РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
З А К О Н
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О бесплатной юридической помощи в Костромской области
(В редакции Законов Костромской области от 30.05.2013 г. N 369-5-ЗКО;
от 25.11.2013 г. N 459-5-ЗКО; от 23.04.2014 г. N 524-5-ЗКО;
от 20.11.2014 г. N 601-5-ЗКО; от 09.06.2015 № 698-5-ЗКО)
от 07.07.2015 № 716-5-ЗКО)
Принят Костромской областной Думой
7 июня 2012 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с оказанием
бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на
территории Костромской области в рамках государственной системы
бесплатной юридической помощи, а также правовым информированием и
правовым просвещением населения.
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция
Российской Федерации, Федеральный закон «О бесплатной юридической
помощи в Российской Федерации», Федеральный закон «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Устав
Костромской области.
Статья 3. Виды бесплатной юридической помощи
1. Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:
1) правового консультирования в устной и письменной форме;
2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов
правового характера;
3) представления интересов гражданина в судах, государственных и
муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые
установлены федеральными законами и законами Костромской области.
2. Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не
запрещенных законодательством Российской Федерации видах.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Костромской
области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью
1. К полномочиям Костромской областной Думы в области обеспечения
граждан бесплатной юридической помощью относятся:
1) принятие законов Костромской области, устанавливающих
дополнительные гарантии реализации права граждан на получение
бесплатной юридической помощи, в том числе расширение перечня
категорий граждан, имеющих право на ее получение, перечня случаев
оказания бесплатной юридической помощи;
2) определение размера и порядка оплаты труда адвокатов и иных
субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в
рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и
компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи.
2. К полномочиям администрации Костромской области в области
обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:
1) реализация в Костромской области государственной политики в
области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
2) определение органа исполнительной власти Костромской области,
уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридической
помощью;
3) определение органов исполнительной власти Костромской области,
подведомственных им учреждений и иных организаций, входящих в
государственную систему бесплатной юридической помощи на территории
Костромской области, установление их компетенции, в том числе решение
вопросов об учреждении и обеспечении деятельности государственного
юридического бюро Костромской области;
4) определение порядка взаимодействия участников государственной
системы бесплатной юридической помощи на территории Костромской
области в пределах полномочий, установленных федеральным законом;
5) определение порядка принятия решений об оказании в экстренных
случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной
жизненной ситуации.
6) определение порядка и условий получения бесплатной юридической
помощи гражданами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, в
рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.
(Дополнен - Закон Костромской области
от 20.11.2014 г. N 601-5-ЗКО)
Статья 5. Участники государственной системы бесплатной юридической
помощи на территории Костромской области
1. Участниками государственной системы бесплатной юридической
помощи на территории Костромской области являются:
1) органы исполнительной власти Костромской области и
подведомственные им учреждения, орган управления территориального
фонда обязательного медицинского страхования Костромской области;
2) иные участники, определенные пунктами 1 и 3 части 1 статьи 15
Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной
юридической помощи в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон
«О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»).
2. Для оказания гражданам бесплатной юридической помощи к участию
в государственной системе бесплатной юридической помощи привлекаются
адвокаты в соответствии с федеральными законами и статьей 7 настоящего
Закона.
(В редакции Закона Костромской области
от 30.05.2013 г. N 369-5-ЗКО)
3. Правом участвовать в государственной системе бесплатной
юридической помощи наделяются:
1) Костромская областная Дума;
2) государственные органы Костромской области;
3) Уполномоченный по правам человека в Костромской области,
уполномоченный по правам ребенка при губернаторе Костромской области
при соблюдении ими требований, установленных статьей 8 Федерального
закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
Статья 6. Оказание бесплатной юридической помощи органами
государственной власти Костромской области и подведомственными им
учреждениями, государственными органами Костромской области, органом
управления территориального фонда обязательного медицинского
страхования Костромской области, Уполномоченным по правам человека в
Костромской области, уполномоченным по правам ребенка при губернаторе
Костромской области
1. Органы государственной власти Костромской области и
подведомственные им учреждения, государственные органы Костромской
области, орган управления территориального фонда обязательного
медицинского страхования Костромской области оказывают гражданам
бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в
устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации для
рассмотрения обращений граждан.
2. Органы исполнительной власти Костромской области и
подведомственные им учреждения, орган управления территориального
фонда обязательного медицинского страхования Костромской области в
случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами
Костромской области, оказывают бесплатную юридическую помощь
гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, в
виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов
правового характера и представляют интересы гражданина в судах,
государственных и муниципальных органах, организациях.
3. Уполномоченный по правам человека в Костромской области,
уполномоченный по правам ребенка при губернаторе Костромской области
оказывают бесплатную юридическую помощь в виде правового
консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся
к их компетенции, в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан, а также в
виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов
правового характера.
Статья 7. Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами
1. Адвокаты участвуют в функционировании государственной системы
бесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатную
юридическую помощь в случаях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 20
Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской
Федерации", а также осуществляют правовое консультирование в устной и
письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной
юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной
юридической помощи, составляют для них заявления, жалобы, ходатайства
и другие документы правового характера, представляют в судах,
государственных и муниципальных органах, организациях интересы
указанных граждан в случаях:
1) обжалования в судебном порядке актов органов государственной
власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц;
2) установления порядка пользования жилым помещением, находящимся
в общей собственности, в случае, если жилое помещение или его часть,
являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи;
3) установления порядка пользования земельным участком в случае,
Если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом
или его часть, являющиеся единственным жилым помещением
гражданина и его семьи.
Оказание бесплатной юридической помощи осуществляется в порядке,
установленном статьей 21 Федерального закона "О бесплатной юридической
помощи в Российской Федерации".
1.1. Организация участия адвокатов в деятельности государственной
системы бесплатной юридической помощи в Костромской области
осуществляется адвокатской палатой Костромской области, которая
ежегодно не позднее 15 ноября направляет в орган исполнительной власти
Костромской области, уполномоченный в области обеспечения граждан
бесплатной юридической помощью, список адвокатов, участвующих в
деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, с
указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов
Костромской области, а также адвокатских образований, в которых
адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность.
(Дополнен - Закон Костромской области
от 30.05.2013 г. N 369-5-ЗКО)
1.2. Орган исполнительной власти Костромской области,
уполномоченный в области обеспечения граждан бесплатной юридической
помощью:
1) ежегодно не позднее 31 декабря опубликовывает список
адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, в
средствах массовой информации и размещает этот список на своем
официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
(www.kst.msudrf.ru);
2) ежегодно не позднее 1 декабря заключает с адвокатской палатой
Костромской области соглашение об оказании бесплатной юридической
помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы
бесплатной юридической помощи.
(Часть 1.2. дополнена - Закон Костромской области
от 30.05.2013 г. N 369-5-ЗКО)
2. Адвокатская палата Костромской области ежегодно не позднее 1
февраля направляет в орган исполнительной власти Костромской области,
уполномоченный в области обеспечения граждан бесплатной юридической
помощью, ежегодный доклад и сводный отчет об оказании адвокатами
бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы
бесплатной юридической помощи.
3. Труд адвоката, участвующего в государственной системе
бесплатной юридической помощи, оплачивается за счет средств областного
бюджета. Размер оплаты труда адвоката, участвующего в государственной
системе бесплатной юридической помощи, составляет:
1) правовое консультирование в устной форме - 300 рублей;
2) правовое консультирование в письменной форме - 500 рублей;
3) составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов
правового характера - 900 рублей;
4) представление интересов гражданина в судах - 1250 рублей за
каждый день судебного заседания;
5) представление интересов гражданина в государственных,
муниципальных органах, организациях - 500 рублей по одному
заявлению.
(Часть 3 в редакции Закона Костромской области
от 30.05.2013 г. N 369-5-ЗКО)
4. Оплата труда адвоката, участвующего в государственной системе
бесплатной юридической помощи, производится на основании соглашения,
заключаемого в соответствии со статьёй 25 Федерального закона от 31
мая 2002 года N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации» (далее в настоящей статье - соглашение об
оказании юридической помощи).
5. Компенсация расходов, связанных со служебными командировками
адвокатов, оказывающих на территории Костромской области бесплатную
юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной
юридической помощи, производится в следующих размерах:
1) расходов по найму жилого помещения (кроме случая, когда
адвокату предоставляется жилое помещение бесплатно) - в размере
стоимости проживания в однокомнатном (одноместном) номере;
2) расходов на выплату суточных - в размере 100 рублей за каждый
день нахождения в служебной командировке;
3) расходов по проезду к месту оказания юридической помощи и
обратно (к постоянному месту работы), в том числе страхового взноса на
обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплаты
услуг по оформлению проездных документов и расходов за пользование в
поездах постельными принадлежностями - в размере фактических расходов,
подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:
а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне скорого
фирменного поезда;
б) водным транспортом - в каюте II категории речного судна всех
линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;
в) воздушным транспортом - в салоне экономического класса;
г) автомобильным транспортом - в автомобильном средстве общего
пользования (кроме такси).
6. Компенсация расходов, связанных со служебными командировками
адвоката, участвующего в государственной системе бесплатной
юридической помощи, производится на основании соглашения об оказании
юридической помощи и документов, подтверждающих расходы, связанные со
служебной командировкой.
7. Средства для осуществления выплат, указанных в частях 3 и 5
настоящей статьи, подлежат перечислению на текущий (расчетный) счет
соответствующего адвокатского образования после получения органом
исполнительной власти Костромской области, уполномоченным в области
обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, копии заключенного
соглашения об оказании юридической помощи, заверенной печатью
адвокатского образования, документов, подтверждающих расходы,
связанные со служебной командировкой, а также подписанных сторонами
актов о выполнении в соответствии с соглашением об оказании
юридической помощи работ. Указанные документы прилагаются к
сопроводительному письму, оформляемому на бланке адвокатского
образования и заверенному печатью.
Статья 8. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной
юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной
юридической помощи
1. Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи,
предусмотренных статьёй 3 настоящего Закона, в рамках государственной
системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории
граждан:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины
прожиточного минимума, установленного в Костромской области, либо
одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины
прожиточного минимума;
2) инвалиды I и II группы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской
Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда,
Герои Труда Российской Федерации; (В редакции Закона Костромской
области от 23.04.2014 г. N 524-5-ЗКО)
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения
родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также их законные представители и представители, если они
обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам,
связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких
детей;
(В редакции Закона Костромской области
от 25.11.2013 г. N 459-5-ЗКО)
4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка,
оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием
бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством
ребенка на воспитание в семью;
(Дополнен - Закон Костромской области
от 25.11.2013 г. N 459-5-ЗКО)
4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной
юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой
прав и законных интересов усыновленных детей;
(Дополнен - Закон Костромской области
от 25.11.2013 г. N 459-5-ЗКО)
5) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в
организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные
услуги в стационарной форме;
(В редакции Закона Костромской области от 09.06.2015 № 698-5-ЗКО)
6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и
несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а
также их законные представители и представители, если они обращаются
за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с
обеспечением и защитой прав и законных интересов таких
несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием
юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в
соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года №
3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее
оказании»;
8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные
представители, если они обращаются за оказанием бесплатной
юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой
прав и законных интересов таких граждан;
8.1) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:
а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в
зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти)
в результате чрезвычайной ситуации;
б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;
в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной
ситуации;
г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего)
в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь,
которая была для них постоянным и основным источником средств к
существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате
чрезвычайной ситуации;
е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие
полностью или частично иное имущество либо документы в результате
чрезвычайной ситуации;
пункт 8.1 (Дополнен - Закон Костромской области
от 20.11.2014 г. N 601-5-ЗКО)
8.2) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС; (Дополнен - Закон Костромской области
от 07.07.2015 № 716-5-ЗКО)
8.3) беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех
лет, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по
вопросам, связанным с восстановлением на работе, отказом в заключении
трудового договора, расторжением трудового договора по инициативе
работодателя в связи с сокращением численности или штата работников
организации, взысканием начисленной, но не выплаченной заработной
платы, назначением и выплатой пособий; (Дополнен - Закон Костромской
области от 07.07.2015 № 716-5-ЗКО)
8.4) ветераны боевых действий в соответствии с Федеральным
законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
(Дополнен - Закон
Костромской области от 07.07.2015 № 716-5-ЗКО)
9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической
помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи
предоставлено в соответствии с федеральными законами и законами
Костромской области.
2. Перечень документов, необходимых для оказания гражданам
бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы
бесплатной юридической помощи при обращении их к адвокату,
устанавливается администрацией Костромской области.
Статья 9. Правовое информирование и правовое просвещение населения
1. В целях правового информирования и правового просвещения
населения органы исполнительной власти Костромской области и
подведомственные им учреждения, орган управления территориального
фонда обязательного медицинского страхования Костромской области
обязаны размещать в местах, доступных для граждан, в средствах
массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» либо доводить до граждан иным способом следующую
информацию:
1) порядок и случаи оказания бесплатной юридической помощи;
2) содержание, пределы осуществления, способы реализации и защиты
гарантированных законодательством Российской Федерации прав, свобод и
законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц,
содержание обязанностей граждан и юридических лиц и пределы
исполнения таких обязанностей;
3) компетенция и порядок деятельности органов государственной
власти Костромской области и подведомственных им учреждений, органа
управления территориального фонда обязательного медицинского
страхования Костромской области, полномочия их должностных лиц;
4) правила оказания государственных услуг;
5)основания, условия и порядок обжалования решений и действий
государственных органов и подведомственных им учреждений, органа
управления территориального фонда обязательного медицинского
страхования Костромской области и их должностных лиц;
6) порядок совершения гражданами юридически значимых действий и
типичные юридические ошибки при совершении таких действий.
2. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы
бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое информирование и
правовое просвещение населения, в том числе правовое информирование
граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь.
Статья 10. Финансирование мероприятий, связанных с оказанием
бесплатной юридической помощи
1. Финансирование мероприятий, связанных с оказанием бесплатной
юридической помощи в Костромской области в соответствии с настоящим
Законом, осуществляется за счет бюджетных ассигнований из областного
бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации.
2. Финансирование расходов, связанных с оплатой труда адвокатов,
оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях,
предусмотренных федеральными законами, с компенсацией их расходов на
оказание такой помощи, является расходным обязательством Костромской
области.
Статья 11. Заключительные положения настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его
официального опубликования.
2. Закон Костромской области от 28 мая 2007 года N 149-4-ЗКО «Об
оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно
на территории Костромской области» признать утратившим силу.
Губернатор Костромской области
С. Ситников
«18» июня 2012 года
№ 248-5-ЗКО
