Распоряжение Администрации Калужской области от 08.09.1994 № 679-р

                    АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

        8 сентября 1994 г.                             N 679-р

                 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ
                 ОРГАНИЗАЦИОННО-КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ И
                    ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ТЕРРИТОРИЯМИ"


     Утвердить "Положение о комитете организационно-контрольной работы
и взаимодействия с территориями" администрации области.


     Глава администрации области          А.В.Дерягин



                                                       УТВЕРЖДЕНО
                                                    распоряжением
                                            администрации области
                                    от 8 сентября 1994 г. N 679-р


                              ПОЛОЖЕНИЕ
                О КОМИТЕТЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-КОНТРОЛЬНОЙ
                РАБОТЫ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ТЕРРИТОРИЯМИ

     Настоящее положение  определяет  основные  цели и задачи комитета
организационно-контрольной работы и взаимодействия с  территориями  (в
дальнейшем - комитет), принципы деятельности, компетенцию, структуру и
управление  комитетом,   функциональные   обязанности,   порядок   его
реорганизации и ликвидации.

                          I. Общие положения

     1.1. Комитет   является   структурным   подразделением   аппарата
администрации области.
     1.2. Комитет  создается  с  целью  организации  взаимодействия  и
координации  деятельности  отделов,  управлений,  комитетов  и   служб
администрации области, обеспечения связи Главы администрации области с
администрациями    районов,    органами    местного    самоуправления,
представительными органами власти всех уровней, осуществления контроля
за исполнением Указов и распоряжений Президента Российской  Федерации,
постановлений  и  других  нормативных  актов  Правительства Российской
Федерации, постановлений и распоряжений администрации области.
     1.3. Правовую основу деятельности комитета составляют Конституция
и  законы  Российской  Федерации,   акты   Президента,   Правительства
Российской  Федерации  и  Законодательного Собрания Калужской области,
постановления и распоряжения  Главы  администрации  области,  а  также
настоящее Положение.
     1.4. Комитет работает  под  непосредственным  руководством  Главы
администрации области,  а в его отсутствие - первого заместителя Главы
администрации области.
     1.5. Ликвидация  и реорганизация комитета находится в компетенции
Главы администрации области.

                         II. Основные задачи

     2.1. Осуществление контроля за  исполнением  актов  Президента  и
Правительства Российской Федерации, постановлений и распоряжений Главы
администрации  области,  актов  Законодательного   Собрания   области,
отделами,  комитетами и управлениями,  службами исполнительных органов
государственной власти в области.
     2.2. Осуществление   контроля   за   исполнением   постановлений,
распоряжений  и  поручений  Главы  администрации   области   отделами,
управлениями,  комитетами,  департаментами, объединениями, подотчетных
администрации области и органами исполнительной власти в районах.
     2.4. Подготовка   проектов   перспективных  и  текущих  планов  и
мероприятий администрации области.
     2.5. Организационное    обеспечение    совещаний   и   заседаний,
проводимых Главой администрации области.
     2.6. Обеспечение  связи  с  федеральными органами государственной
власти  на  территории  области,  областными  отделами,  управлениями,
комитетами,  департаментами  и  объединениями  с  целью координации их
действий,  направленных на решение задач, стоящих перед администрацией
области.
     2.7. Обеспечение   координации   деятельности   между   областной
администрацией   и   администрациями   районов,  и  органами  местного
самоуправления    по    вопросам,    связанным    с     управляемостью
социальноэкономическими   и   общественно-политическими  процессами  в
регионе в целом и на отдельных территориях.
     2.8. Осуществление   организационно-технической   и  методической
помощи избирательным комиссиям различного уровня в проведении выборных
кампаний  в  представительный  (законодательный) орган государственной
власти области и органы местного самоуправления.
     2.9. Осуществление  контроля  за  исполнением  переданных органам
местного самоуправления государственных полномочий.
     2.10. Участие  в подготовке материалов к сессиям Законодательного
Собрания области и подготовка по поручению Главы администрации области
замечаний по документам Законодательного Собрания области.
     2.11. Подготовка предложений по подбору и расстановке кадров глав
администраций     районов,    руководителей    отделов,    управлений,
департаментов и комитетов.
     2.12. Организация  подготовки  и  повышения квалификации служащих
исполнительных  органов  государственной  власти  области,  работников
местного самоуправления.
     2.13. Рассмотрение предложений,  заявлений  и  жалоб  граждан  по
вопросам работы органов местного самоуправления.

                        III. Функции комитета

     3.1. Проводить   проверки   исполнения   указов   и  распоряжений
Президента    и    актов    Правительства    Российской     Федерации,
Законодательного  Собрания  и  администрации  области  учреждениями  и
организациями, подведомственными администрации области.
     3.2. Проводить  проверки  работы  органов исполнительной власти в
районах,  а также отделах,  управлениях,  комитетах,  департаментах  и
объединениях.     Привлекать     к    этой    работе    представителей
правоохранительных, финансовых, налоговых и других органов.
     3.3. Проводить     проверки    исполнения    органами    местного
самоуправления   переданных   им    государственных    полномочий    и
использования соответствующих материальных и финансовых ресурсов.
     3.4. Запрашивать  от  органов  исполнительной   власти   районов,
отделов, управлений, комитетов департамента, предприятий, учреждений и
организаций и их должностных лиц необходимые  документы,  материалы  и
письменные  объяснения  в  пределах компетенции администрации области,
определенных действующим законодательством.
     3.5. Информировать  Главу администрации области о положении дел в
районах и городах.
     3.6. Вносить   на   рассмотрение   Главы   администрации  области
совместно с заместителями Главы администрации  области  и  управляющим
делами  заключения  по  вопросам  деятельности должностных лиц органов
исполнительной власти.
     3.7. Подготавливать  проекты  постановлений  и распоряжений Главы
администрации области по вопросам взаимодействия с территориями.

                        IV. Структура комитета

     4.1. Структура и штаты комитета утверждаются Главой администрации
области по предложению председателя комитета.
     4.2. В состав комитета входят:
     - организационно-контрольный отдел;
     - отдел  по  работе   с   территориями   и   проблемам   местного
самоуправления ;
     - отдел учета, аттестации и переподготовки кадров.
     4.3. Председатель  комитета  и  другие  сотрудники  назначаются и
освобождаются от должности Главой  администрации  области  в  порядке,
установленном действующим законодательством.

                       V. Руководство комитетом

     5.1. Комитет   возглавляет   председатель.   В   его   отсутствие
обязанности председателя выполняет заместитель.
     5.2. Председатель комитета осуществляет общее руководство работой
комитета.
     5.3. Председатель комитета:
     - организует и направляет работу  всех  сотрудников  комитета  на
выполнение   основных   задач   и   функций,   определенных  настоящим
положением;
     - вносит  на  рассмотрение  Главы  администрации  области проекты
постановлений и распоряжений,  записки,  справки,  информации и другие
материалы по направлениям деятельности комитета;
     - осуществляет подбор и расстановку сотрудников комитета;
     - способствует   развитию   творческой   инициативы   сотрудников
комитета в выполнении должностных обязанностей,  создает  им  условие,
способствующие повышению квалификации, эффективности и качества труда;
     - в пределах своей  компетенции  самостоятельно  решает  вопросы,
связанные с осуществлением контроля и проведением проверок;
     - в случае необходимости самостоятельно  обращается  к  прокурору
области,    руководителям   других   правоохранительных   структур   и
территориальных контрольных служб  по  вопросам  расследования  фактов
нарушения  законодательства должностными лицами органов исполнительной
власти, местного самоуправления и хозяйствующих субъектов;
     - участвует в заседаниях коллегиальных органов, образуемых Главой
администрации области.

     5.4. Председатель комитета несет ответственность в соответствии с
действующим  законодательством  за  выполнение  возложенных на комитет
задач и функций, подбор и расстановку кадров.

                 VI. Организационно-контрольный отдел

     6.1. Основные  задачи   и   функции   организационно-контрольного
отдела.
     6.1.1. Осуществление контроля за исполнением актов  Президента  и
Правительства Российской Федерации, постановлений и распоряжения Главы
администрации  области,  актов   Законодательного   Собрания   области
отделами,  комитетами,  управлениями и службами исполнительных органов
государственной власти области и районными администрациями.
     6.1.2. Осуществление    контроля    за   деятельностью   отделов,
управлений,   комитетов,   департаментов,   объединений,   подотчетных
администрации области и органов исполнительной власти в районах.
     6.1.3. Подготовка  проектов  перспективных  и  текущих  планов  и
мероприятий администрации области.
     6.1.4. Организационное   обеспечение   совещаний   и   заседаний,
проводимых Главой администрации области.
     6.1.5. Обеспечение связи с федеральными органами  государственной
власти  на  территории области,  с областными отделами,  управлениями,
комитетами,  департаментами и объединениями  с  целью  координации  их
действий,  направленных на решение задач, стоящих перед администрацией
области.
     6.1.6. Осуществление  организационно-технической  и  методической
помощи избирательным комиссиям различного уровня в проведении выборных
кампаний   в  вышестоящие  органы  государственной  власти  Российской
Федерации и Законодательное Собрание области.
     6.1.7. Совместно  с  отделом  учета,  аттестации и переподготовки
кадров  организация  подготовки  и  повышения  квалификации   служащих
исполнительных органов государственной власти.
     6.1.8. Рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан.

     6.2. Заведующий  организационно-контрольным  отделом   (права   и
обязанности):
     6.2.1. Осуществляет руководство  работой  отдела  и  обеспечивает
выполнение   отделом   задач   и  функций,  определенных  пунктом  8.1
настоящего положения.
     6.2.2. Формирует    перспективные    и   текущие   планы   работы
администрации  области,  отдела  и  комитета  в  целом,  организует  и
контролирует их исполнение.
     6.2.3. Сосредотачивает работу сотрудников  отдела  на  проблемах,
решение  которых  в складывающейся обстановке приобретает приоритетное
значение.
     6.2.4. Распределяет   обязанности   между   сотрудниками  отдела,
определяет  их  полномочия,  оказывает  им  помощь  в  изучении  новых
методов, освоении практических навыков в работе.
     6.2.5. Проводит  совещание   со   специалистами   и   выдает   им
обязательные для исполнения указания по вопросам деятельности отдела и
комитета.
     6.2.6. Принимает  по  собственной инициативе решения,  касающиеся
деятельности отдела не противоречащие  настоящему  положению  и  несет
ответственность за их последствия.
     6.2.7. Контролирует качество подготовленных в отделе документов и
материалов, занимается их оценкой и редактированием.
     6.2.8. Вносит  на  рассмотрение  председателя  комитета   проекты
постановлений,  распоряжений  Главы  администрации  области,  записки,
справки, информации по направлениям работы отдела.
     6.2.9. Решает   вопросы  взаимодействия  службы  со  структурными
подразделениями аппарата администрации области, областными комитетами,
отделами и управлениями, райадминистрациями.
     6.2.10. Участвует в совещаниях, семинарах, конференциях и т.п. по
вопросам организационно-контрольной работы.
     6.2.11. Рассматривает   и   поручает   сотрудникам   отдела   для
проработки  устные  и  письменные  обращения  населения,  предприятий,
организаций и учреждений.
     6.2.12. Выполняет другие работы в пределах компетенции комитета и
по указанию председателя комитета.
     6.2.13. Несет   персональную  ответственность  в  соответствии  с
действующим законодательством за выполнение возложенных на отдел задач
и функций, состояние трудовой дисциплины среди подчиненных, выполнение
обязанностей   и   использование   прав,   предусмотренных   настоящим
Положением.

     6.3. Главный специалист организационно-контрольного отдела (права
и обязанности):
     6.3.1. В   соответствии  с  распределением  постоянных  поручений
осуществляет контроль за исполнением официальных документов различного
уровня отделами, комитетами, управлениями и областными исполнительными
органами государственной власти и районными администрациями.
     6.3.2. Принимает  участие  в  обеспечении  совещаний и заседаний,
проводимых Главой администрации области.
     6.3.3. Обеспечивает  связь  с областными отделами,  управлениями,
комитетами, департаментами и службами с целью координации их действий,
направленных на решение задач, стоящих перед администрацией области.
     6.3.4. Осуществляет  организационно-техническую  и   методическую
помощь избирательным комиссиям в проведении выборных кампаний.
     6.3.5. По   поручению   заведующего   отделом   готовит   проекты
постановлений,  распоряжений  Главы  администрации  области,  записки,
справки, информации по вопросам деятельности отдела.
     6.3.6. Рассматривает жалобы, заявления и обращения граждан.
     6.3.7. Выполняет  другие  виды  работ  по  поручению  заведующего
отделом  и  председателя  комитета  и  в соответствии с распределением
отдельных постоянных поручений, утверждаемых председателем комитета.
     6.3.8. Несет  ответственность  за  качественное  и  своевременное
выполнение обязанностей, определенных настоящим Положением.

           VII. Отдел по работе с территориями и проблемам
                       местного самоуправления.

     7.1. Основные  задачи и функции отдела по работе с территориями и
проблемам местного самоуправления.
     7.1.1. Обеспечение   координации   деятельности  между  областной
администрацией,   органами   местного   самоуправления   и    местными
администрациями    по    вопросам,    связанным    с    управляемостью
социально-экономическими процессами в регионе в целом и  на  отдельных
территориях.
     7.1.2. Оказание  организационной,  методической  помощи   органам
местного  самоуправления  в  решении  вопросов  бюджетного устройства,
владения,  пользования  и  распоряжения  муниципальной  собственности,
земельными ресурсами и другими вопросами.
     7.1.3. Осуществление контроля за исполнением  переданных  органам
местного самоуправления государственных полномочий.
     7.1.4. Анализ, обобщение и распространение опыта работы отдельных
органов местного самоуправления.
     7.1.5. Проведение  совещаний  с  работниками   органов   местного
самоуправления    с    целью    выявления   наиболее   общих   проблем
функционирования местного самоуправления и путей их преодоления.
     7.1.6. Оказание   работникам   органов   местного  самоуправления
организационно-методической    помощи    по    вопросам    организации
деятельности органов местного самоуправления.
     7.1.7. Организация  совместно  с  отделом  учета,  аттестации   и
переподготовки    кадров    учебы    работников    органов    местного
самоуправления.
     7.1.8.Осуществление связи  с  Законодательным  Собранием области,
его аппаратом,  постоянными комиссиями  по  вопросам  законодательного
регулирования деятельности органов местного самоуправления.
     7.1.9. Осуществление  организационно-технической  и  методической
помощи избирательным комиссиям различного уровня в проведении выборных
кампаний в органы местного самоуправления.
     7.1.10. Подготовка  проектов  постановлений,  распоряжений  Главы
администрации  области,  записок,  справок,  информации  по   вопросам
деятельности органов местного самоуправления.
     7.1.11. Анализ положения дел в местном самоуправлении в области в
целом,   выявление   общих  проблем  и  подготовка  предложений  Главе
администрации по дальнейшему становлению местного самоуправления и его
укреплению.
     7.1.12. Организационное     обеспечение     заседаний      совета
администрации области и других совещаний с участием глав администраций
районов и глав местного самоуправления.
     7.1.13. Работа  с  письмами,  жалобами  и  обращениями граждан по
вопросам деятельности органов местного самоуправления.

     7.2. Заведующий  отделом  по  работе  территориями  и   проблемам
местного самоуправления (права и обязанности):
     7.2.1. Осуществляет руководство  работой  отдела  и  обеспечивает
выполнение отделом задач и функций, определенных настоящим положением.
     7.2.2. Формирует перспективные и  текущие  планы  работы  отдела,
организует и контролирует их исполнение.
     7.2.3. Сосредоточивает работу сотрудников  отдела  на  проблемах,
решение  которых  в складывающейся обстановке приобретает приоритетное
значение.
     7.2.4. Распределяет   обязанности  между  сотрудниками  отдела  и
определяет их  полномочия  в  решении  вопросов  деятельности  отдела,
оказывает  им  помощь в изучении новых методов,  освоении практических
навыков в работе.
     7.2.5. Проводит   совещания   со   специалистами   и   выдает  им
обязательные для исполнения указания по вопросам деятельности отдела и
комитета.
     7.2.6. Принимает по собственной  инициативе  решения,  касающиеся
деятельности  отдела  и не противоречащие настоящему Положению и несет
ответственность за их последствия.
     7.2.7. Контролирует качество подготовленных в отделе документов и
материалов, занимается их оценкой и редактированием.
     7.2.8. Вносит   на  рассмотрение  председателя  комитета  проекты
постановлений,  распоряжений  Главы  администрации  области,  записки,
справки, информации по направлениям работы отдела.
     7.2.9. Решает  вопросы  взаимодействия  службы  со   структурными
подразделениями аппарата администрации области, областными комитетами,
отделами и управлениями, районными администрациями.
     7.2.10. Участвует в совещаниях, семинарах, конференциях и т.п. по
вопросам деятельности органов местного самоуправления.
     7.2.11. Рассматривает   и   поручает   сотрудникам   отдела   для
проработки  устные  и  письменные  обращения  населения,  предприятий,
организаций  и  учреждений  по  вопросам деятельности органов местного
самоуправления и районных администраций .
     7.2.12. Выполняет другие работы в пределах компетенции комитета и
по указанию председателя комитета.
     7.2.13. Несет   персональную  ответственность  в  соответствии  с
действующим законодательством за выполнение возложенных на отдел задач
и    функций,    выполнение   обязанностей   и   использование   прав,
предусмотренных настоящим Положением.
     7.3. Главный   специалист  отдела  по  работе  с  территориями  и
проблемам местного самоуправления (права и обязанности):
     7.3.1. Обеспечивает   связь   и  координацию  деятельности  между
администрацией области и органами местного самоуправления  и  местными
администрациями в закрепленных районах.
     7.3.2. Оказывает   организационно-методическую   помощь   органам
местного  самоуправления  в  решении  вопросов  бюджетного устройства,
владения,  пользования  и  распоряжения  собственностью  и  земельными
ресурсами в закрепленных районах.
     7.3.3. Осуществляет контроль за  исполнением  переданных  органам
местного самоуправления государственных полномочий.
     7.3.4. Анализирует,  обобщает  и   распространяет   опыт   работы
отдельных органов местного самоуправления в закрепленных районах.
     7.3.5. Участвует  в   подготовке   и   проведении   совещаний   с
работниками органов местного самоуправления.
     7.3.6. Участвует в организации учебы работников органов  местного
самоуправления.
     7.3.7. Осуществляет  организационно-техническую  и   методическую
помощь  избирательным  комиссиям  в  закрепленных районах в проведении
выборных кампаний в органы местного самоуправления.
     7.3.8. По   поручению   заведующего   отделом   готовит   проекты
постановлений,  распоряжений  Главы  администрации  области,  записки,
справки,   информации   по   вопросам  деятельности  органов  местного
самоуправления.
     7.3.9. Участвует  в  организационном обеспечении заседаний совета
администрации,  других совещаний с участием глав администраций районов
и работников органов местного самоуправления.
     7.3.10. Рассматривает  письма,  жалобы  и  обращения  граждан  по
вопросам деятельности органов местного самоуправления.
     7.3.11. Выполняет другие  виды  работ  по  поручению  заведующего
отделом  и  председателя  комитета  и  в соответствии с распределением
отдельных постоянных поручений, утверждаемых председателем комитета.
     7.3.12. Несет  ответственность  за  качественное  и своевременное
выполнение прав и обязанностей, определенных настоящим положением.

            VIII. Отдел учета, аттестации и переподготовки
                                кадров

     8.1. Основные задачи и функции.
     8.1.1. Проведение    анализа    обеспечения    кадрами    органов
исполнительной  власти  районов,  подразделений аппарата администрации
области.
     8.1.2. Систематическое   изучение   деловых   качеств   и  других
индивидуальных особенностей  специалистов  аппарата  с  целью  подбора
кадров  на замещение должностей руководителей подразделений и создания
резерва на выдвижение, его обновления и пополнения.
     8.1.3. Проработка  резерва кадров на должности глав администраций
районов.
     8.1.4. Переподготовка   и   повышение   квалификации   работников
аппарата администрации области, районных администраций.
     8.1.5. Совместно  с  отделом по работе с территориями и проблемам
местного самоуправления организует проведение  семинаров  для  органов
местного самоуправления.
     8.1.6. Подготовка  и  проведение  аттестации  служащих   аппарата
администрации    области.   Разработка   мероприятий   по   реализации
рекомендаций аттестационной комиссии.
     8.1.7. Осуществление  связи  с  Главным управлением по подготовке
кадров   для   государственной   службы   и    Российской    Академией
Государственной службы при Президенте Российской федерации.
     8.1.8. Оформление приема,  перевода  и  увольнения  работников  в
соответствии   с   трудовым  законодательством,  распоряжениями  Главы
администрации.  Учет личного состава,  выдача справок  о  настоящей  и
прошлой   трудовой  деятельности  работников,  хранение  и  заполнение
трудовых книжек и ведение установленной документации по кадрам.
     8.1.9. Подготовка  документов,  необходимых для назначения пенсий
работникам аппарата.
     8.1.10. Составление установленной статотчетности по учету личного
состава и работе с кадрами.

     8.2. Заведующий отделом учета, аттестации и переподготовки кадров
(права и обязанности):
     8.2.1. Осуществляет руководство  работой  отдела  и  обеспечивает
выполнение отделом задач и функций, определенных настоящим Положением.
     8.2.2. Формирует перспективные и  текущие  планы  работы  отдела,
организует и контролирует их исполнение.
     8.2.3. Сосредотачивает работу сотрудников  отдела  на  проблемах,
решение  которых  в складывающейся обстановке приобретает приоритетное
значение.
     8.2.4. Распределяет   обязанности   между   сотрудниками  отдела,
определяет их  полномочия  в  решении  вопросов  деятельности  отдела,
оказывает  им  помощь в изучении новых методов,  освоении практических
навыков в работе.
     8.2.5. Проводит   совещания   со   специалистами   и   выдает  им
обязательные для исполнения указания по вопросам деятельности отдела и
комитета.
     8.2.6. Принимает по собственной  инициативе  решения,  касающиеся
деятельности отдела и не противоречащие настоящему положению,  и несет
ответственность за их последствия.
     8.2.7. Контролирует качество подготовленных в отделе документов и
материалов, занимается их оценкой и редактированием.
     8.2.8. Вносит   на  рассмотрение  председателя  комитета  проекты
постановлений,  распоряжений  Главы  администрации  области,  записки,
справки, информации по кадровым вопросам.
     8.2.9. Решает  вопросы  взаимодействия  службы  со   структурными
подразделениями аппарата администрации области, областными комитетами,
отделами и управлениями.
     8.2.10. Участвует в совещаниях, семинарах, конференциях и т.п. по
вопросам деятельности кадровых служб.
     8.2.11. Рассматривает   и   поручает   сотрудникам   отдела   для
проработки  устные  и  письменные  обращения  населения,  предприятий,
организаций и учреждений по кадровым вопросам.
     8.2.12. Выполняет другие работы в пределах компетенции комитета и
по указанию председателя комитета.
     8.2.13. Несет  ответственность  в  соответствии   с   действующим
законодательством  за  выполнение возложенных на отдел задач и функций
выполнение  обязанностей   и   использование   прав,   предусмотренных
настоящим Положением.