Распоряжение Губернатора Калужской области от 25.07.2005 № 141-р

 
                     ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ


     25 июля 2005 г.                                       N 141-р


                  ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ
                 В АДМИНИСТРАЦИЮ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ
                     В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2005 ГОДА


     1. Информацию отдела по работе с обращениями  граждан  канцелярии
администрации Губернатора области "Об обращениях граждан,  поступивших
в администрацию Губернатора области  в  первом  полугодии  2005  года"
направить  для сведения в исполнительные органы государственной власти
области и органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований
области   для  использования  в  практической  деятельности,  принятия
необходимых  организационных  мер  по   совершенствованию   работы   с
обращениями   граждан,   обеспечению  их  прав  и  законных  интересов
(прилагается).
     2. Исполнительным органам государственной власти области:
     2.1. Проанализировать состояние работы с  письменными  и  устными
обращениями  граждан  в  первом  полугодии  2005  года  и  представить
информацию о проделанной работе в администрацию Губернатора области  к
1 января 2006 года.
     2.2. Принять меры по повышению эффективности работы с обращениями
граждан,  дальнейшему  усилению  исполнительской дисциплины,  активнее
использовать выездные приемы граждан, прямую телефонную связь и другие
формы   работы  в  соответствии  с  поручением  Президента  Российской
Федерации от 25 марта 2005 года Пр-483.
     3. Рекомендовать  главам  администраций муниципальных образований
провести аналогичную работу.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя   Губернатора   области   -   руководителя   администрации
Губернатора области Куликова Г.В.

     Приложение: на 9 л. в 1


     Губернатор области          А.Д.Артамонов


                              ИНФОРМАЦИЯ
          об обращениях граждан, поступивших в администрацию
           Губернатора области в первом полугодии 2005 года


     В первом полугодии 2005 года администрацией  Губернатора  области
получено   от  граждан  2556  писем.  Через  вышестоящие  организации,
редакции газет и  журналов  поступило  831  письмо,  в  том  числе  из
администрации Президента Российской Федерации - 569.
     Наибольшее количество писем поступило от  жителей  города  Калуги
(722),  Дзержинского (183), Боровского (172), Малоярославецкого (146),
Козельского (142) районов.
     Большую часть    корреспонденции    составляют    три    основных
тематических блока вопросов,  касающихся развития и  совершенствования
форм  деятельности  жилищно-коммунального  хозяйства,  реализации прав
граждан на улучшение жилищных условий и социальное обеспечение.
     В 553   письмах   затрагивались   проблемы  жилищно-коммунального
хозяйства  области.  В  своих  обращениях   жители   области   просили
продолжить   газификацию   села,   реконструкцию  котельных,  обратить
внимание на обеспечение качественной питьевой водой,  оплату  жилья  и
коммунальных услуг.
     Обращения граждан (98) затрагивали вопросы газификации  небольших
деревень,   сел,   в   которых  отсутствует  сетевое  газоснабжение  и
газоснабжение  сжиженным  природным  газом.  Наибольшее  число   таких
обращений  поступило  из  Боровского,  Мещовского,  Малоярославецкого,
Дзержинского, Ферзиковского районов и пригорода Калуги.
     Работа по  газификации  населенных  пунктов  области проводится в
соответствии  с  договором  от  14.02.2004  "О  газификации  Калужской
области природным газом", заключенным Правительством Калужской области
и ОАО "Газпром".  Кроме того,  газификация области  осуществляется  по
целевой  программе  "Социальное  развитие села до 2010 года",  за счет
средств областного бюджета и прочих источников.
     Для оказания   адресной   материальной   помощи   на  газификацию
домовладений  муниципальных  образований  области  в  2005   году   из
областного бюджета выделено 7 141,0 тыс. рублей.
     Письма граждан  затрагивали  вопросы   водоснабжения   населенных
пунктов  области  (68).  Жалобы,  связанные  с  плохим водоснабжением,
поступали  из   г.   Калуги,   Мещовского,   Боровского,   Тарусского,
Людиновскиго районов области.  В целях дальнейшей реализации областной
целевой программы "Обеспечение населения  Калужской  области  питьевой
водой" за счет средств областного бюджета осуществляются строительство
и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения.
     45 обращений  касались неудовлетворительного состояния автодорог,
мостов,  ремонта  дорог,  соединяющих  населенные  пункты.  Наибольшее
количество  жалоб поступило от жителей г.  Калуги,  Малоярославецкого,
Медынского,  Перемышльского  районов,  по  многим  из   которых   было
проведено комиссионное обследование.  Определена принадлежность данных
объектов и приняты  соответствующие  меры.  В  частности,  по  просьбе
жителей д. Никольское Дзержинского района строительство моста через р.
Шаня  включено  в  перечень  строек  2005  года,  решается  вопрос   о
приведении        в       нормативное       состояние       автодороги
"Медынь-Верея" - Брюхово-Иикитское-Передел Медынского района.
     Количество писем  об  оплате  коммунальных  услуг  (128) занимает
значительное место  в  общем  объеме  корреспонденции  граждан.  Этому
послужило повышение тарифов,  принимаемых муниципальными образованиями
области  и  установленных  Комитетом  государственного   регулирования
тарифов Калужской области.
     Принятый Закон Калужской области от 27 июня 2005 года N 92-ОЗ  "О
внесении  изменений  и  дополнений  в Закон Калужской области "О мерах
социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской
местности"   установил   меры   социальной  поддержки  специалистов  в
организациях,  финансируемых  из  областного  или  местного  бюджетов,
работающих  в  сельской  местности области,  членов их семей,  а также
специалистов, вышедших на пенсию.
     Вторым блоком   вопросов,   поднимаемых   в   письмах,   является
реализация  прав  граждан  на  жилье  (470).  Заявители  обращаются  с
просьбами    о    выделении   жилищных   субсидий,   о   строительстве
муниципального жилья,  а также о совершенствовании системы  ипотечного
кредитования,  направленной  на  доступность  получения  кредитов  для
населения со средними доходами.
     В числе  заявителей  - участники и инвалиды Великой Отечественной
войны,  военнослужащие, ликвидаторы аварии на ЧАЭС, многодетные семьи,
вынужденные переселенцы, погорельцы, воспитанники детских домов.
     Не менее  актуальна  реализация   областной   целевой   программы
"Переселение  из  ветхого  и  аварийного жилищного фонда на территории
Калужской области в 2003 - 2010 годах".  В январе текущего года начато
строительство  тринадцати  одноэтажных  двухквартирных домов в деревне
Каменка  Козельского  района  для  переселения  граждан  с  территории
Шамординского монастыря Козельского района. По состоянию на 01.06.2005
из областного  бюджета  выделено  7  675,3  тыс.  рублей.   В   проект
Федеральной  адресной  инвестиционной  программы  на 2005 год включена
разработка    проектно-сметной    документации    по     строительству
40-квартирного  дома  в  с.  Льва  Толстого  Дзержинского  района  для
отселения граждан,  проживающих на территории монастыря Свято-Тихонова
пустынь.  На  эти  цели  из  федерального  бюджета  выделены  денежные
средства в размере 6 200,0 тыс. рублей.
     Увеличилось число  коллективных  обращений  граждан с просьбами к
Губернатору области взять под личный контроль застройку центра  города
Калуги.   Заявители   жалуются   на   нарушения  их  прав  со  стороны
застройщиков,  т.к.  строительство  ведется  без  учета   сложившегося
архитектурного  облика,  природного  ландшафта и геофизических свойств
почвы, что приводит к ветшанию имеющегося жилого фонда.
     В корреспонденции,  касающейся  вопросов  социальной сферы (766),
речь идет об оказании  материальной  помощи  нуждающимся,  обеспечении
инвалидов Великой Отечественной войны автотранспортом,  лекарственными
препаратами  по  льготным  рецептам,  пересмотре  размеров  пенсий,  о
присвоении  звания "Ветеран труда",  реализации Федерального закона от
22 августа 2004 года N 122-ФЗ.
     Внесение изменений  в  Федеральный  закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ,
вступивших в силу с 01.01.2005, вызвало поток обращений граждан (125),
интересы которых непосредственно затрагивает указанный закон. Граждане
писали о  получении  льготного  проездного  билета,  выплате  денежных
компенсаций   региональным  льготникам  и  обеспечении  лекарственными
препаратами.
     На заседаниях  областной  комиссии министерства здравоохранения и
социального  развития  области  по  оказанию  адресной  единовременной
помощи  было  рассмотрено  907  заявлений.  Принято  решение  выделить
материальную помощь 878 заявителям  на  общую  сумму  почти  1,4  млн.
рублей,  в  том числе за счет средств Фонда поддержки семьи - 832 тыс.
рублей,  по областной целевой программе "Семья и дети"  -  243,5  тыс.
рублей,  по программе "Профилактика безнадзорности несовершеннолетних"
- 183 тыс.  рублей,  из резервного фонда Губернатора области  -  142,5
тыс.  рублей.  В  рамках областной целевой программы "Приемная семья в
Калужской области (2003 - 2005 годы)" материальная помощь  оказана  27
приемным семьям на сумму 300 тыс. рублей.
     В преддверии празднования 60-летней годовщины  Победы  в  Великой
Отечественной  войне поступило 299 обращений от инвалидов и участников
Великой  Отечественной  войны.  Основные  вопросы,  которые   ветераны
затрагивали  в  своих  письмах,  были  следующие:  об  обеспечении  их
автотранспортом на бесплатной  основе  (114),  об  оказании  помощи  в
газификации, об улучшении жилищных условий, об установке телефона.
     На основании пункта 2 статьи 2 Федерального закона от  29.12.2004
N  199-ФЗ  "О  внесении  изменений  в  законодательные акты Российской
Федерации в связи с  расширением  полномочий  органов  государственной
власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения
Российской Федерации,  а также с расширением перечня вопросов местного
значения  муниципальных  образований"  939  человек  внесены  в списки
ветеранов,  нуждающихся в улучшении жилищных условий за  счет  средств
федерального  бюджета.  Министерством  здравоохранения  и  социального
развития  области  15.02.2005  списки   представлены   в   Федеральное
агентство   по   здравоохранению  и  социальному  развитию  Российской
Федерации для предоставления субсидий на приобретение жилья.
     В соответствии   с   постановлением   Правительства   области  от
27.12.2004  N  401  "О  дополнительных  мерах  по  оказанию  помощи  в
газификации домовладений инвалидов и участников войны, не вступивших в
брак,  проживающих на  территории  Калужской  области,  в  2005  году"
министерством   здравоохранения   и   социального   развития   области
подготовлены приказы  об  оказании  адресной  материальной  помощи  на
частичное   финансирование   работ   по  газификации  домовладений  20
инвалидам и участникам Великой Отечественной войны на общую сумму  280
тыс. рублей.
     В соответствии  с  Федеральным  законом  "О  ветеранах"  за  счет
средств  федерального  бюджета  бесплатно  обеспечены  автомобилями 17
инвалидов из числа участников  Великой  Отечественной  войны,  имеющих
соответствующие   медицинские  показания  на  получение  транспортного
средства бесплатно и принятых на учет до 01.01.2005.
     Обращения ветеранов  войны касались установки телефона.  Несмотря
на то,  что  льгота  на  установку  телефона  отменена,  министерством
промышленности, науки и малого предпринимательства области совместно с
ОАО "Центртелеком" проработан и решен вопрос  о  бесплатной  установке
телефонов  ветеранам  войны  Малоярославецкого  района.  Распоряжением
главы  администрации  муниципального  образования  "Жуковский   район"
выделены  денежные  средства  на  оплату  установки  телефонов четырем
ветеранам войны, проживающим на территории района.
     Обращались граждане по вопросам здравоохранения (106),  сельского
хозяйства  (91),  труда  и  заработной  платы  (82),  работы   органов
внутренних дел (65).
     Тематика обращений по  вопросам  здравоохранения  не  изменилась.
По-прежнему  основными  проблемами остаются лекарственное обеспечение,
платное  лечение  и  проведение  дорогостоящих  операций,  медицинское
обслуживание сельских жителей.
     Обращения граждан по  вопросам  сельского  хозяйства  затрагивали
проблемы ухудшения социально-экономических условий проживания на селе,
оформления   земли,   получения   жилищных    субсидий,    социального
обустройства села.
     80 обращений граждан касались вопросов работы транспорта,  отмены
автобусных маршрутов.
     82 письма содержат вопросы о трудоустройстве,  об оплате труда, а
также  просьбы  работников  бюджетной  сферы  об  увеличении  размеров
заработной платы.
     Не снижается   число   обращений  в  вышестоящие  организации  по
вопросам,  решение  которых  находится  исключительно  в   компетенции
администраций    муниципальных   образований:   обеспечение   топливом
пенсионеров,  земельные  споры,  обеспечение  жильем,  текущий  ремонт
жилья,  благоустройство  дворовых  территорий  и  населенных  пунктов.
Причина этого в том,  что многие заявители  не  получили  убедительных
разъяснений,  а также в формальном отношении должностных лиц на местах
к просьбам граждан.  Письма,  содержащие просьбы  бытового  характера,
направлялись    на    рассмотрение   в   администрации   муниципальных
образований.
     Положительным результатом   работы   по   рассмотрению  обращений
граждан,  содействию  в  решении  их  жизненных  проблем,   проводимой
администрацией Губернатора области, можно считать получение от граждан
благодарности за оказанную помощь.  Так,  житель п.  Износки  Горбачев
А.M., инвалид первой группы, благодарит за оказанную финансовую помощь
на проведение и подключение природного газа к  жилому  дому:  "Большое
спасибо,  что  мою просьбу не оставили без внимания и оказали помощь".
Житель  с.  Подбужье  Хвастовичского  района  Савинов  В.Е.   выражает
признательность  за  выделение  его  семье  субсидии  на строительство
жилого дома.  Семья Угольковых из г.  Калуги  благодарит  за  денежные
средства,  выделенные  на  приобретение  спортивной  формы для дочери,
участницы квалификационных  соревнований  по  настольному  теннису  от
Калужской области.
     Рассмотрены все 2556  писем,  по  которым  Губернатором  области,
Вице-губернатором  области  и  заместителями  Губернатора области дано
3235 поручений.  Взято на контроль 1752 поручения. Решена положительно
201 просьба.
     Особое место в работе с обращениями граждан занимает личный прием
граждан Губернатором области,  Вице-губернатором области, заместителем
Губернатора области,  заместителем Губернатора области - руководителем
администрации Губернатора области.  Многие высказанные во время приема
просьбы нашли положительное решение. В частности, оказана материальная
помощь   на  покупку  жилого  дома  погорельцам  -  многодетной  семье
Кузьмаковой О.С из с. Красное Хвастовичского района, выделены денежные
средства на ремонт храма в д. Волое Кировского района, для газификации
дома Изотенкова B.C. на ст. Кудринская Мещовского района и другие.
     С целью  усиления  внимания  к  нуждам и запросам граждан считаем
целесообразным направить данную  информацию  в  исполнительные  органы
государственной   власти  области  и  органы  местного  самоуправления
муниципальных образований  области.


     Отдел по работе с обращениями граждан
     канцелярии администрации Губернатора области


                                                            Президенту
                                                  Российской Федерации
                                                            В.В.ПУТИНУ

                                                                Пр-483


                   Уважаемый Владимир Владимирович!


     Докладываю о   работе,   проведенной   в   соответствии  с  Вашим
поручением от 10 апреля 2004 г.  N Пр-588 по совершенствованию форм  и
методов  внесудебной  защиты  прав  человека и повышению эффективности
рассмотрения  обращений  граждан.  Анализ  информации,  представленной
Правительством  Российской  Федерации,  полномочными представителями в
федеральных  округах  и  главами   субъектов   Российской   Федерации,
свидетельствует  о  концентрации усилий на этом направлении в условиях
административной реформы, разграничения полномочий федерального центра
и регионов, повышения самостоятельности местного самоуправления.
     Политические и социально-экономические события  2004  года  нашли
всестороннее  отражение  в 704 тысячах обращений россиян и иностранных
граждан,  поступивших на Ваше имя.  При снижении  общего  объема  доля
русскоязычной почты увеличилась на 10 процентов. Это свидетельствует о
возросшем стремлении граждан донести до  руководства  страны  мысли  и
суждения,  интересы и проблемы населения.  Большинство корреспондентов
высказалось за продолжение намеченного курса развития страны,  внесены
и конкретные предложения по укреплению государства и его экономических
основ, усилению защиты конституционных прав граждан.
     В целом  политическая  составляющая почты года оказалась наиболее
весомой - 19,1 процента.  Помимо  президентских  выборов  на  рост  ее
удельного   веса   решающее  влияние  оказали  проблематика  борьбы  с
терроризмом,  отклики  на   Ваши   инициативы,   последовавшие   после
трагических  событий  в  Беслане.  Широко  поддержан тезис о том,  что
наиболее  действенным  способом  борьбы  с  террором,  поступательного
развития   страны  является  дальнейшее  укрепление  вертикали  власти
(расширение полномочий институтов гражданского  общества.  На  высоком
уровне  остается  число обращений по проблемам реализации прав граждан
на жилище  и  социальное  обеспечение,  достойную  заработную   плату,
здравоохранение и образование,  благоприятную окружающую среду.  На их
долю  приходится  более  40  процентов  писем.  Растет  и   количество
обращений по вопросам становления правового государства,  деятельности
судов,  органов юстиции, прокуратуры и внутренних дел - они охватывают
17 процентов почты.
     В Администрации Президента Российской  Федерации  был  предпринят
комплекс мер  по  совершенствованию  рассмотрения  письменных и устных
обращений  граждан,  координации   деятельности   в   этой   сфере   с
федеральными    и    местными    органами    государственной   власти.
Непосредственно  в  подразделениях  Администрации   Президента   и   в
Правительстве  Российской  Федерации  рассмотрено  39 процентов писем.
Заметно активизировалось участие в этом высших должностных лиц  -  ими
рассмотрено    почти    10    тысяч    обращений.   Подготовлено   123
информационно-аналитических материала  по  письмам  граждан  -  в  них
обобщено мнение авторов по важнейшим направлениям внутренней и внешней
политики.  Рассмотрено также  122  тысячи  заявлений  граждан  из  152
государств мира.
     На планомерной основе велась организация личного приема.  По  раз
личным  вопросам  в Приемную Администрации Президента России в течение
года обратилось более тридцати  тысяч  россиян  и  граждан  зарубежных
стран.  Была  также  организована  работа  выездных  приемных во время
пребывания Президента Российской Федерации в регионах страны.
     В центре   внимания   находилось   повышение   качества   работы.
Контролировалось исполнение 23 тысяч  обращений  (в  2003  году  -  15
тысяч),  по каждому третьему из них приняты положительные решения.  На
особом контроле находились письма,  переданные  Главе  государства  во
время  поездок  по  стране,  а также поручения по заявлениям с личного
приема.  Все они исполнены в установленные сроки и нашли положительное
решение.
     Важным направлением  стала  автоматизация   учета   и   обработки
корреспонденции.   Завершается  реализация  пилотного  проекта  единой
системы  электронного  документооборота,  что  позволяет   значительно
ускорить  обработку  всего  массива  обращений  и  содержащейся  в них
информации,  повысить   результативность   рассмотрения.   Расширяется
использование   сети   Интернет,   по  которой  получено  49,5  тысячи
обращений.  На сайте Президента Российской Федерации распространены 50
обзоров   писем,   с  содержанием  которых  познакомились  342  тысячи
посетителей  сайта.  Все  это,  подчеркивается  в  откликах   граждан,
способствует укреплению и расширению обратной связи населения с Главой
государства.
     Правительство Российской  Федерации  в  рамках  выполнения Вашего
поручения  сосредоточило  усилия  на  налаживании  устойчивой  системы
работы  в  период  реформирования  федеральных  органов исполнительной
власти.  Это  позволило  рассмотреть  за  год  440  тысяч   обращений,
поступивших в центральные аппараты министерств,  служб и агентств. А с
учетом территориальных подразделений  и  подведомственных  организаций
рассмотрено  11,6  миллиона  писем  и  принято  на  личном приеме 10,3
миллиона человек. Значительно усилен контроль за исполнением обращений
- доля  контролируемых  писем  выросла  с  25  до 33 %.  Положительный
результат дают выездные приемы.  Активно  они  проводились  МВД,  МЧС,
Минобороны и Минтрансом России. В Минюсте, Минздравсоцразвития, ФСКН и
ФНС России большое внимание уделялось таким формам работы с населением
как "телефоны доверия" и "горячие линии".
     Вместе с тем при реформировании структуры Правительства России  -
не  удалось  избежать  и  некоторых  сбоев.  Снизилась исполнительская
дисциплина,  что нашло отражение в росте  доли  писем,  исполненных  с
нарушением  сроков.  Редко  применялись  проверки жалоб и заявлений на
местах.  Недостаточное внимание уделялось анализу  обращений  граждан.
Так, не были должным образом учтены предложения по снижению издержек в
ходе монетизации льгот.  Устранению недостатков,  повышению  спроса  с
государственных  служащих  за обеспечение работы с обращениями граждан
способствовало  поручение   Председателя   Правительства   России   (N
МФ-П44-6182 от 17.11.2004 г.), во исполнение которого в министерствах,
службах и агентствах к настоящему времени приняты необходимые меры.
     Органами исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации
рассмотрено 1,2 миллиона обращений.  Работа с ними все более ведется с
применением эффективных   методов.   Особенно   активно   используются
выездные формы.  Так,  в Орловской области  широко  практикуются  "Дни
малой  деревни"  когда  на встречу с жителями отдаленных сел приезжают
руководители области и муниципальных образований. В Республике Карелия
обсуждение  наиболее  острых  проблем  населения  проходит  на  сходах
граждан.  Выездные формы регулярно  практикуются  также  в  Республике
Мордовия,   Краснодарском,   Ставропольском   и   Красноярском  краях,
Ростовской и Сахалинской  областях.  Широкое  распространение  находит
проверка фактов на месте.  Если в 2000 году такая форма применялась по
каждому десятому обращению,  то в минувшем - по  каждому  пятому.  Еще
выше  этот  показатель  в  Северной  Осетии - Алании,  Волгоградской и
Кемеровской областях, Ямало-Ненецком автономном округе.
     Углубляется информационно-аналитическое   направление.  С  учетом
обобщенного  мнения  граждан  принимаются  управленческие  решения   и
программы  социально-экономического  развития  в  республиках  Коми  и
Татарстан,  Ставропольском крае, Амурской, Оренбургской, Свердловской,
Новосибирской,   Тюменской  и  ряде  других  областей.  В  большинстве
регионов реализуются рекомендации Администрации Президента  Российской
Федерации по  созданию юридических приемных для оказания безвозмездной
правовой  помощи,   квалифицированной   защиты   прав   мало   имущих,
пенсионеров, инвалидов, несовершеннолетних.
     Больше внимания   стало   уделяться   повышению   исполнительской
дисциплины.  В  администрации  Иркутской  области,  например,  решение
вопросов премирования работников увязывается с качеством их  работы  с
обращениями граждан. В Московской области итоги этой работы ежемесячно
обсуждаются на совещаниях во всех органах власти. Высокие требования к
соблюдению  установленных  сроков работы с обращениями предъявляются в
администрациях  Приморского  края,  Ивановской  и  Пермской  областей,
правительствах Москвы и Санкт-Петербурга.
     Вместе с тем подобные подходы еще не стали повсеместным явлением.
Характер  заявлений  и  жалоб  граждан  свидетельствует  о  сохранении
проявлений бюрократизма и нарушений прав личности.  Анализ показывает,
что   одной  из  существенных  причин  этого  является  отсутствие  на
федеральном   уровне   должного   правового    механизма    реализации
конституционного права     граждан    на    обращения.    По    мнению
Государственно-правового управления Президента  Российской  Федерации,
дальнейшая  работа  над  федеральным  законом "Об обращениях граждан",
находящимся в Государственной Думе уже девять лет,  не  представляется
перспективной,    поскольку    проект    закона    содержит   глубокие
концептуальные противоречия. Представляется целесообразным подготовить
проект   федерального   закона,   определяющего  порядок  рассмотрения
обращений граждан и устанавливающего необходимые  гарантии  реализации
конституционного права граждан на обращения в государственные органы и
органы местного самоуправления.
     Итоги года указывают и на необходимость ряда организационных мер.
Значительные изменения кадрового состава специалистов, непосредственно
занимающихся  работой  с обращениями в органах государственной власти,
требуют   возобновления   их   методической   учебы   на    регулярных
семинарах-совещаниях    в    Администрации   Президента   и   Аппарате
Правительства Российской Федерации.  Представляется также  оправданным
предложение  ряда  федеральных  и  региональных органов исполнительной
власти  предусматривать  в  должностных  регламентах   государственных
гражданских   служащих   обязанности   по  рассмотрению  обращений  по
вопросам, входящим в их компетенцию. В связи с предстоящим вступлением
в  силу  Федерального  закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления"  целесообразно  предложить   органам   государственной
власти   субъектов   Российской   Федерации   провести   совещания   с
должностными лицами муниципальных образований,  на которых рассмотреть
вопросы повышения эффективности работы с населением в свете требований
закона.
     Поскольку утвержденные  Вашим  поручением  от  10.04.2004  года N
Пр-588 основные направления деятельности органов исполнительной власти
по   усилению   защиты  прав,  свобод  и  законных  интересов  граждан
рассчитаны на длительную перспективу, то полагали бы возможным:
     1. Продолжить выполнение поручения от 10.04.2004 года N Пр-588.
     2. Направить данный материал Правительству Российской  Федерации,
полномочным   представителям   Президента   Российской   Федерации   в
федеральных  округах,  главам  субъектов  Российской   Федерации   для
использования   в   практической  деятельности,  принятия  необходимых
нормотворческих и организационных мер по  совершенствованию  работы  с
обращениями граждан, обеспечению их прав и законных интересов.
     3. Об итогах этой деятельности доложить Вам по итогам 2005 года.

     Представляется на Ваше решение.


     Руководитель
     Администрации Президента
     Российской Федерации          Д.Медведев


     26 марта 2005 г.
     А4-5411П