Распоряжение Администрации Калужской области от 06.12.1995 № 1066-р

                    АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

       6 декабря 1995 г.     г. Калуга                 N 1066-р


     В связи  с  выходом  в  свет  указания,  подписанного генеральным
прокурором  Российской   Федерации,   Министром   обороны   Российской
Федерации,  Министром внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября
1995 года  о  неотложных  мерах  по  устранению  нарушений  законов  в
процессе призыва граждан на военную службу:
     1. Довести до  сведения  глав  администраций  районов  и  органов
местного  самоуправления  городов  "Указание  о  неотложных  мерах  по
устранению нарушений законов в процессе  призыва  граждан  на  военную
службу" (прилагается).
     2. Рекомендовать главам администраций районов и органов  местного
самоуправления   совместно   с  военными  комиссариатами,  отделами  и
управлениями внутренних дел городов и районов принять все  необходимые
меры  по  устранению  нарушений  законов в процессе призыва граждан на
военную службу с  учетом  исключительной  важности  решения  задач  по
комплектованию Вооруженных Сил Российской Федерации.

     Первый заместитель
     Главы администрации области          В.С.Пахно



                               УКАЗАНИЕ
              О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО УСТРАНЕНИЮ НАРУШЕНИЙ
                ЗАКОНОВ В ПРОЦЕССЕ ПРИЗЫВА ГРАЖДАН НА
                            ВОЕННУЮ СЛУЖБУ

     В Вооруженных  Силах Российской Федерации и войсках МВД сложилась
крайне сложная обстановка из-за  хронической  неукомплектованности  их
рядовым  и  сержантским  составом.  Одной  из  причин такого положения
является ставшее в  последнее  время  массовое  уклонение  граждан  от
призыва на военную службу.
     Проведенный анализ     работы     военных     комиссариатов     и
правоохранительных органов показал,  что предоставленные им полномочия
по пресечению указанных правонарушений используются не эффективно.
     Военные комиссариаты  практически  повсеместно  мирятся с фактами
невыполнения  руководителями  предприятий,   учреждений,   организаций
обязанностей  по  предоставлению  необходимых  сведений  о  гражданах,
подлежащих призыву на военную службу,  необходимых мер  воздействия  к
ним   не   принимают.   Крайне   редко   применяется  административная
ответственность к лицам, уклоняющимся от явки в военкоматы.
     Направленные в  органы  прокуратуры  материалы  на  привлечение к
ответственности граждан,  уклоняющихся от призыва на военную службу не
содержат,    как    правило,   полных   данных   о   совершенных   ими
уголовно-наказуемых деяниях.
     В результате   допускается   волокита   с  принятием  решений  об
ответственности   виновных,   поскольку   многие   прокуроры   вопреки
требованиям  ст.109  УПК  РСФСР  необоснованно возвращают материалы на
дооформление в военные  комиссариаты  и  последующее  их  движение  не
контролируются.
     По этой причине  значительная  часть  призывников  уклоняется  от
военной  службы.  Розыск указанных лиц органами внутренних дел ведется
пассивно,  организуемые ими оперативно-розыскные мероприятия  зачастую
носят формальный характер.
     Органы прокуратуры допускают серьезные просчеты при осуществлении
надзора  за  исполнением  законов  призывными  комиссиями  и  военными
комиссариатами, а также должностными лицами предприятий и организаций,
отвечающими  за  своевременное  предоставление  сведений  о гражданах,
подлежащих призыву на военную службу. В разных регионах отмечены факты
призыва  в  Вооруженные  Силы Российской Федерации несовершеннолетних,
инвалидов,  а также лиц,  не имеющих гражданства Российской Федерации.
Нередко  в  число  призываемых  граждан необоснованно включались лица,
привлеченные к уголовной ответственности.
     Отмеченные недостатки  в организации исполнения Закона Российской
Федерации  "О  воинской  обязанности  и  военной  службе",   а   также
отсутствие должной согласованности в действиях военных комиссариатов и
правоохранительных органов  отрицательно  сказываются  на  обеспечении
обороноспособности страны.
     В связи с изложенным,  а также с учетом  исключительной  важности
решения  задач  комплектования  Вооруженных Сил Российской Федерации и
других войск рядовым и сержантским составом, ПРЕДЛАГАЕМ:
     1. Военным комиссарам осуществить практические меры, направленные
на  обеспечение  реальности  воинского  учета.   С   указанной   целью
организовать   надлежащее  взаимодействие  с  местной  администрацией,
органами   ЗАГСа,   ВТЭК,   судами,   правоохранительными    органами,
должностными лицами предприятий, учреждений, организаций независимо от
форм собственности.
     В полном     объеме     использовать     меры    административной
ответственности  в  отношении  лиц,  невыполняющих  требования  Закона
Российской  Федерации  "О  воинской обязанности и военной службе",  не
оставлять без реагирования ни одного факта  несоблюдения  призывниками
установленного порядка воинского учета и призыва на военную службу.
     Исключить из практики  работы  направление  в  правоохранительные
органы неполных данных о гражданах, уклоняющихся от призыва на военную
службу.
     2. Органам  внутренних  дел  по  запросам  военных комиссариатов,
прокуратур принимать оперативные меры по розыску и задержанию граждан,
уклоняющихся от воинского учета, призыва и прохождения военной службы.
     Своевременно сообщать в военные комиссариаты о случаях  выявления
граждан, обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете.
     3. Органам  прокуратуры  обеспечить  надзорную   деятельность   в
строгом  соответствии  с  указанием Генеральной прокуратуры Российской
Федерации  от  04.04.95  г.  N  20/14  "Об  активизации   надзора   за
исполнением законодательства о подготовке и призыве граждан на военную
службу  и  разграничении   компетенции   территориальных   и   военных
прокуратур".
     Основной акцент сделать на пресечение нарушений Закона призывными
комиссиями,  военными  комиссариатами,  проверку соблюдения законности
при  применении  мер  административной  ответственности  в   отношении
граждан и должностных лиц, нарушающих установленный порядок призыва на
военную службу.
     Своевременно рассматривать в порядке ст.109 УПК РСФСР материалы в
отношении лиц,  уклоняющихся от призыва на военную службу,  извещая  о
каждом   случае   возбуждения   уголовных  дел  военные  комиссариаты.
Материалы  на  дооформление  в  военные  комиссариаты  не  направлять,
проводить     по     ним    проверку    в    порядке,    установленном
уголовно-процессуальным законодательством.
     4. Военным  комиссариатам,  органам  внутренних  дел,  прокурорам
совместно с главами администраций  по  завершению  очередных  призывов
граждан  на  военную  службу проводить совместный анализ этой работы и
принимать  согласованные  меры  к   устранению   причин   и   условий,
способствующих нарушениям закона.

     Генеральный прокурор
     Российской Федерации
     Государственный Советник юстиции I класса          Ю.Скуратов
     Министр Обороны
     Российской Федерации
     генерал - армии          П.Грачев
     Министр внутренних дел
     Российской Федерации
     генерал - армии          А.Куликов