РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
З А К О Н
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О разграничении полномочий между органами государственной власти
Костромской области в сфере образования
(В редакции Законов Костромской области от 07.02.2014 г. N 490-5-ЗКО;
от 16.07.2014 г. N 563-5-ЗКО; от 20.11.2014 г. N 592-5-ЗКО)
от 26.10.2016 № 162-6-ЗКО; от 31.12.2015 № 58-6-ЗКО;
от 20.12.2016 № 188-6-ЗКО; от 21.02.2017 № 215-6-ЗКО)
Принят Костромской областной Думой
4 июля 2013 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет полномочия органов государственной
власти Костромской области в сфере образования.
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовой основной настоящего Закона являются Конституция
Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации»,
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», Устав
Костромской области.
Статья 3. Полномочия Костромской областной Думы в сфере
образования
1. К полномочиям Костромской областной Думы в сфере образования
относится принятие законов и иных нормативных правовых актов
Костромской области, в том числе, устанавливающих:
1) региональные нормативы финансового обеспечения образовательной
деятельности государственных образовательных организаций, находящихся
в ведении Костромской области, и муниципальных образовательных
организаций для реализации основных программ дошкольного образования в
муниципальных дошкольных образовательных организациях, основных
программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
общего образования, дополнительного образования детей в
общеобразовательных организациях в части финансирования расходов на
оплату труда работников, приобретение учебников и учебных пособий,
средств обучения, игр, игрушек;
2) меры социальной поддержки для педагогических работников,
проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, городских
поселках (поселках городского типа) на территории Костромской области;
3) размер и условия выплаты единовременного пособия выпускникам
профессиональных образовательных организаций или образовательных
организаций высшего образования, принятым на работу в государственные
или муниципальные организации образования, культуры, спорта,
здравоохранения, социального обслуживания, расположенные в сельских
населенных пунктах на территории Костромской области;
(В редакции Закона Костромской области
от 07.02.2014 г. N 490-5-ЗКО)
4) условия и размер компенсации платы, взимаемой с родителей
(законных представителей) за присмотр и уход за детьми,
Посещающими образовательные организации, реализующие образовательную
Программу дошкольного образования; (В редакции Закона
Костромской области от 20.12.2016 № 188-6-ЗКО)
5) порядок назначения и условия выплаты государственной
академической стипендии и государственной социальной стипендии
студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет средств
областного бюджета, нормативы для формирования стипендиального фонда
за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;
6) случаи и порядок обеспечения питанием обучающихся за счет
средств областного бюджета;
7) случаи и порядок полного государственного обеспечения
обучающихся, в том числе одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем
за счет средств областного бюджета;
8) меры социальной поддержки и стимулирования обучающихся за счет
средств областного бюджета;
9) меры государственной поддержки для привлечения выпускников
профессиональных образовательных организаций и образовательных
организаций высшего образования к педагогической деятельности.
2. Костромская областная Дума осуществляет контроль за
исполнением законов и иных нормативных правовых актов в сфере
образования, принимаемых Костромской областной Думой.
Статья 4. Полномочия администрации Костромской области в сфере
образования
К полномочиям администрации Костромской области в сфере
образования относятся:
1) принятие нормативных правовых актов в сфере образования;
2) создание, реорганизация, ликвидация образовательных
организаций Костромской области;
3) установление порядка проведения оценки последствий принятия
решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации
Костромской области, муниципальной образовательной организации,
включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных
организаций), порядка создания комиссии по оценке последствий такого
решения и подготовки ею заключений;
4) обеспечение государственных гарантий реализации прав на
получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в
муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного
и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных
организациях, обеспечение дополнительного образования детей в
муниципальных общеобразовательных организациях посредством
предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату
труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения,
игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату
коммунальных услуг), в соответствии с региональными нормативами
финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных
образовательных организаций, установленными законами Костромской
области;
5) финансовое обеспечение получения дошкольного образования в
частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного,
начального общего, основного общего, среднего общего образования в
частных общеобразовательных организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию
основным общеобразовательным программам, посредством предоставления
указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат,
включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных
пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на
содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с
региональными нормативами финансового обеспечения образовательной
деятельности государственных образовательных организаций Костромской
области, и муниципальных образовательных организаций, установленными
законами Костромской области;
6) организация предоставления общего образования в
государственных образовательных организациях Костромской области;
7) организация предоставления среднего профессионального
образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации
права на получение общедоступного и бесплатного среднего
профессионального образования;
8) организация предоставления дополнительного образования детей в
государственных образовательных организациях Костромской области;
9) организация предоставления дополнительного профессионального
образования в государственных образовательных организациях Костромской
области;
10) организация предоставления психолого-педагогической,
медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в
освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и
социальной адаптации;
11) утверждение порядка установления организациям, осуществляющим
образовательную деятельность по
образовательным программам среднего профессионального и высшего
образования, контрольных цифр приема (в том числе порядок
определения общего объема контрольных цифр приема) граждан для
обучения по программам среднего профессионального образования за
счет средств областного бюджета; (В редакции Закона
Костромской области от 22.04.2015 № 673-5-ЗКО)
11.1) установление правил формирования стипендиального фонда за
счет бюджетных ассигнований областного бюджета; (Дополнен - Закон
Костромской области от 26.10.2016 № 162-6-ЗКО)
12) создание необходимых условий для получения без дискриминации
качественного образования лицами с ограниченными возможностями
здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации,
оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных
педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков,
методов и способов общения и условий, в максимальной степени
способствующих получению образования определенного уровня и
определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в
том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с
ограниченными возможностями здоровья;
13) установление порядка выплаты единовременного пособия
выпускникам профессиональных образовательных организаций или
образовательных организаций высшего образования, принятым на работу в
государственные или муниципальные организации образования, культуры,
спорта, здравоохранения, социального обслуживания, расположенные в
сельских населенных пунктах на территории Костромской области;
(В редакции Закона Костромской области
от 07.02.2014 г. N 490-5-ЗКО)
14) утверждение отраслевых положений об оплате труда работников
государственных образовательных организаций Костромской области;
15) установление порядка обращения родителей (законных
представителей) за получением компенсации платы, взимаемой с родителей
(законных представителей) за присмотр и уход за детьми, посещающими
образовательные организации, реализующие образовательную программу
дошкольного образования, и порядка ее выплаты;
16) установление порядка определения среднего размера платы,
взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за
детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях,
реализующих образовательную программу дошкольного образования, и
находящихся на территории Костромской области;
16.1) установление максимального размера родительской платы,
взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за
детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях,
реализующих образовательную программу дошкольного образования, для
каждого муниципального образования Костромской области, в зависимости
от условий присмотра и ухода за детьми; (В редакции Закона Костромской
области от 21.02.2017 № 215-6-ЗКО)
17) установление порядка признания организаций, осуществляющих
образовательную деятельность, и иных действующих в сфере образования
организаций, а также их объединений, региональными инновационными
площадками;
18) определение случаев и порядка обеспечения форменной одеждой и
иным вещевым имуществом (обмундированием) обучающихся за счет средств
областного бюджета;
(В редакции Закона Костромской области
от 16.07.2014 г. N 563-5-ЗКО)
19) утверждение типовых требований к одежде обучающихся в
государственных и муниципальных организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по образовательным программам начального
общего, основного общего и среднего общего образования;
(В редакции Закона Костромской области
от 16.07.2014 г. N 563-5-ЗКО)
19.1) определение случаев и порядка обеспечения одеждой
обучающихся в государственных и муниципальных организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по образовательным
программам начального общего, основного общего и среднего общего
образования, за счет средств областного бюджета;
(Дополнен - Закон Костромской области
от 16.07.2014 г. N 563-5-ЗКО)
20) обеспечение предоставления родителям (законным
представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающим
получение детьми дошкольного образования в форме семейного
образования, методической, психолого-педагогической, диагностической и
консультативной помощи без взимания платы, в том числе в дошкольных
образовательных организациях и общеобразовательных организациях, если
в них созданы соответствующие консультационные центры;
21) обеспечение получения профессионального обучения обучающимися
с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами
умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего
общего образования;
22) обеспечение бесплатного предоставления лицам с ограниченными
возможностями здоровья, обучающимся за счет средств областного
бюджета, при получении образования специальных учебников и учебных
пособий, иной учебной литературы, а также услуг сурдопереводчиков и
тифлосурдопереводчиков;
23) установление специальных денежных поощрений и иных мер
стимулирования лиц, проявивших выдающиеся способности;
24) установление порядка отнесения образовательных организаций,
реализующих основные общеобразовательные программы, к малокомплектным
образовательным организациям, исходя из удаленности этих
образовательных организаций от иных образовательных организаций,
транспортной доступности и (или) численности обучающихся.
Статья 5. Полномочия исполнительных органов государственной
власти Костромской области в сфере образования
К полномочиям исполнительных органов государственной власти
Костромской области в сфере образования относятся:
1) принятие нормативных правовых актов в сфере образования;
2) осуществление функций и полномочий учредителя образовательных
организаций Костромской области;
3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за
детьми, содержания детей в государственных образовательных
организациях Костромской области;
4) организация мониторинга системы образования на уровне
Костромской области;
5) формирование аттестационных комиссий для проведения аттестации
в целях установления квалификационной категории педагогических
работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и
находящихся в ведении Костромской области, педагогических работников
муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную
деятельность;
6) организация обеспечения муниципальных образовательных
организаций и образовательных организаций, находящихся в ведении
Костромской области, учебниками в соответствии с федеральным перечнем
учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих
государственную аккредитацию образовательных программ начального
общего, основного общего, среднего общего образования организациями,
осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями,
допущенными к использованию при реализации указанных образовательных
программ;
7) установление порядка оформления отношений государственной или
муниципальной образовательной организации с обучающимися и (или) их
родителями (законными представителями) в части организации обучения по
образовательным программам начального общего, основного общего и
среднего общего образования на дому или в медицинских организациях;
8) обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по
образовательным программам основного общего и среднего общего
образования на территории Костромской области, в том числе создание
государственной экзаменационной комиссии для проведения
государственной итоговой аттестации по образовательным программам
основного общего и среднего общего образования, аккредитация граждан в
качестве общественных наблюдателей при проведении государственной
итоговой аттестации по образовательным программам основного общего или
среднего общего образования на территории Костромской области;
9) организация формирования и ведения региональной информационной
системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации
обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного
общего и среднего общего образования;
10) исполнение полномочий Российской Федерации в сфере
образования, переданных федеральными законами для осуществления
органам государственной власти Костромской области;
11) определение среднего размера платы, взимаемой с родителей
(законных представителей) за присмотр и уход за детьми в
государственных и муниципальных образовательных организациях,
реализующих образовательную программу дошкольного образования, и
находящихся на территории Костромской области;
12) создание учебно-методических объединений в системе
образования Костромской области и утверждение положений о них;
13) участие в экспертизе примерных основных общеобразовательных
программ с учетом их уровня и направленности (в части учета
региональных, национальных и этнокультурных особенностей);
14) определение порядка регламентации и оформления отношений
государственной и муниципальной образовательной организации и
родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в
длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации
обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в
медицинских организациях;
15) установление размера и порядка выплаты компенсации за работу
по подготовке и проведению единого государственного экзамена
педагогическим работникам образовательных организаций, участвующим по
решению уполномоченных органов исполнительной власти Костромской
области в проведении единого государственного экзамена в рабочее время
и освобожденным от основной работы на период проведения единого
государственного экзамена;
16) определение случаев и порядка организации индивидуального
отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные
образовательные организации для получения основного общего и среднего
общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов
или для профильного обучения;
17) подготовка и повышение квалификации работников органов
местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере
образования, руководителей и педагогических работников образовательных
организаций Костромской области, в том числе подготовка
педагогических работников, владеющих специальными педагогическими
подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными
возможностями здоровья, и содействие привлечению таких работников в
организации, осуществляющие образовательную деятельность;
18) создание условий для реализации инновационных образовательных
проектов, программ и внедрения их результатов в практику;
19) организация и проведение олимпиад и иных интеллектуальных и
(или) творческих конкурсов, физкультурных мероприятий и спортивных
мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся
интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям
физической культурой и спортом, интереса к научной
(научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности,
физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний,
творческих и спортивных достижений;
20) утверждение перечня малокомплектных образовательных
организаций, реализующих основные общеобразовательные программы;
20.1) создание условий для организации проведения независимой
оценки качества образовательной деятельности организаций,
осуществляющих образовательную деятельность на территории Костромской
области;
(Дополнен - Закон Костромской области
от 20.11.2014 г. N 592-5-ЗКО)
20.2) обеспечение инвалидам и лицам с ограниченными возможностями
здоровья предусмотренных нормативными правовыми актами Российской
Федерации условий для беспрепятственного доступа к зданиям и
сооружениям образовательных организаций, находящихся в ведении
Костромской области, и к предоставляемым в них услугам; (Дополнен -
Закон Костромской области от 31.12.2015 № 58-6-ЗКО)
20.3) установление случаев оказания первичной медико-санитарной
помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих
основные общеобразовательные программы, образовательные программы
среднего профессионального образования, программы бакалавриата,
программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные
предпрофессиональные образовательные программы в области
физической культуры и спорта и дополнительные
предпрофессиональные образовательные программы в области
искусств, в медицинской организации; (В редакции Закона
Костромской области от 26.10.2016 № 162-6-ЗКО)
21) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным и
областным законодательством.
Статья 6. Признание утратившими силу законодательных актов
(отдельных положений законодательных актов) Костромской области
Признать утратившими силу с 1 сентября 2013 года:
1) Закон Костромской области от 6 июня 2005 года № 273-ЗКО «О
разграничении полномочий между органами государственной власти
Костромской области в сфере образования»;
2) Закон Костромской области от 30 октября 2006 года № 74-4-ЗКО
«О внесении изменений в Закон Костромской области «О разграничении
полномочий между органами государственной власти Костромской области в
сфере образования»;
3) Закон Костромской области от 3 декабря 2007 года № 230-4-ЗКО
«О внесении изменений в Закон Костромской области «О разграничении
полномочий между органами государственной власти Костромской области в
сфере образования» и признании утратившим силу абзаца шестого пункта
4 статьи 1 Закона Костромской области «О внесении изменений в Закон
Костромской области «О разграничении полномочий между органами
государственной власти Костромской области в сфере образования»;
4) статьи 2 и 5 Закона Костромской области от 27 марта 2008 года
№ 288-4-ЗКО «О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Костромской области и признании утратившими силу отдельных положений
законодательных актов Костромской области в части изменения понятия и
структуры государственного образовательного стандарта»;
5) Закон Костромской области от 30 апреля 2009 года № 475-4-ЗКО
«О внесении изменений в Закон Костромской области «О разграничении
полномочий между органами государственной власти Костромской области в
сфере образования» и признании утратившими силу отдельных положений
некоторых законодательных актов Костромской области»;
6) статью 8 Закона Костромской области от 8 июня 2009 года №
489-4-ЗКО «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Костромской области и признании утратившими силу отдельных положений
некоторых законодательных актов Костромской области в части
разграничения полномочий между органами государственной власти
Костромской области по утверждению областных целевых программ»;
7) Закон Костромской области от 30 декабря 2009 года № 571-4-ЗКО
«О внесении изменений в статьи 4 и 4.1 Закона Костромской области «О
разграничении полномочий между органами государственной власти
Костромской области в сфере образования»;
8) Закон Костромской области от 2 сентября 2010 года № 659-4-ЗКО
«О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Костромской области «О
разграничении полномочий между органами государственной власти
Костромской области в сфере образования»;
9) статью 5 Закона Костромской области от 25 ноября 2010 года №
12-5-ЗКО «О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Костромской области, установлении отдельных положений, а также
признании утратившими силу отдельных положений некоторых
законодательных актов Костромской области в связи с принятием
Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового
положения государственных (муниципальных) учреждений»;
10) Закон Костромской области от 28 сентября 2011 года №
120-5-ЗКО «О внесении изменений в Закон Костромской области «О
разграничении полномочий между органами государственной власти
Костромской области в сфере образования»;
11) Закон Костромской области от 5 мая 2012 года № 228-5-ЗКО «О
внесении изменений в Закон Костромской области «О разграничении
полномочий между органами государственной власти Костромской области в
сфере образования»;
12) статью 1 Закона Костромской области от 13 июля 2012 года №
256-5-ЗКО «О внесении изменений в статью 4 Закона Костромской области
«О разграничении полномочий между органами государственной власти
Костромской области в сфере образования» и статьи 3 и 5 Закона
Костромской области «О государственном обеспечении и дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в Костромской области».
Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 сентября 2013 года, за
исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные
сроки вступления их в силу.
2. Пункт 1 части 1 статьи 3, пункты 4 и 5 статьи 4 настоящего
Закона вступают в силу с 1 января 2014 года.
Губернатор
Костромской области С. Ситников
Кострома
10 июля 2013 года
№ 408-5-ЗКО
