Закон Костромской области от 24.04.2008 № 292-4-ЗКО

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         


                              З А К О Н                               
                         КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                                    Утратил силу - Закон Костромской
                                                 области
                                      от 13.07.2012 г. N 254-5-ЗКО                          


 О государственном административно-техническом надзоре на территории  
                         Костромской области

(В редакции Законов Костромской области от 10.03.2009 г. N 457-4-ЗКО;
     от 13.04.2009 г. N 463-4-ЗКО; от 06.07.2009 г. N 498-4-ЗКО;
     от 18.11.2009 г. N 538-4-ЗКО; от 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО)
                          


                                    Принят Костромской областной Думой
                                                   17 апреля 2008 года


    Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Закона

    1. Настоящий Закон регулирует  отношения  по  определению  порядка
осуществления государственного административно-технического надзора на
территории Костромской области.
    2.  (Утратил      силу     -     Закон     Костромской     области
от 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО)

    Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

    Правовую   основу   настоящего   Закона   составляют   Конституция
Российской  Федерации,  Градостроительный кодекс Российской Федерации,
Федеральный  закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности
в   Российской   Федерации   и   о   внесении  изменений  в  отдельные
законодательные  акты  Российской  Федерации",  Федеральный  закон "Об
отходах  производства  и  потребления",  Федеральный  закон "Об охране
окружающей  среды",  Устав  Костромской  области.  (В редакции Законов
Костромской  области  от 10.03.2009 г. N 457-4-ЗКО; от 15.02.2012 г. N
189-5-ЗКО)

    Статья 3. Государственный  административно-технический  надзор  на
территории Костромской области

    1.   Государственный   административно-технический    надзор    на
территории  Костромской  области  -  это  деятельность уполномоченного
органа   исполнительной   власти   Костромской   области    в    сфере
государственного   административно-технического   надзора   (далее   -
уполномоченный   исполнительный   орган)   в   пределах    полномочий,
предоставленных действующим законодательством, по осуществлению:
    1)   регионального   государственного   строительного   надзора  в
соответствии   с   Градостроительным  кодексом  Российской  Федерации,
Федеральным  законом  от  26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав
юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля»  и
порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
    (В        редакции        Закона        Костромской        области
от 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО)
    2) (Утратил      силу      -     Закон     Костромской     области
от 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО)
    3)  контроля  за  выполнением  физическими,  юридическими  лицами,
индивидуальными  предпринимателями и должностными лицами установленных
законодательством   Костромской   области,   а  также  принимаемыми  в
соответствии  с  ним муниципальными правовыми актами, норм и правил по
обеспечению   чистоты  и  благоустройства  на  территории  Костромской
области,  надлежащего  состояния  и  содержания  расположенных  на ней
объектов,  в том числе при проведении земляных, ремонтных и иных видов
работ,   подлежащих   административно-техническому  надзору  (далее  -
контроль  за  благоустройством,  содержанием  объектов и производством
работ).  (В  редакции  Законов  Костромской области от 06.07.2009 г. N
498-4-ЗКО; от 18.11.2009 г. N 538-4-ЗКО)
    1.1.  К  отношениям,  возникающим  при  осуществлении  контроля за
благоустройством,   содержанием   объектов   и   производством  работ,
положения  Федерального  закона  от  26  декабря 2008 года № 294-ФЗ «О
защите  прав  юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при
осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального
контроля» не применяются.
    (Дополнен         -        Закон        Костромской        области
от 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО)
    2.   Государственный   административно-технический    надзор    на
территории  Костромской  области  (далее - административно-технический
надзор) осуществляет уполномоченный исполнительный орган, в том  числе
его территориальные органы.
    3.   Уполномоченный   исполнительной  орган  вправе  для  оказания
содействия государственным административно-техническим инспекторам при
проведении   контроля  за  благоустройством,  содержанием  объектов  и
производством  работ  готовить  и  привлекать  на безвозмездной основе
внештатных общественных инспекторов, не наделенных правами должностных
лиц, осуществляющих административно-технический надзор.
    (В        редакции        Закона        Костромской        области
от 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО)
Положение   о   внештатных   общественных   инспекторах   утверждается
уполномоченным исполнительным органом.

    Статья   4.   Основные    задачи    и    принципы    осуществления
административно-технического надзора

    1.Основными  задачами  осуществления  административно-технического
надзора являются:
    1)обеспечение  чистоты и благоустройства на территории Костромской
области,  надлежащего  состояния и содержания земельных участков, мест
производства  земляных,  ремонтных,  строительных  и иных видов работ,
подлежащих  административно-техническому  надзору,  строений,  нежилых
зданий     и     сооружений     и     иных     объектов,    подлежащих
административно-техническому  надзору;  (В редакции Закона Костромской
области от 06.07.2009 г. N 498-4-ЗКО)
    2)(Утратил      силу      -      Закон     Костромской     области
от 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО)
    3)предупреждение,  а  также  выявление  и  пресечение   допущенных
застройщиком,   заказчиком,  лицом,  осуществляющим  строительство  на
основании  договора   с   застройщиком   или   заказчиком,   нарушений
соответствия  выполняемых  в  процессе  строительства,  реконструкции,
капитального  ремонта  объектов   капитального   строительства   работ
требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и
проектной документации.
    2.Основными принципами осуществления  административно-технического
надзора являются:
    1) законность;
    2) гласность;
    3)  презумпция  добросовестности  лица,   в   отношении   которого
осуществляется административно-технический надзор;
    4)   периодичность   и   оперативность   проведения  осмотров  при
осуществлении административно-технического надзора, предусматривающего
полное  и  максимально быстрое его проведение в течение установленного
срока;  (В  редакции  Законов  Костромской  области от 18.11.2009 г. N
538-4-ЗКО; от 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО)
    5)комплексный подход к осуществлению  административно-технического
надзора;
    6)единообразие осуществления административно-технического  надзора
и  применения наказаний за совершение административных правонарушений,
предусмотренных законодательством.

    Статья 5. Объекты, подлежащие административно-техническому надзору


    1. Административно-техническому надзору подлежат:
    1) территория Костромской  области  и  все  расположенные  на  ней
объекты, в том числе:
    а) места проведения строительных, земляных, ремонтных работ, работ
по прокладке линейных сооружений и коммуникаций;
    б) строения,  нежилые  здания,  сооружения,  нежилые  помещения  и
временные объекты;
    в) наземные части линейных сооружений и коммуникаций;
    г) полосы отвода автомобильных  и  железных  дорог  на  территории
Костромской области;
    д)  объекты  наружного  освещения,  системы  светового  оформления
объектов, конструкции, предназначенные для размещения информации;
    е) зеленые насаждения;
    ж) объекты размещения отходов;
    з) внутренние и прилегающие территории организаций;
    и)   внутренние   и    прилегающие    территории,    принадлежащие
индивидуальным предпринимателям;
    к) прилегающие территории частных домовладений;
    л) пешеходные (надземные, подземные) переходы;
    м) подъездные пути и дороги, улицы;
    н) места отдыха, общественного пользования и массового  посещения,
парки, скверы, мемориальные комплексы, памятники;
    о) внутриквартальные и внутридворовые территории;
    п) места стоянки, ремонта и технического обслуживания транспорта;
    р) элементы объектов (фасады, ограждения, окна,  двери,  ворота  и
другие)  и  объекты  малых  архитектурных  форм  (скамейки,  качели  и
другие);
    2)  объекты  капитального  строительства, подпадающие под действие
регионального государственного строительного надзора;
    (В        редакции        Закона        Костромской        области
от 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО)
    3)  (Утратил      силу     -     Закон     Костромской     области
от 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО)
     2.  Под  прилегающей  территорией  в  настоящей статье понимается
часть  территории  общего  пользования шириной не более 5 метров (если
иное   не   установлено   законодательством  Костромской  области  или
муниципальными   правовыми  актами),  непосредственно  примыкающая  по
периметру   к   земельным   участкам,   зданиям   и  другим  объектам,
принадлежащим физическим или юридическим лицам. (В   редакции   Закона
Костромской области от 13.04.2009 г. N 463-4-ЗКО)
    3.   Контроль   за   благоустройством,   содержанием   объектов  и
производством работ осуществляется в форме мониторинга за состоянием и
содержанием объектов, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи.
    (Дополнен         -        Закон        Костромской        области
от 18.11.2009 г. N 538-4-ЗКО)

    Статья   6.   Порядок  осуществления  административно-технического
надзора  (в части контроля за благоустройством, содержанием объектов и
производством   работ)  (В  редакции  Закона  Костромской  области  от
15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО)
    1.   Административно-технический   надзор  (в  части  контроля  за
благоустройством,   содержанием   объектов   и   производством  работ)
осуществляется   путем   проведения   осмотров   объектов,  подлежащих
административно-техническому надзору.
    (В        редакции        Закона        Костромской        области
от 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО)
    2.  Проведение  осмотров   принадлежащих   юридическим   лицам   и
индивидуальным  предпринимателям  территорий и помещений, используемых
ими для осуществления предпринимательской деятельности и не являющихся
местами  общественного  пользования,  осуществляется должностным лицом
уполномоченного исполнительного  органа  при  наличии  мотивированного
постановления  главного  государственного административно-технического
инспектора  Костромской  области,  его  заместителя   или   начальника
территориального   органа  уполномоченного  исполнительного  органа  и
данных  о  нарушении  предусмотренных  законодательством   Костромской
области,  а  также  принимаемых  в  соответствии  с  ним муниципальных
правовых актов, норм и правил в  области  благоустройства,  содержания
объектов и производства работ.
    3.   (Утратил     силу     -     Закон     Костромской     области
от 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО)
    Статья     6 (В     редакции     Закона     Костромской    области
от 18.11.2009 г. N 538-4-ЗКО)

    Статья   7.   Основные   права   и  обязанности  должностных  лиц,
осуществляющих административно-технический надзор (в части контроля за
благоустройством,  содержанием  объектов  и  производством  работ)  (В
редакции Закона Костромской области от 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО)

    1.  Должностные  лица,  осуществляющие административно-технический
надзор  (в  части контроля за благоустройством, содержанием объектов и
производством работ), имеют право:
    (В        редакции        Закона        Костромской        области
от 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО)
    1)     беспрепятственно     посещать      объекты,      подлежащие
административно-техническому  надзору, в том числе в любое время суток
при наличии опасности для жизни, здоровья людей,  окружающей  среды  и
имущества, в порядке, установленном законодательством;
    2) составлять акты осмотров указанных в пункте 1  настоящей  части
объектов,   которые   могут   служить   основанием   для   возбуждения
производства по делу  об  административном  правонарушении  в  области
благоустройства, содержания объектов и производства работ;
    3) составлять  протоколы  об  осмотрах  принадлежащих  юридическим
лицам или индивидуальным предпринимателям помещений, территорий;
    4)  составлять  протоколы  об  административных   правонарушениях,
предусмотренных законодательством;
    5)  рассматривать  дела   об   административных   правонарушениях,
предусмотренных    законодательством,    выносить    постановления   и
определения по результатам их рассмотрения;
    6) выдавать обязательные для исполнения предписания об  устранении
нарушений  в сфере благоустройства, содержания объектов и производства
работ;
    7)  вносить  в   организации,   должностным   лицам,   совершившим
административное  правонарушение в области благоустройства, содержания
объектов  и  производства  работ,  предусмотренное   законодательством
Костромской  области,  представление  об  устранении причин и условий,
способствовавших совершению данного административного правонарушения;
    8) запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке  документы,
объяснения,    необходимые    для    осуществления    государственного
административно-технического надзора;
    9) применять фото-  и  видеосъемку,  а  также  другие  разрешенные
законодательством  способы  получения и фиксирования доказательств для
решения вопросов, входящих в их компетенцию;
    10)  привлекать  для   оказания   содействия   при   осуществлении
государственного   административно-технического   надзора   внештатных
административно-технических инспекторов;
    11) совершать иные действия, предусмотренные законодательством.
    Часть     1 (В     редакции     Закона     Костромской     области
от 18.11.2009 г. N 538-4-ЗКО)
    2.  Должностные  лица,  осуществляющие административно-технический
надзор  (в  части контроля за благоустройством, содержанием объектов и
производством работ), обязаны:
    (В        редакции        Закона        Костромской        области
от 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО)
    1) своевременно  и  в  полной  мере  исполнять  предоставленные  в
соответствии    с    действующим   законодательством   полномочия   по
предупреждению,   выявлению   и   пресечению   нарушений    в    сфере
благоустройства, содержания объектов и производства работ;
    2)  соблюдать  действующее  законодательство,  права  и   законные
интересы     физических,     юридических    лиц    и    индивидуальных
предпринимателей;
    3) (Утратил      силу      -     Закон     Костромской     области
от 18.11.2009 г. N 538-4-ЗКО)
    4)   посещать   объекты   (территории   и  помещения)  физических,
юридических  лиц  и индивидуальных предпринимателей в целях проведения
осмотров   только  во  время  исполнения  служебных  обязанностей  при
предъявлении  служебного удостоверения и решения о проведении осмотра;
(В редакции Закона Костромской области от 18.11.2009 г. N 538-4-ЗКО)
    5) не препятствовать представителям физического, юридического лица
или  индивидуального  предпринимателя  присутствовать  при  проведении
осмотров,  давать  разъяснения  по  вопросам,  относящимся  к предмету
осмотра;  (В  редакции  Закона  Костромской области от 18.11.2009 г. N
538-4-ЗКО)
    6)   предоставлять   должностным   лицам   юридического  лица  или
индивидуальным    предпринимателям   либо   их   представителям,   или
физическому  лицу,  присутствующим при проведении осмотра, необходимую
информацию,   относящуюся  к  предмету  осмотра;  (В  редакции  Закона
Костромской области от 18.11.2009 г. N 538-4-ЗКО)
    7) знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуального
предпринимателя  либо  их  представителей, физических лиц, в случае их
присутствия   при  проведении  осмотра,  с  результатами  осмотра;  (В
редакции Закона Костромской области от 18.11.2009 г. N 538-4-ЗКО)
    8)  при  определении  мер,  принимаемых   по   фактам   выявленных
нарушений,  учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды  и
имущества,  а  также  не  допускать  необоснованные ограничения прав и
законных  интересов  физических,  юридических  лиц  и   индивидуальных
предпринимателей;
    9)  доказывать  законность  своих  действий  при  их   обжаловании
физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в
порядке, установленном действующим законодательством.
    3.   (Утратил     силу     -     Закон     Костромской     области
от 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО)

    Статья  8.  Права  и  обязанности  физических,  юридических   лиц,
индивидуальных  предпринимателей  и  должностных  лиц  при  проведении
осмотров (В       редакции       Закона       Костромской      области
от 18.11.2009 г. N 538-4-ЗКО)

    1. Должностные лица и  (или)  представители  юридического  лица  и
индивидуальные  предприниматели  и  (или) их представители, физические
лица при проведении проверок имеют право:
    1)  непосредственно присутствовать при проведении осмотров, давать
объяснения  по  вопросам,  относящимся к предмету осмотра; (В редакции
Закона Костромской области от 18.11.2009 г. N 538-4-ЗКО)
    2)   получать  информацию,  относящуюся  к  предмету  осмотра;  (В
редакции Закона Костромской области от 18.11.2009 г. N 538-4-ЗКО)
    3) знакомиться с результатами осмотров и указывать в актах о своем
ознакомлении,  согласии  или  несогласии  с ними, а также с отдельными
действиями должностных лиц, осуществляющих административно-технический
надзор;  (В  редакции  Закона  Костромской  области от 18.11.2009 г. N
538-4-ЗКО)
    4)   обжаловать   действия    (бездействие)    должностных    лиц,
осуществляющих  административно-технический надзор, в административном
и   (или)   судебном   порядке   в    соответствии    с    действующим
законодательством.
    2.  Юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают
по требованию уполномоченного исполнительного органа присутствие своих
должностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий
в  сфере  благоустройства, содержания объектов и производства работ, и
(или) своих представителей при проведении осмотров. (В редакции Закона
Костромской области от 18.11.2009 г. N 538-4-ЗКО)
    2.1.  Для  установления  собственников, владельцев и пользователей
объектов,  подлежащих  административно-техническому надзору, получения
информации,    необходимой    для    осуществления    государственного
административно-технического надзора, должностные лица государственных
органов  и  организаций  независимо  от форм собственности, физические
лица   обязаны   предоставлять   должностным   лицам,   осуществляющим
государственный    административно-технический    надзор,   документы,
подтверждающие  право  собственности,  владения, пользования объектом,
подлежащим   административно-техническому   надзору,  иные  документы,
подтверждающие  обязанности  лица  по организации и (или) производству
работ  по  уборке  и содержанию территорий и иных объектов, подлежащих
административно-техническому  надзору,  в  срок  не  более пяти дней с
момента обращения уполномоченного исполнительного органа.
    (Дополнен         -        Закон        Костромской        области
от 18.11.2009 г. N 538-4-ЗКО)
    3.   (Утратил     силу     -     Закон     Костромской     области
от 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО)

    Статья 9. Взаимодействие уполномоченного исполнительного органа  с
иными органами государственной власти и местного самоуправления

    1. Уполномоченный исполнительный орган в пределах  предоставленных
полномочий  осуществляет  свою  деятельность во взаимодействии с иными
органами    государственной    власти,    местного     самоуправления,
контрольными,   надзорными,  правоохранительными  органами  на  основе
разграничения сфер деятельности в соответствии с законодательством.
    2. Органы государственной  власти  Костромской  области,  местного
самоуправления,   организации,   выдающие   разрешения  на  проведение
строительных,  строительно-монтажных,   земляных,   ремонтных   работ,
аварийное    вскрытие,   установку   временных   объектов,   установку
конструкции,  предназначенной  для  размещения  информации,  а   также
принимающие   решения   об   аннулировании   выданных   разрешений,  в
десятидневный  срок  с  момента  принятия   соответствующего   решения
уведомляют   уполномоченный   исполнительный   орган   о   выданных  и
аннулированных разрешениях.

    Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

    1. Настоящий Закон вступает в  силу  через  10  дней  со  дня  его
официального опубликования.
    2. Органам государственной  власти  Костромской  области  привести
свои  нормативные  правовые  акты в соответствие с настоящим Законом в
течение 60 дней со дня его вступления в силу.


                                        Губернатор Костромской области
                                                            И. Слюняев

24 апреля 2008 г.
№ 292-4-ЗКО