Распоряжение Губернатора Калужской области от 02.08.1999 № 155-р

                      ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ


     2 августа 1999 г.                                     N 155-р


                  ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ
                 В АДМИНИСТРАЦИЮ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ
                     В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 1999 ГОДА


     1. Информацию  отдела  по работе с обращениями граждан канцелярии
администрации Губернатора области "Об обращениях граждан,  поступивших
в администрацию Губернатора области в 1 полугодии 1999 года" направить
для сведения  муниципальным  образованиям  и  департаментам  Калужской
области (прилагается).
     2. Департаментам  области  проанализировать  состояние  работы  с
письменными  и  устными обращениями граждан и представить информацию о
проделанной работе в администрацию Губернатора  области  к  5  октября
1999 года.
     Обратить внимание директоров департаментов области на  соблюдение
установленных   действующим   законодательством   сроков   и  качество
рассмотрения устных и письменных обращений граждан.
     3. Рекомендовать   главам   муниципальных   образований  провести
аналогичный анализ.
     4. Контроль  за  выполнением настоящего распоряжения возложить на
Руководителя администрации Губернатора области Моисеева Е.Ф.


     Вице-губернатор области          А.Д.Артамонов


                                                        Приложение
                                к распоряжению Губернатора области
                                       от 2 августа 1999г. N 155-р

                              ИНФОРМАЦИЯ
          об обращениях граждан, поступивших в администрацию
          Губернатора области в первом полугодии 1999 года.

     За первое полугодие 1999 года в администрацию Губернатора области
поступило 1782 письма (на 200 писем больше,  чем за тот же период 1998
года).
     Через вышестоящие   организации,   редакции   газет   и  журналов
поступило 483 обращения, или 27 процентов.
     Наибольшее число  писем  в  вышестоящие  организации поступило от
жителей г.г.  Калуги - 82 ,  Обнинска -  20,  Кирова  -  17,  районов:
Сухиничского -26,  Боровского - 26, Жуковского - 19, Малоярославецкого
- 16, Бабынинского - 16.
     Одной из  причин  сложившейся  ситуации является безответственное
отношение  администраций  муниципальных   образований   в   работе   с
заявлениями  граждан.  Такой вывод позволяет сделать анализ содержания
обращений граждан в  Администрацию  Президента  Российской  Федерации,
Правительство Российской Федерации,  Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации. В большинстве случаев в них говорится о
ремонте   системы  водоснабжения,  плохом  отоплении  жилых  домов,  о
перебоях в подаче электроэнергии (Дзержинский район), о предоставлении
льгот  по  оплате  жилья  и коммунальных услуг (Думиничский район),  о
ремонте дорог местного значения (Ферзиковский район),  о  материальной
помощи   для   приобретения   лекарственных  препаратов  (Думиничский,
Малоярославецкий,  Тарусский  районы),  об  антисанитарном   состоянии
территорий   вокруг   торговых   точек   и  самих  населенных  пунктов
(г. Обнинск).
     Четыре года жительница с.  Авчурино Ферзиковского района Салихова
Р.Ш.  просила выделить ей земельный участок под  строительство  жилого
дома, т.к. семья проживает в очень стесненных жилищных условиях.
     Неоднократно она    обращалась    в    сельскую    администраций,
администрацию МО "Ферзиковский район",  однако вопрос не решался. Лишь
после ее обращения в администрацию Губернатора области в мае  1999  г.
ее семье был выделен земельный участок под строительство дома.
     Жители этого же села в коллективном обращении на имя  Губернатора
области пишут о длительном отсутствии воды в жилых домах, о закрытой в
течении  2-х  лет  бане,  антисанитарном  состоянии  села   и   других
наболевших проблемах.
     Комитетом по   делам   местного   самоуправления   и   территорий
администрации   области   проведена   проверки  фактов,  изложенных  в
обращении.  В ходе проверки была устранена авария водопроводной сети -
восстановлено  водоснабжение,  специалистами  райкомзема  определяется
характер и объем требуемых работ  для  возобновления  функционирования
бани,  решен  вопрос  по  вывозке бытового мусора.  Итоги рассмотрения
письма,  а также другие многочисленные вопросы организации жизни  села
Авчурино обсуждены на сходе жителей 1 июня 1999 г. этого района.
     "С апреля по  октябрь  месяц  наш  район  ежегодно  остается  без
горячей   воды.   На   все   наши  обращения  в  администрацию  города
(25.06.97г.; 15.05.98г.;  15.04.99 г.) по упорядочению подачи  горячей
воды  до  настоящего  времени  мер не принято",- пишет в Администрацию
Президента Российской Федерации жительница г.  Боровска Янова Р.И.. По
поручению Губернатора     области     департамент     энергетики     и
жилищно-коммунального  хозяйства   изучил   ситуацию,   изложенную   в
обращении заявительницы. По сообщению департамента, для восстановления
горячего водоснабжения закуплено  оборудование  блочной  котельной.  С
вводом этой котельной, ориентировочно в сентябре 1999 года, проблема с
горячим водоснабжением жителей микрорайона будет решена.
     В связи  с  отсутствием  питьевой  воды  в  апреле   т.г.   к
Губернатору области   обратилась   жительница   с.    Шанский    Завод
Износковского  района  Чернышева Т.Г.  Решение вопрос о восстановлении
снабжения питьевой водой жителей  этого  села  поручался  департаменту
сельского  хозяйства и продовольствия.  Однако,  в течение месяца были
исправлены  только  две  водоразборные  колонки.  Проблема   снабжения
питьевой  водой  жителей  этого села не решена,  исполнителями не было
проявлено должной инициативы для полного решения данного вопроса путем
взаимодействия  с другими заинтересованными службами,  с департаментом
энергетики и жилищно-коммунального хозяйства в частности. Для принятия
исчерпывающих   мер   по   устранению   этой  проблемы,  руководителем
администрации Губернатора области  было  дано  поручение  комитету  по
делам   местного   самоуправления  и  территорий,  работники  которого
совместно с департаментом энергетики и ЖКХ области выезжали  на  место
для  изучения ситуации.  Для проведения ремонта объектов водоснабжения
села департаментом энергетики и ЖКХ выделены и доставлены в с. Шанский
Завод девять водоразборных колонок. Вопросы водоснабжения были решены.
     Еще одной причиной большого количества  обращений  в  вышестоящие
организации является неверие граждан в объективное решение их вопросов
органами исполнительной власти,  их недостаточная информированность  о
законодательной базе муниципальных образовании.
     Письма, поступившие в адрес администрации Губернатора  области  в
первом  полугодии,  содержат  весь спектр жизненных интересов граждан.
Это - решение жилищных проблем,  погашение задолженности по заработной
плате,  пенсиям.  По выплате компенсации на воспитание детей заявления
часто носили коллективный характер.
     В своих  обращениях жители области писали о сохранении культурных
и исторических ценностей,  патриотическом воспитании, а также выражали
свое  отношение  к  трагедии югославского народа и свою солидарность с
ним.
     В соответствии  с содержанием письма направлялись на рассмотрение
в департаменты области.
     Письма, содержание   которых  имело  ярко  выраженный  социальный
характер, рассматривались департаментом социальной политики области. В
течение полугодия  Губернатором  и  Вице-губернатором области дано 400
поручений  этому   департаменту.   Кроме   того,   непосредственно   в
департамент  социальной  политики поступило 1465 заявлений.  В письмах
граждане  поднимали  вопросы  предоставления  благоустроенного   жилья
участникам  ликвидации  на  Чернобыльской  атомной  станции,  офицерам
запаса, инвалидам ВОВ; оказания материальной помощи малоимущим семьям;
пересмотра  и  своевременной  выплаты  пенсий  и  ликвидации  долга по
компенсациям на воспитание детей;  предоставления  спецавтотранспорта,
санаторно-курортных путевок    и    компенсационных   выплат   за   их
неиспользование; предоставления льгот по оплате телефона, коммунальных
услуг, за проезд в общественном транспорте, проживание в Чернобыльской
зоне и многие другие.
     Особенно большое  число  обращений связано с тяжелым материальным
положением,  которое  сложилось  во   многих   семьях   в   результате
безработицы и хронических невыплат заработной платы рядом предприятий,
значительными задержками  выплаты  компенсации  на  воспитание  детей,
которая в некоторых семьях является едва ли не единственным источником
существования.  В соответствии с решением  комиссии,  действующей  при
департаменте  социальной политики,  была оказана адресная материальная
помощь 487 семьям на общую  сумму  109850  рублей,  в  том  числе  159
жителям г.  Калуги  на сумму 30250 рублей,  36-ти семьям Износковского
района на сумму 6250 рублей,  33-ем семьям Мещовского района на  сумму
8400 рублей, 31-й семье из Перемышльского района на сумму 7150 рублей,
26-ти семьям Дзержинского района на сумму 8850 рублей.
     Несмотря на постепенно сокращающийся долг по пенсионным выплатам,
в адрес департамента социальной политики продолжают  поступать  письма
граждан,  как  о  полной ликвидации задолженности,  так и о пересмотре
пенсий  в  сторону  их  увеличения  и   досрочного   оформления,   что
обусловлено     продолжающимся     сокращением    рабочих    мест    и
невостребованностью на рынке труда работников предпенсионного возраста
(всего 248 заявлений).
     По-прежнему многочисленны обращения  по  вопросу  компенсационных
выплат на воспитание детей (всего 196, в том числе через администрацию
Губернатора области - 74). В сложившейся непростой ситуации, в области
введены приоритетные выплаты пособий на детей малообеспеченным семьям.
С января 1999 года введена безденежная форма расчетов  с  получателями
пособий путем проведения взаимозачетов.
     Трудноразрешима проблема  обеспечения  инвалидов  ВОВ  средствами
передвижения, по которой в департамент поступило 79 писем, в том числе
через администрацию Губернатора области - 35.
     В результате   рассмотрения   письменных   обращений   граждан  в
департаменте социальной политики 508 просьб  решено  положительно,  по
другим вопросам давались подробные разъяснения.
     Кроме работы с письмами граждан департамент  ежемесячно  проводит
дни открытых дверей в районах области.  В результате этого мероприятия
жители  области  имеют  возможность  получить  информацию   о   работе
департамента,  побывать  на  приеме у директора департамента,  а также
получить  консультацию  работников  департамента  по  интересующим  их
вопросам.  Всего  за  отчетный период только в районах области принято
1118 человек.
     Дважды в  месяц  директором департамента проводится прием граждан
по личным вопросам.  В январе  -  июне  т.  г.  принято  148  человек.
Тематика  вопросов  аналогична  поступающим письмам,  78-ми заявителям
даны разъяснения,  66 просьб решено положительно,  4-ем  заявителям  в
просьбе отказано.
     Решение вопросов строительства,  предоставления жилья и  жилищных
субсидий,   газификации,   водоснабжения  жилых  домов,  телефонизации
населенных пунктов и отдельных квартир, ремонта дорог и мостов, работы
муниципального  транспорта и движения пассажирских поездов,  льготного
проезда на пригородных маршрутах поручалось департаменту строительства
и  средств сообщения.  По этой тематике в адрес департамента поступило
318 заявлений. Каждое третье письмо, из направленных на рассмотрение в
данный  департамент,  связано  с проблемами улучшения жилищных условий
граждан - 122 заявления,  на 37 из них дан отрицательный ответ, т.к. в
Федеральном и областном бюджетах на 1999 год не предусмотрены средства
на выделение субсидий,  22 просьбы решены положительно,  63  обращения
направлены  на  рассмотрение  на  места,  т.к.  заявители  не являются
первоочередниками или  имеют  право  на  получение  субсидий  за  счет
средств муниципальных образований.
     С вопросами улучшения жилищных условий граждан, теснейшим образом
связана газификация жилых домов. В адрес Губернатора области поступило
34 заявления с просьбой оказать финансовую  поддержку  на  газификацию
жилья.   Три   просьбы,   из   тридцати,   направленных   департаменту
строительства и средств  сообщения  решены  положительно  (включены  в
программу   работ   на   1999   год).  Семь  заявителей  поставлены  в
известность,  что вопрос газификации может быть решен при формировании
программы 2000 года.  По другим просьбам, из-за крайней ограниченности
финансовых возможностей департамента строительству и средств сообщения
в проведении  строительно-газификационных работ отказано;  в частности
отказано в финансировании  газификации  существующих  жилых  домов  по
ул. Ленина и ул.  Садовая п.  Середейский Сухиничского района, так как
по  программе   капитального   строительства,   финансируется   только
строительство межотраслевых и уличных разводящих газопроводов.
     За годы перестройки и реорганизации сельского хозяйства, перехода
сельскохозяйственных  предприятий  в  иные  формы хозяйствования,  был
упущен  вопрос  обслуживания  дорог   внутрихозяйственного   значения,
которые  находились  на  балансе колхозов и совхозов области.  А от их
содержания  зависит  работу  общественного   транспорта,   медицинское
обслуживание  и многие другие вопросы внутрихозяйственной деятельности
сельских жителей,  которые все чаще со всей остротой звучат в  письмах
граждан.  Решение  этих проблем требует значительных капиталовложений.
Таких писем в адрес департамента  строительства  и  средств  сообщения
поступило  от граждан 28,  в том числе через администрацию Губернатора
области - 17.
     "Вторично обращаемся  к  Вам с просьбой о том,  чтобы департамент
строительства и средств сообщения решил вопрос о  принятии  на  баланс
автодороги  Ивановское  -  Савино,  - пишут Губернатору области жители
деревни  Савино  Износковского  района.  По   сообщению   департамента
строительства   и  средств  сообщения  вопрос  о  принятии  автодороги
Ивановское - Савино  в  сеть  дорог  общего  пользования  будет  решен
положительно   при  освобождении  департамента  от  налога  на  земли,
занимаемые дорогами общего пользования.
     Письма граждан  одновременно  являются одним из важнейших каналов
получения информации о положении дел на местах.  Так по письму жителей
деревень  Красниково  и Зеленине Перемышльского района о размыве моста
перед въездом в д.  Красниково,  департаментом строительства и средств
сообщения  была своевременно создана комиссия для обследования данного
участка  дороги  проектной  конторе   ГУП   "Калугаавтодор"   поручено
составление   документации   по   ремонту   трубы.   После   получения
документации,  ремонт  железобетонной  трубы  будет  включен  в   план
третьего  квартала.  В  настоящее  время  за  проездом на д.  Зеленино
установлен ежедневный контроль со стороны Калужского ДРСУ.
     В результате  работы с просьбами граждан начат ремонт 9-ти дорог,
на реконструкцию 8-ми дорог составлена проектно-сметная  документация.
Остальным  заявителям  в просьбах отказано,  т.к.  восстановление этих
дорог требует значительных капиталовложений. Так, например, отказано в
ремонте  автодороги  Тихоновка  -  Носово  (протяженность  более  8-ми
километров),  в  строительстве  дорог  к   24-м   населенным   пунктам
Огорьского  с/с  (затраты  составляют около 20 млн.  руб.);  Людково -
Лесутино (15 млн. руб.).
     Много нареканий   вызывает   работа  общественного  транспорта  в
городах,  а  также  автотранспортное   сообщение   между   населенными
пунктами.   Эта   проблема  серьезно  обозначилась  в  корреспонденции
граждан.  56 заявлений поступило в адрес департамента строительства  и
средств сообщения, в том числе через администрацию Губернатора области
- 23.  Несмотря на финансовые сложности  департамент  строительства  и
средств  сообщения  изыскивает  возможности для положительного решения
этих вопросов.  Так,  например, по просьбе жителя Калуги Демченко В.Ф.
было увеличено количество рейсов по маршруту "Калуга - Ахлебинино";  с
19 апреля т.г. после планировки полотна дороги грейдером восстановлено
автобусное движение по маршруту "Таруса - Алекино".
     Имеют место и отказы в просьбах.  Отказ  жителям  с.  Авчурино  в
восстановлении   регулярности   рейсов  муниципального  автотранспорта
мотивирован тем, что "Автоколонна N 1306", осуществляющая перевозки на
данном  направлении,  является  неплатежеспособной.  Основная  причина
такого  положения,  в  котором   оказался   давно   не   обновлявшийся
автотранспортный  парк  области,  состоит  в  том,  что получаемые ими
доходы с  учетом  устанавливаемых   государством   социально-доступных
тарифов   только  частично  компенсируют  связанные  с  осуществлением
перевозочного  процесса  затраты.  Кроме  того,  реализация  льготного
проезда  крайне осложнена хроническим недоперечисление соответствующих
денежных  средств  из  республиканского  бюджета  и  острым  дефицитом
областного.  В  этих  условиях  автотранспортные  предприятия  в целях
сохранения социально-значимой  автобусной  маршрутной  сети  вынуждены
переходить  на  обслуживание  пассажиров в режиме "маршрутное такси" и
коммерческие рейсы.
     На приеме  по  личным вопросам директором департамента принято 38
граждан,  из них  22  человека  обратились  с  просьбой  об  улучшении
жилищных условий или предоставлении жилищных субсидий.
     Обращения граждан,   связанные    с    вопросами    внеочередного
предоставления благоустроенного жилья,  правильности его распределения
и ремонта,  водоснабжения, электрификации, упорядочения системы оплаты
жилья  и  коммунальных  услуг направлялись на разрешение в департамент
энергетики и  жилищно-коммунального   хозяйства   области.   Всего   в
департамент по этим вопросам поступило 258 писем.  Большая часть таких
обращений поступила  из   муниципальных   образований   "г.   Калуга",
"г. Обнинск", "г. Белоусово", "Дзержинский район".
     Некоторые письма   граждан,   в   которых   поднимаются   вопросы
водоснабжения, обеспечения теплом, обусловлены бездействием работников
соответствующих служб на местах.
     Исключительно неблагоприятная  обстановка сложилась в 1999 году в
д. Жилетово Дзержинского района.  "В  школе  не  соблюдается  тепловой
режим.   Температура  в  классах  колеблется  от  -2  до  9  градусов.
Администрация школы все это время обращается за помощью к директору АО
"Ново-Пятовское объединение  стройматериалов",  начальнику ЖКХ,  главе
сельской   администрации,   заместителям   Главы   районной    управы,
заведующему  отделом  по  образованию при районной управе,  в районный
отдел МЧС.  Неужели отопление  34  классов  нашей  школы  обречено  на
уничтожение,  а  школа  на  закрытие",  -  пишет коллектив Жилетовской
средней школы Дзержинского района, а также учащиеся и их родители.
     Департамент энергетики   и   ЖКХ  совместно  с  администраций  МО
"Дзержинский район" рассмотрели данное  обращение.  Ремонтные  работы,
произведенные в котельной, позволили нормализовать работу отопительной
системы.
     Из этой  же  деревни  в адрес Губернатора области жители пишут об
отсутствии воды и частом отключении электроэнергии.  Рассмотрев данный
вопрос, департамент энергетики и ЖКХ 26 марта т.г. доложил Губернатору
области,  что в результате принятых мер снабжение жителей д.  Жилетово
энергоресурсами восстановлено.  А 31 мая т.г. от жителей деревни вновь
пришла  телеграмма  об  отсутствии  воды  с  21  мая.   По   поручению
Губернатора  области  департамент  энергетики  и  ЖКХ  совместно  с МО
"Дзержинский район" и ГП "Калугаводоканал" разработали мероприятия  по
коренному   улучшению   водоснабжения  и  коммунального  хозяйства  д.
Жилетово и приступили к их выполнению. 9 июня департамент сообщил, что
в   течение   ближайшего  времени  положение  с  водоснабжением  будет
восстановлено.
     В 1999   году   значительно   возросло  количество  заявлений  по
благоустройству населенных  пунктов,  борьбе  с  антисанитарией  -  21
обращение (как правило коллективные). В основном эти вопросы возникают
в   результате   неупорядоченной   торговли    продовольственными    и
промышленными  товарами,  открытием  в  густонаселенных жилых массивах
оптовых торговых баз и увеселительных заведений,  деятельность которых
ущемляет права граждан.
     "На протяжении 4-х лет куда мы только не обращались  письменно  и
устно,  но  администрация  города  не  предпринимает  никаких  мер  по
восстановлению нашего права на нормальный отдых.  В 1995 году во дворе
наших  общежитий  в помещении бывшей диетической столовой было открыто
частное кафе с дневным и ночным  временем  работы",-  жалуются  жильцы
домов 17а и 17б по ул. Мира г. Обнинска.
     По сообщению департамента энергетики и ЖКХ,  которому  поручалось
рассмотреть   данный   вопрос,   комитетом  по  управлению  имуществом
г. Обнинска 16 июня направлено исковое заявление в суд для расторжения
договора  аренды помещения кафе "Уют".  При расторжении судом договора
аренды, режим работы и специализация этого объекта будут изменены.
     По решению этих и других проблем бытового характера, поставленных
в письмах.  Губернатором и Вице-губернатором  области  было  дано  204
поручения  департаменту  энергетики  и  ЖКХ.  По ряду вопросов,  в том
числе:  по ремонту жилья,  улучшению жилищных условий,  восстановлению
тепло и электроэнергии, возобновлению горячего водоснабжения принято 9
положительных решений,  по 106 вопросам заявителям даны разъяснения, в
15-ти  просьбах  отказано,  в том числе во внеочередном предоставлении
благоустроенного жилья - 11-ти заявителям,  в проведении ремонта жилья
- 2-м.
     На приеме по личным вопросам  у  директора  департамента  были  8
человек.
     Одним из  ключевых  вопросов  почты   администрации   Губернатора
области   первого   полугодия,  является  погашение  задолженности  по
заработной плате.  С просьбами об оказании помощи в выплате заработной
платы и отпускных, а также о сохранении 20 процентной надбавки в адрес
Губернатора обращались учителя (123 письма)  и  медицинские  работники
(31 письмо).
     Учитывая, что  в  области  сложилась  напряженная  обстановка   с
выплатой  заработной  платы  и  отпускных,  а  доходов,  получаемых  в
муниципальных образованиях на  ликвидацию  задолженности  не  хватает,
департаментом  финансов  и  бюджета  области совместно с департаментом
образования  и  науки  был  разработан  график  выплаты   зарплаты   и
отпускных.  На эти цели был направлен авансовый и текущий трансферт на
общую  сумму   34520,4   тыс.   рублей,   муниципальным   образованиям
перечислена дотация в сумме 17839,5 тыс. рублей
     В целях снятия социальной напряженности,  департамент образования
и  науки  совместно  с  департаментом  финансов  и бюджета обратился к
главам муниципальных образований с просьбой принять неотложные меры по
погашению  в полном объеме отпускных работникам образования и с учетом
рекомендаций департамента финансов и  бюджета  области  направлять  на
выплаты  заработной  платы  не менее 70 процентов собственных доходных
источников.
     Не менее  напряженная  обстановка сложилась с выплатой заработной
платы работникам медицинских учреждений. Несмотря на то, что они на 85
процентов  финансируются  из  фонда  медицинского  страхования и на 15
процентов  из  местного   бюджета,   департамент   здравоохранения   и
лекарственного обеспечения совместно с фондом медицинского страхования
выезжал для рассмотрения заявлений в особенно  неблагополучные  районы
области.   Департаментом   финансов   и  бюджета  области  оказывалась
финансовая поддержка районам в выделении субвенций.
     С еще  большей  остротой  встают вопросы выплаты заработной платы
работникам акционерных предприятий области (18 заявлений).  В связи  с
тем,   что   немало   предприятий   в  финансовом  отношении  признаны
банкротами,  а  на  других   сказываются   многомесячные   дебиторские
задолженности,  долги  по  заработной  плате  нередко  остаются даже в
отношении лиц,  уволенных в  1997-1998  годах  по  сокращению  штатов,
реорганизации   предприятий   и  после  положительных  решений  судов.
Рассмотрение ряда  писем  такого  содержания  поручалось  департаменту
экономики   и  промышленности.  Некоторые  вопросы  департамент  решал
совместно с другими департаментами и организациями.
     Так, по   коллективному   обращению   рабочих   АО  "Монолит"  г.
Балабаново  на  предприятии   проводилась   проверка   государственной
инспекцией труда по Калужской области, в ходе которой установлено, что
задолженность по заработной плате рабочим составляет 2367 тыс. рублей.
За  нарушения  ст.  96  КЗоТ  РФ  на  директора  АО "Монолит" наложено
административное взыскание в виде штрафа  и  вынесено  предписание  об
устранении указанных нарушений.
     В связи с введением Закона "О едином налоге на вмененный  доход",
от  предпринимателей  области  поступали письма о внесении изменений в
него на региональном уровне.
     "Обращаемся к  Вам  с  убедительной  просьбой  не вводить налог с
продаж на нашей территории, т.к. это приведет к росту розничных цен на
товары, снизит и без того низкий уровень платежеспособного населения",
- пишут участники 1-го Пленума Обкома профсоюза работников торговли  и
общественного питания.
     Учитывая мнение работников  сферы  торговли  и  предпринимателей,
вопрос  о  целесообразности  введения  на  территории области налога с
продаж многократно рассматривался  на  заседаниях  рабочей  группы  по
разработке  законопроектов  в  Калужской  области,  прорабатывались  и
изучались варианты.
     С политикой   налогообложения   в  значительной  степени  связаны
вопросы ценообразования.  В  письмах  звучали  настойчивые  просьбы  о
регулировании   ценообразования   на   товары   первой  необходимости.
"Выражаем  решительный  протест  против  повышения  цен  на   хлеб   и
хлебобулочные  изделия  при отсутствии ежемесячной индексации пенсий и
заработной платы,  детских пособий  и  стипендий,  их  несвоевременной
выплаты", - пишут участники Клуба избирателей, члены городского Совета
рабочих, ИТР и служащих г. Калуги.
     Увеличилось число  заявлений  граждан с просьбой оказать помощь в
получении денежных вкладов  из  обанкротившихся  коммерческих  банкой,
проведении индексации вкладов, находящихся в Сбербанке.
     Всего департаменту  экономики  и  промышленности  Губернатором  и
Вице-губернатором области было дано 114 поручений.
     В текущем  году  наметилась   позитивная   тенденция   в   работе
агропромышленного  комплекса  с  обращениями граждан на местах,  о чем
свидетельствует  снижение  количества  заявлений   граждан   в   адрес
администрации  Губернатора  области  по вопросам,  связанным с работой
агропромышленного   комплекса.   В   то   же   время   50    процентов
корреспондентов  выражают  просьбу ускорить погашение задолженности по
выплате дотаций за сданную сельскохозяйственную  продукцию.  Всего  по
данному  вопросу  в департамент сельского хозяйства и продовольствия в
том числе и  через  администрацию  Губернатора  области  поступило  64
заявления.  Из  них из пригорода Калуги - 20,  Перемышльского района -
11,  Жиздринского района - 5.  Все  просьбы  удовлетворяются  по  мере
поступления финансовых средств.
     Директором департамента  на  личном  приеме  граждан  принято  19
человек.
     По решению вопросов культуры,  затрагиваемых в  письмах  граждан,
Губернатором и   Вице-губернатором   области   в   течении   полугодия
департаменту культуры и искусства дано 28 поручений.  Обзор  обращений
данной   тематики   свидетельствует   о  недостаточном  финансировании
учреждений культуры. Особенно наглядно это ощущается на комплектовании
библиотек,  о чем пишут библиотекари Людиновского, Мещовского и других
районов области.
     Руководители ряда  творческих  коллективов обращались с просьбами
профинансировать  поездки  на  фестивали  и  приобретение  музыкальной
аппаратуры (ансамбли "Гармония" и "Калузя").
     В некоторых письмах  поднимались  вопросы,  связанные  с  охраной
памятников  истории  и культуры.  Например,  житель Москвы Фролов В.К.
обращает внимание на восстановление  памятника  "Великого  стояния  на
Угре"   а   москвичку   Галицкую   Г.В.  беспокоит  состояние  усадьбы
"Ахлебинино".
     Затрагивались также  вопросы,  связанные  с  ремонтом  учреждений
культуры.
     Рассмотрены все   1782   письма,   по   которым   Губернатором  и
Вице-губернатором  области  дано   2157   поручений,   в   том   числе
департаментам - 1478.
     154-е просьбы решены положительно,  в 284-х случаях отказано,  по
683-м заявлениям даны разъяснения. 12 заявлений проверены с выездом на
место.
     Три заявления  рассмотрены  департаментами  с  нарушением  сроков
исполнения.
     Обращение студентов  о  принятии Закона о молодежи 14 апреля т.г.
направлено на рассмотрение в департамент образования и науки  области.
Ответ дан только 26 мая 1999 г.
     Из-за некачественной подготовки проекта ответа в  Государственную
Думу   Федерального   Собрания   Российской   Федерации   на  10  дней
департаментом энергетики и ЖКХ просрочен ответ на  обращение  Акимовой
Л.Ю. об улучшений жилищных условий.
     С 16 марта по 8 июля находилось на  рассмотрении  в  департаменте
экономики   и  промышленности  постановление  общегородского  собрания
трудовых коллективов департаментом экономики и промышленности.
     На личном  приеме  Губернатором  и  Вице-губернатором принято 210
человек. Наиболее часто граждане ставили вопросы об улучшении жилищный
условий,  выделении  жилищных субсидий,  увольнении и трудоустройстве,
оплату труда.
     На 40 вопросов были даны разъяснения, в 37 случаях было отказано,
19 просьб  были  удовлетворены.  Так,  положительно  решен  вопрос  по
проведение ремонта бывшего дома быта, переданного Износковскому отделу
культуры; из резервного фонда Губернатора области выделены средства на
проведение капитального   ремонта  Обнинской  школы-интерната;  здания
Рязанцевской школы  Мещовского  района;  главе  фермерского  хозяйства
"Шерри"  Мещовского  района  выделен  земельный  участок площадью пять
гектаров;  оказана материальная помощь  Ровному  А.Д.  из  г.  Калуги,
Дробот В.А. из Износковского района и другим.
     Всего руководителями департаментов  области  по  личным  вопросам
принято 317 граждан.

                                СВОДКА
                     о количестве писем граждан,
           поступивших в администрацию Губернатора области
                       в 1 полугодии 1999 года

+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦                       ¦        ¦                                                   Вопросы                                                                                                                                         ¦
¦     Адрес             ¦ Кол-во +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦
¦                       ¦        ¦ пром.  ¦ тран. ¦ труда ¦     ¦ гос-ва  ¦ науки    ¦ нар.   ¦ торговли ¦ жилищные ¦ соц.     ¦ финансов. ¦ здравоохр. ¦ служба ¦ органов ¦ работы ¦ экологии ¦ работы ¦ экон.   ¦ коммун. ¦ другие ¦
¦ отправителей          ¦ писем  ¦ и      ¦ и     ¦ и     ¦ АПК ¦ и       ¦ и        ¦ образ. ¦          ¦          ¦ обеспеч. ¦           ¦            ¦ в      ¦ юстиции ¦ с      ¦ и        ¦ УВД    ¦ реформы ¦ быт.    ¦        ¦
¦                       ¦        ¦ стр-ва ¦ связи ¦ з/п   ¦     ¦ по-лит. ¦ культуры ¦        ¦          ¦          ¦          ¦           ¦            ¦ армии  ¦         ¦ обращ. ¦ природ.  ¦        ¦         ¦ обсл.   ¦        ¦
¦                       ¦        ¦        ¦       ¦       ¦     ¦         ¦          ¦        ¦          ¦          ¦          ¦           ¦            ¦        ¦         ¦ гр-н   ¦ п.       ¦        ¦         ¦         ¦        ¦
+-----------------------+--------+--------+-------+-------+-----+---------+----------+--------+----------+----------+----------+-----------+------------+--------+---------+--------+----------+--------+---------+---------+--------¦
¦ Бабынинский р-он      ¦    45  ¦        ¦    1  ¦    6  ¦  2  ¦         ¦          ¦        ¦          ¦    10    ¦    13    ¦     1     ¦       1    ¦        ¦         ¦        ¦          ¦    2   ¦         ¦    9    ¦    2   ¦
¦ Барятинский р-он      ¦    18  ¦        ¦       ¦    4  ¦  2  ¦    1    ¦          ¦        ¦          ¦     6    ¦     2    ¦           ¦            ¦        ¦         ¦        ¦          ¦        ¦         ¦    3    ¦    1   ¦
¦ Боровский р-он        ¦    85  ¦        ¦    5  ¦    5  ¦  1  ¦         ¦    1     ¦        ¦          ¦    25    ¦    27    ¦           ¦       3    ¦    2   ¦    1    ¦     1  ¦          ¦    1   ¦     2   ¦   10    ¦    3   ¦
¦ Дзержинский р-он      ¦    76  ¦    2   ¦    4  ¦   11  ¦  3  ¦         ¦          ¦    2   ¦          ¦    12    ¦    15    ¦     2     ¦       6    ¦        ¦    3    ¦        ¦          ¦    4   ¦         ¦   19    ¦    2   ¦
¦ Думиничский р-он      ¦    49  ¦        ¦    1  ¦    5  ¦  5  ¦    1    ¦    1     ¦        ¦          ¦     5    ¦    17    ¦     1     ¦            ¦        ¦         ¦        ¦          ¦        ¦         ¦   13    ¦        ¦
¦ Жиздринский р-он      ¦    43  ¦        ¦    1  ¦   11  ¦  4  ¦         ¦    1     ¦        ¦          ¦     8    ¦     7    ¦     1     ¦       1    ¦        ¦         ¦        ¦          ¦    1   ¦         ¦   11    ¦        ¦
¦ Жуковский р-он        ¦    87  ¦    5   ¦    3  ¦   28  ¦  1  ¦    3    ¦          ¦        ¦          ¦    19    ¦     5    ¦     2     ¦       3    ¦        ¦         ¦        ¦          ¦        ¦     2   ¦   16    ¦    2   ¦
¦ Износковский р-он     ¦    25  ¦    1   ¦       ¦   12  ¦     ¦         ¦          ¦    2   ¦          ¦          ¦     5    ¦           ¦       1    ¦        ¦         ¦        ¦          ¦    1   ¦         ¦    3    ¦    1   ¦
¦ Кировский р-он        ¦    69  ¦        ¦    5  ¦   10  ¦  2  ¦    1    ¦    2     ¦        ¦          ¦    10    ¦    24    ¦     3     ¦       4    ¦    1   ¦         ¦        ¦          ¦        ¦         ¦    6    ¦    1   ¦
¦ Козельский р-он       ¦    79  ¦    1   ¦    4  ¦   10  ¦  2  ¦    1    ¦          ¦    1   ¦          ¦    25    ¦    10    ¦     6     ¦       1    ¦    1   ¦         ¦        ¦          ¦    2   ¦         ¦   10    ¦    6   ¦
¦ Куйбышевский р-он     ¦    18  ¦        ¦    1  ¦    1  ¦     ¦         ¦          ¦    1   ¦          ¦     3    ¦     6    ¦           ¦       1    ¦        ¦         ¦        ¦          ¦        ¦         ¦    4    ¦    1   ¦
¦ Людиновский р-он      ¦    49  ¦        ¦    8  ¦    6  ¦  2  ¦         ¦    1     ¦        ¦          ¦     5    ¦     9    ¦     3     ¦       1    ¦    1   ¦    4    ¦     1  ¦          ¦    1   ¦         ¦    4    ¦    5   ¦
¦ Малоярославецкий р-он ¦    80  ¦        ¦    4  ¦    3  ¦  5  ¦    2    ¦          ¦        ¦     1    ¦    11    ¦    22    ¦     3     ¦       9    ¦    1   ¦    2    ¦     1  ¦      2   ¦    1   ¦         ¦   11    ¦    3   ¦
¦ Медынский р-он        ¦    27  ¦        ¦       ¦    9  ¦     ¦         ¦    1     ¦        ¦          ¦     5    ¦     6    ¦           ¦            ¦    1   ¦         ¦        ¦          ¦    1   ¦         ¦    3    ¦    1   ¦
¦ Мещовский р-он        ¦    38  ¦        ¦       ¦    6  ¦  3  ¦    1    ¦          ¦    1   ¦          ¦     7    ¦     8    ¦     1     ¦       3    ¦        ¦    1    ¦        ¦          ¦    3   ¦         ¦    7    ¦    1   ¦
¦ Мосальский р-он       ¦    26  ¦        ¦       ¦    9  ¦  2  ¦    2    ¦          ¦        ¦          ¦     2    ¦     6    ¦           ¦            ¦        ¦         ¦        ¦          ¦        ¦         ¦    3    ¦    1   ¦
¦ Перемышльский р-он    ¦    51  ¦        ¦    2  ¦   17  ¦ 15  ¦         ¦          ¦    1   ¦     1    ¦     5    ¦     5    ¦     1     ¦       1    ¦        ¦         ¦        ¦          ¦    1   ¦         ¦    4    ¦    1   ¦
¦ Спас-Деменский р-он   ¦    21  ¦        ¦       ¦    5  ¦     ¦         ¦          ¦        ¦          ¦     2    ¦     9    ¦     1     ¦            ¦        ¦         ¦        ¦          ¦    1   ¦         ¦    2    ¦    1   ¦
¦ Сухиничский р-он      ¦    42  ¦    2   ¦    1  ¦    3  ¦     ¦    1    ¦          ¦        ¦          ¦    12    ¦     8    ¦     2     ¦       1    ¦        ¦         ¦        ¦          ¦        ¦         ¦   12    ¦    1   ¦
¦ Тарусский р-он        ¦    34  ¦        ¦    1  ¦    1  ¦  2  ¦         ¦          ¦    3   ¦          ¦    11    ¦    10    ¦     1     ¦       1    ¦        ¦         ¦        ¦          ¦        ¦         ¦    3    ¦    2   ¦
¦ Ульяновский р-он      ¦    23  ¦        ¦       ¦    2  ¦     ¦         ¦    1     ¦        ¦          ¦     7    ¦     8    ¦           ¦            ¦        ¦         ¦     1  ¦          ¦    2   ¦         ¦    4    ¦        ¦
¦ Ферзиковский р-он     ¦    41  ¦        ¦    1  ¦    8  ¦  2  ¦    1    ¦    3     ¦        ¦          ¦    10    ¦     9    ¦           ¦            ¦        ¦         ¦        ¦      1   ¦    2   ¦         ¦    6    ¦        ¦
¦ Хвастовичский р-он    ¦    22  ¦    1   ¦       ¦    2  ¦  2  ¦         ¦          ¦        ¦     1    ¦     9    ¦     5    ¦           ¦       2    ¦        ¦         ¦        ¦          ¦        ¦         ¦    1    ¦    1   ¦
¦ Юхновский р-он        ¦    37  ¦        ¦    1  ¦    7  ¦  1  ¦         ¦    5     ¦    4   ¦          ¦     3    ¦    12    ¦           ¦            ¦        ¦         ¦        ¦          ¦        ¦         ¦    4    ¦        ¦
¦ г. Калуга             ¦   551  ¦    9   ¦   27  ¦   60  ¦ 16  ¦   16    ¦   21     ¦    6   ¦     6    ¦   136    ¦    93    ¦    35     ¦      33    ¦    2   ¦    6    ¦     3  ¦      2   ¦   13   ¦     2   ¦   59    ¦   30   ¦
¦ г. Обнинск            ¦    62  ¦    2   ¦    2  ¦    1  ¦  3  ¦    3    ¦          ¦        ¦     2    ¦    10    ¦    15    ¦     1     ¦       6    ¦    1   ¦    4    ¦     1  ¦      1   ¦    1   ¦         ¦    5    ¦    5   ¦
¦ Письма, поступившие   ¦    84  ¦        ¦    1  ¦   10  ¦  3  ¦    3    ¦   10     ¦    1   ¦     1    ¦    12    ¦    11    ¦     2     ¦            ¦        ¦    3    ¦     1  ¦          ¦    5   ¦         ¦    4    ¦   14   ¦
¦ из других областей    ¦        ¦        ¦       ¦       ¦     ¦         ¦          ¦        ¦          ¦          ¦          ¦           ¦            ¦        ¦         ¦        ¦          ¦        ¦         ¦         ¦        ¦
+-----------------------+--------+--------+-------+-------+-----+---------+----------+--------+----------+----------+----------+-----------+------------+--------+---------+--------+----------+--------+---------+---------+--------¦
¦           ВСЕГО       ¦  1782  ¦   23   ¦   73  ¦  252  ¦ 78  ¦   36    ¦   47     ¦   22   ¦    12    ¦   370    ¦   367    ¦    66     ¦      78    ¦   10   ¦   24    ¦     9  ¦      6   ¦   43   ¦     6   ¦  236    ¦   85   ¦
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+