Закон Костромской области от 03.06.2002 № 57-зко

                         



                        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         


                              З А К О Н                               
                         КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                          

    Утратил силу - Закон Костромской области от 11.12.2014 № 607-5-ЗКО


              О региональной целевой программе "Развитие              
                    системы связи и информатизации                    
                  Костромской области до 2010 года"                   

 (В редакции Законов Костромской области от 20.11.2006 г. N 78-4-ЗКО;
     от 11.01.2007 г. N 108-4-ЗКО; от 31.12.2008 г. N 433-4-ЗКО)


                                    Принят Костромской областной Думой
                                                      23 мая 2002 года


     Настоящий  закон  принят  в  целях   реализации   государственной
политики  в области обеспечения благоприятных условий развития системы
связи и информатизации на территории Костромской области.

     Статья  1.  Настоящий закон разработан, на основании Федерального
закона     "Об    общих    принципах    организации    законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов   Российской  Федерации",  Федерального  закона  "О  связи",
Федерального  закона  "О  ветеранах",  Устава  Костромской области. (В
редакции  Законов Костромской области от 11.01.2007 г. N 108-4-ЗКО; от
31.12.2008 г. N 433-4-ЗКО)

     Статья 2.  Утвердить  региональную  целевую  программу  "Развитие
системы  связи  и  информатизации  Костромской  области  до 2010 года"
(далее - Программа), являющуюся неотъемлемой частью настоящего закона.

     Статья 3. Установить, что  показатели  Программы  уточняются  при
ежегодном  утверждении  прогноза  социально  - экономического развития
Костромской  области  и  бюджета  Костромской  области. (В    редакции
Закона Костромской области от 31.12.2008 г. N 433-4-ЗКО)

     Статья   4.   Рекомендовать   органам   местного   самоуправления
муниципальных   образований   учитывать   мероприятия   Программы  при
формировании местных бюджетов. (В  редакции Закона Костромской области
от 31.12.2008 г. N 433-4-ЗКО)

     Статья 5. Установить,  что  правоотношения,  возникающие  в  ходе
реализации   мероприятий  Программы  между  организациями  и  органами
государственной  власти  и   местного   самоуправления   муниципальных
образований    осуществляются    с   применением   норм   гражданского
законодательства.

     Статья  6.  Установить,  что  администрация  Костромской  области
совместно  с  заинтересованными организациями участвует в формировании
предложений по финансированию программных мероприятий из  федерального
бюджета. (В       редакции       Закона       Костромской      области
от 31.12.2008 г. N 433-4-ЗКО)

     Статья 7. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.

                                                Губернатор Костромской
                                                               области
                                                          В.А.ШЕРШУНОВ
3 июня 2002 года
N 57-ЗКО





                                                            Приложение
                                          к закону Костромской области
                                     "О региональной целевой программе
                                  "Развитие электронных систем связи и
                                    информатизации Костромской области
                                               на период до 2010 года"

       Региональная целевая программа "Развитие системы связи и
           информатизации Костромской области до 2010 года"

 (В редакции Закона Костромской области от 31.12.2008 г. N 433-4-ЗКО)


                              I. ПАСПОРТ                              
               Региональной целевой программы "Развития               
              электронных систем связи и информатизации               
             Костромской области на период до 2010 года"              

    1. Наименование          Региональная    целевая     программа
    программы                "Развитие системы связи и
                             информатизации Костромской области
                             до 2010 года".
     (В        редакции        Закона        Костромской       области
от 31.12.2008 г. N 433-4-ЗКО)
    2. Основание для           1. Федеральная  целевая   программа
    разработки программы     "Электронная  Россия  на  2002 - 2010
                             годы".
                               2. Концепция         информатизации
                             Костромской     области,     принятая
                             постановлением   главы  администрации
                             области от 30.05.2000 N 214.
                               3. Постановление        Костромской
                             областной Думы  "О  состоянии  дел  в
                             связи   и  информатизации  области  и
                             перспективах    их    развития"    от
                             19.10.2000 N 1052.

    3. Основные                1. Центр информационных ресурсов  и
    разработчики             системного   анализа    администрации
    программы                Костромской области;
                               2. ОАО "Электросвязь";
                               3. ОАО    "Костромские    городские
                             телефонные сети";
                               4. Филиал   ОАО          "Мобильные
                             ТелеСистемы" г. Костромы
                               5. Костромская      государственная
                             телерадиокомпания "Кострома";
                               6. Областная      телерадиокомпания
                             "Русь";
                               7. Костромской  телерадиопередающий
                             центр.

    4. Цели и задачи           Создание   в   Костромской  области
    программы                развитой       информационной       и
                             телекоммуникационной инфраструктуры с
                             целью:
                               - обеспечить потребность населения,
                             организаций    в
                             современных средствах связи и доступа
                             к информации;
                               - вывести  на   качественно   новый
                             уровень административное управление и
                             бизнес   процессы   для   обеспечения
                             устойчивого   социально - экономичес-
                             кого развития области;
                               - улучшить качество жизни населения
                             области  путем   использования   всех
                             видов    современных   информационных
                             услуг и возможностей  в  медицинской,
                             образовательной и культурной сферах и
                             т.д.
     (В        редакции        Закона        Костромской       области
от 31.12.2008 г. N 433-4-ЗКО)
    5. Сроки и этапы           2002 - 2005 гг.   -   первый  этап.
    реализации               Решение основных вопросов по развитию
    программы                магистральных     средств      связи,
                             телефонизации,          радиовещания,
                             телевещания; обеспечение     широкого
                             доступа в    Internet;   формирование
                             областных информационных ресурсов.
                                2006 -  2010  гг.  -  второй этап.
                             Переход,  в  основном,  на   цифровые
                             системы    обмена    информацией    в
                             социально    -    экономических     и
                             административно    -   управленческих
                             сферах;    массовое     использование
                             информационных       ресурсов       в
                             образовании,  медицинской, культурной
                             и социальной сферах.

    6. Перечень программ       1. Программа  развития  межрайонных
    и основных мероприятий   сетей связи.
                               2. Программа               развития
                             информатизации.
                               3. Программа   развития  телефонной
                             связи.
                               4. Программа развития радиовещания.
                               5. Программа развития телевещания.

    7. Координатор             Центр  информационных  ресурсов   и
    программы                системного    анализа   администрации
                             Костромской области.

    8. Исполнители             1. Центр информационных ресурсов  и
    основных мероприятий     системного    анализа   администрации
                             Костромской области;
                               2. ОАО "Электросвязь";
                               3. ОАО    "Костромские    городские
                             телефонные сети";
                               4. Филиал      ОАО       "Мобильные
                             ТелеСистемы" г. Костромы;
                               5. Костромская      государственная
                             телерадиокомпания;
                               6. Областная      телерадиокомпания
                             "Русь";
                               7. Костромской  телерадиопередающий
                             центр.

    9. Ориентировочные         Всего по программе – 1089,69 млн.
    объемы и источники       рублей:
    финансирования             - федеральный бюджет – 67,61 млн. рублей;
                               - областной бюджет – 109,67 млн. рублей;
                               -   местный  бюджет  –  34,86  млн.
                             рублей;
                               -  средства  организаций  -  877,55
                             млн. рублей.
                               (В   редакции   Закона  Костромской
                             области от 20.11.2006 г. N 78-4-ЗКО)

    10. Ожидаемые              - формирование   и   развитие  сети
    конечные результаты      электросвязи       (телекоммуникаций)
                             Костромской области   как   составной
                             части  автоматизированной  сети связи
                             Российской Федерации;
                               - развитие  системы передачи данных
                             путем  цифровизации  сетей  связи   и
                             создание   информационных   серверных
                             узлов регионального и  муниципального
                             уровней;
                               - создание областных информационных
                             ресурсов       путем      объединения
                             организационного    и     финансового
                             потенциала   органов  государственной
                             власти и ведомственных организаций;
                               - улучшение  положения  в   области
                             предоставления услуг местной связи на
                             базе     современных      технических
                             достижений      в     проводной     и
                             радиотелефонии;
                                - обеспечение       полного      и
                             качественного        телерадиовещания
                             федеральных,  региональных  и местных
                             программ  всей  территории   области,
                             улучшение    технического   оснащения
                             электронных     средств      массовой
                             информации, включая Интернет.
                               В результате будут созданы  условия
                             для модернизации экономики области на
                             основе  современных  технологий;  для
                             улучшения  качества административного
                             и  хозяйственного   управления;   для
                             повышения     безопасности    жителей
                             области,  чтобы  они  соответствовали
                             уровню      современного     развития
                             цивилизации.

    11. Контроль за            Контроль за  выполнением  программы
    выполнением программы    осуществляет:
    осуществляет:              - администрация         Костромской
                             области;
                               - Костромская областная Дума.

                        II. СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ                        

     Современное   развитие   общества   характеризуется   интенсивным
развитием   информатизации,   ставшей   такой  же  отраслью  народного
хозяйства, как материальное производство и энергетика.  Информатизация
сейчас представляет собой важнейший ресурс социально - экономического,
политического   и   культурного   развития,   определяющий   успех   в
использовании других видов ресурсов: природных, трудовых и финансовых.
В  связи  с  этим  экономическое  и  социальное  развитие  Костромской
области,  уровень  и качество жизни ее населения напрямую зависит, а в
ближайшем будущем будет зависеть еще в  большей  степени  от  развития
систем   телекоммуникации,   информационных   ресурсов  и  возможности
оперативно  и  качественно  использовать  весь   арсенал   современных
информационных услуг. Этим определяется актуальность данной программы.
     Учитывая  это,  руководство области уделяло и уделяет пристальное
внимание   развитию   средств   связи   и  информатизации.  Предыдущей
администрацией  области  были приняты два необходимых в этом отношении
постановления  от  7  марта  1995  года  N  135  "О  развитии  средств
телефонной  связи  Костромской области на 1995 - 1996 годы и период до
2000  года"  и  N 136 "О развитии радиовещания в Костромской области".
Преемственность  этой  работы  обеспечило постановление от 26 мая 1997
года  N  361,  в  котором  новый глава администрации области определил
задачу  по  развитию  средств связи и телерадиовещания как главную для
органов  государственной власти Костромской области и органов местного
самоуправления. (В     редакции     Закона     Костромской     области
от 31.12.2008 г. N 433-4-ЗКО)
     За  последние  четыре  года  деятельность  организаций  связи   и
электронных СМИ в Костроме и области значительно активизировалась.  (В
редакции Закона Костромской области от 31.12.2008 г. N 433-4-ЗКО)
     Расширилась телефонная  сеть,  увеличилось  количество  абонентов
телефонной  связи,  особенно  среди  населения,  в  том  числе граждан
льготных категорий, монтировались цифровые АТС. Построена волоконно  -
оптическая  линия  связи  в  направлении города Нерехты, что позволило
значительно расширить каналы связи Костромы с Вологдой,  Владимиром  и
Москвой. Ведется прокладка волоконно - оптической линии вдоль железных
дорог, проходящих  по  Костромской  области.  Введены  в  эксплуатацию
мобильные   и  сотовые  телесистемы.  Реконструирован  ряд  телевышек,
модернизированы и увеличены мощности радиопередающие  станции  (Галич,
Солигалич,  Шарья  и другие). Параллельно проводилась работа по замене
проводного радио на эфирное. Увеличился охват населения телепередачами
с федеральными и областными программами.
     Направления  развития  информатизации  определены  постановлением
главы администрации области от 30.05.2000 за N 214, которым утверждена
"Концепция  информатизации  Костромской  области  на  основе   единого
информационного  пространства".  В  рамках  реализации  этой концепции
разработан и осуществляется ряд областных программ  (создание  реестра
физических  лиц,  компьютеризации  общеобразовательных сельских школ и
др.), развивается региональная  информационная  сеть  органов  власти,
ядром   которой  является  компьютерная  сеть  администрации  области,
создаются областные информационные ресурсы, применяются информационные
технологии для автоматизации процессов управления.
     Сегодня можно уверенно говорить о сформировавшейся в  Костромской
области  информационной  инфраструктуре,  в  которую  входят  средства
телекоммуникации,   электронные   СМИ,   традиционные   аналоговые   и
современные цифровые системы информационного обмена.
     Вклад отраслей производства информационно -  телекоммуникационных
услуг составляет порядка 2 - 3% от регионального валового продукта.
     В сфере информатизации, телекоммуникаций и средств связи работает
достаточно    большое    количество    организаций    различных   форм
собственности.   Магистральные   системы   связи   обеспечивают    ОАО
"Ростелеком",  ЗАО  "СеверТрансТелеком". Основными операторами связи в
Костромской области и областном центре являются ОАО  "Электросвязь"  и
ОАО  "Костромская городская телефонная сеть" (КГТС). Сотовая телефония
развивается фирмами "Мобильные ТелеСистемы" (МТС)  и  ОАО  "Вымпелком"
(Билайн).   Сеть   вещания  общероссийских  телепрограмм  обеспечивает
государственное  предприятие  "Областной  радиотелепередающий   центр"
(ОРТПЦ).  Электронные  средства массовой информации представлены рядом
компаний: КГТРК "Кострома", ОТРК "Русь" и т.д.
     В применении  современных  информационных  технологий  для  целей
управления  народным  хозяйством и обеспечения информацией социально -
экономического  и   культурного   характера   активную   роль   играют
государственные   организации,   находящиеся  на  территории  области.
Подготовку кадров  в  сфере  информатизации  осуществляют  три  высшие
учебные заведения.
     Однако  состояние  дел  по  информатизации Костромской области не
отвечает  потребностям  времени.  Необходимо дальнейшее развитие сетей
связи  и  создание  современной  региональной  информационной системы,
полное  удовлетворение  потребностей  населения,  организаций  во всех
видах информации, поставляемой с помощью электронных средств связи. (В
редакции Закона Костромской области от 31.12.2008 г. N 433-4-ЗКО)

                     III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ                     

     Целью программы  является  развитие  и  поддержка  в  Костромской
области   информационно   -   телекоммуникационной   инфраструктуры  и
информационных ресурсов для  устойчивого  социально  -  экономического
развития    региона,    улучшения    качества    административного   и
хозяйственного управления; повышение  безопасности,  благосостояния  и
условий жизни населения области.
     Для достижения поставленной цели необходимо в ближайшее  время  и
на перспективу до 2010 года решить ряд основных задач:
     - формирование и развитие  сети  электросвязи  (телекоммуникаций)
Костромской  области как составной части автоматизированной сети связи
Российской Федерации;
     - развитие системы передачи данных путем цифровизации сетей связи
и    создание   информационных   серверных   узлов   регионального   и
муниципального уровней;
     - создание областных информационных  ресурсов  путем  объединения
организационного  и  финансового  потенциала  органов  государственной
власти и ведомственных организаций;
     - улучшение положения  в  области  предоставления  услуг  местной
связи  на  базе  современных  технических  достижений  в  проводной  и
радиотелефонии;
     -   обеспечение   полного   и   качественного    телерадиовещания
федеральных,  региональных и местных программ всей территории области,
улучшение  технического   оснащения   электронных   средств   массовой
информации, включая Интернет.
     В соответствии с этими целями и задачами программа содержит  пять
базовых проектов.

                 Перечень базовых проектов (программ)                 

     1. Программа развития межрайонных сетей связи.
     2. Программа развития информатизации.
     3. Программа развития телефонной связи.
     4. Программа развития радиовещания.
     5. Программа развития телевещания.
     В основу разработки программы в целом и ее составляющих  положены
следующие материалы:
     -  федеральные  программы  и  планы  Министерства  по   связи   и
информатизации,  Министерства  по  делам  печати,  телерадиовещания  и
средств массовой  информации,  Министерства  транспорта,  Министерства
экономики;
     - региональные программы  и  планы  ОАО  "СеверТрансТелеком"  (г.
Ярославль), ОАО "Ростелеком";
     - областные программы и планы предприятий ОАО "Электросвязь", ОАО
КГТС,    Филиал    ОАО    "Мобильные    ТелеСистемы"    г.   Кострома,
государственного предприятия ОРТПЦ, телекомпаний КГТРК, "Русь";
     - концепция информатизации Костромской области на основе создания
единого  информационного  пространства,  принятая постановлением главы
администрации области от 30.05.2000 за N 214.
     Объемы  и  источники финансирования определены в базовых проектах
(программах) и включают в себя средства федерального бюджета, средства
областного  бюджета,  средства местных бюджетов, средства организаций,
заемные средства, инвестиции. (В  редакции  Закона Костромской области
от 31.12.2008 г. N 433-4-ЗКО)
     Объемы финансирования и их распределение по источникам уточняются
при  разработке  годовых прогнозов социально - экономического развития
области и по факту выполнения годовых этапов программы.

            IV. ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ МЕЖРАЙОННОЙ СЕТИ СВЯЗИ             
              КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА              

                    Принципы построения программы                     

     Программа   направлена   на   создание    и    развитие    единой
телекоммуникационной  сети  Костромской  области. Развитие сети должно
осуществляться на основе интеграции магистральных межобластных каналов
связи,  внутризоновой  первичной  телефонной  сети  и  вторичных сетей
связи ("последней милей").
     Внутризоновая первичная телефонная сеть (ВЗПС) выполняет  функции
транспортной  среды  для  передачи  информации  любого вида и является
основой развития телекоммуникационной сети в области.

                       Цели и задачи программы                        

     1. Изменение качественного состояния сетей связи для увеличения и
расширения  рынка  услуг,  повышения  качества обслуживания населения,
государственных и коммерческих структур области.
     2.  Формирование  и  обеспечение  развития   сетей   электросвязи
Костромской    области    как    составной    части    взаимоувязанной
автоматизированной сети связи Российской Федерации (ВСС РФ).
     3. Осуществление цифровизации  сетей  электросвязи  с  внедрением
новых   технологий   для   обеспечения  их  функционирования  в  новых
экономических   условиях   и   новом   информационном    пространстве,
предоставления информационно - вычислительных услуг пользователям.

                          Состояние проблемы                          

     Телекоммуникационная сеть  области  базируется  на  магистральных
(межобластных)  и  внутризоновых  (внутриобластных)  кабельных  линиях
связи  и  радиорелейных  линиях.  Основным,  практически,  монопольным
владельцем   этих   линий   является   ОАО   "Ростелеком".  Основными,
практически,   монопольными   владельцами   этих    линий    являются,
соответственно,  ОАО  "Ростелеком"  и  ОАО  "Электросвязь" Костромской
области.
     Общая протяженность междугородних линий ОАО  "Ростелеком"  и  ОАО
"Электросвязь"  на  территории  Костромской области превышает 2 тысячи
километров. В  основном  это  медные  кабели  уплотненные  аналоговыми
системами уплотнения.
     Однако за последнее четыре года ситуация изменилась к лучшему. На
смену   к  морально  устаревшим  линиям  связи  приходят  волоконно  -
оптические линии связи (ВОЛС). Строительству этих линий и было уделено
максимальное внимание, в первую очередь на межобластном уровне.
     Информационный "прорыв" в глобальную сеть был осуществлен за счет
строительства  ОАО  "Ростелеком" в 1998 году ВОЛС Кострома - Нерехта и
подключения к магистрали Вологда - Владимир. Это  позволило  увеличить
пропускную  способность  на  стыке  общегосударственной  сети  и  сети
Костромской  области  до  уровня  достаточного  для  пропуска  активно
растущего информационного потока на видимую перспективу.
     Параллельно с этим  Министерство  путей  сообщения  с  1998  года
развивает  свою сеть на основе ВОЛС. В рамках реализации этого проекта
в 2001 году  в  Костромской  области  вдоль  основных  железнодорожных
магистралей  проложены  ВОЛС,  которые обеспечили дополнительную связь
области с общегосударственной сетью,  увеличив  тем  самым  надежность
связи в целом, кроме того, создали возможность связать основные города
области с областным центром современными системами связи.
     Кроме   того,    разработан    проект    ДАО    "Костромаэнерго",
предусматривающий  доведение  ВОЛС  до  всех  районных центров. Первая
очередь этого проекта реализована в городе Костроме.  В  целом  проект
из-за его высокой стоимости пока не поддержан в РАО ЕЭС.
     Несмотря на очевидные успехи, связанные с приходом в  Костромскую
область  междугородних  цифровых  магистралей, внутризоновая первичная
сеть  построена   в   основном   на   аналоговых   телефонных   сетях,
принадлежащих   ОАО   "Электросвязь".  Общая  протяженность  кабельных
магистралей подлежащих замене на  современные  цифровые  каналы  связи
составляет  более 1300 километров. Это сдерживает внедрение и развитие
современных  технологий  связи,  новых  телекоммуникационных  услуг  и
интеграцию  областной  телефонной  сети  в  создающуюся  цифровую сеть
России. Даже строительство современной электронной телефонной  станции
в  каком-то  райцентре  не  приведет к необходимому увеличению спектра
услуг из-за отсутствия цифровых каналов для подключения этой станции к
междугородной телефонной сети.
     В то же время многие коммерческие  структуры,  государственный  и
коммерческие  банки,  казначейство,  налоговая  инспекция,  пенсионный
фонд, УВД, управление статистики и другие, имеющие  свои  филиалы  или
отделения  в райцентрах области, уже давно не удовлетворены пропускной
способностью  существующих  внутризоновых   телефонных   каналов   для
передачи   необходимой   информации  и  имеют  большую  потребность  в
высокоскоростных  цифровых   каналах.   Это   необходимо   также   для
автоматизации   административного  управления,  развития  электронного
бизнеса, обеспечения доступа в Internet жителям области.

                    Основные направления развития                     

     1. Организационное взаимодействие  с  ЗАО  "СеверТрансТелеком"  в
развертывании  и  эксплуатации  магистральных  волоконно  - оптических
линий связи, прокладываемых МПС вдоль железных дорог.  Срок  прокладки
IV  квартал  2001  года.  Схема  прокладки  линий и расположение узлов
выделения каналов связи показаны на карте.
     2. Развитие внутриобластных волоконно -  оптических  линий  связи
путем   подвеса  их  на  опоры  высоковольтных  линий  электропередач,
принадлежащих ДОАО "Костромаэнерго".
     3.  Развитие   ОАО   "Электросвязь"   внутризоновой   (областной)
первичной сети связи.
     Объемы развития внутризоновой первичной сети Костромской области,
предусмотренные  настоящей  программой,  определены  исходя из объемов
развития местных и междугородных телефонных сетей  с  учетом  развития
других  вторичных  сетей,  сдачи  каналов  в  аренду,  внедрения новых
технологий,  а  также   обеспечения   устойчивости   работы   ВЗПС   в
чрезвычайных ситуациях.
     Цифровая сеть области будет создаваться по принципу  постепенного
замещения  на существующую телефонную сеть общего пользования. По мере
установки цифровых АТС в райцентрах они будут связываться между  собой
по   волоконно   -   оптическим   или  радиорелейным  линиям  связи  с
использованием систем  передачи  синхронной  цифровой  иерархии  STM-1
(скорость  передачи  155  Мбит/сек.)  или  STM-4 (622 Мбит/сек.) через
существующую,   цифровую   автоматическую   междугородную   телефонную
станцию.
     Предполагается, что на  первом  этапе  (2005  год)  внутризоновые
цифровые  каналы будут организованы к 15 районным центрам области, а к
концу второго этапа (2010 год) ко всем  райцентрам  будут  действовать
цифровые  каналы.  Схема  построения  внутризоновой  первичной  сети с
использованием синхронных цифровых колец позволит организовать для  20
телефонных  станций  районных  центров  по  два  независимых выхода на
АМТСЭ.
     Для реализации Концепции  развития  ВЗПС  в  Костромской  области
необходимо  построить  1372  км волоконно - оптических и радиорелейных
линий  передачи  и  вложить  более  10,3  млн.  американских  долларов
инвестиций. Объемы строительства линий и инвестиции по годам указаны в
таблице 4.1.

           Строительство линий связи и инвестиции по годам            

                                                           Таблица 4.1
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                   |Финансирование по годам (млн. рублей)                                |
|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|———————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|
|                   |2002   |2003    |2004    |2005    |2006    |2007    |2008    |2009   |2010   |
|———————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|
|Инвестиции         |10,3   |47,43   |52,70   |37,51   |34,10   |40,92   |44,33   |34,0   |16,0   |
|———————————————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|

     Источники финансирования:
     - собственные средства ОАО "Электросвязь";
     - банковские кредиты;
     - финансовые средства заинтересованных организаций - потребителей
(федеральные и местные органы власти, хозяйствующие субъекты).
     Результатом  создания  цифровой  внутризоновой   первичной   сети
является:
     - первичная сеть будет  представлять  универсальную  транспортную
систему, способную обеспечить функционирование всех служб связи;
     -  обеспечивается  на  перспективу  создание  цифровой   сети   с
использованием   современных   технологий,   в  том  числе  построение
широкополосной мультисервисной сети;
     -   реализация   построения    кольцевой    конфигурации    сети,
обеспечивающей   возможность  создания  нескольких  независимых  путей
графика между районными центрами с переключением,  при  необходимости,
на другое направление;
     - на сети, созданной на базе систем цифровой иерархии, не  только
создаются  средства  передачи,  но  и  средства  контроля, управления,
оперативного переключения и  т.д.  Схема  интегрированной  межрайонной
сети связи представлена на карте.

                    Общее финансирование программы                    
              развития межрайонной (внутризоновой) сети               

                                                           Таблица 4.2
----------------T---------------------------------------------------T------¬
¦    Источники    ¦         Финансирование  по  годам  (млн.  рублей)¦Итого¦
¦финансирования  +-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T----T----+     |
|               ¦2002 ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦2008  ¦2009¦2010¦     ¦
+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+------+
¦федеральный    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦
¦бюджет         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦
+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+------+
¦областной      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦
¦бюджет         ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦
+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+------+
¦местные        ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦
¦бюджеты        ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦
+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+------+
¦Средства  заин-¦10,30¦47,43¦52,70¦37,51¦34,10¦40,92¦44,33¦34,0¦16,0¦317,29¦
¦тересованных   ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦
¦организаций -  ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦
¦потребителей   ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦
¦услуг          ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦    ¦     ¦     ¦
L---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+-------
     (В        редакции        Закона        Костромской       области
от 31.12.2008 г. N 433-4-ЗКО)

             Схема интегрированной межрайонной сети связи             

     Схема не приводится.

           V. ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ИНФОРМАТИЗАЦИИ КОСТРОМСКОЙ           
                     ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2010 Г.                     

                    Принципы построения программы                     

     Программа направлена на осуществление комплексной  информатизации
органов  государственной  власти  федерального  и областного уровней и
местного самоуправления,  формирование  и  объединение  информационных
ресурсов, обеспечение прав организаций и граждан на информацию.
     Информатизация предполагает создание  электронных  информационных
ресурсов   -   информационных   серверов,   баз   данных,   построение
специализированных цифровых сетей связи - сетей передачи данных  (СПД)
с узлами доступа обеспечения графика между информационными ресурсами и
пользователями  информации,   наличие   у   пользователей   достаточно
сложного и дорогостоящего терминального оборудования.
     Главный принцип  создания  информационной  структуры  Костромской
области   состоит   в   эволюционности   развития.   Практически,  это
постепенная   замена   устаревших   технологий   связи    современными
специализированными  технологиями передачи данных. В рамках выполнения
программы   необходимо   также   осуществлять    подготовку    молодых
специалистов  через  сеть  средних и высших учебных заведений. Большую
роль должна выполнить также программа компьютеризации  сельских  школ,
финансируемая  из  федерального и областного бюджетов. Особое внимание
должно   быть   уделено   переподготовке   административных    кадров,
директорского корпуса, менеджеров малого и среднего бизнеса.

                       Цели и задачи программы                        

     Целью программы  является  внедрение  современных  информационных
технологий  в  систему  хозяйственного и административного управления,
создание более благоприятных условий для развития экономики, повышение
инвестиционной  привлекательности  области,  обеспечение  всем жителям
области  равных  возможностей  использования  всех  видов  современных
информационных  услуг,  в  том  числе  -  телемедицина,  дистанционное
обучение, доступ во всемирную сеть, создание новых видов занятости  на
дому,  особенного для людей с ограниченными возможностями здоровья. (В
редакции Закона Костромской области от 31.12.2008 г. N 433-4-ЗКО)
Эта цель достигается путем решения следующих задач:
     1.  создание  на  территории  области  сети  передачи  данных   с
максимальным  комплексом  услуг  для  интеграции Костромской области в
создаваемую цифровую сеть связи России;
     2. развитие вычислительной среды  путем  создания  информационных
серверных    узлов    регионального    и    муниципального    уровней,
административного, ведомственного и коммерческого характера;
     3.  создание  единых  областных  информационных  ресурсов   путем
объединения    организационных    и    финансовых    усилий    органов
государственной власти и ведомственных организаций;
     4. увеличение доступности услуг информационной сети  области  для
расширения круга пользователей;
     5.  повышение  уровня  информатизации  Костромской   области   до
современного  состояния  по  России для создания возможностей развития
активности населения;
     6. подготовка и  переподготовка  специалистов,  по  использованию
современных  информационных  технологий.  Внедрение автоматизированных
систем административного и хозяйственного управления.

                   Текущее состояние информатизации                   

     В части информатизации в последнее время наблюдается определенный
прогресс.   В   организациях   все   больше   переходят  на  локальные
вычислительные сети,  распространяется  технология  клиент  -  сервер,
массовым стало использование "всемирной паутины" - Internet в качестве
универсального  источника  деловой   и   развлекательной   информации.
Финансово  -  кредитные  и  производственные  организации  все  больше
применяют современные информационные технологии  в  организации  своей
деятельности.   Этот   процесс   постепенно  перерастает  во  взаимное
информационное  общение,  приобретая  такие  современные  формы,   как
электронный  маркетинг,  электронный  рынок  услуг,  что дает реальную
экономическую отдачу. (В    редакции    Закона   Костромской   области
от 31.12.2008 г. N 433-4-ЗКО)
     Например,   управление   Федеральной   почтовой   связи    (УФПС)
Костромской   области   проводит  работу  по  автоматизации  процессов
информационного обмена. В рамках сети "Гибридная  почта"  организовано
10  абонентских  пунктов,  позволяющих  в  кратчайшие сроки, используя
современные   информационные   технологии,    доставлять    письменную
корреспонденцию от отправителя до адресата.
     В данное время начата подготовка к внедрению новой услуги почты -
доступ   в   Интернет.   В   пунктах   коллективного   доступа   (ПКД)
предполагается организовать 28 рабочих мест - в г. Костроме  и  каждом
РУПС.  Этот  вид  услуги, как наиболее объемный и бурно развивающийся,
имеет огромную перспективу в информатизации населения.
     В  рамках  Общероссийской  автоматизированной  системы  учета   и
контроля  над  прохождением регистрируемых почтовых отправлений в УФПС
организованы 2 автоматизированных рабочих места  сортировочного  узла,
оборудованных компьютерами и считывателями штрих кодов.
     Органы   государственной  власти  Костромской  области  и  органы
местного самоуправления также втягиваются в процесс информатизации. (В
редакции Закона Костромской области от 31.12.2008 г. N 433-4-ЗКО)
     Администрация  области  является  не   только   организатором   и
координатором работ в развитии информатизации и телекоммуникаций, но и
сама  является  активным  участником  этого   процесса,   особенно   в
автоматизации деятельности органов государственной власти.
     Создана и  функционирует  компьютерная  сеть,  содержащая  мощный
серверный  узел,  кабельную  сеть  с  высокой пропускной способностью,
коммутаторы,  поддерживающие  виртуальные  сети,  связь   с   внешними
организациями   и  администрациями  муниципальных  образований.  Ввиду
большой протяженности  Костромской  области  для  связи  с  удаленными
районами  реализуется  проект  построения  региональной информационной
системы на базе общероссийского  технического  информационного  канала
(ОТИК),   использующего  геостационарный  спутник  -  ретранслятор  ТВ
программ.
     Автоматизация  административного  управления   осуществляется   в
следующих  основных направлениях: создание и эффективное использование
региональных     информационных     ресурсов,     замена     бумажного
документооборота  -  электронным, применение информационных технологий
для анализа и прогнозирования  социально  -  экономического  развития,
использование  Internet  как  универсального  средства информационного
обмена.
     Однако, электронные информационные услуги, по сравнению с  такими
услугами,  как  телефонная  связь,  телевещание,  радиовещание, еще не
являются массовыми, традиционными услугами.
     Наиболее  объемным  и  бурно   развивающимся   в   данное   время
информационным   ресурсом   является   глобальная   компьютерная  сеть
Интернет. Информационные сети,  в  том  числе  сеть  Интернет,  начали
развиваться,  в основном, в виде сетей связи, наложенных на телефонные
сети,  и  доступ  у  пользователей  к  ресурсам  информационных  сетей
предоставляют, как правило традиционные операторы телефонных сетей.
     Резко растущие объемы передаваемой информации требуют  построения
выделенной специализированной информационной инфраструктуры.
     В  данное  время  на  территории  Костромской  области   работает
практически  один  традиционный  оператор  связи  - ОАО "Электросвязь"
Костромской  области.  Информационный  обмен  в  Костромской   области
организован  с  использованием  телефонных  сетей  ОАО  "Электросвязь"
Костромской области.
     ОАО  "Электросвязь"  Костромской  области  предоставляет   услуги
телематических служб: электронная почта, доступ к информационным сетям
(в основном Интернет). Сеть  ОАО  "Электросвязь"  Костромской  области
использует   в   качестве   основного   широко  распространенный  стек
протоколов всемирной сети Интернет - TCP/IP.
     В настоящий  момент  организованы  четыре  узла  доступа  к  сети
"Интернет"   в   районных   центрах:   Костроме,  Шарье,  Мантурове  и
Волгореченске.
     Внутризоновые каналы связи в области практически  все  аналоговые
телефонные, не предусматривающие обмен данными в цифровом виде. Доступ
к информационным ресурсам осуществляется исключительно  по  аналоговым
телефонным  каналам  тональной  частоты,  что ограничивает возможности
повышения скорости обмена  данными  (выше  33,6  кбит/с)  и  повышения
качества информационных услуг.
     В последние три года администрацией области проводится работа  по
созданию областных информационных ресурсов. Формируется база данных по
физическим лицам (постановление главы администрации от  02.02.2000  за
N   38).   Проводятся   работы   по  созданию  базы  данных  областных
законодательных актов, государственного имущества,  градостроительного
кадастра.   Комитетом   государственной  статистики  и  администрацией
области формируется база данных по юридическим  лицам  и  база  данных
социально - экономического положения.
     Однако, работа по созданию региональных  информационных  ресурсов
находится в начальной стадии.
     К  потенциальным  пользователям  информационных  ресурсов,  услуг
передачи  данных  относятся  в  первую очередь органы исполнительной и
законодательной власти всех уровней, бюджетные организации, учреждения
образования,  медицины,  коммерческие  структуры,  а  также физические
лица.
     Таким образом:
     -   существующее   техническое   и   технологическое    состояние
информатизации  Костромской  области  не  обеспечивает  предоставление
услуг по передаче данных в полном объеме;
     - наличие заявок на организацию информационного обмена говорит  о
наличии  неудовлетворенного потребительского спроса на услуги передачи
данных внутри области;
     -  состояние  информационных  ресурсов  не  отвечает  требованиям
социально - экономического развития области.

          Основные направления и этапы реализации программы           

     Основой  для   информатизации   Костромской   области,   является
построение  единой  для  всех  пользователей, расположенных в области,
региональной сети передачи данных (РСПД).
     РСПД потребует создания цифровых каналов  связи  для  организации
передачи  данных  непосредственно  в  цифровом  виде,  для обеспечения
малого коэффициента ошибок при передаче данных.
     Обеспечение мультипротокольного режима работы РСПД необходимо для
работы  в  единой  РСПД  пользователей вне зависимости от используемых
протоколов сетевого обмена.
     На базе РСПД в будущем должно обеспечиваться предоставление услуг
мультимедиа.
     Силами  ОАО  "Электросвязь"   Костромской   области   планируется
выполнение следующих работ для поэтапного развития РСПД:
     - реконструкция существующей областной (внутризоновой)  первичной
сети, прокладка новых, волоконно - оптических линий передачи;
     - организация, по мере создания новых внутризоновых линий  связи,
отдельных сегментов мультипротокольной высокоскоростной РСПД;
     -  организация  информационных  серверов   РСПД,   разработка   и
реализация  проектов  по  информационному  наполнению  СПД (конкретных
проектов).
     Объем  работ  по  реорганизации  участков  внутризоновой  сети  и
требуемое финансирование представлены в таблице 5.1.

                   Реорганизация внутризоновой сети                   

                                                           Таблица 5.1
|————————————————|——————————————|——————————————|———————————————|————————————————|——————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|————————————————|
|                |2002          |2003          |2004           |2005            |2006              |2007          |2008           |2009           |2010            |
|————————————————|——————————————|——————————————|———————————————|————————————————|——————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|————————————————|
|Участки   сети  |Кострома-     |Кострома-     |Кадый -        |Кологрив -      |Чухлома -         |Шарья -       |Нея -          |Павино -       |Вохма -         |
|                |Красное       |Сусанино      |Макарьев       |Георгиевс-      |Солигалич         |Мантурово     |Парфеньево     |Вохма          |Парфеньево      |
|                |              |              |Макарьев-      |кое-Галич -     |Георгиевское -    |Мантурово -   |Шарья -        |Вохма -        |Парфеньево  -   |
|                |              |              |Мантурово      |Чухлома         |Пыщуг      Буй -  |Нея     Галич |Поназырево     |Боговарово     |Антропово       |
|                |              |              |Мантурово-     |                |Галич             |-   Антропово |Пыщуг -        |               |                |
|                |              |              |Кологрив       |                |                  |              |Павино         |               |                |
|————————————————|——————————————|——————————————|———————————————|————————————————|——————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|————————————————|
|Кол-во          |1             |1             |3              |2               |3                 |3             |3              |2              |2               |
|————————————————|——————————————|——————————————|———————————————|————————————————|——————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|————————————————|
|Затраты         |0,62          |0,62          |0,93           |0,62            |0,93              |0,93          |0,93           |0,62           |1,2             |
|(млн. руб.)     |              |              |               |                |                  |              |               |               |                |
|————————————————|——————————————|——————————————|———————————————|————————————————|——————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|————————————————|

     Объем работ по созданию узлов доступа и требуемое  финансирование
представлены в таблице 5.2.

            Узлы доступа региональной сети передачи данных            

                                                           Таблица 5.2
|————————————————|———————————|———————————————|————————————|——————————————|——————————————————|————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|                |2002       |2003           |2004        |2005          |2006              |2007        |2008           |2009           |2010          |
|————————————————|———————————|———————————————|————————————|——————————————|——————————————————|————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|Размеще-    ние |Минское    |Сусанино       |Макарьев    |Чухлома       |Георгиевское Пыщуг|Павино      |Караваево      |Поназырево     |Сельским      |
|узлов           |Красное    |Островское     |Кологрив    |Солигалич     |Антропово         |Вохма       |Парфеньево Нея |Боговарово     |админист-     |
|                |           |Судиславль     |Кадый       |              |                  |Н.Полома    |               |               |рациям        |
|————————————————|———————————|———————————————|————————————|——————————————|——————————————————|————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|Кол-во          |2          |3              |3           |2             |3                 |3           |3              |2              |5             |
|узлов           |           |               |            |              |                  |            |               |               |              |
|————————————————|———————————|———————————————|————————————|——————————————|——————————————————|————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
|Затраты         |1,57       |2,12           |2,79        |0,75          |1,12              |1,8         |3,16           |2,12           |5,36          |
|(млн. руб.)     |           |               |            |              |                  |            |               |               |              |
|————————————————|———————————|———————————————|————————————|——————————————|——————————————————|————————————|———————————————|———————————————|——————————————|