Распоряжение Губернатора Калужской области от 24.07.2003 № 250-р

 
                     ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ


     24 июля 2003 г.                                       N 250-р


                  ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ
                 В АДМИНИСТРАЦИЮ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ
                     В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2003 ГОДА


     1. Информацию отдела по работе с обращениями  граждан  канцелярии
администрации Губернатора области "Об обращениях граждан,  поступивших
в администрацию Губернатора области  в  первом  полугодии  2003  года"
направить  для  сведения в администрации муниципальных образований и в
департаменты области (прилагается).
     2. Департаментам  области  проанализировать  состояние  работы  с
письменными и устными обращениями граждан за 2003  год  и  представить
информацию  о проделанной работе в администрацию Губернатора области к
1 января 2004 года.
     Рекомендовать главам     муниципальных    образований    провести
аналогичный анализ.
     3. Органам   исполнительной   власти   области  принять  меры  по
повышению эффективности  работы  с  обращениями  граждан,  дальнейшему
усилению  исполнительской  дисциплины,  активнее использовать выездные
приемы граждан, прямую телефонную связь и другие формы работы.
     4. Контроль  за  выполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя   Губернатора   области   -   руководителя   администрации
Губернатора области А.И.Стеликова


     Губернатор области          А.Д.Артамонов


                              ИНФОРМАЦИЯ
          об обращениях граждан, поступивших в администрацию
          Губернатора области в первом  полугодии  2003 года


     В первом полугодии 2003 года администрацией  Губернатора  области
получено от граждан 2100 писем;  из них через вышестоящие организации,
редакции газет  и  журналов  -  770,  в  том  числе  из  администрации
Президента Российской Федерации 558.
     В поступившей корреспонденции  содержится  более  2200  различных
вопросов,     из     которых     необходимо     выделить:    жилищные,
коммунально-бытовые, социальные.
     Жилищных проблем  касается  каждое  четвертое  письмо Большинство
заявителей - участники и инвалиды Великой Отечественной войны,  боевых
действий в Афганистане и Чечне,  военнослужащие, ликвидаторы аварии на
ЧАЭС,  многодетные  семьи,  воспитанники  детских  домов,  вынужденные
переселенцы, погорельцы, жильцы аварийных домов.
     Несмотря на ограниченные финансовые  возможности,  администрацией
Губернатора    области    совместно   с   департаментами   области   и
администрациями  муниципальных  образований  принимались  решения   по
выделению денежных средств на приобретение жилья.  Так, в текущем году
из резервного фонда Правительства области выделено 300  тыс.  руб.  на
приобретение однокомнатной квартиры для студентки 2-ю курса Калужского
филиала Российской правовой академии Малашиной Г.Я.,  родившей в  2002
году троих детей; департаментом финансов и бюджета области перечислена
дотация в сумме 150 тыс. руб. администрации муниципального образования
"Город  Ермолино"  для  решения  жилищного  вопроса  участника войны в
Афганистане Шустрова А.В.;  в  сумме  155  тыс. руб.  -  администрации
муниципального  образования  "Город Обнинск" для приобретения жилья на
долевых условиях ветерану боевых действий в Афганистане Евграшину Н.И.
     В целях     реализации    жилищных    прав,    закрепленных    за
детьми-сиротами,  постановлением Правительства области от  30  декабря
1999 года   N   1.4   "Об   утверждении   порядка   выделения  целевых
безвозвратных ссуд на приобретение жилья  для  детей  сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей"  в областном бюджете заложено 4
млн. рублей.  В настоящее время  положительно  решен  жилищный  вопрос
сестер  Иванцовых  из  Спас-Деменского района,  приобретено жилье в г.
Жиздре Бабинцеву Н.А.
     В ряде   писем   граждане   затрагивают   вопросы  своевременного
проведения ремонтных работ в  жилом  фонде.  Ввиду  резкою  сокращения
строительства  муниципального  жилья  ветшание жилых зданий вызывает у
заявителей обоснованную тревогу.  В связи с этим  жилищной  инспекцией
департамента  строительства  и жилищно-коммунального хозяйства области
проводились плановые проверки  соблюдения  правил  эксплуатации  жилых
объектов, в результате которых за первое полугодие 2003 года в области
выявлено 277  нарушений  правил  технической  эксплуатации  и  ремонта
жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального хозяйства.  Выдано 89
предписаний к устранению выявленных нарушений.
     Увеличилось число обращений граждан,  в том числе и коллективных,
выражающих недовольство результатами работы жилищно-коммунальных служб
области,  а также проводимой реформой жилищно-коммунального хозяйства.
По мнению  многих  заявителей,  она  направлена  только  на  повышение
размеров оплаты коммунальных услуг,  а не на улучшение их качества. На
повышение тарифов особенно остро реагируют малообеспеченные  семьи,  о
чем  свидетельствуют  письма  с просьбами проконтролировать законность
увеличения платы за жилье,  а также оказать  материальную  помощь  для
погашения образовавшейся задолженности по коммунальным платежам.
     В целях  обеспечения   социальной   защиты   малоимущих   граждан
практически  во  всех  муниципальных  образованиях  области  созданы и
работают центры предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных
услуг.
     На 44 письма но сравнению с первым полугодием  2002  г.  возросло
количество жалоб на плохое водоснабжение, нестабильную подачу тепла, а
также просьб о выделении финансовой помощи на газификацию  жилья,  для
решения которых требуются значительные денежные средства.
     Неоднократно обращались за помощью в восстановлении водоснабжения
жители  д.  Верховье  Жуковского  района.  По  сообщению  департамента
строительства и жилищно-коммунального хозяйства области,  в  настоящее
время  проводится  работа  по  вводу  в  строй  водонапорной  башни д.
Верховье,  что позволит  создать  резерв  питьевой  воды  Кроме  того,
департамент  аграрной политики и социального обустройства села области
включил строительство водопровода в д.  Верховье в  перечень  объектов
инвестиционной программы "Социальное обустройство села до 2010 года".
     "Не пользуемся горячей водой из-за отсутствия давления с  момента
заселения дома,  38 лет обращаемся в ЖКО - уже состарились, и проблема
перешла   следующему   поколению...",   -   пишут    квартиросъемщики,
проживающие в жилых домах N 109-121 по ул. Московской г. Калуги. После
вмешательства администрации Губернатора  области  водоснабжение  домов
было нормализовано.
     В адрес администрации  Губернатора  области  поступали  письма  с
вопросами  о  ремонте  и  строительстве  дорог  и  мостов (6),  работе
общественного транспорта (30).
     По ряду  заявлений  граждан принимались соответствующие меры Так,
возобновлено автобусное сообщение по маршрутам:  д. Белая - п. Середа,
д. Канищево - п. Середа, сквер Мира - с. Ждамирово, Таруса - Серпухов,
Калуга - Перемышль, Калуга - Товарково.
     Проблемы социального  обеспечения населения по-прежнему сохраняют
свою актуальность.
     С просьбами  об  оказании  материальной  помощи  в  администрацию
Губернатора области обратилось 108 человек,  что на 31 больше,  чем  в
2002  году  По  поручениям  Губернатора области и его заместителей все
заявления рассматривались на заседаниях комиссии по оказанию  адресной
материальной  помощи департамента социальной политики области.  Помощь
оказана 635 гражданам на общую сумму более 583 тыс. рублей.
     Количество вопросов  обеспечения  спецавтотранспортом сохранилось
на уровне прошлого года.  В  соответствии  с  Федеральным  законом  "О
ветеранах"   58   инвалидам   Великой  Отечественной  войны  бесплатно
приобретены автомобили за счет средств федерального бюджета;  за  счет
средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Федерального
закона "О социальной защите  инвалидов  в  Российской  Федерации",  на
льготных  условиях  машины  получили 5 человек,  в том числе 2 семьи с
детьми-инвалидами.
     Незначительно увеличилось  число  заявлений  по поводу заключений
ВТЭК,  что  вызвано  несогласием  граждан  с   экспертными   решениями
учреждений   государственной   службы   медико-социальной  экспертизы,
отказавших в установлении группы инвалидности  или  ее  пересмотре,  а
также  определении медицинских показаний для обеспечения транспортными
средствами на льготных условиях.
     Тематика обращений   граждан   по   вопросам  здравоохранения  не
изменилась.  По-прежнему  основной  проблемой  остается  лекарственное
обеспечение  по  льготным  рецептам  и  оказание  финансовой помощи на
платное лечение и проведение дорогостоящих операций,  в  том  числе  в
московских клиниках. Такую помощь в текущем году получили 36 человек.
     В администрацию  Губернатора  области  поступило   68   писем   с
просьбами о трудоустройстве,  выплате заработной платы, восстановлении
трудового стажа. При этом значительно уменьшилось количество обращений
об  оплате  труда  (в два раза),  что объясняется переводом работников
образования ряда  районов  области  на  финансирование  из  областного
бюджета.
     Увеличилось число просьб  о  восстановлении  трудового  стажа  по
архивным  документам,  что  обусловлено  утратой документов по личному
составу в действующих и ликвидированных организациях.
     59 писем  поступило  по  вопросам прописки,  оформления паспортов
нового  образца  и  получения  гражданства.  Заявители   жалуются   на
сложности,  создаваемые,  по их мнению,  паспортно-визовой службой при
оформлении паспортов нового образца и получении  прописки.  В  тяжелой
ситуации оказываются пенсионеры,  т.к.  от наличия постоянной прописки
зависит их пенсионное обеспечение и медицинское обслуживание.
     Не снижается   число   обращений  в  вышестоящие  организации  по
вопросам,  решение  которых  находится  исключительно  в   компетенции
администраций    муниципальных   образований:   обеспечение   топливом
пенсионеров,  земельные споры,  текущий ремонт жилья,  благоустройство
дворовых территорий и населенных пунктов.  Причина этого - в том,  что
многие заявители не  получили  убедительных  разъяснений  по  сути  их
обращений,   а   также  в  формальном  отношении  к  просьбам  граждан
должностных лиц на местах.  Такие  письма  (868),  составляющие  почти
половину корреспонденции, направлялись на рассмотрение в администрации
муниципальных образований.
     В отчетный  период  поступали  письма по вопросам теплоснабжения.
Из-за аварийных ситуаций,  возникавших в котельных,  жители  некоторых
населенных  пунктов  оставались без тепла.  В каждом конкретном случае
принимались экстренные меры по восстановлению теплоснабжения
     Так, после обращения жителей дома N 2 по ул.  Беляева в г. Медыни
к  Губернатору  области:  "Просим  помощи,  4  месяца  мерзнем",   для
нормализации  теплового  режима в данном жилом доме произведена врезка
двух  дополнительных  сетевых  насосов  в  котельной,  отремонтирована
теплотрасса.
     Положительным результатом   работы,   проводимой   администрацией
Губернатора  области  по рассмотрению обращений граждан,  содействию в
решении их  жизненных  проблем,  можно  считать  поступление  писем  с
благодарностью за оказанную помощь.
     Родители учащихся  многих  районов  благодарят  за   приобретение
школьных автобусов для доставки детей в школы;  жители нос Товарково -
за организацию работы общественного транспорта;  д.  Колюпаново  -  за
отремонтированную дорогу;  домов N 113-147 по ул. Московской г. Калуги
- за восстановленное водоснабжение; жительница г. Мещовска Лисина Е.Е.
за выделенную санаторную путевку.
     Все 2100 писем граждан,  поступивших в администрацию  Губернатора
области, рассмотрены. По ним дано 2486 поручений, в т.ч. департаментам
области - 1057, администрациям муниципальных образований - 898.
     Необходимо отметить,  что  исполнительская  дисциплина работников
ряда департаментов по срокам  рассмотрения  писем  в  последнее  время
вызывает немало нареканий.
     Так, с 14 февраля по 25 марта т.г.  в департаменте образования  и
науки   области   находилось  на  рассмотрении  письмо  жительницы  г.
Малоярославца Паршиной Е.М. о предоставлении жилья опекаемым ею детям;
с  19  февраля  по  4  апреля  -  коллективное  обращение  учителей по
вопросам,  обсуждаемым на съезде работников образования; с 22 мая по 7
июля  в  департаменте  здравоохранения  и  лекарственного  обеспечения
области   рассматривалось   коллективное   заявление   жителей    пер.
Аэропортовский  г.  Калуги,  которые  возражают  против  строительства
инфекционной больницы на территории их микрорайона;  с 16 апреля по 20
мая   в  комитете  по  управлению  имуществом  области  находилось  на
рассмотрении обращение жителя г.  Балабаново Хван Л.В. об оформлении в
собственность земельного участка.
     В первом    полугодии    2003    года    Губернатором    области,
вице-губернатором    области,   заместителями   Губернатора   области,
директорами департаментов  области  принято  на  личном   приеме   360
человек.  Главной  темой  обращений  являлись  просьбы  заявителей  об
улучшении жилищных условий,  вопросы коммунально-бытового характера  и
социального  обеспечения.  Отдельные  из  них  решены положительно.  В
частности,  оказана  единовременная  материальная  помощь  жителям  г.
Калуги В.Л.Новиковой и Савосину Н.М.; оплачено лечение Малюшковой В.А.
из г.  Калуги в областной онкологической больнице и  Рыбалко  Н.П.  из
Мещовского района в НИИ нейрохирургии им,  Н.Н.Бурденко;  положительно
решен  вопрос  о  строительстве  на  долевых  условиях   двухкомнатной
квартиры Романович Ф.П. из г. Калуги.
     Считаем целесообразным   направить   настоящую    информацию    в
департаменты  области  и главам муниципальных образований для принятия
необходимых мер по устранению имеющихся недостатков  при  рассмотрении
письменных и устных обращений граждан, а также для усиления внимания к
их нуждам и запросам.


     Заведующий отделом
     по работе с обращениями граждан          Н.А.Иванова