РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
З А К О Н
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Действие восстановлено с 1 января
20011 года - Закон Костромской
области от 23.12.2010 г. N 21-5-ЗКО
Утратил силу - Закон Костромской области от 24.10.2017 № 293-6-ЗКО
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований
Костромской области полномочиями на государственную регистрацию актов
гражданского состояния
(В редакции Законов Костромской области от 28.04.2005 г. N 269-ЗКО;
от 19.12.2005 г. N 344-ЗКО; от 16.07.2007 г. N 193-4-ЗКО;
от 09.11.2007 г. N 209-4-ЗКО; от 24.04.2008 г. N 299-4-ЗКО;
от 26.03.2012 г. N 197-5-ЗКО; от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО;
от 29.04.2013 г. N 356-5-зко; от 13.12.2013 г. N 471-5-ЗКО;
от 09.06.2015 № 701-5-ЗКО; от 25.12.2015 № 49-6-ЗКО)
от 24.03.2016 № 83-6-ЗКО; от 20.12.2016 № 189-6-ЗКО)
Принят Костромской областной Думой 20 ноября 2003 г.
Статья 1. Предмет регулирования Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с наделением
органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской
области полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского
состояния и с определением мест хранения записей актов гражданского
состояния на бумажных носителях и в форме электронных документов и мест
восстановления утраченных записей актов гражданского
состояния, составленных органами местного самоуправления сельских
поселений на бумажных носителях. (В редакции Закона Костромской области
от 19.12.2005 г. N 344-ЗКО; от 09.06.2015 № 701-5-ЗКО
от 20.12.2016 № 189-6-ЗКО)
Статья 2. Правовая основа Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция
Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации,
Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации", Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", Устав Костромской
области. (В редакции Законов Костромской области от 19.12.2005 г. N
344-ЗКО; от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО)
Статья 3. Государственные полномочия, передаваемые органам
местного самоуправления муниципальных образований области на
государственную регистрацию актов гражданского состояния
1. Органы местного самоуправления сельских поселений Костромской
области, определенные в приложении к настоящему Закону,
наделяются полномочиями на государственную регистрацию рождения,
заключения брака, смерти.
(В редакции Закона Костромской области
от 26.03.2012 г. N 197-5-ЗКО; от 20.12.2016 № 189-6-ЗКО)
2. Органы местного самоуправления Костромской области наделяются
государственными полномочиями на неограниченный срок.
(В редакции Закона Костромской области
от 09.11.2007 г. N 209-4-ЗКО)
3.Органы местного самоуправления наделяются государственными
полномочиями на неограниченный срок.
(Дополнен - Закон Костромской области от 19.12.2005 г. N 344-ЗКО)
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счет
предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;
(В редакции Закона Костромской области
от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО)
2) обеспечение государственных полномочий необходимыми
материальными средствами органами государственной власти Костромской
области;
3) получение разъяснений по вопросам осуществления
государственных полномочий от органов исполнительной власти
Костромской области;
(В редакции Закона Костромской области
от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО)
4) использование собственных материальных ресурсов и финансовых
средств для осуществления переданных им государственных полномочий в
случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий обязаны:
1) соблюдать действующее законодательство Российской Федерации и
Костромской области;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование
финансовых средств, предоставленных органами государственной власти
Костромской области для осуществления государственных полномочий.
(В редакции Закона Костромской области
от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО)
Использование финансовых средств, предоставленных органам
местного самоуправления для осуществления государственных полномочий,
на другие цели запрещается;
3) принимать нормативные и иные правовые акты для реализации
переданных государственных полномочий, в том числе определить
должностных лиц, уполномоченных на государственную регистрацию актов
гражданского состояния, перечень их полномочий, установить порядок
использования материальных и финансовых средств, переданных органам
местного самоуправления для осуществления государственных полномочий;
(В редакции Закона Костромской области
от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО)
4) представлять в исполнительный орган государственной власти
Костромской области, в компетенцию которого входит организация
деятельности по государственной регистрации актов гражданского
состояния, ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего
за отчетным периодом, отчет о расходовании предоставленных субвенций
по форме, установленной администрацией Костромской области.
(В редакции Закона Костромской области
от 26.03.2012 г. N 197-5-ЗКО)
Статья 4.1. Права и обязанности органов государственной власти
Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления
государственных полномочий
1. Органы государственной власти Костромской области при
осуществлении органами местного самоуправления государственных
полномочий имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
(В редакции Закона Костромской области
от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО)
2) получать в установленном порядке от органов местного
самоуправления отчетность и необходимую информацию, связанные с
осуществлением государственных полномочий, в том числе по
использованию предоставленных на эти цели финансовых средств;
(В редакции Закона Костромской области
от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО)
3) (Утратил силу - Закон Костромской области
от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО)
2. Органы государственной власти Костромской области при
осуществлении органами местного самоуправления государственных
полномочий обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых
средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;
(В редакции Закона Костромской области
от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО)
2) обеспечить передачу органам местного самоуправления
материальных средств, необходимых для осуществления государственных
полномочий;
2.1) осуществлять контроль за исполнением органами местного
самоуправления государственных полномочий в порядке, установленном
статьей 6 настоящего Закона;
(Дополнен - Закон Костромской области
от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО)
3) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления
в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;
4) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам
осуществления государственных полномочий.
(Дополнен - Закон Костромской области от 19.12.2005 г. N 344-ЗКО)
Статья 5. Передача средств для осуществления государственных
полномочий (В редакции Закона Костромской области от 13.04.2012 г. N
209-5-ЗКО)
1. Средства на реализацию передаваемых органам местного
самоуправления государственных полномочий предусматриваются в
областном бюджете в виде субвенций местным бюджетам за счет средств
федерального бюджета.
(В редакции Закона Костромской области
от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО)
2. Органы местного самоуправления муниципальных районов
наделяются полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам
сельских поселений, входящих в состав
муниципальных районов, на осуществление переданных настоящим Законом
государственных полномочий.
(В редакции Закона Костромской области
от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО; от 20.12.2016 № 189-6-ЗКО)
3. Передача органам местного самоуправления бланков
свидетельств о государственной регистрации актов гражданского
состояния, другой необходимой документации, иных материальных средств
производится в порядке, определяемом постановлением губернатора
области.
(В редакции Закона Костромской области
от 19.12.2005 г. N 344-ЗКО)
Статья 5.1. Способ (методика) расчета субвенций, предоставляемых
из областного бюджета для осуществления органами местного
самоуправления Костромской области государственных полномочий
1. Годовой объем субвенций в бюджет муниципального района на
осуществление органами местного самоуправления сельских поселений,
входящих в состав муниципального района,
переданных настоящим Законом государственных полномочий рассчитывается
по формуле: (В редакции Закона Костромской области
от 20.12.2016 № 189-6-ЗКО)
СубМрi= ? суб Сп i ,
где
СубМрi – размер субвенции, выделяемой i-му муниципальному району
на исполнение переданных полномочий органами местного самоуправления
сельских поселений, входящих в состав муниципального района;
(В редакции Закона Костромской области от 20.12.2016 № 189-6-ЗКО)
суб Сп i – субвенция сельскому поселению, входящему в состав i-го
муниципального района, на осуществление государственных полномочий.
(В редакции Закона Костромской области
от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО; от 20.12.2016 № 189-6-ЗКО)
2. Годовой объем субвенции бюджету органа местного самоуправления
сельского поселения, входящего в состав муниципального района, на
осуществление государственных полномочий рассчитывается по формуле:
(В редакции Закона Костромской области
от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО)
суб Сп i = Аi x H x K,
где
суб Сп i – субвенция бюджету органа местного самоуправления
сельского поселения, входящего в состав муниципального района; (В
редакции Закона Костромской области от 20.12.2016 № 189-6-ЗКО)
Аi - количество актов гражданского состояния, совершенных
органами местного самоуправления сельского поселения, входящих в
состав i-го муниципального района, за отчетный период; (В редакции
Закона Костромской области от 20.12.2016 № 189-6-ЗКО)
H - средний норматив финансовых затрат (в расчете на одно
юридически значимое действие) на выполнение государственных
полномочий, который определяется на соответствующий год в порядке,
установленном Министерством юстиции Российской Федерации по
согласованию с Министерством финансов Российской Федерации;
(В редакции Закона Костромской области
от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО)
К – средний коэффициент сложности актов гражданского состояния и
юридически значимых действий, совершаемых органами записи актов
гражданского состояния, который определяется на соответствующий год в
порядке, установленном Министерством юстиции Российской Федерации по
согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
(В редакции Законов Костромской области
от 09.11.2007 г. N 209-4-ЗКО; от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО)
(Дополнен - Закон Костромской области от 19.12.2005 г. N 344-ЗКО)
Статья 6. Порядок осуществления органами государственной власти
Костромской области контроля за исполнением органами местного
самоуправления государственных полномочий
1. Контроль осуществляется в отношении деятельности органов
местного самоуправления по исполнению переданных государственных
полномочий.
2. Контроль за исполнением органами местного самоуправления
государственных полномочий осуществляют исполнительный орган
государственной власти Костромской области, в компетенцию которого
входит организация деятельности по государственной регистрации актов
гражданского состояния, финансовый орган Костромской области (далее в
настоящей статье – контрольный орган, контрольные органы), а также
контрольно-счетная палата Костромской области.
3. Контроль за исполнением органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий включает в себя:
1) рассмотрение и анализ отчетности органов местного
самоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий;
2) оценку деятельности органов местного самоуправления по
исполнению переданных государственных полномочий;
3) направление органам местного самоуправления предписаний об
устранении выявленных нарушений;
4) направление органам местного самоуправления предписаний о
привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности
по осуществлению переданных государственных полномочий;
5) направление губернатору Костромской области предложений о
прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных
им государственных полномочий.
4. Контроль за исполнением органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий осуществляется в форме
документальных и выездных плановых и внеплановых проверок. Проверка
назначается актом контрольного органа, которым определяются предмет
проверки, срок ее проведения, должностное лицо или состав комиссии для
проведения проверки.
Документальные проверки осуществляются путем истребования и
изучения документов, сведений и необходимых объяснений должностных лиц
местного самоуправления, уполномоченных на осуществление
государственных полномочий.
Плановые проверки проводятся один раз в год в сроки, определенные
руководителем контрольного органа.
Внеплановые проверки проводятся:
1) по поручению губернатора Костромской области или администрации
Костромской области;
2) для проверки исполнения предписаний об устранении ранее
выявленных нарушений при исполнении переданных государственных
полномочий;
3) в случаях получения контрольными органами сведений о возможных
нарушениях, допущенных органом местного самоуправления при
осуществлении переданных государственных полномочий, несоответствия и
(или) расхождения в сведениях, представленных в отчетах органом
местного самоуправления, поступления обращений физических лиц,
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц с жалобами на
нарушение их прав и законных интересов, получения иной информации,
свидетельствующей о наличии признаков нарушений.
5. Должностные лица контрольных органов при проведении мероприятий
по контролю за исполнением органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий имеют право:
1) осуществлять проверки соблюдения органами местного
самоуправления законодательства об актах гражданского состояния,
бюджетного законодательства;
2) пресекать и предотвращать нарушения органами местного
самоуправления законодательства об актах гражданского состояния,
бюджетного законодательства;
3) в пределах своих полномочий составлять в отношении нарушителей
- должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных на
осуществление переданных государственных полномочий, протоколы по
делам об административных правонарушениях;
4) давать обязательные для исполнения предписания об устранении
выявленных в результате проверок нарушений и контролировать исполнение
указанных предписаний в установленные сроки;
5) уведомлять в письменной форме органы местного самоуправления о
результатах проверок соблюдения законодательства об актах гражданского
состояния, бюджетного законодательства и выявленных нарушениях;
6) предъявлять требования об устранении выявленных в результате
проверок нарушений.
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны оказывать содействие контрольным органам и их
должностным лицам в осуществлении контроля за исполнением переданных
данным органам местного самоуправления государственных полномочий.
7. Результаты проверки оформляются актом проверки. Руководство
контрольного органа по результатам рассмотрения акта проверки, а также
документов и материалов, представленных органом местного
самоуправления, может принять решение о направлении письменного
предписания об устранении выявленных нарушений и (или) привлечении к
ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по исполнению
переданных государственных полномочий.
8. Порядок организации работы по контролю за исполнением органами
местного самоуправления переданных государственных полномочий
устанавливается контрольным органом.
9. Контрольно-счетная палата Костромской области в пределах своих
полномочий осуществляет контроль за исполнением органами местного
самоуправления государственных полномочий в соответствии с федеральным
законодательством и Законом Костромской области от 11 июля 2011 года
№ 99-5-ЗКО «О контрольно-счетной палате Костромской области».
Статья 6 (В редакции Закона Костромской области
от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО)
Статья 6.1. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления переданных им государственных полномочий
1. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено в
случае вступления в силу федерального закона, закона Костромской
области, в связи с которым реализация государственных полномочий
становится невозможной.
(В редакции Закона Костромской области
от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО)
2. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено
законом Костромской области по инициативе губернатора Костромской
области в отношении одного (нескольких) органов местного
самоуправления в случае:
1) неисполнения либо ненадлежащего исполнения переданных
государственных полномочий;
(В редакции Закона Костромской области
от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО)
2) невозможности исполнения переданных государственных полномочий
по причинам, не зависящим от органа местного самоуправления;
3) нецелесообразности осуществления органом местного
самоуправления государственных полномочий;
4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством
Российской Федерации и Костромской области.
3. При прекращении осуществления государственных полномочий
органы местного самоуправления обязаны вернуть неиспользованные
финансовые средства, переданные для осуществления государственных
полномочий.
(В редакции Закона Костромской области
от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО)
4. (Утратил силу - Закон Костромской области
от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО)
5. При прекращении осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий, указанные полномочия осуществляют органы
государственной власти Костромской области.
(Дополнен - Закон Костромской области от 19.12.2005 г. N 344-ЗКО)
Статья 7. (Утратил силу - Закон Костромской области
от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО)
Статья 7.1. Место хранения записей актов гражданского состояния
на бумажных носителях и в форме электронных документов и
место восстановления утраченных записей актов гражданского состояния,
составленных органами местного самоуправления сельских поселений
на бумажных носителях (Дополнен - Закон Костромской области от
09.06.2015 № 701-5-ЗКО; от 20.12.2016 № 189-6-ЗКО)
1. Местом хранения записей актов гражданского состояния на
бумажных носителях и местом восстановления утраченных записей
актов гражданского состояния, составленных органами местного
самоуправления сельских поселений на бумажных носителях, являются
территориальные органы исполнительного органа государственной власти
Костромской области, в компетенцию которого входит
организация деятельности по государственной регистрации актов
гражданского состояния.
(В редакции Законов Костромской области
от 09.11.2007 г. N 209-4-ЗКО; от 09.06.2015 № 701-5-ЗКО;
от 20.12.2016 № 189-6-ЗКО)
(Дополнен - Закон Костромской области от 19.12.2005 г. N 344-ЗКО)
2. Записи актов гражданского состояния, составленные в форме
электронных документов органами местного самоуправления сельских
поселений, хранятся в их информационных системах и в информационной
системе исполнительного органа государственной власти Костромской
области, в компетенцию которого входит организация деятельности по
государственной регистрации актов гражданского состояния. (Дополнен -
Закон Костромской области от 09.06.2015 № 701-5-ЗКО)
Статья 8. (Утратил силу - Закон Костромской области
от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО)
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
(В редакции Законов Костромской области от 19.12.2005 г. N 344-ЗКО;
от 13.04.2012 г. N 209-5-ЗКО; от 24.03.2016 № 83-6-ЗКО)
Губернатор Костромской области
В.А. Шершунов
21 ноября 2003 года
N 148-ЗКО
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Закону Костромской области
«О наделении органов местного
самоуправления муниципальных
образований Костромской области
полномочиями на государственную
регистрацию актов гражданского
состояния»
(В редакции Законов Костромской области от 29.04.2013 г. N 356-5-зко;
от 13.12.2013 г. N 471-5-ЗКО; от 09.06.2015 № 701-5-ЗКО;
от 25.12.2015 № 49-6-ЗКО; от 20.12.2016 № 189-6-ЗКО)
Перечень сельских поселений, органы местного
самоуправления которых наделяются полномочиями
на государственную регистрацию актов гражданского состояния
1. Галичский муниципальный район:
1) Берёзовское
сельское поселение;
2) Лопаревское
сельское поселение;
3) Ореховское
сельское поселение;
4) Степановское
сельское поселение;
2. Костромской муниципальный район:
1) Бакшеевское
сельское поселение;
2) Караваевское
сельское поселение;
3) Минское сельское поселение;
4) Самсоновское
сельское поселение;
5) Сущёвское
сельское поселение;
6) Чернопенское
сельское поселение.
