Распоряжение Главы Администрации Калужской области от 09.01.1996 № 15-р

                                 ГЛАВА
                   АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

        9 января 1996 г.      г. Калуга                 N 15-р

               О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С НАРУШЕНИЯМИ
                     НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА


     Рассмотрев в  свете  требований  совместного Указания Генеральной
прокуратуры,  ДНП, ГНС, МВД и ФСБ России "О мерах по усилению борьбы с
нарушениями   налогового   законодательства"   состояние   оперативной
обстановки и принимаемые меры в области экономической безопасности  на
территории  области  Координационный совет при администрации Калужской
области по борьбе с организованной преступностью и коррупцией отмечает
усилившийся    рост    нарушений    налогового    законодательства   с
использованием разнообразных  приемов  уклонения  от  уплаты  налогов,
связанных    с    несовершенством    действующего    законодательства.
Продолжается усиление влияния организованной преступности на экономику
в виде сращивания уголовной и экономической преступности,  в том числе
криминальными группировками предпринимаются определенные действия  для
"ограждения"  контролируемых  ими  предприятий  от  действий налоговых
органов и органов налоговой полиции.
     Принимаемые в  связи  с  этим  меры  позволили УДНП с начала года
выявить   834   факта   нарушений   налогового    и    15    валютного
законодательства,  по которым сумма общих доначислений составила более
25 млрд.  рублей;  72 факта преступлений экономической направленности,
из  них 45 налоговых преступлений,  по которым возбуждено 15 уголовных
дел;  за  нарушение  налогового  законодательства  к  административной
ответственности привлечено более 600 человек,  сумма штрафов составила
80 млн. рублей.
     Укрепляется взаимодействие    налоговой   полиции   и   налоговых
инспекций  с   другими   правоохранительными   органами   и   органами
исполнительной  власти  в  сфере  борьбы  с налоговыми преступлениями,
коррупцией и организованной преступностью.
     УДНП (Авдеев  А.Т.)  совместно  с  УВД  области  (Астахов  М.Н.),
Калужской таможней (Воронов С.А.) и другими ведомствами  проведено  42
мероприятия и операций,  направлено в эти органы более 80 информаций о
предполагаемых,  готовящихся или совершенных преступлениях (что в  2,8
раза больше, чем за соответствующий период прошлого года).
     Однако усилия правоохранительных и налоговых органов области  еще
не  соответствуют  складывающейся  обстановке.  Сложившаяся  тенденция
массового ухода от налогообложения и сокрытия доходов (прибыли) еще не
находят со стороны указанных органов адекватных мер, которые позволили
бы заметно усилить  правовое  воздействие  на  нарушителей  налогового
законодательства  и  оказать  реальное  влияние на пополнение доходной
части бюджета.
     На основании  изложенного  и  во  исполнение совместного Указания
Генеральной прокуратуры,  ДНП,  ГНС,  МВД и ФСБ  России  "О  мерах  по
усилению борьбы с нарушениями налогового законодательства":
     1. Начальнику УДНП Авдееву А.Т.,  начальнику ГосНИ Киселеву В.Я.,
начальнику  УВД  области  Астахову М.Н.,  начальнику УФСБ по Калужской
области Лебедеву В.П., начальнику Калужской таможни Воронову С.А.:
     1.1. Осуществить  согласованные  меры,  направленные  на усиление
правового воздействия на неплательщиков налогов,  выделив при этом 2-3
группировки, которые взять в совместную разработку.
     1.2. Активизировать   работу   по   выявлению   преступлений    и
правонарушений,    имеющих    экономическую   основу   и   оказывающих
отрицательное влияние на пополнение доходной  части  бюджета.  С  этой
целью подготовить совместное указание для местных правоохранительных и
налоговых органов области по реализации  требований,  направленных  на
усиление борьбы с нарушениями налогового законодательства.
     1.3. В профилактических целях всесторонне  использовать  средства
массовой   информации   для   формирования   общественного   мнения  к
нарушителям налогового законодательства.
     Начальнику УДНП   Авдееву   А.Т.,  начальнику  ГосНИ  по  области
Киселеву В.Я.  на основе имеющихся данных выделить  наиболее  злостных
нарушителей   налогового   и   валютного   законодательства  из  числа
хозяйствующих   субъектов   и   коммерческих   предприятий   для    их
обнародования в специальной рубрике в областной печати.
     2. Начальнику УДНП Авдееву  А.Т.,  начальнику  ГосНИ  по  области
Киселеву  В.Я.  принять  дополнительные  меры  по  повышению  качества
документальных проверок и оформления материалов по ним в  соответствии
с   требованиями   законов,   повысить   персональную  ответственность
начальников  налоговых   инспекций   за   своевременную   передачу   в
правоохранительные органы всех материалов о сокрытии доходов.
     3. УДНП (Авдеев А.Т.),  УВД  области  (Астахов  М.Н.)  установить
контроль   за   ходом   расследования   уголовных   дел  по  налоговым
преступлениям.  Не реже 1  раза  в  квартал  результаты  расследований
рассматривать на совместных совещаниях.
     4. Просить  прокурора  области  Привалова  Н.Н.  рассмотреть   на
Координационном   совете   руководителей   правоохранительных  органов
законность принятых  решений  по  материалам  о  сокрытии  доходов  от
налогообложения за 1994 - 1995 годы.
     5. Правовому комитету  администрации  области  (Полудненко  С.Н.)
совместно  с  УДНП  (Авдеев  А.Т.)  и  ГосНИ (Киселев В.Я.) в развитие
основных положений Указа Президента Российской  Федерации  от  8  июля
1994   года   N  1482  "Об  упорядочении  государственной  регистрации
предприятий и предпринимателей  на  территории  Российской  Федерации"
подготовить  и  внести  на  рассмотрение  в  Законодательное  Собрание
области проект нормативного акта, предусматривающего более совершенный
порядок  регистрации  и  ликвидации  юридических лиц,  а также порядок
регистрации   и   прекращения   деятельности   граждан,   занимающихся
предпринимательством.
     6. Правовому комитету  администрации  области  (Полудненко  С.Н.)
войти  с  предложением  в Федеральный законодательный орган о внесении
изменений и дополнений в действующие законодательные акты,  касающиеся
налоговой сферы,  а также административной и уголовной ответственности
руководителей    предприятий    и    физических    лиц    с     правом
предпринимательской     деятельности    за    совершенные    налоговые
правонарушения и преступления.
     УДНП (Авдеев  А.Т.),  ГосНИ (Киселев В.Я.),  УВД области (Астахов
М.Н.) до 31.01.96 г.  представить в администрацию области обоснованные
предложения.
     7. Комитету по управлению государственным имуществом области  для
решения  вопроса о выделении в собственность УДНП Российской Федерации
по Калужской области административного здания до 20 января  1996  года
представить конкретные предложения.
     8. С  целью  активизации  работы  по  выявлению  фактов  сокрытия
доходов    (прибыли)    от   налогообложения   в   торгово-закупочной,
посреднической и внешне-экономической  деятельности  предприятий  УДНП
(Авдеев  А.Т.)  организовать на 7 постах ГАИ сбор первичных документов
(ксерокопий товаро - транспортных накладных) на перевозимый товар. ГАИ
УВД оказать содействие в рамках своих полномочий.
     9. Осуществить комплекс организационных мероприятий, направленных
на  пополнение  доходной  части  бюджета  за  счет  погашения недоимки
предприятий - должников, с этой целью:
     9.1. Заместителю   Главы   администрации   области  -  начальнику
финансового управления администрации области Полещуку С.Н. рассмотреть
вопросы:
     о передаче имущества "должников" в  счет  погашения  недоимки  на
баланс местных органов власти;
     о принятии и  зачету  в  счет  погашения  задолженности  местному
бюджету  самостоятельных выплат предприятиями - должниками ежемесячных
пособий на детей.
     9.2. Председателю   фонда   имущества  области  Яковлеву  К.Л.  в
кратчайшие сроки заключить договор  с  УДНП  Российской  Федерации  по
Калужской  области и приступить к реализации имущества,  подвергнутого
административному аресту.
     10. Результаты  исполнения настоящего распоряжения рассмотреть на
заседании Координационного совета по итогам за I квартал 1996 года.
     11. Контроль  за  исполнением  данного  распоряжения возложить на
заместителя Главы администрации области Полещука С.Н.

     Глава администрации области          А.В.Дерягин