РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
З А К О Н
О науке и научно-технической деятельности в Костромской области
(В редакции Законов Костромской области от 22.10.2009 г. N 527-4-ЗКО;
от 25.12.2009 г. N 553-4-ЗКО; от 25.11.2010 г. N 12-5-ЗКО;
от 03.10.2012 г. N 289-5-ЗКО; от 30.04.2013 г. N 360-5-зко;
от 07.02.2014 г. N 490-5-ЗКО; от 25.06.2014 г. N 541-5-ЗКО)
от 11.12.2014 № 608-5-ЗКО; от 23.01.2018 № 339-6-ЗКО)
Принят Костромской областной Думой
26 февраля 2009 года
Глава 1. Общие положения настоящего Закона
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует осуществление деятельности органов
государственной власти Костромской области в сфере научной и (или)
научно-технической деятельности в Костромской области, в том числе по
предоставлению государственной поддержки инновационной деятельности, в
интересах социально-экономического и культурного развития Костромской
области.
(В редакции Закона Костромской области
от 03.10.2012 г. N 289-5-ЗКО)
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция
Российской Федерации, федеральные законы «О науке и государственной
научно-технической политике», «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации», Устав
Костромской области.
Статья 2.1. Понятия, используемые в настоящем Законе
Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в
значениях, определенных Федеральным законом от 23 августа 1996 года №
127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».
(Статья 2.1. дополнена - Закон Костромской области
от 03.10.2012 г. N 289-5-ЗКО)
Статья 3. Основные задачи органов государственной власти
Костромской области в сфере научной и (или) научно-технической
деятельности, государственной поддержки инновационной деятельности
(В редакции Закона Костромской области
от 03.10.2012 г. N 289-5-ЗКО)
Основными задачами органов государственной власти Костромской
области в сфере научной и (или) научно-технической деятельности,
государственной поддержки инновационной деятельности в Костромской
области являются:
(В редакции Закона Костромской области
от 03.10.2012 г. N 289-5-ЗКО)
1) развитие и эффективное использование научного и
научно-технического потенциала в интересах формирования экономики
инновационного типа;
2) сочетание интересов органов государственной власти, органов
местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и субъектов научной и
(или) научно-технической деятельности;
3) интеграция образования, науки и научно-технической
деятельности.
4) предоставление государственной поддержки инновационной
деятельности.
(Дополнен - Закон Костромской области
от 03.10.2012 г. N 289-5-ЗКО)
Глава 2. Организация и управление научной и (или) научно-технической
деятельностью в Костромской области
Статья 4. Осуществление научной и (или) научно-технической
деятельности
1. Органы государственной власти Костромской области в пределах
своих полномочий участвуют в проведении единой государственной
политики в области науки и (или) научно-технической деятельности с
учетом приоритетных направлений развития науки, технологий и техники и
перечня критических технологий Российской Федерации, а также
приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в
Костромской области, с привлечением субъектов научной и (или)
научно-технической деятельности. (В редакции Закона Костромской
области от 23.01.2018 № 339-6-ЗКО)
2. Приоритетные направления развития науки, технологий и
техники в Костромской области утверждаются администрацией
Костромской области. (В редакции Закона Костромской области
от 23.01.2018 № 339-6-ЗКО)
3. Предложения по приоритетным направлениям развития науки,
технологий и техники в Костромской области в отношении
отраслей экономики формируются соответствующими отраслевыми
исполнительными органами государственной власти Костромской области
и обобщаются уполномоченным исполнительным органом государственной
власти Костромской области. (В редакции Закона Костромской области
от 23.01.2018 № 339-6-ЗКО)
4. Предложения по приоритетным направлениям развития науки,
технологий и техники в Костромской области формируются на основе
комплексного анализа развития научной, научно-технической,
научно-информационной и инновационной деятельности в Костромской
области с учетом имеющихся научных разработок по отраслям
экономики, реальной и (или) прогнозируемой потребности органов
государственной власти, органов местного самоуправления и организаций
в проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и
включают: (В редакции Закона Костромской области
от 23.01.2018 № 339-6-ЗКО)
1) оценку текущего состояния и развития науки, технологий и
техники в соответствующих отраслях экономики области, их влияние
на решение социально-экономических проблем Костромской области; (В
редакции Закона Костромской области от 23.01.2018 № 339-6-ЗКО)
2) перечень приоритетных направлений развития науки, технологий
и техники в Костромской области; (В редакции Закона Костромской
области от 23.01.2018 № 339-6-ЗКО)
3) обоснование приоритетных направлений развития науки,
технологий и техники в Костромской области; (В редакции Закона
Костромской области от 23.01.2018 № 339-6-ЗКО)
4) объемы финансирования и механизмы поддержки научных программ
и проектов, реализуемых в рамках перечня приоритетных направлений
развития науки, технологий и техники в Костромской области; (В
редакции Закона Костромской области от 23.01.2018 № 339-6-ЗКО)
5) рекомендации по совершенствованию организационно-правового,
финансового, материально-технического и иного обеспечения научной и
(или) научно-технической деятельности.
5. Научная и (или) научно-техническая деятельность в Костромской
области реализуется в условиях гласности с использованием различных
форм общественных обсуждений, экспертиз и конкурсов.
Статья 5. Интеграция научной и (или) научно-технической
деятельности и образования
1. Интеграция научной и (или) научно-технической деятельности и
образования осуществляется:
1) на основе различных форм участия работников и обучающихся
образовательных организаций высшего образования в научных
исследованиях и экспериментальных разработках посредством создания
лабораторий в образовательных организациях высшего образования, кафедр
на базе научных организаций;
(В редакции Закона Костромской области
от 07.02.2014 г. N 490-5-ЗКО)
2) через систему организации учебного процесса на основе
современных образовательных технологий, поиска, отбора и
целенаправленной подготовки молодежи к научной деятельности,
привлечения высококвалифицированных работников к преподавательской
деятельности;
3) (Утратил силу - Закон Костромской области
от 07.02.2014 г. N 490-5-ЗКО)
4) путем формирования единой информационной среды науки и
образования, базирующейся на современных средствах получения,
хранения, обработки и передачи информации.
2. Приоритетными направлениями интеграции научной и (или)
научно-технической деятельности и образования являются: подготовка
специалистов высокой квалификации, необходимых для Костромской
области, привлечение студентов, аспирантов, докторантов к участию в
олимпиадах и конкурсах, выставках и конференциях.
(В редакции Закона Костромской области
от 07.02.2014 г. N 490-5-ЗКО)
Статья 6. Управление в сфере научной и (или) научно-технической
деятельности
1. Управление и координация научной и (или) научно-технической
деятельности в Костромской области осуществляется уполномоченным
исполнительным органом (органами) государственной власти Костромской
области.
2. Уполномоченный исполнительный орган (органы) государственной
власти Костромской области в пределах своих полномочий обеспечивает
(обеспечивают) реализацию приоритетных направлений развития науки,
технологий и техники в Костромской области, разработку и
реализацию научных и научно-технических программ и проектов,
развитие различных форм интеграции, осуществляют
координацию научной и (или) научно-технической деятельности. (В
редакции Закона Костромской области от 23.01.2018 № 339-6-ЗКО)
3. При администрации Костромской области могут создаваться
координационные и совещательные органы в сфере научной и (или)
научно-технической деятельности.
4. Управление научной и (или) научно-технической деятельностью
государственных научных организаций Костромской области осуществляется
в пределах, не нарушающих свободу научного творчества, в соответствии
с федеральным законодательством и законодательством Костромской
области и в порядке, предусмотренном их уставами.
Статья 7. Полномочия органов государственной власти Костромской
области в сфере научной и (или) научно-технической деятельности,
государственной поддержки инновационной деятельности
(В редакции Закона Костромской области
от 03.10.2012 г. N 289-5-ЗКО)
1. К полномочиям Костромской областной Думы в сфере научной и
(или) научно-технической деятельности, государственной поддержки
инновационной деятельности относятся:
(В редакции Закона Костромской области
от 03.10.2012 г. N 289-5-ЗКО)
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов,
регулирующих научную и (или) научно-техническую деятельность,
государственную поддержку инновационной деятельности в Костромской
области и осуществление контроля за их соблюдением и исполнением;
(В редакции Закона Костромской области
от 03.10.2012 г. N 289-5-ЗКО)
2) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным и
областным законодательством.
2. К полномочиям администрации Костромской области в сфере
научной и (или) научно-технической деятельности, государственной
поддержки инновационной деятельности относятся:
(В редакции Закона Костромской области
от 03.10.2012 г. N 289-5-ЗКО)
1) определение приоритетных направлений развития науки,
технологий и техники в Костромской области; (В редакции Закона
Костромской области от 23.01.2018 № 339-6-ЗКО)
2) принятие нормативных правовых актов в сфере научной и (или)
научно-технической деятельности, государственной поддержки
инновационной деятельности и осуществление контроля за их исполнением;
(В редакции Закона Костромской области
от 03.10.2012 г. N 289-5-ЗКО)
3) (Утратил силу - Закон Костромской области
от 11.12.2014 № 608-5-ЗКО)
4) формирование заказа профессиональным образовательным
организациям, научным организациям на выполнение
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и проектов для
государственных нужд (далее – государственный заказ);
(В редакции Закона Костромской области
от 30.04.2013 г. N 360-5-зко) (В редакции Законов Костромской области
от 07.02.2014 г. N 490-5-ЗКО; от 25.06.2014 г. N 541-5-ЗКО)
5) информационное обеспечение в пределах своей компетенции
субъектов научной и (или) научно-технической деятельности;
6) создание областных государственных научных организаций,
утверждение их уставов, реорганизация и ликвидация указанных
организаций;
7) осуществление контроля за эффективным использованием и
сохранностью предоставленного государственным научным организациям
имущества;
8) создание экономических механизмов поддержки и стимулирования
научной и (или) научно-технической деятельности;
9) организация проведения экспертиз научных, научно-технических
и инновационных программ и проектов, финансируемых за счет средств
областного бюджета;
10) содействие интеграции научной, научно-технической,
инновационной, образовательной деятельности с производством, в том
числе путем организации и проведения конференций, олимпиад, семинаров,
выставок и иных мероприятий.
Глава 3. Финансирование научной и (или) научно-технической
деятельности, государственной поддержки инновационной деятельности в
Костромской области
Статья 8 Финансирование научной и (или) научно-технической
деятельности
1. Финансовое обеспечение научной и (или) научно-технической
деятельности в Костромской области основывается на его целевой
ориентации и множественности источников финансирования.
2. Финансирование научной и (или) научно-технической
деятельности в Костромской области осуществляется за счет средств
областного бюджета в соответствии с законом Костромской области об
областном бюджете и может быть направлено на:
1) создание и финансовое обеспечение деятельности областных
государственных научных организаций;
(В редакции Закона Костромской области
от 25.11.2010 г. N 12-5-ЗКО)
2) финансирование областных научных, научно-
технических и инновационных программ и проектов; (В редакции Закона
Костромской области от 11.12.2014 № 608-5-ЗКО)
3) организацию совместных (региональных) конкурсов научных
проектов с научными фондами и финансирование научных исследований,
поддержанных по результатам конкурсов, в том числе в порядке долевого
участия в них Костромской области;
4) проведение научно-исследовательских работ для государственных
нужд и внедрение полученных результатов в практику работы
исполнительных органов государственной власти Костромской области
путем создания временных трудовых коллективов;
5) (Утратил силу - Закон Костромской области
от 22.10.2009 г. N 527-4-ЗКО)
6) выплату премий губернатора Костромской области, специальных
отраслевых премий в сфере науки, техники и инноваций;
7) выплату стипендий для студентов и аспирантов образовательных
организаций высшего образования, а также оказание мер поддержки
соискателям ученых степеней кандидата наук и доктора наук,
установленных нормативными правовыми актами Костромской области;
(В редакции Закона Костромской области
от 07.02.2014 г. N 490-5-ЗКО)
8) организацию научных, научно-практических, научно-методических
конференций, конкурсов, олимпиад, выставок и иных мероприятий при
поддержке органов государственной власти Костромской области, а также
проводимых образовательными организациями высшего образования,
профессиональными образовательными организациями и научными
организациями совместно с органами государственной власти Костромской
области, в том числе, на условиях долевого финансирования;
(В редакции Закона Костромской области
от 07.02.2014 г. N 490-5-ЗКО)
9) экспонирование, презентации и иные формы продвижения научной,
научно-технической и научно-информационной продукции субъектов
научной и (или) научно-технической деятельности на российские и
международные рынки.
3. Для выполнения мероприятий в сфере научной и (или)
научно-технической деятельности могут привлекаться средства
юридических и физических лиц в соответствии с законодательством.
4. Органы государственной власти Костромской области в пределах
своих полномочий осуществляют контроль за целевым расходованием
средств, выделенных из областного бюджета на научную и (или)
научно-техническую деятельность, определяют формы и способы
использования её результатов.
Статья 8.1. Финансирование государственной поддержки
инновационной деятельности
1. Государственная поддержка инновационной деятельности в
Костромской области может осуществляться в формах, установленных
статьей 16.2 Федерального закона от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О
науке и государственной научно-технической политике».
2. Финансирование государственной поддержки инновационной
деятельности в Костромской области осуществляется за счет средств
областного бюджета в соответствии с законом Костромской области об
областном бюджете.
3. Расходование бюджетных средств, направляемых на
государственную поддержку инновационной деятельности, осуществляется в
соответствии с оценкой эффективности расходования таких средств в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
(Статья 8.1. дополнена - Закон Костромской области
от 03.10.2012 г. N 289-5-ЗКО)
Статья 9. Финансирование научных,
научно-технических и инновационных программ и проектов (В редакции
Закона Костромской области от 11.12.2014 № 608-5-ЗКО)
1. Разработка научных,
научно-технических и инновационных программ и проектов осуществляется
в рамках приоритетных направлений научной и (или) научно-технической
деятельности в Костромской области как на основе государственного
заказа органов государственной власти Костромской области, так и по
инициативе субъектов научной и (или) научно-технической деятельности.
(В редакции Закона Костромской области от 11.12.2014 № 608-5-ЗКО)
2. Приоритетным является финансирование за счет средств областного
бюджета научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,
направленных на инновационное развитие Костромской области,
выполняемых в рамках государственного заказа.
На выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ в рамках государственного заказа выделяется до 50 процентов
средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий
финансовый год на финансирование научной и (или) научно-технической
деятельности. Средства на данные цели предусматриваются в
установленном порядке в областном бюджете на финансирование
научных, научно-технических и инновационных программ, а
также в сметах расходов соответствующим исполнительным органам
государственной власти Костромской области. (В редакции Закона
Костромской области от 11.12.2014 № 608-5-ЗКО)
Закупки для обеспечения государственных нужд на выполнение
научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ в рамках
государственного заказа осуществляются в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд.
часть 2. (В редакции Закона Костромской области
от 25.06.2014 г. N 541-5-ЗКО)
3. В целях поддержки научной, научно-технической и инновационной
деятельности в Костромской области по результатам областного конкурса
ежегодно осуществляется региональная поддержка научных проектов,
значимых для экономики и социальной сферы Костромской области, в
пределах средств, предусмотренных на указанные цели в областном
бюджете на соответствующий финансовый год. Порядок проведения
областного конкурса научных проектов утверждается администрацией
Костромской области.
(В редакции Закона Костромской области
от 30.04.2013 г. N 360-5-зко)
4. За счет средств областного бюджета могут финансироваться
прикладные научные исследования, а также фундаментальные научные
исследования, ориентированные на дальнейшее продолжение в качестве
прикладных и направленные на решение социально-экономических проблем
Костромской области. Финансирование за счет средств областного бюджета
фундаментальных научных исследований, имеющих общероссийское
значение, осуществляется только в порядке долевого участия с
федеральными источниками финансирования.
В порядке долевого участия могут финансироваться также
научно-технические программы и проекты, сформированные и реализуемые
на основе международных, межотраслевых и иных научно-технических
соглашений.
5. Выполнение и финансирование научных проектов в рамках
совместных (региональных) конкурсов проектов с научными фондами
осуществляется на основе соглашений между администрацией Костромской
области и соответствующим научным фондом в порядке долевого участия на
условиях, определяемых соглашением.
На исполнение обязательств Костромской области по софинансированию
научных проектов, поддержанных по итогам совместных (региональных)
конкурсов, ежегодно предусматриваются средства областного бюджета в
объемах, определяемых соглашением.
6. Основной правовой формой отношений между организацией,
заказчиком и иными потребителями научной и (или) научно-технической
продукции, в том числе исполнительными органами государственной власти
Костромской области, являются договоры (контракты) на создание,
передачу и использование научной и (или) научно-технической продукции,
оказание научных, научно-технических, инженерно-консультационных и
иных услуг, а также другие договоры, в том числе договоры о совместной
научной и (или) научно-технической деятельности и распределении
прибыли.
На основе указанных договоров (контрактов) выполняются научные
исследования и экспериментальные разработки для государственных нужд.
В этих случаях договоры (контракты) заключаются между государственным
органом-заказчиком и организацией-исполнителем.
Отдельные научные и (или) научно-технические разработки, в том
числе выполняемые с целью внедрения полученных результатов в практику
работы исполнительных органов государственной власти Костромской
области, могут осуществляться временными трудовыми коллективами по
договорам гражданско-правового характера.
Финансирование по договорам, подлежащим оплате за счет средств
областного бюджета, осуществляется в соответствии с законодательством.
По договорам, заключенным на основании соглашений,
предусматривающих первоочередное исполнение обязательств Костромской
области по софинансированию научных проектов из средств областного
бюджета, предоплата осуществляется в размере 100 процентов от суммы
договора.
Статья 9 (В редакции Закона Костромской области
от 22.10.2009 г. N 527-4-ЗКО)
Статья 10. (Утратил силу - Закон Костромской области
от 22.10.2009 г. N 527-4-ЗКО)
Глава 4. Заключительные положения настоящего Закона
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования и распространяет свое действие на правоотношения,
возникшие с 1 января 2009 года.
Губернатор Костромской области
И. Слюняев
10 марта 2009года
№ 449-4-ЗКО
