РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
З А К О Н
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О продовольственной безопасности Костромской области
(В редакции Законов Костромской области от 30.04.2009 г. N 477-4-ЗКО;
от 08.06.2009 г. N 489-4-зко; от 22.06.2010 г. N 632-4-ЗКО;
от 25.11.2010 г. N 12-5-ЗКО; от 29.12.2011 г. N 179-5-ЗКО;
от 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО; от 25.06.2014 г. N 541-5-ЗКО
от 11.12.2014 № 608-5-ЗКО)
Принят Костромской областной Думой
16 мая 2008 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет основные направления деятельности
органов государственной власти по обеспечению продовольственной
безопасности Костромской области, регулирует отношения в области
формирования и гарантированного обеспечения населения Костромской
области пищевыми продуктами, не оказывающими вредного воздействия на
здоровье человека и среду обитания.
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция
Российской Федерации, Федеральный закон «О развитии сельского
хозяйства», Федеральный закон «О закупках и поставках
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
государственных нужд», Федеральный закон «О качестве и безопасности
пищевых продуктов», Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения», Федеральный закон «О государственном
регулировании в области генно-инженерной деятельности», Федеральный
закон «О ветеринарии», Указ Президента Российской Федерации "Об
утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской
Федерации, Устав Костромской области. (В редакции Законов Костромской
области от 08.06.2009 г. N 489-4-зко; от 22.06.2010 г. N 632-4-ЗКО)
Статья 3. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
1. В настоящем Законе применяются следующие понятия:
продовольственная безопасность Костромской области - состояние
экономики Костромской области, при котором достигается
продовольственная обеспеченность Костромской области, гарантируется
физическая и экономическая доступность для каждого жителя Костромской
области пищевых продуктов, соответствующих требованиям
законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в
объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов,
необходимых для активного и здорового образа жизни;
(В редакции Закона Костромской области
от 22.06.2010 г. N 632-4-ЗКО)
обеспечение продовольственной безопасности - разработка и
осуществление экономических, научно-технических, организационных и
иных мер, направленных на предупреждение продовольственных кризисов,
удовлетворение потребностей населения Костромской области в пищевых
продуктах в соответствии с рациональными нормами потребления; (В
редакции Закона Костромской области от 22.06.2010 г. N 632-4-ЗКО)
рациональные нормы потребления пищевых продуктов-рацион,
представленный в виде набора продуктов, включающего пищевые продукты в
объемах и соотношениях, отвечающих современным научным принципам
оптимального питания, учитывающий сложившуюся структуру и традиции
питания большинства населения Костромской области;
продовольственный кризис - ситуация, в которой обеспечение
населения продовольствием находится под угрозой на всей или
значительной части территории Костромской области и в которой данная
угроза может быть устранена только с применением мер государственного
регулирования;
абзац 6 (Утратил силу - Закон Костромской области
от 22.06.2010 г. N 632-4-ЗКО)
уровень производства пищевых продуктов - уровень производства,
рассчитанный на основе рациональных норм потребления с учетом
структуры распределения населения Костромской области по возрасту,
полу, условиям труда, климата, особенностям пищевого рациона;
(В редакции Закона Костромской области
от 22.06.2010 г. N 632-4-ЗКО)
физическая доступность продовольствия - уровень развития
товаропроводящей инфраструктуры, при котором во всех населенных
пунктах Костромской области обеспечивается возможность приобретения
населением пищевых продуктов или организации питания в объемах и
ассортименте, которые не меньше установленных рациональных норм
потребления пищевых продуктов;
(В редакции Закона Костромской области
от 22.06.2010 г. N 632-4-ЗКО)
экономическая доступность продовольствия - возможность
приобретения пищевых продуктов по сложившимся ценам в объемах и
ассортименте, которые не меньше установленных рациональных норм
потребления, обеспеченная соответствующим уровнем доходов населения
Костромской области;
(В редакции Закона Костромской области
от 22.06.2010 г. N 632-4-ЗКО)
продовольственный комплекс Костромской области - совокупность
организаций, входящих в состав агропромышленного комплекса Костромской
области, а также совокупность организаций, осуществляющих хранение,
поставку и оптовую торговлю продовольствием на территории Костромской
области.
(В редакции Закона Костромской области
от 22.06.2010 г. N 632-4-ЗКО)
2. Понятие «сельскохозяйственные товаропроизводители» в
настоящем Законе используется в соответствии со статьей 3 Федерального
закона от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского
хозяйства».
Статья 4. Цели и задачи обеспечения продовольственной
безопасности Костромской области
1.Целью обеспечения продовольственной безопасности Костромской
области является удовлетворение потребностей населения Костромской
области основными видами продовольствия в соответствии с
рациональными нормами. (В редакции Закона Костромской области
от 22.06.2010 г. N 632-4-ЗКО)
2. Основными задачами продовольственной безопасности являются:
1)создание условий, при которых обеспечивается экономическая
доступность продовольствия для населения Костромской области; (В
редакции Закона Костромской области от 22.06.2010 г. N 632-4-ЗКО)
2)рост производства продовольствия, оборота оптовой и розничной
торговли продовольствием в целях обеспечения доступности пищевых
продуктов для удовлетворения потребностей населения Костромской
области на уровне не ниже рациональных норм потребления; (В редакции
Закона Костромской области от 22.06.2010 г. N 632-4-ЗКО)
3)достижение и поддержание продовольственной независимости
Костромской области;
4)защита интересов отечественных товаропроизводителей в сфере
агропромышленного производства;
5)координация действий органов исполнительной власти Костромской
области с федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, а также с
производителями и поставщиками сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия по вопросам обеспечения продовольственной безопасности.
(В редакции Закона Костромской области
от 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО)
Статья 5. Обеспечение продовольственной безопасности и
продовольственная независимость
1.Продовольственная безопасность обеспечивается системой
принимаемых органами государственной власти Костромской области мер
экономического, научно-технического, правового, организационного и
иного характера и достигается посредством:
1)организации необходимого уровня производства
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с учетом
почвенно-климатических условий;
2)организации закупок и поставок необходимого объема
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
3)налаживания долговременных экономических связей с субъектами
Российской Федерации, иностранными государствами по поставкам в
Костромскую область продовольствия и сырья для его производства;
4)развития кооперации, агропромышленной интеграции, организации
рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
5)регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия в Костромской области;
6)установления нормативного распределения продовольствия при
угрозе или возникновении продовольственного кризиса;
7)содействия государственному надзору за качеством и безопасностью
производимых, закупаемых и поставляемых в Костромскую область пищевых
продуктов в соответствии с требованиями государственной системы
стандартов и федеральных санитарных и ветеринарных правил и норм.
(В редакции Закона Костромской области
от 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО)
2. Продовольственная независимость Костромской области считается
достигнутой, если обеспечение продовольствием собственного
производства составляет не менее 80% от объема потребления населением
пищевых продуктов в соответствии с рациональными нормами. (В редакции
Закона Костромской области от 22.06.2010 г. N 632-4-ЗКО)
Статья 6. Полномочия Костромской областной Думы в сфере
продовольственной безопасности
К полномочиям Костромской областной Думы в сфере продовольственной
безопасности относятся:
1) принятие законов Костромской области в сфере продовольственной
безопасности и осуществление контроля за их исполнением;
2)пункт (Утратил силу - Закон Костромской области
от 08.06.2009 г. N 489-4-зко);
3)рассмотрение и утверждение расходов областного бюджета,
необходимых для закупки и поставки сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия для нужд Костромской области (далее – для
областных нужд);
(В редакции Закона Костромской области
от 25.06.2014 г. N 541-5-ЗКО)
4)осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Костромской области.
Статья 7. Полномочия администрации Костромской области в сфере
продовольственной безопасности
К полномочиям администрации Костромской области в сфере
продовольственной безопасности относятся:
1 (Утратил силу - Закон Костромской области от 11.12.2014 № 608-5-ЗКО)
2) координация деятельности государственных органов,
обеспечивающих продовольственную безопасность на территории
Костромской области;
3) обеспечение необходимого уровня производства пищевых продуктов
для Костромской области; (В редакции Закона Костромской области от
22.06.2010 г. N 632-4-ЗКО)
4) обеспечение закупок и поставок необходимого объема
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных
нужд;
5) определение до начала года квот для сельскохозяйственных
товаропроизводителей (поставщиков) на закупку сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия для областных нужд по
гарантированным ценам;
6) установление предельных размеров торговых надбавок к ценам на
продукцию, поставляемую из регионального продовольственного фонда, с
учетом безубыточной реализации готовой продукции;
7) разработка комплекса мер, направленных на помощь малоимущим
гражданам, проживающим в Костромской области, в приобретении пищевых
продуктов первой необходимости; (В редакции Закона Костромской области
от 22.06.2010 г. N 632-4-ЗКО)
8) введение системы специальных мер, временное установление особых
режимов обеспечения продовольствием населения Костромской области в
случае возникновения продовольственного кризиса;
9) содействие формированию рыночных структур, выходу организаций
на рынки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия иных
субъектов Российской Федерации, а также привлечению покупателей на
рынок Костромской области. Закупка и ввоз тех видов
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных
нужд, потребность в которых удовлетворяется сельскохозяйственными
товаропроизводителями Костромской области, не производятся за счет
средств областного бюджета;
10) оказание организациям помощи в решении финансовых,
транспортных, энергетических и других проблем, связанных с заготовкой,
переработкой товарной сельскохозяйственной продукции и поставками ее
потребителям, в том числе в рамках утвержденных государственных
программ Костромской области; (В редакции Закона Костромской области
от 11.12.2014 № 608-5-ЗКО)
11)разработка и утверждение отраслевой схемы размещения оптовой
торговли пищевыми продуктами;
12)создание реестра поставщиков пищевых продуктов с целью
привлечения их на поставки товаров для областных государственных нужд;
(В редакции Закона Костромской области от 22.06.2010 г. N 632-4-ЗКО)
13)определение перечня отдельных видов социально значимых пищевых
продуктов;
14)оказание методического и организационного содействия
организациям продовольственного комплекса в проведении эффективной
политики по защите экономических интересов Костромской области.
Статья 8. Механизм обеспечения продовольственной безопасности
Механизм обеспечения продовольственной безопасности
предусматривает:
1) финансирование развития сельского хозяйства, пищевой и
перерабатывающей промышленности из областного бюджета в соответствии с
объемами, утверждаемыми при принятии закона об областном бюджете;
2) (Утратила силу - Закон Костромской области
от 11.12.2014 № 608-5-ЗКО) 3) государственную поддержку внедрения
прогрессивных технологий в
основные отрасли земледелия и животноводства, пищевой и
перерабатывающей промышленности, в систему хранения, заготовок и
реализации сырья и готовой продукции;
4) привлечение инвестиций, приоритетно направляемых на развитие
сельскохозяйственного производства, пищеперерабатывающей
промышленности, розничной и оптовой торговли;
5) государственное стимулирование повышения качества
сельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов; (В редакции Закона
Костромской области от 22.06.2010 г. N 632-4-ЗКО)
6) закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия для областных нужд;
(В редакции Закона Костромской области
от 25.06.2014 г. N 541-5-ЗКО)
7) заключение договоров и соглашений с производителями
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Костромской
области, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, с федеральными органами исполнительной власти Российской
Федерации, иностранными государствами в области сотрудничества в
продовольственной сфере;
8) проведение мониторинга состояния продовольственной
безопасности;
9) разработку и реализацию комплекса мер по созданию системы
оптовых рынков для реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия;
10)разработку и реализацию комплекса мер по созданию системы
продовольственных рынков;
11)содействие практической деятельности в области исследования
на здоровье человека пищевых продуктов, полученных из генетически
модифицированных источников;
12)содействие организациям продовольственного комплекса
Костромской области в проведении эффективной политики по защите
экономических интересов Костромской области.
Статья 9. Баланс производства и потребления продовольствия
1. Баланс производства и потребления продовольствия в Костромской
области является основой системы экономических расчетов по оценке
уровня жизни населения, оценке фактического потребления продуктов, а
также базой для определения уровня производства сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия.
2. Баланс производства и потребления продовольствия в Костромской
области составляет уполномоченный орган исполнительной власти
Костромской области на основе расчета среднедушевой потребности
населения в продовольствии и прогнозируемого поступления продуктов на
рынок.
Статья 10. Региональный продовольственный фонд
1. Региональный продовольственный фонд создается для
удовлетворения потребностей Костромской области в сельскохозяйственной
продукции, сырье и продовольствии.
2. Региональный продовольственный фонд включает в себя оптимальный
объем зерна и зернопродуктов для удовлетворения потребностей населения
области в хлебе и хлебобулочных изделиях, отдельные виды социально
значимых продуктов, а также пищевые продукты для обеспечения областных
государственных учреждений социальной сферы. (В редакции Законов
Костромской области от 22.06.2010 г. N 632-4-ЗКО; от 25.11.2010 г. N
12-5-ЗКО)
3. Закупка продукции в региональный продовольственный фонд
осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
4. При проведении тендеров на поставки сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия для областных нужд и формировании
регионального продовольственного фонда приоритет, при прочих равных
условиях, отдается сельскохозяйственному товаропроизводителю,
собственнику или поставщику сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, ввозимого в Костромскую область в рамках
организованных поставок, продукция которого не содержит в своем
составе компонентов, полученных из генетически модифицированных
источников.
5. Финансирование закупок и поставок сельскохозяйственной
продукции и продовольствия в региональный продовольственный фонд,
хранение и перемещение продукции регионального продовольственного
фонда осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии
с законодательством Костромской области.
6.Не допускается приобретение в региональный фонд пищевых
продуктов, полученных из генетически модифицированных источников.
7. Сельскохозяйственная продукция и продовольствие, закупленные в
региональный продовольственный фонд за счет бюджетных средств,
являются собственностью Костромской области.
8. Положение о региональном продовольственном фонде и
государственном заказчике, а также порядок выделения и использования
бюджетных средств на формирование регионального продовольственного
фонда утверждается постановлением администрации Костромской области.
(В редакции Закона Костромской области от 30.04.2009 г. N 477-4-ЗКО)
Статья 11. Мониторинг состояния продовольственной безопасности
1. Мониторинг состояния продовольственной безопасности проводится
в отношении:
1) наличия сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
необходимых для обеспечения продовольственной безопасности, их
товародвижения, ассортимента и цен;
2) исполнения договоров и соглашений в
продовольственной сфере; (В редакции Закона Костромской области
от 11.12.2014 № 608-5-ЗКО)
3) качества и безопасности пищевых продуктов.
2. В целях проведения мониторинга состояния продовольственной
безопасности осуществляющий его уполномоченный орган производит
информационный обмен с федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
производителями и поставщиками сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия.
3. На основе мониторинга состояния продовольственной безопасности
уполномоченный орган формирует государственные информационные ресурсы
Костромской области в области продовольственной безопасности.
Статья 12. Обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов
1. Качество и безопасность пищевых продуктов, изготавливаемых и
находящихся на территории Костромской области, обеспечиваются
юридическими, физическими лицами и (или) индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими деятельность по изготовлению и
обороту пищевых продуктов.
2. Качество и безопасность пищевых продуктов, изготавливаемых и
находящихся в обороте на территории Костромской области,
обеспечиваются:
1) соблюдением требований федеральных законов и нормативных
правовых актов Российской Федерации, технических регламентов,
национальных стандартов, нормативных правовых актов Костромской
области, а также технических документов, регламентирующих качество и
безопасность пищевых продуктов;
2) обязательной оценкой пищевых продуктов, закупаемых по
государственным контрактам, а также подтверждением соответствия их
требованиям технических регламентов и нормативных документов.
3. Государственный надзор в области обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов, изготавливаемых и находящихся в
обороте на территории Костромской области, осуществляется органом
исполнительной власти Костромской области, уполномоченным на
осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, в
пределах своей компетенции в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
(В редакции Закона Костромской области
от 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО)
4.Не допускается использование средств областного бюджета для
финансирования приобретения пищевых продуктов, полученных из
генетически модифицированных источников.
Статья 13. Общественный контроль за продовольственной
безопасностью (В редакции Закона Костромской области от 15.02.2012 г.
N 189-5-ЗКО)
1. (Утратил силу - Закон Костромской области
от 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО)
2. Общественный контроль за обеспечением продовольственной
безопасности может осуществляться профессиональными союзами,
обществами потребителей и иными общественными объединениями, трудовыми
коллективами и гражданами в соответствии с законодательством.
Статья 14. Информация в области продовольственной безопасности
1. Информация в области продовольственной безопасности размещается
и обновляется не реже чем один раз в квартал на официальном сайте
уполномоченного органа исполнительной власти Костромской области в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и включает в себя
данные: (В редакции Закона Костромской области от 29.12.2011 г. N
179-5-ЗКО)
1) (Утратила силу - Закон Костромской области
от 11.12.2014 № 608-5-ЗКО)
2) об издании органами государственной власти Костромской области
нормативных правовых актов в области продовольственной безопасности;
3) о прогнозных и фактических показателях производства основных
видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в
Костромской области;
4) о средней цене на реализованные сельскохозяйственными
товаропроизводителями сельскохозяйственную продукцию, сырье и
продовольствие и о цене на отдельные пищевые продукты; (В редакции
Закона Костромской области от 22.06.2010 г. N 632-4-ЗКО)
5) о состоянии регионального продовольственного фонда на конец
года;
6) о проведении тендеров на поставки сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия для областных нужд;
7) о балансе производства и потребления продовольствия;
8) о качестве и безопасности пищевой продукции по данным
государственного надзора федеральных органов и органов исполнительной
власти Костромской области, в том числе о наличии или отсутствии в их
составе компонентов, полученных из генетически модифицированных
источников;
(В редакции Закона Костромской области
от 15.02.2012 г. N 189-5-ЗКО)
9) о состоянии и развитии внутреннего рынка сельскохозяйственного
сырья и продовольствия.
2. Указанная в части 1 настоящей статьи информация предоставляется
бесплатно. Всем заинтересованным лицам гарантируются равные условия
доступа к ней.
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через 30 дней после дня его
официального опубликования.
2. Органам государственной власти Костромской области в течение
60 дней со дня вступления в силу настоящего Закона привести свои
нормативные правовые акты в соответствие с ним.
Губернатор Костромской области
И.Слюняев
26 мая 2008 года
№ 317-4-ЗКО
