Постановление Администрации Костромской области от 01.01.2016 № 3-а

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от "1" января 2016 года № 3-а

г. Кострома

Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Костромской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения

(В редакции Постановлений Администрации Костромской области от 18.05.2016 № 172-а; от 14.03.2017 № 91-а)

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2015 № 476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения»

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Костромской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области                                                                       С. Ситников

Приложение

к постановлению администрации

Костромской области

от «1» января 2016 г. № 3-а

ТРЕБОВАНИЯ

к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Костромской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения

(В редакции Постановлений Администрации Костромской области от 18.05.2016 № 172-а; от 14.03.2017 № 91-а)

1. Настоящие Требования разработаны в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2015 № 476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения» и определяют требования к порядку разработки и принятия, содержанию, обеспечению исполнения следующих правовых актов:

1) администрации Костромской области, утверждающих:

правила определения требований к закупаемым государственными органами Костромской области, органами государственной власти Костромской области, органом управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Костромской области, соответственно их территориальными органами, и подведомственными указанным органам казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг); (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 18.05.2016 № 172-а; от 14.03.2017 № 91-а)

правила определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Костромской области, органов государственной власти Костромской области, органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Костромской области (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения); (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 18.05.2016 № 172-а)

2) государственных органов Костромской области, органов государственной власти Костромской области, органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Костромской области, утверждающих:

требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемых самим государственным органом Костромской области, органами государственной власти Костромской области, органом управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Костромской области, соответственно его территориальными органами и подведомственными указанным органам государственными казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями; (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 14.03.2017 № 91-а)

нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов Костромской области, органами государственной власти Костромской области, органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Костромской области (включая соответственно их территориальные органы и подведомственные казенные учреждения).

Правовые акты, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящих Требований, разрабатываются в форме правового акта соответствующего государственного органа Костромской области, органа государственной власти Костромской области, органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Костромской области. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 18.05.2016 № 172-а)

2. Правовые акты, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящих Требований, разрабатываются в форме проектов постановлений администрации Костромской области.

3. Согласование проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих Требований, осуществляется в порядке, установленном соответствующими государственными органами Костромской области, органами государственной власти Костромской области, органом управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Костромской области.

4. Правовые акты, указанные в пункте 1 настоящих Требований, подлежат обязательному предварительному общественному обсуждению в целях общественного контроля проектов правовых актов.

5. Для проведения обсуждения в целях общественного контроля проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих Требований, государственные органы Костромской области, органы государственной власти Костромской области, орган управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Костромской области размещают проекты правовых актов и пояснительные записки к ним в единой информационной системе в сфере закупок (до ее ввода – на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru) (далее – единая информационная система в сфере закупок). 

6. Срок проведения обсуждения в целях общественного контроля устанавливается государственными органами Костромской области, органами государственной власти Костромской области, органом управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Костромской области и не может быть менее 7 календарных дней со дня размещения проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих  Требований, в единой информационной системе в сфере закупок.

7. Государственные органы Костромской области, органы государственной власти Костромской области, орган управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Костромской области рассматривают в течение 5 рабочих дней предложения общественных объединений, юридических и физических лиц (далее – это участники общественного обсуждения), поступившие в электронной или письменной форме, и не позднее 3 рабочих дней со дня окончания рассмотрения данных предложений размещают эти предложения и ответы на них в единой информационной системе в сфере закупок.

8. По результатам обсуждения в целях общественного контроля государственные органы Костромской области, органы государственной власти Костромской области, орган управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Костромской области при необходимости принимают решения о внесении изменений в проекты правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих Требований, с учетом предложений участников общественного обсуждения и выносят указанные в абзаце втором подпункта 1 и абзаце втором подпункта 2 пункта 1 настоящих Требований правовые акты на заседания общественных советов при государственных органах Костромской области, органах государственной власти Костромской области, органе управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Костромской области (далее - общественный совет).

9. По результатам рассмотрения проектов правовых актов, указанных в абзаце втором подпункта 1 и абзаце втором подпункта 2 пункта 1        настоящих Требований, общественный совет принимает в установленном порядке одно из следующих решений:

1) о необходимости доработки проекта правового акта;

2) о возможности принятия правового акта.

10. Решение, принятое общественным советом, оформляется протоколом, который не позднее 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения размещается государственным органом Костромской области, органом государственной власти Костромской области, органом управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Костромской области в установленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок.

11. В случае принятия общественными советом решения о необходимости доработки проекта правового акта государственные органы Костромской области, органы государственной власти Костромской области, орган управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Костромской области утверждают правовые акты, указанные в абзаце втором подпункта 1 и абзаце втором подпункта 2 пункта 1 настоящих Требований, после их доработки в соответствии с решениями, принятыми общественным советом, в срок не более 15 календарных дней со дня оформления протокола такого решения.

12. Правовые акты, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящих Требований, принимаются государственными органами Костромской области, органами государственной власти Костромской области, органом управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Костромской области не позднее 1 июня текущего года и в дальнейшем по мере необходимости пересматриваются.

13. Государственные органы Костромской области, органы государственной власти Костромской области, орган управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Костромской области, в течение 7 рабочих дней со дня принятия правовых актов, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящих Требований, размещают их в установленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок.

14. При обосновании объекта и (или) объектов закупки учитываются изменения, внесенные в правовые акты, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящих Требований, до представления главными распорядителями средств областного бюджета распределения бюджетных ассигнований в департамент финансов Костромской области в соответствии с порядком планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, установленным департаментом финансов Костромской области. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 18.05.2016 № 172-а)

15. Внесение изменений в правовые акты, указанные в пункте 1 настоящих Требований, осуществляется в случае необходимости приведения их в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также в случаях корректировки нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Костромской области, органов государственной власти Костромской области, органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Костромской области (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения), изменения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), изменения нормативов количества и (или) цены  товаров, работ, услуг. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 18.05.2016 № 172-а)

16. Внесение изменений в правовые акты, указанные в пункте 1 настоящих Требований, в случаях необходимости осуществляется в порядке, установленном для их принятия.

17. Постановление администрации Костромской области, утверждающее правила определения требований к закупаемым государственными органами Костромской области, органами государственной власти Костромской области, органом управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Костромской области, соответственно их территориальными органами, и подведомственными указанным органам казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), должно определять: (В редакции Постановлений Администрации Костромской области от 18.05.2016 № 172-а; от 14.03.2017 № 91-а)

1) порядок определения значений характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), включенных в утвержденный администрацией Костромской области перечень отдельных видов товаров, работ, услуг;

2) порядок отбора отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемых самим государственным органом Костромской области, органом государственной власти Костромской области, органом управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Костромской области, их территориальными органами и подведомственными указанным органам казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями (далее – ведомственный перечень); (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 14.03.2017 № 91-а)

3) форму ведомственного перечня.

18. Постановление администрации Костромской области, утверждающее правила определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Костромской области, органов государственной власти Костромской области, органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Костромской области (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения), должно определять: (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 18.05.2016 № 172-а)

1) порядок расчета нормативных затрат, в том числе формулы расчета;

2) обязанность государственных органов Костромской области, органов государственной власти Костромской области, органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Костромской области определить порядок расчета нормативных затрат, для которых порядок расчета не определен администрацией Костромской области;

3) требование об определении государственными органами Костромской области, органами государственной власти Костромской области, органом управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Костромской области нормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированных по должностям работников и (или) категориям должностей работников.

19. Правовые акты государственных органов Костромской области, органов государственной власти Костромской области, органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Костромской области, указанные в абзаце втором подпункта 2 пункта 1 настоящих Требований, должны содержать следующие сведения:

1) наименования заказчиков (подразделений заказчиков), в отношении которых устанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

2) перечень отдельных видов товаров, работ услуг с указанием потребительских свойств (в том числе качества) и иных характеристик (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг).

20. Государственные органы Костромской области, органы государственной власти Костромской области, орган управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Костромской области разрабатывают и утверждают индивидуальные, установленные для каждого работника, и (или) коллективные, установленные для нескольких работников, нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг по структурным подразделениям указанных органов.

21. Правовые акты государственных органов Костромской области, органов государственной власти Костромской области, органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Костромской области, указанные в абзаце третьем подпункта 2 пункта 1 настоящих Требований, должны содержать:

1) порядок расчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативных затрат не установлен порядок расчета;

2) нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по должностям работников и (или) категориям должностей работников.

22. Правовые акты, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящих Требований, могут предусматривать право руководителей государственных органов Костромской области, органов государственной власти Костромской области, органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Костромской области утверждать нормативы количества и (или) нормативы цены товаров, работ, услуг. 

23. Правовые акты, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящих Требований, могут устанавливать требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым одним или несколькими заказчиками, и (или) нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов Костромской области, органов государственной власти Костромской области, органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Костромской области, и (или) одного или  нескольких их территориальных органов, и (или) подведомственных им казенных учреждений.

24. Правовые акты, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящих Требований, применяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки соответствующего заказчика, а также при составлении планов закупок, планов-графиков закупок, а также документаций о закупках.  

25. Проверка исполнения государственными органами Костромской области, органами государственной власти Костромской области, органом управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Костромской области правовых актов, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящих Требований, проводится при осуществлении контроля и мониторинга в сфере закупок в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление контроля и мониторинга в сфере закупок.