АДМИНСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2013 г N 328-а
г. Кострома
О порядке осуществления регионального государственного контроля за
соблюдением законодательства об архивном деле на территории
Костромской области
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 09.06.2016 № 199-а; от 29.11.2016 № 458-а)
В соответствии со статьей 12.1 Закона Костромской области от 28
апреля 2006 года № 17-4-ЗКО «О формировании и содержании архивных
фондов Костромской области», постановлением администрации Костромской
области от 2 июля 2013 года № 280-а «Об уполномоченном исполнительном
органе государственной власти Костромской области»
администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального
государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном
деле на территории Костромской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор области С.Ситников
Приложение
Утвержден
постановлением администрации
Костромской области
от «13» августа 2013 года № 328-а
Порядок
осуществления регионального государственного контроля за соблюдением
законодательства об архивном деле на территории Костромской области
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 09.06.2016 № 199-а; от 29.11.2016 № 458-а)
1. Настоящий Порядок определяет основы регионального
государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном
деле на территории Костромской области (далее – региональный
государственный контроль).
2. Региональный государственный контроль осуществляется комитетом
по делам архивов Костромской области (далее – Уполномоченный орган).
3. Региональный государственный контроль осуществляется в
соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, Федерального закона от 26 декабря
2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ),
Закона Костромской области от 28 апреля 2006 года № 17-4-ЗКО «О
формировании и содержании архивных фондов Костромской области», а
также административного регламента осуществления регионального
государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном
деле на территории Костромской области.
4. Региональный государственный контроль осуществляется
посредством:
1) организации и проведения проверок соблюдения юридическими
лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными
предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее –
юридические лица, индивидуальные предприниматели), осуществляющими
хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и
архивных фондов Костромской области, других архивных документов,
требований, установленных законодательством об архивном деле (далее –
обязательные требования);
2) принятия предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных
нарушений обязательных требований;
3) организации и проведения плановых и внеплановых, документарных и
выездных проверок, организации и проведения мероприятий по
профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по
контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями в соответствии со статьями 8.2, 8.3,
9-13 и 14 Федерального закона, а также систематического наблюдения,
анализа и прогнозирования исполнения обязательных требований. (В
редакции Постановления Администрации Костромской области
от 29.11.2016 № 458-а)
5. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме
документарной проверки и (или) выездной проверки.
6. Плановые проверки юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей проводятся на основании ежегодных планов,
разрабатываемых и утверждаемых Уполномоченным органом в соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010
года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами
государственного контроля (надзора) и органами муниципального
контроля ежегодных планов проведения плановых проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». (Дополнен -
Постановление Администрации Костромской области от 29.11.2016 № 458-а)
7. Утвержденный руководителем Уполномоченного органа ежегодный
план проведения плановых проверок доводится до сведения
заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте
Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» либо иным доступным способом.
8. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения обязательных требований;
2) мотивированное представление должностного лица Уполномоченного
органа по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки
поступивших в Уполномоченный орган обращений и заявлений
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,
информации от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, средств массовой информации о фактах, предусмотренных
подпунктами «а», «б», «в» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального
закона № 294-ФЗ; (Дополнен - Постановление Администрации Костромской
области от 29.11.2016 № 458-а)
3) приказ руководителя, заместителя руководителя Уполномоченного
органа, изданный в соответствии с поручением Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании
требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках
надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры
материалам и обращениям.
9. Проверка проводится на основании приказа руководителя,
заместителя руководителя Уполномоченного органа.
10. Должностные лица Уполномоченного органа при осуществлении
регионального государственного контроля обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных
требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа руководителя,
заместителя руководителя Уполномоченного органа о ее проведении в
соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных
удостоверений, копии приказа руководителя, заместителя руководителя
Уполномоченного органа и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10
Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании
проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при
проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к
предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при
проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету
проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами
проверки;
7.1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или
Уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и
(или) информацией, полученными в рамках межведомственного
информационного взаимодействия; (Дополнен - Постановление
Администрации Костромской области от 09.06.2016 № 199-а)
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,
растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных
предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда
Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных,
документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих
особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав
национального библиотечного фонда, безопасности
государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также не допускать необоснованное
ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц; (В редакции
Постановления Администрации Костромской области от 09.06.2016 № 199-а)
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные
Федеральным законом № 294-ФЗ;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя ознакомить их с положениями
административного регламента (при его наличии), в соответствии с
которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального
предпринимателя. (В редакции Постановления Администрации Костромской
области от 09.06.2016 № 199-а)
11. В случае выявления при проведении проверки нарушений
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных
требований должностные лица Уполномоченного органа, проводившие
проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков
их устранения и (или) проведении мероприятий по предотвращению
причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и
музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской
Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного
фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое,
научное, культурное значение, входящим в состав национального
библиотечного фонда, безопасности государства,
имуществу физических и юридических лиц, государственному или
муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, а также других
мероприятий, предусмотренных федеральными законами; (В редакции
Постановления Администрации Костромской области от 09.06.2016 № 199-а)
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,
их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,
включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо
ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской
Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,
культурное значение, входящим в состав национального библиотечного
фонда, обеспечению безопасности государства,
предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших
выявленные нарушения, к ответственности.
12. По результатам проверки составляется акт проверки, который
оформляется должностным лицом Уполномоченного органа непосредственно
после завершения проверки в 2 экземплярах, один из которых с копиями
приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об
ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки.
13. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае
отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе
в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Уполномоченного органа.
При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия
в электронной форме в рамках регионального государственного контроля
акт проверки может быть направлен в форме электронного документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,
составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт,
направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,
проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения
указанного документа, считается полученным проверяемым лицом. (В
редакции Постановления Администрации Костромской области
от 09.06.2016 № 199-а)
14. В случае если для составления акта проверки необходимо получить
заключения по результатам проведенных исследований, испытаний,
специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в
срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по
контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо
направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении
и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт
(при условии согласия проверяемого лица на осуществление
взаимодействия в электронной форме в рамках регионального
государственного контроля, способом, обеспечивающим подтверждение
получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и
(или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Уполномоченного органа.
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 09.06.2016 № 199-а)
15. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка
которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами,
предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным
предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати
дней с даты получения акта проверки вправе представить в
Уполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении акта
проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных
нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое
лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким
возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений,
или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в
Уполномоченный орган. Указанные документы могут быть направлены в
форме электронных документов (пакета электронных документов),
подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью
проверяемого лица. (Дополнен - Постановление Администрации Костромской
области от 09.06.2016 № 199-а)
16. Уполномоченный орган, его должностные лица в случае
ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения
противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут
ответственность в соответствии с региональным и федеральным
законодательством.
17. Действия (бездействие) должностных лиц Уполномоченного
органа, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица,
индивидуального предпринимателя при проведении проверки, могут быть
обжалованы в административном и (или) судебном порядке.
