Распоряжение Губернатора Калужской области от 29.07.2004 № 298-р

 
                     ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ


     29 июля 2004 г.                                       N 298-р


                  ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ
                 В АДМИНИСТРАЦИЮ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ
                     В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2004 ГОДА


     1. Информацию отдела по работе с обращениями  граждан  канцелярии
администрации Губернатора области "Об обращениях граждан,  поступивших
в администрацию Губернатора области  в  первом  полугодии  2004  года"
направить  для  сведения в администрации муниципальных образований и в
министерства области (прилагается).
     2. Министерствам  области  проанализировать  состояние  работы  с
письменными и устными обращениями граждан в 2004  году  и  представить
информацию  о проделанной работе в администрацию Губернатора области к
1 января 2005 года.
     Рекомендовать главам     муниципальных    образований    провести
аналогичный анализ.
     3. Органам   исполнительной   власти   области  принять  меры  по
повышению эффективности  работы  с  обращениями  граждан,  дальнейшему
усилению  исполнительской  дисциплины,  активнее использовать выездные
приемы граждан, прямую телефонную связь и другие формы работы.
     4. Контроль  за  выполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя   Губернатора   области   -   руководителя   администрации
Губернатора области Г.В.Куликова.


     Губернатор области          А.Д.Артамонов


                              ИНФОРМАЦИЯ
          об обращениях граждан, поступивших в администрацию
           Губернатора области в первом полугодии 2004 года


     В первом полугодии 2004 года администрацией  Губернатора  области
получено от граждан 3204 письма, что на 1104 письма больше, чем за тот
же период прошлого года. Через вышестоящие организации, редакции газет
и   журналов  поступило  806  писем,  в  том  числе  из  администрации
Президента Российской Федерации - 577.
     Наибольшее количество  писем  поступило от жителей городов Калуги
(1007)  и  Обнинска  (168),  Дзержинского  (191),  Боровского   (164),
Жуковского (162), Малоярославецкого (152) районов.
     Увеличение корреспонденции   объясняется   активизацией   жителей
региона  в  период  предвыборной кампании на пост Губернатора области,
электоральными ожиданиями дальнейшего решения  приоритетных,  ключевых
задач развития области,  а также ростом доверия к позиции Губернатора,
направленной  на  возрождение  экономики,  промышленности,   сельского
хозяйства.   В   своих   обращениях   авторы  с  одобрением  оценивали
деятельность  Губернатора  области  и  выражали   готовность   оказать
поддержку на предстоящих выборах на второй срок.
     Большую часть    корреспонденции    составляют    три    основных
тематических  блока вопросов,  касающихся развития и совершенствования
форм деятельности  жилищно-коммунального  хозяйства,  реализации  прав
граждан на улучшение жилищных условий и социального обеспечения.
     В 824  письмах   затрагивались   проблемы   жилищно-коммунального
хозяйства области,  что на 319 больше, чем за тот же период 2003 года.
В своих обращениях жители области просили продолжить газификацию села,
реконструкцию котельных, обратить внимание на обеспечение качественной
питьевой водой.
     В 2004  году  за  счет  привлечения  инвестиционных  средств  ОАО
"Газпром",   федерального,   областного   и   муниципальных   бюджетов
планируется   строительство   распределительных   газопроводов   общей
протяженностью около 330  км  (в  основном  в  сельской  местности)  и
котельных:   Троицкой   школы-интерната  Жуковского  района,  школ  д.
Попелево Козельского района,  д.  Большие Козлы Перемышльского района,
д.   Щелканово   Юхновского  района,  школы  центральной  усадьбы  ОАО
"Чкаловский",  нового здания средней школы  п.  Жилетово  Дзержинского
района;  намечена реконструкция котельной по ул. Коммунистической в г.
Малоярославце.
     В целях   дальнейшей   реализации   областной  целевой  программы
"Обеспечение населения  Калужской  области  питьевой  водой"  за  счет
средств   областного  бюджета  предполагается  реконструкция  очистных
сооружений  в  г.  Тарусе  и  на  Окском  водозаборе  в   г.   Калуге,
строительство канализационного коллектора в п.  Бабынино, водонапорной
башни в с. Износки.
     84 обращения,  по  многим  из которых было проведено комиссионное
обследование,   касались   ремонта   дорог   и   мостов.    Определена
принадлежность   этих  объектов  и  приняты  соответствующие  меры.  В
частности,  по просьбе жителей ст. Куява Людиновского района в текущем
году предусмотрено начать строительство моста через р. Болва, решается
вопрос приведения в нормативное состояние автодорог:  "ст. Желябужская
-   садоводческое   товарищество   "Надежда"  протяженностью  6,36  км
(Ферзиковский район),  трасса "Москва-Киев" -  Судимир  -  Хвастовичи-
Воткино   протяженностью   4,6   км   (Хвастовичский   район),  трасса
"Москва-Киев" - п. Домашовский (Мещовский район).
     Количество писем    об   оплате   коммунальных   услуг   занимает
незначительное  место  в  данном  блоке  вопросов.   Этому   послужило
согласование  тарифов,  принимаемых  муниципальными  образованиями,  в
областной комиссии  Комитета  государственного  регулирования  тарифов
Калужской области по проверке обоснованности затрат.
     Условный экономический эффект от устранения необоснованных затрат
при проверке расчетов составил 5844,2 тыс. руб.
     Вторым блоком   вопросов,   поднимаемых   в   письмах,   является
реализация  прав граждан на жилье.  Заявители обращаются с просьбами о
выделении жилищных субсидий,  о строительстве муниципального жилья,  а
также    о    совершенствовании   системы   ипотечного   кредитования,
направленной на доступность получения кредитов населением со  средними
доходами.
     В числе заявителей - участники и инвалиды  Великой  Отечественной
войны, боевых действий в Республике Афганистан и Чеченской Республике,
военнослужащие,  ликвидаторы  аварии  на  ЧАЭС,   многодетные   семьи,
вынужденные переселенцы, погорельцы, воспитанники детских домов.
     В целях    реализации    жилищных    прав,    закрепленных     за
детьми-сиротами,  постановлением  Правительства  области от 30 декабря
1999  года  N  151   "Об   утверждении   порядка   выделения   целевых
безвозвратных  ссуд  на  приобретение  жилья  для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения  родителей"  из  средств  областного  бюджета
выделено   1  513  тыс.  руб.  следующим  муниципальным  образованиям:
"Сухиничский район" 185 тыс.  руб.,  "Хвастовичский район" - 290  тыс.
руб.,  "Мосальский район" - 150 тыс.  руб., "Малоярославецкий район" -
310 тыс.  руб.,  "Куйбышевский район" - 155 тыс.  руб.,  "Ферзиковский
район" - 423 тыс. руб.
     Для приобретения жилья  семьям,  стоящим  первыми  в  очереди  на
улучшение   жилищных   условий,   на   долевых   условиях  перечислено
администрациям муниципальных  образований:  "Дзержинский  район"-  310
тыс. руб.,  "Мещовский район"- 300 тыс.  руб., "Козельский район" - 24
тыс.  руб.,  "Город Козельск"- 22 тыс.  руб., "Город Киров и Кировский
район" - 225 тыс. руб., "Город Белоусово" - 110 тыс. руб.
     В соответствии с постановлением Правительства  Калужской  области
от 21.07.2003 N 194 "Об утверждении Положения о порядке предоставления
субсидий на покупку (строительство) жилья участникам боевых  действий,
ставшим   инвалидами  в  результате  ранения,  контузии,  заболеваний,
полученных при исполнении государственных  обязанностей  в  Республике
Афганистан,   Чеченской   Республике  и  Республике  Дагестан"  семьям
инвалидов предоставлено 5 субсидий;  2 семьи  уже  заключили  договоры
купли-продажи квартир.
     Не менее  актуальна  реализация   областной   целевой   программы
"Переселение  из  ветхого  и  аварийного жилищного фонда на территории
Калужской области в 2003 - 2010 годах".  В настоящее время заключаются
договоры   на   дальнейшее   финансирование  строительства  жилья  для
переселения граждан с территории Шамординского  монастыря  Козельского
района, монастыря Свято-Тихонова Пустынь с. Льва Толстого Дзержинского
района, 12-квартирного жилого дома в с.  Палики  Думиничского  района,
80-квартирного жилого    дома   в   г.   Калуге,   а   также   ведутся
проектно-изыскательские работы по  типовому  проекту  реконструкции  и
модернизации зданий жилых домов первых массовых серий.
     Значительно увеличилось число коллективных  обращений  граждан  с
просьбами  к  Губернатору  области  взять  под свой контроль застройку
центра городов Калуги, Боровска, Обнинска и других населенных пунктов.
Заявители жалуются на нарушения их прав со стороны застройщиков,  т.к.
ведущееся   строительство,   проводится   без    учета    сложившегося
архитектурного  облика,  природного  ландшафта и геофизических свойств
почвы, что приводит к ветшанию имеющегося жилого фонда.
     В корреспонденции,  касающейся  вопросов  социальной сферы (706),
речь идет  об  оказании  материальной  помощи,  обеспечении  инвалидов
Великой    Отечественной    войны    автотранспортом,   лекарственными
препаратами по льготным рецептам, пересмотре размеров пенсий.
     На заседаниях  областной  комиссии министерства здравоохранения и
социального  развития  области  по  оказанию  адресной  единовременной
помощи  было  рассмотрено  1183  заявления  и принято решение выделить
материальную помощь 1067 заявителям на  общую  сумму  почти  1,5  млн.
руб., в том числе за счет средств Фонда поддержки семьи - на сумму 798
тыс.  руб.,  по областной целевой программе "Семья и дети" - на  сумму
505,1   тыс.   руб.,   по   программе   "Профилактика   безнадзорности
несовершеннолетних" - на сумму  69,5  тыс.  руб.,  семьям  беженцев  и
вынужденных переселенцев - на сумму 68,7 тыс. руб.
     С целью оказания дополнительной материальной поддержки  отдельным
категориям  граждан,  имеющим детей,  приняты законодательные акты,  в
соответствии с которыми из средств областного  бюджета  назначаются  и
выплачиваются несколько видов пособий.
     Принятие Закона Калужской  области  от  30.01.2004  N  292-ОЗ  "О
внесении  изменений  и дополнений в Закон Калужской области "О статусе
многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки"
и  постановления  Губернатора Калужской области от 30.03.2004 N 229 "О
внесении изменений и дополнений в постановление Губернатора области от
27.12.99 N 620 "Об утверждении Положения о порядке назначения, выплаты
и финансирования пособия многодетным семьям,  имеющим четырех и  более
детей"   позволили   увеличить  пособие  малообеспеченным  многодетным
семьям,  которое в настоящее время составляет  600  руб.  в  месяц  на
одного ребенка.
     В соответствии с областным законом  от  18.12.2003  N  283-ОЗ  "О
внесении изменений в Закон Калужской области "О ежемесячном пособии на
питание малообеспеченным женщинам,  состоящим на учете  в  медицинских
учреждениях в связи с беременностью", вступившим в действие с 1 января
2004 года,  назначено пособие на питание в размере 400 руб.  в  месяц,
которым воспользовались около 5 тыс. женщин.
     В преддверии 60-летней годовщины Победы в  Великой  Отечественной
войне  в  два  раза  увеличилось  число  просьб инвалидов и участников
Великой Отечественной  войны  об  обеспечении  их  автотранспортом  на
бесплатной основе (145 - в 2004 г., 69 - в 2003 г.).
     В первом полугодии 2004 г. за счет средств федерального бюджета в
соответствии  с Федеральным законом "О ветеранах" бесплатно обеспечены
автомобилями 234 инвалида из числа  участников  Великой  Отечественной
войны, из них 214 человек получили автомобиль впервые, 20-ти инвалидам
произведен обмен автомобилей в связи с истечением срока  эксплуатации.
За  счет  средств  областного  бюджета,  предусмотренных на реализацию
Федерального  закона  "О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской
Федерации", автомобилями  "Ока"  (с 60-процентной скидкой от стоимости
автомобиля) обеспечены 8 инвалидов.
     Анализ корреспонденции    позволяет    отметить    незначительное
увеличение обращений граждан по  вопросам  здравоохранения,  сельского
хозяйства,  труда  и  заработной  платы,  образования,  работы органов
внутренних дел.
     Тематика обращений  по  вопросам  здравоохранения  не изменилась.
По-прежнему основными проблемами остаются  лекарственное  обеспечение,
платное  лечение  и  проведение дорогостоящих операций,  в том числе в
московских клиниках (20 писем).
     По вопросам  медицинского обслуживания сельских жителей поступило
23 обращения,  которые рассмотрены с выездом  на  место  компетентными
комиссиями.
     82 письма поступило по вопросам  прописки,  оформления  паспортов
нового   образца   и  получения  гражданства.  Заявители  жалуются  на
сложности,  создаваемые,  по их мнению,  паспортно-визовой службой при
оформлении  паспортов  нового образца и получении прописки.  В сложной
ситуации оказываются пенсионеры,  т.к.  от наличия постоянной прописки
зависят их пенсионное обеспечение и медицинское обслуживание.
     140 писем содержат вопросы о трудоустройстве,  об  оплате  труда,
увольнении  и  восстановлении  на работе,  почти половина из них - это
просьбы работников бюджетной сферы об увеличении  размеров  заработной
платы.
     Не снижается  число  обращений  в  вышестоящие   организации   по
вопросам,   решение  которых  находится  исключительно  в  компетенции
администраций   муниципальных   образований:   обеспечение    топливом
пенсионеров,  земельные споры,  текущий ремонт жилья,  благоустройство
дворовых территорий и населенных пунктов.  Причина этого  в  том,  что
многие  заявители  не  получили  убедительных  разъяснений,  а также в
формальном отношении должностных лиц на  местах  к  просьбам  граждан.
Письма,   содержащие   просьбы  бытового  характера,  направлялись  на
рассмотрение в администрации муниципальных образований.
     Положительным результатом   работы   по   рассмотрению  обращений
граждан,  содействию  в  решении  их  жизненных  проблем,   проводимой
администрацией Губернатора области, можно считать получение от граждан
благодарности за оказанную помощь. Так, Семенова Т.Н. от имени жителей
с.  Кольцове  Ферзиковского  района благодарит за финансовую помощь на
проведение и подключение природного газа к жилым домам:  "Сейчас у нас
в  квартирах тепло и первый раз в жизни после детских лет я рада зиме.
Это совсем другая жизнь".  Жительница г.  Калуги Бабкова Н.И. от имени
жителей  микрорайона  "Байконур"  благодарит за освещение дороги до п.
Северный,  жители  д.  Константиновка  Перемышльского  района   -   за
организацию       пассажирских       перевозок       по       маршруту
Калуга-Григорово-Константиновка.
     Рассмотрены все  3204  письма,  по  которым Губернатором области,
вице-губернатором области и  заместителями  Губернатора  области  дано
3687 поручений.
     В соответствии с тематикой поднимаемых вопросов  в  администрации
Губернатора области рассмотрено 162 обращения, 1795 поручений давалось
министерствам  и  департаментам  области,  1228  -  органам   местного
самоуправления.
     Особое место занимает личный прием граждан Губернатором  области,
вице-губернатором области,  заместителями Губернатора области.  Многие
высказанные во время приема просьбы  нашли  положительное  решение.  В
частности,  оказана  финансовая  помощь на ремонт жилого дома Пауковой
М.Ф.  из д.  Дешовки Козельского района;  заменена комната в общежитии
внуку  Нагибиной  Г.В.  из  г.  Калуги;  выделены  средства на долевых
условиях для приобретения жилья многодетной семье Крыловой Н.П.  из п.
Серпейск Мещовского района;  выделены средства на газификацию квартиры
Ивашкиной Т.Н.  из с.  Хвастовичи  и  домовладения  многодетной  семьи
Сафоновой Н.В.  из г.  Белоусово;  произведена оплата лечения Королева
А.А. из д. Малая Песочня Кировского района в НИИ им. А.Н.Бакулева.
     С целью  усиления  внимания  к  нуждам и запросам граждан считаем
целесообразным направить данную информацию в  министерства  области  и
главам муниципальных образований.


     Отдел по работе с обращениями граждан
     канцелярии администрации Губернатора области