Распоряжение Губернатора Калужской области от 16.07.2002 № 237-р

 
                     ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ


     16 июля 2002 г.                                       N 237-р


                  ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ
                 В АДМИНИСТРАЦИЮ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ
                     В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2002 ГОДА


     1. Информацию отдела по работе с обращениями  граждан  канцелярии
администрации Губернатора области "Об обращениях граждан,  поступивших
в администрацию Губернатора области  в  первом  полугодии  2002  года"
направить  для  сведения в администрации муниципальных образований и в
департаменты области (прилагается).
     2. Департаментам  области  проанализировать  состояние  работы  с
письменными и устными обращениями граждан за 2002  год  и  представить
информацию  о проделанной работе в администрацию Губернатора области к
1 января 2003 года.
     Рекомендовать главам     муниципальных    образований    провести
аналогичный анализ.
     3. Органам   исполнительной   власти   области  принять  меры  по
повышению эффективности  работы  с  обращениями  граждан,  дальнейшему
усилению  исполнительской  дисциплины,  активнее использовать выездные
приемы граждан, прямую телефонную связь и другие формы работы.
     4. Контроль  за  выполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя   Губернатора   области   -   руководителя   администрации
Губернатора области А.И. Стеликова


     Губернатор области          А.Д.Артамонов


                              ИНФОРМАЦИЯ
          об обращениях граждан, поступивших в администрацию
           Губернатора области в первом полугодии 2002 года


     В первом полугодии 2002 года в администрацию Губернатора  области
поступило  2069  писем,  что на 238 больше,  чем за тот же период 2001
года.
     Через вышестоящие организации, редакции газет и журналов получено
828 писем, или 40 процентов корреспонденции.
     Увеличение объема  почты объясняется рядом объективных причин,  в
том числе вызванных повышением  тарифов  на  коммунальные  услуги  (73
письма),  обращениями  заключенных  и  их  родственников в комиссию по
вопросам помилования,  созданную при администрации Губернатора области
(40), обменом паспортов граждан Российской Федерации (30).
     По-прежнему сохраняют свою актуальность вопросы социальной защиты
населения,   обеспечения   жильем,   жилищно-коммунального   хозяйства
области.
     Снижение жизненного  уровня отдельных категорий граждан привело к
увеличению числа обращений,  содержащих вопросы социального  характера
(512 или 25%, что на 3% больше, чем в первом полугодии 2001 года).
     Особенно многочисленны заявления от пенсионеров и инвалидов -  35
процентов    корреспонденции.    Несоответствие   размера   пенсии   и
прожиточного минимума вынуждает обращаться их к Президенту  Российской
Федерации с просьбами о пересмотре пенсионного обеспечения (2001 г.  -
140,  2002 г.  - 249).  В то же время количество обращений  граждан  к
Губернатору  области  с  просьбами  об  оказании  материальной  помощи
сократилось: этому способствовали принятые меры по усилению социальной
защиты   малоимущих  слоев  населения  и  увеличение  ассигнований  на
реализацию федеральных законов "О  ветеранах",  "О  социальной  защите
инвалидов в Российской Федерации",  "О статусе военнослужащих" в части
предоставления   льгот   по   оплате   жилья,   коммунальных    услуг,
лекарственных  препаратов,  а  также  по активизации работы социальных
служб в муниципальных образованиях.  Определенную роль в  этом  сыграл
личный  прием  граждан  директором  департамента  социальной  политики
области Селиверстовой О.Ю.  в администрациях муниципальных образований
области.
     На заседаниях  комиссии  по  оказанию   адресной   единовременной
материальной помощи,  действующей при департаменте социальной политики
области,  рассмотрено 535 заявлений,  в том числе - 70, поступивших из
администрации  Губернатора  области.  На  основании  решений  комиссии
оказана материальная помощь 491 человеку на  общую  сумму  -  408452,0
рубля, из них за счет средств Фонда поддержки семьи - 189400,0 рублей,
по областной целевой программе "Семья и дети  (2001  -  2003  гг.)"  -
141002,0 рубля, за счет средств Пенсионного фонда - 78050,0 рублей.
     По вопросам  обеспечения  автотранспортом  количество   обращений
граждан увеличилось почти в два раза (2001 г.  - 43, 2002 г. - 72). За
счет увеличения ассигнований из средств федерального бюджета в  первом
полугодии  2002  г.  бесплатно  обеспечены  автомобилями 82 человека -
инвалиды Великой Отечественной  войны;  из  областного  бюджета  -  18
человек  -  из  числа  бывших несовершеннолетних узников фашизма,  1 -
вследствие заболевания,  полученного в связи с  аварией  на  ЧАЭС.  На
льготных  условиях  (с 60%-ной скидкой от стоимости автомобиля) машины
"Ока"  получили  14  человек,   в   том   числе   4   семьи,   имеющие
детей-инвалидов.
     Число заявлений по поводу заключений ВТЭК  возросло  почти  вдвое
(2001 г.  - 11, 2002 г. - 24). Причина увеличения количества обращений
-   несогласие   граждан   с    экспертными    решениями    учреждений
государственной  службы  медико-социальной  экспертизы,  отказавших  в
установлении  группы  инвалидности  или  ее  пересмотре,  а  также   в
определении   медицинских   показаний  для  обеспечения  транспортными
средствами на льготных условиях.  Кроме того,  заявители жаловались на
невнимание,  бестактность  и  грубость,  допускаемые со стороны врачей
ВТЭК при проведении обследования.
     Письма, затрагивающие  жилищные  вопросы (четвертая часть почты),
своевременно  направлялись  в  департаменты  области  и  администрации
муниципальных образований для рассмотрения и принятия решений.
     В числе заявителей - участники и инвалиды  Великой  Отечественной
войны,   боевых   действий  в  Афганистане  и  Чечне,  военнослужащие,
ликвидаторы   аварии   на   ЧАЭС,   многодетные   семьи,   вынужденные
переселенцы, погорельцы, воспитанники детских домов, а также граждане,
которые внесли  свои  средства  на  строительство  квартир,  но  из-за
недобросовестности подрядчиков остались без денег и без жилья. Об этом
писали жители г. Калуги: Латушко О.М., Кузнецова Л.А., Голубева Е.С.
     Не изменилось количество заявлений,  в том числе коллективных,  о
переселении из аварийных домов,  с территорий промышленных зон и  ныне
действующих   монастырей,   а  также  о  предоставлении  жилья  взамен
утраченного в результате пожаров  (2001  г.  -  43,  2002  г.  -  44).
Несмотря  на  сложность  решения вопросов,  в 2002 году администрацией
Губернатора  области   совместно   с   администрациями   муниципальных
образований и департаментами области принимались соответствующие меры.
     Так, для переселения жителей промзоны в г.  Тарусе  на  средства,
выделенные  из  областного  бюджета,  построен  30  -  квартирный дом.
Улучшены  жилищные  условия  инвалиду   Чеченской   кампании,   жителю
Ферзиковского  района  Забродину  Р.И.,  которому  в  текущем  году по
решению  Губернатора  области  выделена квартира по ул.  Вишневского в
г. Калуге.   Оказана  безвозмездная  помощь  жительнице  г.  Белоусово
Андреенковой Н.Ф.: из резервного фонда Правительства области на ремонт
дома ей выделено 20 тыс. рублей. Предоставлена беспроцентная бюджетная
ссуда в  сумме  280  тыс.  рублей  муниципальному  образованию  "Город
Кременки"  для приобретения жилья инвалиду Великой Отечественной войны
Крайневу Я.Ф.  Из областного бюджета выделены средства в  размере  172
тыс.  рублей  на  приобретение квартиры для многодетной семьи Абрамова
Л.В. из г. Малоярославца; 250 тыс. рублей - для отселения с территории
Шамординского  монастыря инвалида Великой Отечественной войны Головина
А.А.;  630 тыс.  рублей - для  решения  жилищной  проблемы  участников
ликвидации   последствий   аварии   на   Чернобыльской   АЭС:   жителю
г. Козельска Белову Н.А. и жителю г. Малоярославца Козлову В.З.
     В адрес  Губернатора  области  поступали  обращения  по  вопросам
регистрации  ранее  приватизированных  ведомственных  квартир.   Ввиду
несовершенства  механизма осуществления приватизации жилья,  договоры,
заключенные заявителями в бюро технической инвентаризации,  не  прошли
регистрацию    в    органах    исполнительной   власти   и   подлежали
переоформлению.  В  целях  урегулирования  данной  проблемы  городским
Головой  г.  Калуги издано распоряжение от 30.05.2002 г.  N 2329-р "Об
организации учета и регистрации договоров  приватизации  ведомственных
жилых помещений".
     Еще один блок вопросов, наиболее часто поднимаемых заявителями, -
о    работе    служб   жилищно-коммунального   хозяйства:   количество
зарегистрированных обращений на 74  больше,  чем  за  отчетный  период
прошлого  года.  В  письмах  содержались просьбы о создании нормальных
бытовых условий (устранение перебоев в подаче горячей и холодной воды,
обеспечение теплом).
     Увеличилось количество просьб об  оказании  финансовой  помощи  в
осуществлении газификации жилья (61). Для определения долевого участия
в  финансировании  работ  их  рассмотрение   поручалось   департаменту
строительства    и   дорожного   хозяйства   области,   администрациям
муниципальных  образований.  Особенно  много  таких  обращений  -   из
Боровского (9), Дзержинского (7), Жуковского (6) районов и пригородной
зоны г.  Калуги (7).  По сообщению департамента,  для доведения охвата
жилого  фонда сетевым газом в сельской местности до 60 процентов,  а в
городской - до 85 процентов - необходимо построить 3600 км  разводящих
газовых сетей, на что потребуется около 2,2 млрд. рублей в действующих
ценах.  Часть заявлений граждан была учтена при формировании программы
газификации  на  2002  -  2004 гг.  Так,  на строительство газопровода
высокого давления до села Серпейск Мещовского района и  уличных  сетей
низкого  давления  требуется  более  12  млн.  рублей,  что  превышает
финансовые возможности областного бюджета,  предусмотренные  в  рамках
областной программы капитального строительства. Тем не менее, с учетом
инвестиций  ОАО  "Газпром"  в  2003   -   2004   годах   запланировано
строительство  межпоселкового  газопровода  высокого  давления  до  с.
Серпейск, в 2005 году - уличных газопроводов низкого давления.
     Для удовлетворения просьбы жителей поселка Муратовского щебзавода
по  газификации  жилого  фонда  необходимо   завершить   строительство
газопровода  -  отвода  протяженностью  11  км со строительством ГРС в
районе   д.   Крутицы,   а   также   газопровода   высокого   давления
протяженностью   6,1   км   Крутицы  -  Железняки,  стоимость  которых
составляет около  90  млн.  рублей.  В  связи  с  этим  Правительством
Калужской  области  дано поручение проектному институту ДОАО "Промгаз"
разработать генеральную  схему  по  газификации  с  целью  обоснования
экономической и технической целесообразности продолжения вышеуказанных
работ.
     В отдельных  письмах поднимались вопросы о благоустройстве улиц и
дворовых территорий городов  и  поселков  (20);  от  сельских  жителей
поступило  значительное  количество  просьб  о строительстве и ремонте
дорог и восстановлении разрушенных мостов (31).  В связи  с  тем,  что
внутрихозяйственные  дороги  и  мосты на территории населенных пунктов
являются муниципальной собственностью,  а их восстановление и ремонт -
обязанностью  владельцев,  средства в областном бюджете на эти цели не
предусмотрены.
     Тем не  менее  департаментом  строительства и дорожного хозяйства
области  выполнены  работы  по  устройству  "карманов"  для  остановки
автобусов  у  д.  Козлово и в д.  Росва Московского округа г.  Калуги;
решаются вопросы ремонта моста через р.  Медынка у д.  Батуево,  дорог
Адамовское - Батуево Дзержинского района и от с.  Климов Завод к месту
гибели командира 33-й армии М.Г. Ефремова (Юхновский район).
     Почти в  два  раза возросло количество просьб о стабильной подаче
воды,  восстановлении  и  ремонте  водопроводных  сетей.  Эти  вопросы
решались  в  департаменте  жилищно-коммунального  хозяйства  области и
администрациях муниципальных образований,  как правило,  положительно.
После  проведения  ремонтных работ было восстановлено централизованное
водоснабжение в д.  Хлопово Тарусского района,  построен колодец в  д.
Серенск Мещовского района.
     Жилищной инспекцией департамента жилищно-коммунального  хозяйства
области  проведены  плановые  проверки  соблюдения правил эксплуатации
жилых объектов, в результате которых по области выявлено 286 нарушений
правил  технической  эксплуатации и ремонта жилищного фонда и объектов
жилищно-коммунального хозяйства.  Выдано 96 предписаний по  устранению
выявленных нарушений.
     Жители области в  первом  полугодии  т.г.  болезненно  восприняли
повышение   тарифов   на   оплату   коммунальных  услуг,  что  создало
определенную социальную напряженность.  Об этом свидетельствуют письма
с  просьбами  проконтролировать  законность  роста  цен на эти услуги.
"Просим  проверить  обоснованность  непомерно   высоких   тарифов   по
жилищно-коммунальным  услугам  для  населения города Кременки.  Жители
готовятся к акции протеста" (из письма Губернатору области от  жителей
города).  Письма  рассматривались в департаменте жилищно-коммунального
хозяйства области.  Заявителям направлялись обстоятельные  разъяснения
по оплате жилищно-коммунальных услуг.
     В связи с настоятельными требованиями граждан  было  возобновлено
автобусное  движение  по  маршрутам  "Козельск - Колосово",  "Калуга -
Сивково",  решен вопрос организации остановки поезда сообщением Москва
-  Кишинев  с  продажей билетов на ст.  Зикеево,  назначен пригородный
пассажирский поезд сообщением Тула - Белев,  курсирующий через станцию
Козельск.
     Рассмотрение обращений   учителей,   в   которых    чаще    всего
затрагивались   вопросы   своевременной   выплаты   заработной  платы,
поручалось  департаменту  образования   и   науки   области.   Перевод
работников  образования  16-ти  районов  области  на финансирование из
областного бюджета снял остроту поднятой проблемы.
     Другой сложной задачей, стоящей перед департаментом образования и
науки,  является  ремонт  общеобразовательных  учреждений.  Эта  тема,
прозвучавшая   в   10   письмах,   нашла  отражение  в  подготовленном
департаментом   постановлении  Правительства области от 21.05.2002  г.
N 105   "О   состоянии  материально-технической  базы  образовательных
учреждений и мерах по подготовке системы образования области к  началу
2002 - 2003 учебного года".
     Продолжают поступать  обращения   от   коллективов   учителей   и
родителей  в  связи со сложностью доставки детей в сельские школы (7).
Учитывая  актуальность  вопроса,  связанного  с  проблемой  безопасной
транспортировки    детей,    трудностями   по   организации   подвоза,
департаментом образования  и  науки  области  подготовлено  и  принято
Правительством  области  постановление  от  11.06.2002  г.  N  130 "Об
организации перевозок школьников в сельской местности". В соответствии
с  этим  постановлением  создано  ГУП "Школьный автобус",  планируется
приобрести 4 автобуса.
     Количество и  тематика  обращений  граждан  по вопросам сельского
хозяйства и здравоохранения остались неизменными.  Несколько снизилось
число заявлений об обеспечении лекарственными препаратами,  однако при
этом выросло  количество  просьб  об  оказании  финансовой  помощи  на
платное  лечение  и  проведение дорогостоящих операций,  в том числе в
московских   клиниках.   Просьбы   рассматривались   в    департаменте
здравоохранения  и  лекарственного  обеспечения области на комиссии по
отбору больных для лечения  за  пределами  области.  Оплачено  лечение
больных  в  Институте  сердечно-сосудистой хирургии им.  А.Н.Бакулева,
Институте  нейрохирургии  им.  Н.Н.Бурденко   и   других   медицинских
учреждениях г. Москвы - всего 14 человек.
     Рассмотрены все 2069  писем,  по  которым  Губернатором  области,
вице-губернатором  области  и  заместителями  Губернатора области дано
2335 поручений.  91 просьба удовлетворена,  в 169 случаях отказано, по
519 заявлениям даны разъяснения.
     В соответствии с тематикой поднимаемых вопросов,  в администрации
Губернатора  области  рассмотрено  118 обращений;  1013 поручений дано
департаментам  области;  722  -   направлялось   в   органы   местного
самоуправления.
     Решение проблем,  требующих крупных капиталовложений,  таких  как
газификация населенных пунктов,  водоснабжение, телефонизация, нередко
являлось предметом обсуждения на совещаниях у заместителей Губернатора
области.
     На личном приеме Губернатором области, Вице-губернатором области,
заместителями  Губернатора  области принято 195 человек.  Самая острая
проблема,  с которой обращались  граждане,  -  об  улучшении  жилищных
условий.