Постановление Администрации Калужской области от 11.10.1995 № 346

                   АДМИНИСТРАЦИИ  КАЛУЖСКОЙ  ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        11 октября 1995 г.     г. Калуга                 N 346

                       ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
               ОБ ОСНОВАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И
           ФИНАНСИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА


     Правительство Российской Федерации постановлением от 26 июня 1995
г.  N 609 утвердило Положение об основах хозяйственной деятельности  и
финансирования   организаций   культуры  и  искусства,  находящихся  в
федеральной  собственности  и  рекомендовало  органам   исполнительной
власти субъектов Российской Федерации разработать положения об основах
хозяйственной деятельности и  финансирования  организаций  культуры  и
искусства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.
     В связи с вышеизложенным  ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   прилагаемое  Положение  об  основах  хозяйственной
деятельности и финансирования организаций культуры и искусства.
     2. Рекомендовать   органам  местного  самоуправления  разработать
положения  об  основах  хозяйственной  деятельности  и  финансирования
организаций   культуры   и   искусства,  находящихся  в  муниципальной
собственности.

     Глава администрации области          А.В.Дерягин


                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                 администрации области
                                           от 11 октября 1995 г. N 346


                              ПОЛОЖЕНИЕ
               ОБ ОСНОВАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И
           ФИНАНСИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА


                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Настоящее   Положение    определяет    основы    хозяйственной
деятельности  и  финансирования  некоммерческих организаций культуры и
искусства (далее именуются - организации культуры):
     профессиональных театров   (драматических,   кукол   и   других),
филармоний,  самостоятельных творческих исполнительских коллективов  и
других  организаций  исполнительских  искусств,  основная деятельность
которых  ориентирована  на  публичный  показ  спектаклей,   концертов,
цирковых,  эстрадных  и  других представлений и (или) их организацию и
подготовку;
     библиотек, музеев,    депозитариев    произведений   культуры   и
искусства,  выставочных залов и картинных галерей,  парков культуры  и
отдыха,  учреждений  клубного типа (домов и дворцов культуры,  клубов,
социально-культурных и других специализированных и многофункциональных
комплексов    и    объединений),   центров   культуры   и   искусства,
научно-методических центров народного творчества и других организаций,
основная      деятельность      которых     носит     просветительный,
культурно-досуговый  и  (или)  научно-методический  и   информационный
характер;
     иных организаций,  основная деятельность  которых  направлена  на
сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей,
предоставление культурных благ населению.
     2. Настоящее  Положение распространяется на организации культуры,
находящиеся в государственной собственности области.
     Для организаций    культуры,    находящихся    в    муниципальной
собственности, настоящее Положение носит рекомендательный характер.
     3. В  настоящем  Положении  под  организацией культуры понимается
организация,  созданная учредителем (собственником или  уполномоченным
им  органом) для осуществления культурной деятельности некоммерческого
характера,  финансируемая им полностью  или  частично  и  пользующаяся
имуществом учредителя на праве оперативного управления.
     4. Организация культуры создается, реорганизуется и ликвидируется
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
     5. Учредитель   организации   культуры   утверждает   ее    устав
(положение)  и изменения к нему,  назначает на должность и освобождает
от должности руководителя,  заключает, изменяет и расторгает контракты
с руководителем в порядке,  установленном законодательством Российской
Федерации.
     Руководитель организации  культуры  без доверенности действует от
имени организации,  представляет ее  интересы  во  взаимоотношениях  с
юридическими  и  физическими  лицами,  в  пределах  своей  компетенции
распоряжается имуществом организации,  заключает договоры, в том числе
трудовые,  выдает доверенности,  открывает в банках расчетный и другие
счета,  пользуется правом распоряжения средствами,  утверждает штатное
расписание  и  устанавливает должностные оклады,  надбавки,  доплаты и
другие  выплаты  стимулирующего  характера,  издает  приказы  и   дает
указания,   обязательные   для   всех  работников  организации,  несет
персональную ответственность за результаты деятельности организации.
     6. Организация   культуры   является   юридическим  лицом,  имеет
самостоятельный баланс или смету,  счета  (в  том  числе  расчетный  и
валютный)   в   банках   и   других   кредитных   учреждениях,  печать
установленного образца,  а также иные необходимые для осуществления ее
деятельности печати и штампы, собственную символику.
     В соответствии   с   законодательством    Российской    Федерации
организация  культуры может от своего имени приобретать и осуществлять
имущественные и личные неимущественные права,  нести обязанности, быть
истцом  и  ответчиком  в  суде,  арбитражном  и  третейском  судах,  в
установленном порядке несет ответственность по своим обязательствам.
     7. Деятельность    организаций    культуры    осуществляется    в
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  и
областными  законами,  указами  и распоряжениями Президента Российской
Федерации,  постановлениями и распоряжениями Правительства  Российской
Федерации,  Законодательного  Собрания  области,  актами федеральных и
областных органов исполнительной власти,  на которые  в  установленном
порядке возложено регулирование деятельности в соответствующей отрасли
(уполномоченных органов),  настоящим Положением и уставом (положением)
организации культуры.
     8. Деятельность,   направленная    на    сохранение,    создание,
распространение   и   освоение  культурных  ценностей,  предоставление
культурных благ населению (культурная деятельность) в различных формах
и видах является основной деятельностью организаций культуры.
     Помимо основной   деятельности   организация    культуры    может
осуществлять   иную,  не  противоречащую  законодательству  Российской
Федерации деятельность, предусмотренную ее уставом (положением), в том
числе предпринимательскую.
     9. В  соответствии  с  законодательством   Российской   Федерации
организация    культуры    может    осуществлять   предпринимательскую
деятельность лишь постольку,  поскольку это служит  достижению  целей,
ради которых она создана, и соответствующую этим целям.
     Виды и  формы   предпринимательской   деятельности   определяются
уставом (положением) организации культуры.
     Учредитель (либо орган,  зарегистрировавший организацию культуры)
имеет  право  в  установленном  законодательством Российской Федерации
порядке  приостановить  предпринимательскую  деятельность  организации
культуры, если эта деятельность идет в ущерб основной.
     Любые платные формы культурной  деятельности  не  рассматриваются
как предпринимательские,  если доход от них полностью идет на развитие
и совершенствование организации культуры.
     10. Организация  культуры  самостоятельна  в  осуществлении своей
творческой,  производственной и экономической деятельности в пределах,
определяемых  законодательством  Российской  Федерации и своим уставом
(положением).
     Государственные органы,   органы   местного   самоуправления   не
вмешиваются  в  профессионально-творческую  деятельность   организации
культуры,  за  исключением  случаев,  когда такая деятельность ведет к
пропаганде  войны,  насилия  и  жестокости,   расовой,   национальной,
религиозной,  классовой  и  иной  исключительности  или  нетерпимости,
порнографии.

                  II. ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ

     11. В  целях  обеспечения   уставной   деятельности   организация
культуры обладает имуществом:
     закрепленным учредителем в установленном порядке;
     приобретаемым за счет имеющихся у организации культуры финансовых
средств,  в том числе за счет доходов,  получаемых от  предусмотренной
уставом (положением) деятельности;
     получаемым в   форме   дарения,   пожертвования   юридических   и
физических лиц, а также по завещанию, договору или на иных основаниях.
     12. Здания,  сооружения,  имущественные комплексы, оборудование и
другое   имущество,   переданные   организации  культуры  учредителем,
закрепляются за ней в  установленном  порядке  на  праве  оперативного
управления.
     Закрепление за  организацией  культуры   зданий   и   сооружений,
отнесенных в установленном порядке к памятникам истории и культуры,  а
также  природных  комплексов  и   объектов   производится   специально
уполномоченными  государственными  органами  на  основе  акта приема -
передачи  и  охранного  обязательства,  заключаемого  организацией   с
указанными   государственными   органами,   исключительно   на   праве
оперативного управления.
     13. Организация культуры самостоятельно распоряжается имуществом,
приобретенным за счет доходов,  получаемых от предусмотренной  уставом
(положением)   деятельности,   в   соответствии   с  законодательством
Российской Федерации и в целях, определенных уставом (положением).
     14. Имущество  организации культуры,  переданное ей в форме дара,
пожертвования или по завещанию,  приобретенное  ею  за  счет  средств,
выделенных  ей  по смете,  а также по договору или на иных основаниях,
поступает в оперативное управление организации культуры.
     15. Музейные, архивные и библиотечные фонды организации культуры,
являющиеся  частью  общероссийских  музейных,  архивных,  библиотечных
фондов  и  представляющие  собой  предметы  особого  режима  хранения,
закрепляются за организацией культуры собственником  исключительно  на
праве оперативного управления.
     Предметы, представляющие  историческую,  научную,  художественную
или иную ценность,  включаются в состав музейных и библиотечных фондов
в установленном порядке независимо от источников их приобретения.
     Пределы оперативного      управления      указанными      фондами
устанавливаются регламентирующими документами уполномоченного органа.
     16. Контроль   за   использованием   имущества,   находящегося  в
оперативном    управлении    организации    культуры,     осуществляют
Государственный    комитет    Российской   Федерации   по   управлению
государственным имуществом или его  территориальные  органы,  а  также
соответствующие   органы   исполнительной   власти,   на   которые   в
установленном порядке возложено регулирование деятельности организации
культуры.
     Организация культуры обязана обеспечить сохранность закрепленного
за  ней  имущества  и  эффективное  использование  его по назначению в
соответствии с целями, определенными уставом (положением).
     17. Земельный    участок,   занимаемый   организацией   культуры,
предоставляется в безвозмездное пользование  организации  культуры  на
весь    период    ее    существования    в    порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации.
     18. Организация   культуры   отвечает   по  своим  обязательствам
находящимися в ее распоряжении денежными средствами.
     При их   недостаточности   субсидиарную   ответственность  по  ее
обязательствам   несет    собственник    соответствующего    имущества
(учредитель) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

               III. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ

     19. Финансовые средства организации культуры образуются за счет:
     бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя;
     доходов от платных форм культурной деятельности;
     платежей за  оказание  услуг  по  договорам  с   юридическими   и
физическими лицами;
     добровольных пожертвований,  субсидий,  средств,  полученных   по
завещаниям;
     кредитов банков и иных кредитных учреждений;
     других доходов  и  поступлений в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
     20. Размеры   бюджетного   финансирования   организации  культуры
рассчитываются исходя  из  нормативов,  определенных  в  установленном
порядке,   а  при  отсутствии  таких  нормативов  -  на  основе  общих
принципов,  предусмотренных законодательством Российской  Федерации  и
(или) области.
     21. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели:
     оплату труда      работников      (специалистов,     творческого,
управленческого,  производственного и вспомогательного персонала)  как
состоящих в штате,  так и привлекаемых по договорам, выплату гонораров
авторам произведений, используемых организацией культуры;
     содержание зданий   (включая   расходы  на  коммунальные  услуги,
освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы), оборудования,
транспорта и (или) затраты на их аренду;
     содержание природных комплексов и объектов,  относящихся к данной
организации культуры;
     содержание животных в зоопарках и цирках;
     комплектование библиотечных    фондов,   формирование   новых   и
пополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого режима
их   хранения,   приобретение   материалов   для  реставрации  фондов,
научно-методическую деятельность;
     материальное обеспечение  художественного  воплощения  творческих
замыслов  (создание  новых   постановок,   представлений,   подготовку
концертных  программ  и  других  видов  массовых  зрелищ,  организацию
фестивалей,  выставок,  проведение  работ  по  созданию  и  обновлению
экспозиций) и поддержание в рабочем состоянии материального оформления
постановок (программ, номеров), художественных экспозиций;
     оснащение организации    культуры    современными    техническими
средствами и оборудованием,  в том числе обеспечивающими  безопасность
фондов хранения и здания организации культуры;
     проведение капитального ремонта;
     реставрацию памятников    истории,    культуры   и   архитектуры,
переданных в пользование организации культуры;
     другие затраты,  связанные  с  основной деятельностью организации
культуры.
     Запрещается не   целевое  использование  бюджетных  ассигнований,
выделяемых  на   осуществление   основной   деятельности   организации
культуры,  в том числе размещение бюджетных ассигнований на депозитных
счетах кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг для  получения
организацией культуры дополнительного дохода.
     22. Поступление средств из внебюджетных  источников  не  является
основанием  для  уменьшения размера бюджетных ассигнований организации
культуры.
     23. Финансирование  организации  культуры и корректировки размера
бюджетных    ассигнований    осуществляются    в    соответствии     с
законодательством Российской Федерации.
     24. Поступающие из различных источников  средства,  в  том  числе
доходы  организации  культуры  от предусмотренной уставом (положением)
деятельности,  за   исключением   средств,   полученных   от   ведения
предпринимательской деятельности,  ассигнований на капитальный ремонт,
реставрацию  памятников  истории  и  культуры,  содержание   природных
комплексов   и   объектов,   оснащение   техническими   средствами   и
оборудованием,  а также добровольных  пожертвований,  имеющих  целевое
назначение,  включаются  в общий доход организации культуры и образуют
ее единый фонд финансовых средств.
     25. Из  средств  общего  дохода организация культуры осуществляет
возмещение  материальных   затрат,   расчеты   по   обязательствам   с
юридическими  и  физическими  лицами,  выплачивает проценты за кредит,
заработную плату,  надбавки,  доплаты и другие выплаты  стимулирующего
характера, начисления на заработную плату и иные текущие расходы.
     Оставшиеся средства   направляются    в    фонд    творческо    -
производственного и социального развития организации культуры.
     26. Отчисления в фонд творческо-производственного  и  социального
развития производятся ежеквартально (ежемесячно) и учитываются в общей
сумме затрат по основной деятельности организации культуры.
     В фонд   творческо-производственного   и   социального   развития
направляются также:
     бюджетные ассигнования,   выделяемые   на   капитальный   ремонт,
реставрацию,  содержание природных комплексов  и  объектов,  оснащение
техническими средствами и оборудованием;
     средства, полученные  от  реализации  в   установленном   порядке
излишнего,   устаревшего   и   изношенного   оборудования   и   других
материальных ценностей;
     целевые взносы физических и юридических лиц.
     Средства фонда творческо-производственного и социального развития
расходуются  на  творческое,  производственное  и  социальное развитие
организации культуры и не могут быть  использованы  на  оплату  труда,
выплату материальной помощи и других видов денежных вознаграждений.
     Положение о  фонде  творческо-производственного   и   социального
развития   разрабатывается   и   утверждается   организацией  культуры
самостоятельно в соответствии с  настоящим  Положением  и  в  порядке,
предусмотренном уставом (положением) организации культуры.
     27. Неиспользованные в отчетном периоде средства  не  могут  быть
изъяты  у  организации  культуры  или  зачтены  учредителем  в  объеме
финансирования следующего года.

         IV. РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРЫ

     28. Уполномоченный орган ежегодно в установленном порядке доводит
до  организации  культуры  данные  о  размерах  ассигнований и лимитах
централизованных капитальных  вложений,  выделяемых  за  счет  средств
федерального бюджета.
     29. Организация культуры на основе данных  учредителя,  имеющихся
творческих  и  экономических  ресурсов,  запросов  населения и заказов
юридических и физических лиц самостоятельно разрабатывает и утверждает
план своей деятельности.
     30. План включает в себя:
     мероприятия, направленные     на     реализацию    творческо    -
производственного  и   самостоятельной   хозяйственной   деятельности,
укрепление   материально-технической   базы   и   социальное  развитие
организации культуры;
     объемы основной деятельности, определяемые спецификой организации
культуры и региональными условиями;
     объем финансовых   средств   и  направления  их  использования  в
соответствии с уставом (положением).
     В плане    могут   предусматриваться   единовременные   бюджетные
ассигнования  для  выполнения  целевых  социально-творческих   заказов
учредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг).
     Заказ оформляется посредством договора,  в  котором  определяются
объем,   структура   и   сроки   выполнения  мероприятий,  порядок  их
обеспечения материальными и финансовыми ресурсами.
     31. План   утверждается   руководителем  организации  культуры  в
месячный  срок  со  дня  принятия  федерального  бюджета  и   подлежит
уточнению в установленном порядке.
     32. Обязательным   документом    при    ежегодном    планировании
деятельности  организации  культуры  является смета доходов и расходов
организации культуры.
     Планирование предпринимательской     деятельности     организации
культуры и учет  средств,  полученных  от  ее  осуществления,  ведутся
обособленно.
     33. В соответствии с законодательством Российской Федерации формы
и системы оплаты труда работников,  виды и размеры надбавок,  доплат и
других выплат стимулирующего характера,  а  также  структура  и  штаты
устанавливаются   организацией   культуры  самостоятельно  в  пределах
имеющихся средств на оплату труда.
     34. Организация   культуры   самостоятельно   устанавливает  цены
(тарифы) на платные услуги и продукцию,  включая цены на билеты, кроме
случаев,      когда     законодательством     Российской     Федерации
предусматривается  государственное  регулирование  цен  (тарифов)   на
отдельные виды продукции, товаров и услуг.
     При проведении  платных  мероприятий   организация   культуры   в
соответствии  с  действующим  в Российской Федерации законодательством
устанавливает льготы на их посещение для детей  дошкольного  возраста,
учащихся, инвалидов и военнослужащих срочной службы.