Распоряжение Главы Администрации Калужской области от 10.07.1995 № 568-р

                                 ГЛАВА
                   АДМИНИСТРАЦИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ


      10 июля 1995 г.        г. Калуга                  N 568-р



     1. Информацию отдела по работе с письмами и  приему  граждан  "Об
обращениях  граждан,  поступивших  в  администрацию  области  в первом
полугодии  1995  года"  направить  отделам  и  управлениям,  районным,
городским  администрациям  для  сведения  и принятия мер по устранению
имеющихся недостатков.
     2. Отделам  и  управлениям,  районным,  городским  администрациям
доложить администрации области к 10  января  1996  года  о  выполнении
настоящего распоряжения.

     Глава администрации области          А.В.Дерягин


                               СПРАВКА

         о  поступлении и рассмотрении  письменных и  устных
         обращений граждан в Администрации Калужской области
                    в первом полугодии 1995 года.

ВСЕГО поступило писем граждан:
                               1994 год -          894
                               1995 год -          993
                                                 (+ 99)

Поступило писем по месяцам:

  январь   -       133
  февраль  -       140
  март     -       204
  апрель   -       187
  май      -       178
  июнь     -       151

Поступило повторных писем: 1 полугодие 1994 года - 43 ( 5% )
                           1 полугодие 1995 года - 44 ( 4% )

в том числе поступило:
  январь   -      0
  февраль  -      2
  март     -      6
  апрель   -      6
  май      -     17
  июнь     -     13

Письма граждан поступили через вышестоящие
организации и непосредственно от граждан              в т.ч.
                                          ВСЕГО     контрольных
-----------------------------------------------------------------
Администрация Президента РФ                264          23
Государственная Дума РФ                     36           5
Депутаты областной Думы                      1           0
Законодательное Собрание области            22          11
Министерства и ведомства                    49           4
Обл. прокуратура                            19           1
Областные организации                       10           0
От граждан                                 560           0
Правительство РФ                             3           2
Представитель Президента                     3           2
Редакции газет и журналов                   21           6
Федеральное Собрание РФ                      5           3
-----------------------------------------------------------------
                                ИТОГО:     993          57

Через правительственные и вышестоящие организации, редакции
газет и журналов поступило:    423 письма  или 43 %
                  ( 1 полугод. 1994 год - 396 или 44 %)
Из них взято на контроль:           57 писем  или 6%
                  ( 1 полугод. 1994 год - 65 или 7% )

Поступило и рассмотрено писем граждан
                                           в т.ч.
                            ВСЕГО      контрольных    повторных
-----------------------------------------------------------------
Бондарь С.А.                 286           10            13
Громов А.Я.                   33            1             1
Демичев А.П.                  28            2             1
Дерягин А.В.                 138           12             5
Иконников К.Н.                11            1             0
Крыженков Г.Н.               350           26            21
Орлов В.Н.                     3            0             0
Пахно В.С.                   121            4             3
Полещук С.Н.                   8            0             0
Полудненко С.Н.                4            0             0
Хохлов Е.А.                   11            1             0
-----------------------------------------------------------------
                  ИТОГО:     993           57            44

Результаты рассмотрения:
    Решено положительно:             76
    Отказано в просьбах:            135
    Даны разъяснения :              284

Письма поступили из городов и районов области

Районы и города             всего   контр.    повт.     колл.
-----------------------------------------------------------------
Бабынинский                  26       1         0         4
Барятинский                   7       0         1         1
Боровский                    36       2         0         4
Дзержинский                  48       3         5        12
Другие области               88       4         5         3
Думиничский                  23       3         2         1
Жиздринский                  11       0         0         2
Жуковский                    43       5         1         9
Износковский                 13       0         1         4
Козельский                   35       2         1        10
Куйбышевский                 13       1         1         1
Малоярославецкий             51       4         3         5
Медынский                    22       0         3         8
Мещовский                     8       0         0         0
Мосальский                    5       0         0         1
Перемышльский                 7       0         1         2
Спас-Деменский                5       1         1         0
Сухиничский                  19       0         2         1
Тарусский                    25       1         0         3
Ульяновский                  16       1         1         2
Ферзиковский                 20       3         2         6
Хвастовичский                19       2         0         2
Юхновский                    24       4         1         4
Калуга                      343      18        12        36
Киров                        27       1         0         2
Людиново                     30       1         0         4
Обнинск                      29       0         1         4
-------------------------------------------------------------
              ИТОГО:        993      57        44       131


В письмах граждане ставили следующие вопросы:
                               6 мес. 1995 г.   6 мес. 1994 г.
              Всего
              вопросов                1034          922

1. Агропромышленный комплекс              52        67
     из них:
Земельная реформа, землепользование       23
Колхозы и совхозы и их преобразование      2
Фермерские (крестьянские) хозяйства и
аренда на селе                             6
Личное подсобное хозяйство                 4
Коллективное садоводство                  12
Производство, хранение и переработка       1
Другие вопросы АПК                         4

2. Вопросы здравоохранения                20        18
     из них:
О закрытии больниц, поликлиник, медпункт.  3
Помещение в больницы и спец. лечеб. учр.   4
Работа ВКК, Жалобы на ошибки в диагност.   1
Обеспечение лекарствами, препаратами       4
Санаторное лечение                         2
Другие вопросы здравоохранения             6

3. Вопросы труда и зарплаты               32        53
     из них:
Организация труда                          2
Увольнение и восстановление на работе      6
Трудоустройство                           12
Оплата труда                              12

4. Государство, общество, политика        39        27
     из них:
Работа органов местного самоуправления     8
Вопросы религии                            3
Награждения                               28

5. Жилищные вопросы                      242        251
     из них:
О нарушениях при распределении жилья       3
Переселение из бараков, ветхих, аварийных  3
Предоставление жилья гражданам, имеющим
льготы                                    91
Постановка и восстановление в очереди      5
Предоставление жилья другим гражданам     93
Обмен жилой площади                        5
Купля-продажа квартир (домов)              4
Снос жилых домов                           2
Вопросы ЖСК                                1
Приватизация квартир                      11
Индивидуальное жилищное строительство      7
Сдача домов с недоделками                  2
Другие вопросы жилья                      15

6. Коммунально-бытовое обслуживание      144        90
     из них:
Ремонт гос. и ведомст. жилищного фонда    16
Ремонт приватизирован. жилищн. фонда       7
Спорные вопросы о землепользовании
в городской местности                     18
Оплата жилья и коммунальных услуг         29
Обеспечение населения топливом             6
Благоустройство городов и поселков        12
Обустройство сел и деревень                1
Ритуальные услуги                          1
Отопление и газификация                   27
Водоснабжение                             13
Строительство и ремонт дорог, мостов       3
Электри-и радиофикация населен. пунктов    4
Другие вопросы                             7

7. Народное образование                   13        8
из них:
Вопросы среднеспециального образования     3
Работа общеобразовательных школ            3
Работа детских учреждений                  5
Кадры и соц. защита работников образов.    1
Другие вопросы                             1

8. Наука, культура, информация            13        7
     из них:
Вопросы культуры                          10
Вопросы издательства                       3

9. Органы юстиции                         19        9
     из них:
Работа органов юстиции и прокуратуры       1
Жалобы на судебные постановления           1
Жалобы на неисполнение судебн. решений     2
Вопросы реабилитированных                 10
Помилование и амнистия                     1
Другие вопросы юстиции                     4

10. Промышленность и строительство        14        16
     из них:
Вопросы отраслей промышленности            1
Технический прогресс, рационализаторство   1
Вопросы акционерных, малых предприятий     1
Производственное строительство на селе     1
Строительство объектов соц. назначения     9
Строительство жилья на селе                1

11. Работа органов внутренних дел         27        40
      из них:
Хулиганство, кражи, грабежи                8
Пребывание заключенных в местах
лишения свободы                            2
Выдача паспортов, прописка граждан         2
О нарушениях законности и злоупотр.
служебным положением                      12
Другие вопросы УВД                         3

12. Работа с обращениями граждан           9        20
      из них:
Письма, не имеющие смыслового содержания   9

13. Служба в Вооруженных Силах             4        5
      из них:
Материальное положен. офицеров             1
Льготы военнослужащих и лиц в отставке     1
Призыв в Вооруженные Силы                  2

14. Социальное обеспечение               163        97
      из них:
Выплата компенсаций на детей               6
О назначениях и пересмотрах пенсий        24
Работа ВТЭК                               13
Обеспечение средствами передвижения       26
Соцобеспечение инвалидов и участн. ВОВ     1
Льготный проезд на транспорте              8
Материальная помощь многодетным и одинок.  6
Материальная помощь другим категориям     27
Работа обществен. благотворит. формирован. 2
Соцзащита населения, пострадавшего от
радиации                                   4
Другие вопросы соцобеспечения             46

15. Торговля                               6        8
      из них:
Работа органов торговли                    2
Торговля продтоварами и их цены            1
Торговля автомобилями                      1
Другие вопросы торговли                    2

16. Транспорт и связь                     40        83
      из них:
Работа железнодорожного транспорта         2
Работа автомобильного транспорта           3
Работа водного транспорта                  1
Работа городского пассажир. транспорта     1
Работа пассажирского транспорта на селе    3
Другие вопросы транспорта                  2
Просьбы граждан об установке телефонов    22
Качество работы телефонной сети            1
Оплата услуг связи                         5

17. Финансовые вопросы                    47        25
      из них:
Ссуды населению                           21
Работа банков                              8
Вопросы ценообразования                    7
Налоги                                     2
Другие вопросы                             9

18. Экология и природопользование          4        5
      из них:
Воздействие на природу сельхозпроизводст.  1
Охрана природных мест                      1
О преодолении последствий аварии на ЧАЭС   1
Другие вопросы экологии                    1
19. Экономическая реформа                 12        21
      из них:
Приватизация промышленных предприятий      1
Приватизация стройорганизаций и ЖКХ        1
Приватизация жилищного фонда               1
Жалобы на нарушение законодательства       5
Другие вопросы приватизации                4

20. Другие вопросы                       134        72


                     РАССМОТРЕНИЕ  ПИСЕМ  ГРАЖДАН

Всего в администрации области за 1 полугодие 1995 года  поступило  993
письма.    В    них    граждане    обращались    по   1034   вопросам.
-----------------------------------------------------------------
Рассмотрено писем всего - 993
  из них:
администрацией области               -  220
направлено на разрешение             -  773
 в том числе:
в администрации районов              -  251
управления и организации             -  377
администрации городов
областного подчинения                -  142
администрации районов городского
подчинения                           -    3

Из направленных   на   рассмотрение  и  рассмотренных  непосредственно
администрацией  области  взято   на   контроль   629   писем,   решено
положительно 76 просьб.
Было направлено на рассмотрение,  исполнение по которым не бралось  на
контроль, 364 письма.

На 01.07.95 г. находится на разрешении 142 письма.

                     ЛИЧНЫЙ  ПРИЕМ  ГРАЖДАН

Всего принято на личном приеме  221 человек.
Граждане обращались по 194 вопросам.

                                Принято человек

Дерягин А.В.                       45
Демичев А.П.                       19
Пахно В.С.                         33
Бондарь С.А.                       58
Крыженков Г.Н.                     63
Громов А.Я.                         3

     Граждане обращались по следующим вопросам:

1. Вопросы сельского хозяйства                 18
2. Вопросы жилищного хозяйства                 69
       из них:
   первоочередное предоставление жилья         18
   предоставление жилья другим гражданам       26
   снос жилых домов                             2
   ремонт, строительство жилых домов            11
   оплата за проживание                         6
   другие вопросы                               6

3. Вопросы коммунального хозяйства             13
       в т.ч. газификация                      10

4. Вопросы связи                               12
5. Вопросы социального обеспечения             25
6. Оказание финансовой помощи                  10
7. Вопросы труда                               17
8. Вопросы медицины                             7
9. Другие вопросы                              23

     Зав. отделом
     по работе с письмами и приему граждан          Н.А.Иванова
                                                    05.07.95 г.

                              ИНФОРМАЦИЯ
                 об обращениях граждан, поступивших в
                  администрацию Калужской области в
                     первом полугодии 1995 года.


     В администрацию  области  в  первом полугодии 1995 года поступило
993 заявления.  Это на 99 заявлений больше,  чем за тот же период 1994
года.  Через  правительственные  и  вышестоящие организации,  редакции
газет  и  журналов  поступило  423  письма  или  43  процента  (Первое
полугодие  1994  года  -  44  процента).  Из  них  взято  на  контроль
рассмотрение 57 писем или 6 процентов (первое полугодие 1994 года -  7
процентов).
     Повторных писем поступило 44 или 4 процента,  коллективных 131  -
13 процентов.  В  первом  полугодии  1994  года  -  5  и 15,4 процента
соответственно.
     Рассмотрены все  993  заявления.  Из  направленных писем и взятых
администрацией на контроль таковы результаты рассмотрения:
     решено положительно    -     76 просьб
     отказано               -  в 135 случаях
     даны разъяснения       - по 284 заявлениям
     Непосредственно в администрации области рассмотрено 220 писем (22
процента),  направлено  на  разрешение  773  письма,  в  том числе:  в
управления  и  организации  -  377,  администрации  районов   -   251,
администрации  городов  областного  подчинения  -  142,  администрации
районов городского подчинения - 3.
     В почте представлены все районы области, но наибольшее количество
заявлений  получено  из  г.  Калуги  (343),  Малоярославецкого   (51),
Дзержинского (48),  Жуковского (43), Боровского (36), Козельского (35)
районов. Эти районы дали половину всей почты.
     В обобщенном  плане  почта  показывает,  что наибольшие трудности
заявители испытывают  при  решении   трех   блоков   социально-бытовых
вопросов: улучшении жилищных условий, ремонте жилого фонда, социальном
обеспечении.  Немало просьб об оказании материальной помощи, выделении
спецавтотранспорта, выплате пособий на детей.
     Почти в два раза увеличилось  количество  обращений  по  вопросам
социального  обеспечения.  Многие  из  них носят критический характер.
Внимание  авторов  здесь  обращено  на   уравнительные   тенденции   в
пенсионном  законодательстве,  задержки  в выплате пенсий,  пособий на
детей, а также просьбы о назначении и пересмотре существующих размеров
пенсий.
     "Прошу Вас,  помогите!  У меня семеро  детей.  С  октября  месяца
(письмо поступило в апреле т.г.) я на них не получаю пособие. Мои дети
неделями бывают без хлеба.  Работаю на Хлудневском карьере филиале  АО
ОТ   СПК   "Калугаагропромдорстрой",   -   пишет   Кустарева  Т.В.  из
Думиничского района.
     Среди тех,  кто  особенно остро ощущает недостатки,  свойственные
социальной сфере,  прежде  всего  малообеспеченные  слои  населения  -
инвалиды,  пенсионеры,  безработные,  многодетные  и  неполные  семьи.
Заявители сообщают,  что их материальное  положение  не  соответствует
прожиточному  минимуму.  От  них получена основная часть писем по этим
вопросам.
     "Уважаемая администрация!  Сейчас  много  людей  живут  за чертой
бедности,  но так,  как я и моя семья, не живет никто. Зарплата у меня
минимальная,   получаю  я  ее  не  регулярно,  ребенка  прокормить  на
государственное пособие невозможно,  которое тоже дают не  вовремя.  У
меня  парализована  мама,  пенсии  которой  нам  хватает на неделю.  Я
подержу ее в руках,  раздам долги, день, два и снова надо занимать", -
пишет Никулина В. из г. Тарусы.
     Или письмо Хасановой Т.А. из Дзержинского района: "...Мне 30 лет,
у меня двое детей,  с мужем разведена.  Уже не знаю к кому обращаться,
нет средств к существованию,  в последнее  время  я  получаю  зарплату
около  100  тысяч.  Дотацию на детей наш завод умудряется задерживать,
даже не  полностью  выплачивать.  У  меня  в  доме  нет  денег  и  нет
продуктов. Чем и как кормить детей ? Я сама работаю полуголодная".
     В связи с  50-летием  Победы  в  Великой  Отечественной  войне  и
принятием  Закона  "О  ветеранах"  поступают  жалобы на несовершенство
механизма его реализации из-за финансово-бюджетных сложностей,  многие
ветераны    оказались   забыты.   Так,   судя   по   почте,   довольно
распространенным явлением стали ликвидация льгот по  оплате  телефона,
коммунальных услуг инвалидам войны.
     "Несмотря на то,  что Закон "О ветеранах" вступает в силу со  дня
его опубликования,  руководство некоторых структур (АО "Электросвязь")
стало  на  путь  его  неисполнения.  Надо  категории  ветеранов  войны
установить льготу за пользование домашним телефоном. Мы старые и очень
больные люди, телефон нам нужен только для одной цели - вызвать скорую
помощь", - это письмо группы ветеранов ВОВ г. Калуги.
     "Мой муж - участник войны,  инвалид 1 группы общего  заболевания.
Мы   живем  в  кооперативном  доме.  До  марта  с.г.  платили  50%  за
коммунальные услуги.  В марте этого года нам предложили  доплатить  за
январь  и  февраль 100%  стоимости коммунальных услуг и впредь платить
полную  стоимость.  Разговаривала  с  одним  чиновником  администрации
города,  который  мне  сказал,  что  денег  из Федерального бюджета не
поступало,  что Закон "О ветеранах не подкреплен  деньгами",  -  пишет
пенсионерка Семенова В.А. из г. Обнинска.
     По вопросам жилья  поступило  242  обращения,  или  23  процента.
Обратившиеся  по  жилищным  вопросам  жалуются на неперспективность их
решения,  невозможность из - за нынешней  стоимости  купить  квартиру,
участвовать  в  кооперативном строительстве не только малообеспеченным
семьям,  но и семьям со средним  достатком.  Острая  критика  в  адрес
местных властных структур связана и с тем, что практически повсеместно
сокращено  строительство   жилья,   нет   должного   порядка   в   его
распределении.
     Среди обращений по жилью выделяются письма инвалидов и участников
Великой Отечественной войны.
     "С 1986 года мы стоим на  очереди  на  получение  государственной
квартиры.  Этот  период времени я указываю по документам,  а вообще мы
ходим с просьбой о предоставлении нам квартиры с 1980 года. Очередь на
получение  квартир  инвалидам  ВОВ  движется  назад.  В  1986 году моя
очередь была седьмая, в 1995 стала восьмой", - это письмо инвалида ВОВ
1 группы Кунина П.Г. из г. Малоярославца.
     "Я продолжаю проживать в однокомнатной  квартире  без  удобств  с
женой и дочерью.  При обращении в горисполком в 1987 году с просьбой о
замене квартиры мне выслали копию решения  о  постановке  на  жилищный
учет в списках первоочередников", - пишет инвалид ВОВ 2 группы Назаров
Е.Е. из г. Мещовска.
     Повышенной эмоциональностью  отличаются  обращения  участников  и
инвалидов войны, имеющих статус беженцев или вынужденных переселенцев.
С отчаянием они пишут,  что рассчитывать на жизнь в новых квартирах им
не придется.
     "Приятно слышать  заботу  о  ветеранах ВОВ.  И с болью в сердце и
обидой приходится  обращаться  к  Вам.  Я  ветеран  ВОВ,  прослужил  в
Вооруженных  Силах  33  года,  получил  инвалидность 2 группы.  В силу
сложившихся обстоятельств в Чеченской республике я  с  женой  вынужден
был  выехать  из г.  Грозного в г.  Обнинск.  В настоящее время хозяин
квартиры предложил ее освободить.  Так как же мне быть, где жить?" Это
письмо  поступило  из  Администрации  Президента  РФ  от участника ВОВ
Сыщикова Ф.А.
     По вопросам   коммунально-бытового   обслуживания  поступило  144
письма.  Часть  писем  сводится  к  ремонту  крыш,  систем  отопления,
коммунальных сетей и т.д., хотя их можно отремонтировать, не дожидаясь
вмешательства   вышестоящих   органов.    Однако,    этому    помешала
нерасторопность,  а то и отстраненность некоторых властных структур от
повседневных нужд людей.
     "Уважаемый Виктор  Степанович!  Мне  80  лет,  живу одна,  16 лет
работала дояркой.  Сейчас  нет  дров.  Обращалась  моя  сестра  в  наш
с/совет,  председатель  с/совета  напрямую  отказала.  Вот  я и прошу,
помогите,  может  привезут  кубометра  3".  Это   письмо   пенсионерки
Чичеровой А.А. из Дзержинского района.
     Возрастает число жалоб в связи с  новым  значительным  повышением
оплаты за жилье, воду, тепло, электроэнергию, газ, телефон.
     "Мы имеем несчастье проживать в общежитии "Чайка", находящегося в
ведении  АО  "Калугастрой".  Условия  проживания  в  данном  общежитии
оставляют желать лучшего.  Здание старое, обветшалое, часто выходит из
строя  система водоснабжения,  горячей воды не было целый год,  кругом
грязь.  И вот теперь нам за  все  это  безобразие  предлагают  платить
сумасшедшие  деньги.  Откуда "господа" из АО "Калугастрой" взяли такие
высокие расценки ?  После того,  как мы стали  отказываться  от  платы
таких сумм нам стали угрожать выселением".
     Продолжают поступать сообщения об  ухудшающемся  экономическом  и
финансовом положении предприятий.  Люди труда, по мнению заявителей, с
переходом на рыночные отношения стали терять свои социальные  права  и
гарантии.
     "Мы, акционеры АООТ "Сельхозтехника" г.  Козельска,  обращаемся к
Вам   с  просьбой  помочь  разобраться  в  законности  действий  наших
руководителей.  На протяжении  длительного  времени  производством  не
занимаются,  в  результате идет полнейший развал предприятия.  В цехах
работать нечем, денег на приобретение запчастей не выделяется. Рабочие
длительное время находились в отпусках без содержания".
     Положение отдельных   заявителей   осложняется    продолжающимися
задержками выплаты заработной платы.
     Обращают на себя внимание письма о ситуации,  в  так  называемых,
неперспективных     населенных     пунктах.    "Пишут    Вам    жители
Шанско-Заводского сельсовета.  В 1985 году совхоз "Шанский Завод"  был
отнесен   к  Износковскому  району.  С  этого  времени  условия  жизни
населения резко  ухудшились.  Нет  медработника,  людям  негде  купить
лекарства,  т.к.  закрыли аптеку,  не работает баня, детский сад, хлеб
привозят 2 раза в неделю.  Автобусы не ходят,  в плохом состоянии мост
через р. Шаня."
     Поступают просьбы по выделению средств на школьное строительство.
Такие письма поступили из Дзержинского, Малоярославецкого, Тарусского,
Хвастовичского районов.
     Письма вынужденных  переселенцев,  беженцев  содержат  просьбы  о
помощи  в  решении  жилищных  вопросов,   трудоустройстве.   Заявители
сообщают,  что  местные  органы  власти  не располагают фондами жилья,
специально предназначенными для этой категории граждан.
     Анализ ответов на контрольные письма и причин возникновения жалоб
показывает,  что  многие  из  них  вызваны  формальным   рассмотрением
обращений граждан. Многие вопросы входят в компетенцию местных органов
управления.  Однако повседневного внимания заботам и нуждам граждан не
достает.   Поэтому   практически   не   снижается   количество  писем,
поступающих из вышестоящих организаций, повторных.
     Из Администрации Президента РФ поступило заявление инвалида ВОВ 2
группы Андреевой Е.К.  из Куйбышевского района.  "В 1993 году выписали
за  полную  стоимость  15  кубометров дров,  наняли спилить в лесу,  а
вывезти не могли,  т.к.  председатель колхоза  дрова  конфисковал.  Ни
дров,   ни   денег.   Обращались   к   главе   сельской  администрации
Прохоренкову,  который обещал,  что дрова привезут,  но их до сих  пор
нет".
     На личном приеме руководством администрации области  принято  221
человек.  Граждане  обращались  по  194  вопросам.  Характер вопросов,
поставленных  во  время  встреч  отражает  суть  письменных  обращений
граждан.

     Зав. отделом
     по работе с письмами и приему граждан          Н.А.Иванова