Закон Костромской области от 06.06.1997 № 9

 



                        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


                             З А К О Н
                        КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
     
                                    Утратил силу - Закон Костромской
                                   области от 28.04.2006 г. N 15-4-зко

   О статусе депутатов представительных органов и глав местного
               самоуправления в Костромской области

     (В редакции Законов Костромской области от 29.01.99 г. N 44;
                     от 14.08.2000 г. N 106-зко)
     
                                    Принят Костромской областной Думой
                                                      28 мая 1997 года

    
     Статья 1. Правовой статус закона
     Настоящий  закон  в  соответствии  с  федеральным   и   областным
законодательством  определяет  права,  обязанности  и  ответственность
депутатов представительных органов и глав самоуправления муниципальных
образований Костромской области.

     Статья 2. Нормативная правовая база закона
     Правовой основой закона являются:
     - Конституция Российской Федерации;
     - Федеральный закон  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации";
     - Устав (Основной закон) Костромской области;
     -  закон  Костромской  области  "О   местном   самоуправлении   в
Костромской области";
     -  иные  нормативные  акты  Российской  Федерации  и  Костромской
области; (Дополнен - Закон Костромской области от 29.01.99 г. N 44)
     - устав муниципального образования. (В       редакции      Закона
Костромской области от 29.01.99 г. N 44)

     Статья   3.    Депутат    представительного    органа    местного
самоуправления
     Депутатом  городской  Думы, районного собрания (совета) депутатов
является  гражданин  Российской Федерации, достигший 18 лет, избранный
населением  на основе всеобщего равного и прямого избирательного права
при   тайном  голосовании  в  соответствии  с  Избирательным  кодексом
Костромской  области.  (В  редакции  Законов  Костромской  области  от
29.01.99 г. N 44; от 05.11.2001 г. N 29-зко)
     Депутат   представительного   органа   местного    самоуправления
представляет  интересы  населения  в  силу полномочий, предусмотренных
Конституцией  Российской  Федерации,  Уставом   Костромской   области,
федеральным  и  областным  законодательством,  уставами  муниципальных
образований.

     Статья 4. Глава местного самоуправления
     Главой   самоуправления   муниципального   образования   является
гражданин,  избранный  населением  соответствующего  города, района на
основе всеобщего равного и прямого  избирательного  права  при  тайном
голосовании,  возглавляющий  деятельность  по  осуществлению  местного
самоуправления на территории муниципального образования.
     Им может быть лицо в  возрасте  не  моложе  21  года,  обладающее
активным   и   пассивным   избирательным   правом. (В  редакции Закона
Костромской области от 14.08.2000 г. N 106-зко)

     Статья 5. Деятельность депутата представительного  органа,  главы
местного самоуправления
     Депутаты городской Думы, районного  собрания  (совета)  депутатов
осуществляют   свои  полномочия  как  на  профессиональной  постоянной
основе, так и без отрыва от основной деятельности.
     Депутат  представительного  органа  местного  самоуправления,  не
работающий  на  постоянной оплачиваемой основе в этом органе, не может
быть депутатом иных представительных органов государственной власти  и
местного  самоуправления,  а  также  находиться  на  государственной и
муниципальной службе.
     Часть.     (Исключена     -     Закон     Костромской     области
от 29.01.99 г. N 44)

     Статья 6. Обязанности депутата
     Депутат обязан присутствовать на всех  плановых,  внеочередных  и
экстренных     заседаниях     представительного     органа    местного
самоуправления, а также на депутатских слушаниях, если они затрагивают
интересы  депутата  или избирателей его избирательного округа. Депутат
обязан участвовать в работе одной из постоянных депутатских  комиссий.
По  решению  городской  Думы,  районного  собрания  (совета) депутатов
представляет  им  отчет  о  своей  работе   в   постоянной   комиссии,
избирательном   округе,   по  другим  вопросам,  имеющим  общественный
интерес.
     Депутат обязан регулярно встречаться с избирателями для отчета  о
работе   в   представительном   органе   местного   самоуправления   и
избирательном округе.

     Статья   7.   Неприкосновенность   депутата,    главы    местного
самоуправления
     В  соответствии  с  федеральным законодательством депутаты, главы
местного  самоуправления  на  территории муниципального образования не
могут  быть  задержаны  (за  исключением  случаев  задержания на месте
преступления),  подвергнуты  обыску  по  месту  жительства или работы,
арестованы,   привлечены  к  уголовной  ответственности  без  согласия
прокурора  области. (В редакции Закона Костромской области от 29.01.99
г. N 44)

     Статья 8. Срок полномочий депутатов  представительных  органов  и
глав местного самоуправления
     Выборы   депутатов   представительного   органа,  главы  местного
самоуправления  проводятся  в  соответствии  с  Избирательным кодексом
Костромской   области.   Срок   их  полномочий  определяется  уставами
муниципальных образований, но он не может быть менее двух и более пяти
лет.  (В  редакции Законов Костромской области от 29.01.99 г. N 44; от
14.08.2000 г. N 106-зко)
     Полномочия   депутата,   начинаются   со   дня   его  избрания  и
прекращаются с момента начала работы представительного органа местного
самоуправления    нового    состава.    Полномочия    главы   местного
самоуправления   начинаются  со  дня  вступления  его  в  должность  и
прекращаются  в  день  вступления  в  должность вновь избранного главы
местного  самоуправления.  (В  редакции  Закона Костромской области от
05.11.2001 г. N 29-зко)
     Полномочия глав местного  самоуправления  начинаются  не  позднее
десяти   дней   после   объявления   соответствующими   избирательными
комиссиями результатов выборов и  прекращаются  в  день  вступления  в
должность вновь избранного главы.
     Установленный срок полномочий депутата, главы  самоуправления  не
может быть изменен во время текущего срока полномочий.

     Статья   9.    Досрочное    прекращение    полномочий    депутата
представительного органа, главы местного самоуправления
     Полномочия депутата городской Думы, районного  собрания  (совета)
депутатов,  главы  местного  самоуправления муниципального образования
могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
     1) письменного заявления о сложении своих полномочий;
     2) утраты гражданства Российской Федерации;
     (пункт      исключен      -     Закон     Костромской     области
от 14.08.2000 г. N 106-зко);
     3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
     4) признания гражданина недееспособным решением суда,  вступившим
в законную силу;
     5) смерти;
     6) избрания депутата, главы местного  самоуправления  в  выборный
орган  государственной  власти или иной орган местного самоуправления,
при условии, что в течение месяца со дня избрания от него не поступило
письменного заявления о сложении полномочий;
     7) поступление депутата  на  государственную  либо  муниципальную
службу;
     8)  прекращение  областной  Думой  полномочий   представительного
органа  местного  самоуправления,  главы  самоуправления  на основании
решения   суда   о   признании    несоответствия    их    деятельности
законодательству  Российской  Федерации,  Костромской  области, уставу
муниципального образования;
     9)  принятия  решения  о  самороспуске  представительного  органа
местного самоуправления;
     10) отзыва депутата, главы местного самоуправления в соответствии
с  действующим  федеральным и областным законодательством. (В редакции
Закона Костромской области от 29.01.99 г. N 44)
     Окончательное решение о прекращении депутатом  его  полномочий  и
назначении    выборов    по    соответствующему    округу    принимает
представительный орган местного самоуправления большинством голосов от
установленного числа депутатов.
     В   случае   прекращения    полномочий    главы    самоуправления
муниципального  образования  обязанности  председателя городской Думы,
районного   собрания    (совета)    депутатов    исполняет    депутат,
уполномоченный    на    это    представительным    органом    местного
самоуправления, а полномочия  главы  администрации  города,  района  -
первый заместитель главы соответствующей администрации.

     Статья 10. Отзыв депутата, главы местного самоуправления
     Избиратели,    в   соответствии   с   федеральным   и   областным
законодательством,   вправе   поставить   вопрос  о  досрочном  отзыве
депутата,  главы  местного  самоуправления.  При  этом  предложение  о
досрочном отзыве депутата, главы местного самоуправления не может быть
рассмотрено  ранее  одного года с момента его избрания и позднее шести
месяцев  до  истечения  срока  полномочий.  Основанием  для постановки
вопроса  об  отзыве  является неисполнение или ненадлежащее исполнение
обязанностей.  (В редакции Закона Костромской области от 29.01.99 г. N
44)
     Часть.     (Исключена     -     Закон     Костромской     области
от 29.01.99 г. N 44)
     Часть.     (Исключена     -     Закон     Костромской     области
от 29.01.99 г. N 44)

     Статья 11. Удостоверения депутатов, глав местного самоуправления
     Депутаты городских Дум, районных  собраний  (советов)  депутатов,
главы   местного   самоуправления   муниципальных   образований  имеют
соответствующее   удостоверение,   являющееся   основным   документом,
подтверждающим их личность и полномочия.
     Удостоверение  дает  право посещать органы государственной власти
области,  органы  местного  самоуправления,  предприятия, учреждения и
организации,  общественные  объединения,  а  также  в  соответствии со
статьей  22  настоящего закона пользоваться правом бесплатного проезда
на  всех  видах  общественного  транспорта  (за  исключением такси) на
территории  муниципального образования. (В редакции Закона Костромской
области от 05.11.2001 г. N 29-зко)
     Положения об удостоверениях, их образцы и  описание  утверждаются
решением представительного органа местного самоуправления.
     Депутат может иметь  нагрудный  знак  депутата  представительного
органа местного самоуправления.

     Статья 12. Формы депутатской деятельности
     Деятельность   депутатов   представительного   органа    местного
самоуправления осуществляется в соответствии с Конституцией Российской
Федерации,   федеральным   законодательством,   Уставом    Костромской
области,  законами  и  иными  нормативными правовыми актами области, а
также уставами и иными  нормативными  правовыми  актами  муниципальных
образований.
     Основными формами деятельности депутатов являются:
     -  участие  в  заседаниях   представительного   органа   местного
самоуправления;
     - участие в работе его комиссий;
     - участие в выполнении его поручений;
     - обращение с депутатским запросом;
     - работа с избирателями в своем избирательном округе;
     - участие в депутатских слушаниях;
     - участие  в  деятельности  рабочих  и  иных  групп,  формируемых
представительным органом.
     Депутатская деятельность  может  осуществляться  в  иных  формах,
предусмотренных   законами   области,   настоящим  законом  и  уставом
муниципального образования.

     Статья 13. Депутатский запрос
     Депутат или группа депутатов имеют право внести  на  рассмотрение
представительного  органа  местного  самоуправления  обращение к нему,
главе  местного   самоуправления,   руководителям   отделов   и   иных
структурных   подразделений   местного   самоуправления,   а  также  к
руководителям расположенных на территории  муниципального  образования
органов,   предприятий,   учреждений,  организаций  независимо  от  их
организационно-правовых форм и  форм  собственности.  Такое  обращение
вносится  в письменной форме и оглашается на заседании городской Думы,
районного собрания (совета) депутатов. (В  редакции Закона Костромской
области от 29.01.99 г. N 44)
     Если  указанное  обращение  касается  фактов  нарушения  органами
государственной    власти   области,   местного   самоуправления,   их
должностными  лицами   Конституции   Российской   Федерации,   законов
Российской   Федерации,   Указов   Президента   Российской  Федерации,
постановлений  и  других  актов,  принимаемых  федеральными   органами
государственной  власти,  Устава Костромской области, законов области,
постановлений областной Думы, устава муниципального  образования  либо
затрагивает  вопросы социально-экономического развития и иные вопросы,
имеющие общественное значение, то представительный орган рассматривает
вопрос о признании обращения депутатским запросом.
     Депутатское обращение признается  запросом  большинством  голосов
депутатов, принимающих участие в заседании.
     Орган, должностное лицо, к которым обращен запрос,  обязаны  дать
устный  или  письменный  ответ в срок не позднее 10 дней, если иное не
предусмотрено решением представительного органа. Ответ  оглашается  на
заседании,  и депутат вправе дать ему оценку. Депутат, внесший запрос,
имеет право вынести на обсуждение свое заключение  и  предложить  свой
проект решения по рассматриваемому депутатскому запросу.
     По результатам рассмотрения депутатского запроса представительным
органом местного самоуправления принимается решение.
     Запрос, ответ на него, а также решение, принятое  по  результатам
рассмотрения     депутатского    запроса,    подлежат    обязательному
опубликованию в средствах массовой информации.

     Статья 14. Обращение депутата, главы  местного  самоуправления  с
вопросами к должностным лицам
     Депутат, группа депутатов, глава местного  самоуправления  вправе
обращаться  с  вопросами к органам и должностным лицам государственной
власти  области  и  местного  самоуправления,  к   должностным   лицам
предприятий,   организаций,   учреждений  всех  форм  собственности  и
организационно-правовых  форм,  действующих  на  территории   области.
Поставленные депутатом вопросы должны быть рассмотрены в срок не более
двадцати дней.

     Статья 15. Право на безотлагательный прием
     Депутат городской Думы, районного собрания  депутатов  пользуется
правом  безотлагательного  приема руководителями, другими должностными
лицами расположенных на территории муниципального образования  органов
местного   самоуправления,   предприятий,  учреждений  и  организаций,
общественных объединений независимо от организационно-правовых форм  и
форм собственности.
     Главы местного самоуправления пользуются правом,  предоставленным
частью  первой настоящей статьи, на территории области, включая органы
государственной власти области и их структурные подразделения.
     Нарушение требований  части  первой  и  второй  настоящей  статьи
влечет  за  собой  ответственность  в  соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.

     Статья 16. Взаимоотношения депутатов с избирателями
     Депутаты   представительных   органов   местного   самоуправления
поддерживают  связь  с  избирателями  своего округа, принимают меры по
обеспечению  их  прав,  свобод  и  законных  интересов,  рассматривают
поступившие  от  них  предложения,  заявления и жалобы, способствуют в
пределах своих  полномочий  правильному  и  своевременному  разрешению
содержащихся в них вопросов, ведут прием граждан, изучают общественное
мнение  и  при  необходимости  вносят  предложения  в  соответствующие
органы  государственной  власти,  органы  местного  самоуправления,  в
органы и  должностным  лицам  предприятий,  организаций  и  учреждений
независимо  от их организационно-правовых форм и форм собственности, а
также в общественные объединения.
     Они регулярно проводят  встречи  с  избирателями  своего  округа,
информируют  избирателей  о  своей  деятельности  на  встречах и через
средства массовой информации.

     Статья 17.  Право  депутата,  главы  местного  самоуправления  на
получение и распространение информации
     Депутат, глава  местного  самоуправления  в  сроки,  определенные
регламентом    представительного   органа   местного   самоуправления,
обеспечиваются   всеми   материалами   по   вопросам,   выносимым   на
рассмотрение  городской Думы, районного собрания (совета) депутатов, а
также     иными     справочными,     информационными      материалами,
распространяемыми представительным органом.
     При  обращении  депутата   в   органы   местного   самоуправления
муниципального  образования, общественные объединения, на предприятия,
в учреждения и организации должностные лица предоставляют депутатам по
вопросам,   связанным   с   депутатской   деятельностью,   необходимую
документацию и информацию, обеспечивают консультациями специалистов.
     Депутат, глава местного самоуправления в соответствии  с  Законом
Российской   Федерации   "О   средствах   массовой  информации"  имеют
преимущественное право выступать  по  вопросам  своей  деятельности  в
средствах  массовой  информации,  финансируемых  из  государственных и
местных бюджетов.  Редактирование  представленных  материалов  без  их
согласия не допускается.

     Статья 18. Оказание содействия деятельности депутата должностными
лицами
     Должностные лица организаций, предприятий и  учреждений,  органов
территориального     общественного     самоуправления    в    границах
муниципального   образования   оказывают   содействие   депутатам    в
предоставлении   им   транспорта,   помещения,  телефонной  связи  для
осуществления депутатской деятельности, а также обеспечивают извещение
населения о месте и времени встречи депутата с избирателями.

     Статья 19. Депутатская этика
     Депутат представительного органа местного  самоуправления  обязан
соблюдать   правила   депутатской   этики,   которые   разрабатываются
специальной депутатской комиссией и  утверждаются  решением  городской
Думы, районного собрания (совета) депутатов.

     Статья  20.  Права  депутата  представительного  органа  местного
самоуправления
     Депутат городской Думы,  районного  собрания  (совета)  депутатов
имеет право:
     - законодательной инициативы в представительном  органе  местного
самоуправления;
     - избирать и  быть  избранным  в  руководящие  органы,  комиссии,
рабочие   группы,   формируемые   представительным   органом  местного
самоуправления;
     - предлагать вопросы для рассмотрения на его заседаниях;
     - вносить  предложения  и  замечания  по  повестке  дня,  порядку
рассмотрения   вопросов   ведения   заседания,  а  также  по  существу
обсуждаемых вопросов;
     - выступать по обсуждаемым вопросам, а также с обоснованием своих
предложений по мотивам голосования и давать справки;
     -    вносить    предложения    по    совершенствованию     работы
представительного  органа  местного  самоуправления,  его  комиссий  и
аппарата;
     - вносить предложения  о  заслушивании  на  заседаниях  городской
Думы,   районного   собрания   (совета)   депутатов   главы   местного
самоуправления по вопросам исполнения решений представительного органа
местного   самоуправления,   местного   бюджета,   реализации  целевых
программ и  планов  социально-экономического  развития  муниципального
образования;
     - вносить  депутатский  запрос  к  любым  органам,  организациям,
должностным лицам муниципального образования;
     -  получать  любую,  не  запрещенную   законом,   информацию   от
предприятий,      организаций,      учреждений      независимо      от
организационно-правовых форм и форм собственности;
     - иметь до трех помощников, работающих на общественных началах.

     (Статья    21    исключена    -    Закон    Костромской   области
от 29.01.99 г. N 44)

     Статья 21. Гарантии прав депутатов, глав местного самоуправления
     Депутатам,  работающим  на  постоянной  штатной  основе,   главам
местного  самоуправления  предоставляются  гарантии  трудовых  прав  в
соответствии  с  трудовым  законодательством   Российской   Федерации,
федеральным и областным законодательством. (В      редакции     Закона
Костромской области от 29.01.99 г. N 44)
     Срок   полномочий    депутата,    работающего    на    постоянной
профессиональной основе, главы местного самоуправления засчитывается в
общий, непрерывный и специальный трудовой стаж или  срок  службы.  При
этом  непрерывный  трудовой  стаж  сохраняется в течение шести месяцев
после прекращения депутатских полномочий.
     Депутату, главе местного самоуправления  по  окончании  срока  их
полномочий  предоставляется  прежняя  работа  (должность),  а  при  ее
отсутствии другая равноценная работа (должность) по предыдущему  месту
работы  или  с  его  согласия  на  другом  предприятии,  в учреждении,
организации.
     На   время   выполнения   депутатских   обязанностей   депутатам,
работающим   на   неосвобожденной   основе,   если   эти   обязанности
осуществляются в рабочее время, гарантируется сохранение места  работы
(должности) и среднего заработка.
     Депутатам,  работающим  на  постоянной  штатной  основе,   главам
местного   самоуправления   предоставляется   ежегодный   основной   и
дополнительный  оплачиваемый  отпуск   общей   продолжительностью   45
календарных дней.
     Денежное содержание депутата, работающего на  постоянной  штатной
основе, главы местного самоуправления состоит из должностного оклада и
надбавок к нему за  особые  условия  труда,  выслугу  лет,  премии  по
итогам работы за месяц, квартал, год и иных выплат.

     Статья  22.  Создание  условий  для  осуществления   деятельности
депутата
     Глава,  должностные  лица  местного  самоуправления  обеспечивают
депутатов   помещением,   телефонной  связью,  канцелярскими  и  иными
принадлежностями,   необходимыми   для    осуществления    депутатских
полномочий.
     Депутатам, работающим  на  освобожденной  штатной  основе,  главе
местного  самоуправления  выплачивается  заработная  плата  в размере,
установленном  представительным  органом  местного  самоуправления   в
соответствии с рекомендациями областной Думы.
     Депутаты,   главы   местного   самоуправления    на    территории
муниципального  образования  пользуются  правом бесплатного проезда на
железнодорожном, автомобильном,  водном,  воздушном  транспорте,  всех
видах   городского   и   пригородного   пассажирского  транспорта,  за
исключением такси, а также право внеочередного приобретения  проездных
документов.

     Статья 23. Помощник депутата представительного органа
     Депутат городской Думы, районного собрания (совета) депутатов  на
период своих полномочий вправе иметь до трех помощников, работающих на
неосвобожденной основе.
     Условия  и  порядок  работы  помощников  депутатов   регулируются
положениями   о  помощнике  депутата,  утвержденными  представительным
органом местного самоуправления.

     Статья 24. Ответственность за нарушение настоящего закона
     Нарушение настоящего закона,  иных  нормативных  правовых  актов,
регулирующих  деятельность  депутатов  представительных  органов, глав
местного  самоуправления,  влекут   ответственность,   предусмотренную
действующим федеральным и областным законодательством.

     Статья 25. Вступление настоящего закона в силу
     Настоящий закон области вступает в силу со дня  его  официального
опубликования.

     
                                                   Глава администрации
                                                   Костромской области
                                                         В.А. ШЕРШУНОВ
     
     6 июня 1997 года 
     № 9