костромской области

от «28» января 2015 г. № 22-а

ПОРЯДОК

предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения населению, за исключением поставки твердого топлива при наличии печного отопления

(В редакции Постановления Администрации Костромской области от 26.02.2015 № 63-а; от 22.09.2015 № 327-а; от 18.05.2016 № 180-а)

Глава 1. Общие положения

1. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения населению, за исключением поставки твердого топлива при наличии печного отопления (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и законом Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

2. Субсидии из областного бюджета юридическим лицам на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения населению, за исключением поставки твердого топлива при наличии печного отопления (далее - субсидии), предоставляются в целях возмещения недополученных доходов, возникающих при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию, отпускаемую в жилищный фонд (для населения).

3. Главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляемых в виде субсидий, является департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области (далее - Департамент).

Глава 2. Получатели субсидий

4. Получателями субсидий являются юридические лица (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Костромской области, производители работ, услуг в сфере теплоснабжения, оказывающие коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения населению, за исключением поставки твердого топлива при наличии печного отопления, при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию, отпускаемую в жилищный фонд (для населения).

5. В случае если от имени получателя субсидии на основании договора действует иное лицо, субсидия перечисляется на его расчетный счет.

Глава 3. Критерии отбора получателей субсидий

6. Критериями отбора получателей субсидий являются:

1) лица, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляют преимущественное производство тепловой энергии на собственных источниках, транспортировку ее и получаемой от тепловых электростанций тепловой энергии и потребление ее в жилищно-коммунальном хозяйстве городских и сельских поселений, используя при этом низкие потенциалы энергоносителей: температурами до 350° C, давлениями до 3,0 МПа (далее - производство тепловой энергии);

2) лица, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляют деятельность по производству тепловой энергии в муниципальных образованиях Костромской области, на территории которых установлены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению, не учитывающие расход тепловой энергии на отопление многоквартирного дома или жилого дома в зависимости от года постройки и количества этажей;

3) лица, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, не признаны в установленном порядке несостоятельными (банкротами) и в отношении их не открыто конкурсное производство.

4) лица, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляют производство тепловой энергии с использованием топлива (уголь, мазут, природный газ). (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 26.02.2015 № 63-а; от 22.09.2015 № 327-а; от 18.05.2016 № 180-а)

Глава 4. Условия предоставления и размер субсидий

7. Условиями предоставления субсидий получателям субсидий являются:

1) осуществление регулируемой деятельности в сфере теплоснабжения на цели отопления и горячего водоснабжения жилищного фонда (для населения), за исключением поставки твердого топлива при наличии печного отопления;

2) реализация тепловой энергии на цели отопления и горячего водоснабжения населению, за исключением поставки твердого топлива при наличии печного отопления, в доле не менее 30% от общего объема реализации тепловой энергии получателем субсидии;

3) наличие недополученных доходов, возникающих при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию, отпускаемую в жилищный фонд (для населения), и связанных с оказанием коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения населению, за исключением поставки твердого топлива при наличии печного отопления;

4) реализация мероприятий, обеспечивающих снижение потребления топливно-энергетических ресурсов в сопоставимых условиях к аналогичному периоду предыдущего года.

8. Размер субсидии рассчитывается по следующей формуле:

С = (Т x Vпл.) - Vнач.,

где:

С - размер субсидии, руб.;

Т - тариф на тепловую энергию, установленный департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области для населения на соответствующее полугодие, руб./Гкал.;

Vпл. - плановый объем тепловой энергии, реализуемой населению, предусмотренный тарифно-балансовым решением департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области на соответствующее полугодие, Гкал.;

Vнач. – объем начисленных населению платежей за коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения за соответствующее полугодие по данным ОАО «ЕИРКЦ» и (или) другого юридического лица, осуществляющего деятельность по начислению и сбору платежей с населения, с учетом перерасчетов за отопление в связи с началом или окончанием отопительного периода (без учета мер социальной поддержки в виде частичной компенсации оплаты коммунальных услуг, оказываемых населению, за счет средств местного бюджета), без включения начислений за холодное водоснабжение для производства услуги горячего водоснабжения, руб. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 22.09.2015 № 327-а)

9. Субсидии предоставляются лицам, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, для осуществления расчетов с поставщиками топлива (уголь, мазут, природный газ), за исключением твердого топлива при наличии печного отопления. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 18.05.2016 № 180-а)

Глава 5. Порядок предоставления субсидий

10. Для предоставления субсидии необходимы следующие документы:

1) заявление на предоставление субсидии по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

3) расчет недополученных доходов, связанных с оказанием коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения населению, за исключением поставки твердого топлива при наличии печного отопления, за полугодие (за подписью руководителя и главного бухгалтера – лица, указанного в пункте 4 настоящего Порядка) и обосновывающие материалы (данные юридических лиц, осуществляющих деятельность по начислению и сбору платежей с населения, о начисленных (предъявленных) населению платежах за коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения, за исключением поставки твердого топлива при наличии печного отопления);

4) копия Устава;

5) документы, подтверждающие осуществление деятельности по предоставлению коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения населению на территории муниципального образования Костромской области (справка органа местного самоуправления, налогового органа о постановке на учет по месту осуществления деятельности);

6) копия постановления департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области об установлении тарифов на тепловую энергию и горячую воду, поставляемых лицом, указанным в пункте 4 настоящего Порядка;

7) копия муниципального правового акта об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования Костромской области, на территории которого оказывает коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения лицо, указанное в пункте 4 настоящего Порядка;

8) копия муниципального правового акта об установлении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению;

9) копия договора о поставке привозных видов топлива (уголь, мазут, природный газ) и перечень котельных, использующих данные виды топлива, с указанием их почтового адреса, с приложением документов, подтверждающих взаиморасчеты с поставщиком привозных видов топлива, заверенного печатью (при наличии) и подписью руководителя; (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 18.05.2016 № 180-а)

10) структура полезного отпуска тепловой энергии (мощности) по форме согласно приложению 4.3 к Методическим указаниям по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 13 июня 2013 года № 760-э «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения», заверенную печатью (при наличии) и подписью руководителя;

11) информация департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области о плановых объемах реализации услуги теплоснабжения населению на соответствующее полугодие;

12) копия программы или плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (единовременно при первом обращении) и отчет о ходе их реализации за год, предшествующий периоду обращения за субсидией, по форме согласно приложениям № 4 и № 5 к требованиям к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации, утвержденным приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30 июня 2014 года № 398 «Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации» с приложением пояснительной записки;

13) копия приказа об учетной политике с приложением плана счетов и пояснительной записки для лиц, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, самостоятельно осуществляющих деятельность по начислению и сбору платежей с населения, заверенного печатью (при наличии) и подписью руководителя;

14) информация по начислению платежей населению за отопление и горячее водоснабжение за соответствующее полугодие по форме, установленной Департаментом. Пункт 10  (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 22.09.2015 № 327-а)

10.1. Лица, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, представляют в Департамент ежегодно в срок до 1 марта за второе полугодие предыдущего года и до 1 августа за первое полугодие текущего года документы, указанные в подпунктах 1, 3 – 5, 10, 12 – 14 пункта 10 настоящего Порядка.

Копии документов представляются заявителем с предъявлением оригиналов документов для обозрения. Специалист Департамента проверяет копии документов на их соответствие оригиналам и возвращает оригиналы документов заявителю.

Документы, указанные в подпунктах 2, 6 – 9, 11 пункта 10 настоящего Порядка, запрашиваются Департаментом в органах государственной власти, органах местного самоуправления Костромской области и в организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения), в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области и муниципальными правовыми актами в рамках межведомственного информационного взаимодействия в случае, если они не были представлены заявителем самостоятельно по собственной инициативе.

Лица, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, вправе представить указанные в подпунктах 2, 6 – 9, 11 пункта 10 настоящего Порядка документы и информацию в Департамент по собственной инициативе.»;

Лица, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, несут ответственность за достоверность представленных в Департамент документов и сведений в них. Пункт 10.1  (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 22.09.2015 № 327-а)

11. Информационное сообщение о дате начала приема документов на предоставление субсидии размещается Департаментом на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 22.09.2015 № 327-а)

12. Документы, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, регистрируются должностным лицом Департамента, ответственным за регистрацию входящей корреспонденции, с указанием дня поступления документов. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 22.09.2015 № 327-а)

13. После регистрации документов, не позднее дня, следующего за днем регистрации, Департамент направляет для проверки документы, указанные в подпункте 4 пункта 10 настоящего Порядка, в департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской области.

14. Департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской области в течение 15 рабочих дней со дня получения документов, указанных в подпункте 4 пункта 10 настоящего Порядка, после проверки расчета недополученных доходов, связанных с оказанием коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения населению, за исключением поставки твердого топлива при наличии печного отопления, готовит заключение о размере субсидии (далее - заключение) и направляет его в Департамент.

15. Вопросы, связанные с предоставлением субсидий, рассматриваются межведомственной комиссией, созданной при заместителе губернатора Костромской области, координирующем работу по вопросам реализации государственной и выработке региональной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - комиссия).

16. Департамент на основании протокола комиссии в срок не позднее 20 рабочих дней со дня получения заключения с учетом проведенной проверки достоверности информации в представленных документах принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении субсидии, которое оформляется приказом Департамента.

17. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие лица, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, требованиям пунктов 4 - 7 настоящего Порядка;

2) представление неполного комплекта документов, указанных абзаце первом пункта 10.1 настоящего Порядка; (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 22.09.2015 № 327-а)

3) представление документов, содержащих недостоверную информацию;

4) нарушение срока представления документов, указанного в абзаце первом пункта 10.1 настоящего Порядка. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 22.09.2015 № 327-а)

18. Департамент не позднее 5 рабочих дней после принятия решения письменно уведомляет лиц, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, о предоставлении или отказе в предоставлении субсидий.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Департамент письменно уведомляет заявителя об этом с указанием оснований для отказа и разъяснением порядка обжалования.

Отказ в предоставлении субсидии не является препятствием для повторного обращения за предоставлением субсидии в случае устранения причин, послуживших основанием для отказа.

19. Департамент в течение 7 рабочих дней со дня уведомления о предоставлении субсидии заключает с получателем субсидии соглашение о предоставлении и использовании субсидии (далее - Соглашение), форма которого разрабатывается Департаментом. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 22.09.2015 № 327-а)

Соглашением предусматривается:

размер субсидии;

целевое назначение, условия предоставления субсидии;

право Департамента и департамента финансового контроля Костромской области на проведение проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также согласие получателя субсидии на осуществление указанных проверок;

порядок возврата субсидии в случае установления по итогам проверок, проведенных Департаментом, департаментом финансового контроля Костромской области, факта нарушения целей, условий предоставления субсидий, определенных настоящими Порядком и условиями заключенного Соглашения, а также в случае выявления недостоверности сведений в документах, представленных для получения субсидии;

порядок и сроки представления получателем субсидии отчетности об использовании субсидии.

запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий указанным юридическим лицам;

порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных Соглашением. (Дополнен - Постановление Администрации Костромской области от 18.05.2016 № 180-а)

20. Субсидия предоставляется после заключения Соглашения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Департаменту на текущий финансовый год, на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

21. В случае если общий объем фактически недополученных доходов, связанных с оказанием коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения населению, за исключением поставки твердого топлива при наличии печного отопления, превышает лимиты бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Департаменту на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, на текущий финансовый год, предоставление субсидий получателям субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год пропорционально суммам, указанным в заключениях департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области.

22. Для перечисления субсидии Департамент в соответствии с бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Департаменту на текущий финансовый год, готовит платежные поручения по получателям субсидий и представляет их в департамент финансов Костромской области.

23. Получатель субсидии представляет в Департамент отчетность об использовании субсидии в порядке и сроки, предусмотренные Соглашением.

24. Действия (бездействие), решения Департамента, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления субсидий, могут быть обжалованы получателями субсидий:

в досудебном (внесудебном) порядке заместителю губернатора Костромской области, координирующему работу исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам реализации государственной и выработке региональной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

в судебном порядке.

25. Контроль за целевым использованием субсидий, проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями осуществляют Департамент и департамент финансового контроля Костромской области в соответствии с установленными полномочиями.

Глава 6. Порядок возврата субсидий в случае нарушения

условий, установленных при их предоставлении

26. Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в случае нарушения получателями субсидий условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком и заключенным Соглашениями, а также при обнаружении излишне выплаченных сумм субсидий,  установлении фактов нецелевого использования субсидий,  выявлении недостоверных сведений в документах, представленных для получения субсидий,  нарушении порядка и сроков предоставления отчетности, установленных Соглашениями.

27. Возврат субсидии осуществляется на основании письменного требования Департамента или предписания департамента финансового контроля Костромской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения получателем субсидии письменного требования Департамента или предписания департамента финансового контроля Костромской области о возврате субсидии.

28. Письменное требование Департамента или предписание департамента финансового контроля Костромской области о возврате субсидии при обнаружении обстоятельств, предусмотренных пунктом 26 настоящего Порядка, направляются заказным письмом с уведомлением о вручении.

29. В случае невозвращения субсидии получателем субсидии в срок, установленный пунктом 27 настоящего Порядка, она подлежит взысканию в доход областного бюджета в судебном порядке.

Глава 7. Порядок возврата остатков субсидий,

не использованных в отчетном финансовом году

30. Остатки субсидий, не использованные в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных Соглашением, подлежат возврату получателями субсидий в областной бюджет в текущем финансовом году в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации до 1 февраля текущего финансового года.

При невозвращении субсидий в областной бюджет получателями субсидий в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, взыскание субсидий осуществляется в судебном порядке.

Приложение

к порядку предоставления субсидий

из областного бюджета юридическим

лицам на возмещение недополученных

доходов, связанных с оказанием

коммунальных услуг отопления

и горячего водоснабжения населению,

за исключением поставки

твердого топлива при наличии

печного отопления

Форма

(В редакции Постановления Администрации Костромской области от 22.09.2015 № 327-а)

                                                                               В департамент топливно-

энергетического комплекса 

и жилищно-коммунального хозяйства

Костромской области

(Дата, исх. номер)

ЗАЯВЛЕНИЕ

на предоставление субсидий из областного бюджета

юридическим лицам на возмещение недополученных

доходов, связанных с оказанием коммунальных услуг

отопления и горячего водоснабжения населению,

за исключением поставки твердого топлива

при наличии печного отопления

Наименование юридического лица (индивидуальный предприниматель)

______________________________________________________________

Юридический адрес____________________________________________

________________________________________________________________

Прошу предоставить субсидию_____________________________________

________________________________________________________________

                            (наименование субсидии)

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Приложение: (перечень документов, указанных в абзаце первом пункта 10.1 порядка предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение недополученных доходов, связанных с  оказанием  коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения населению, за исключением поставки твердого топлива при наличии печного отопления). (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 22.09.2015 № 327-а)

  Решение арбитражного суда о признании____________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________несостоятельным  (банкротом)  и об открытии конкурсного производства отсутствует.

Руководитель юридического лица

(индивидуальный предприниматель) ___________ ____________________

                                        (подпись)      (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер             ____________ ______________________

                                      (подпись)     (расшифровка подписи)

М.П. (при наличии) (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 22.09.2015 № 327-а)

«___» _________ 20__ г.